Партийная система — это ряд определенных партий и взаимосвязь между ними. Каждой развивающейся стране присущ свой политический режим, который устанавливался веками. Сегодня существует несколько видов партийных систем. Какая из них характерна для современной России и почему так исторически сложилось - вопросы, на которые исследователи до сих пор ищут ответы.

Партии и партийные системы

Такие системы обычно подразделяют еще на два типа. Первый - реально однопартийная система, то есть во главе государства стоит действительно одна партия, которая контролирует все сферы деятельности. Второй тип - формально многопартийная система. Ее суть состоит в том, что, несмотря на существование нескольких партий, вся власть принадлежит только одной, ее называют гегемоном.

Партийные системы стран Восточной Европы принадлежали к этому типу до 1990 года. В настоящее время она характерна для Китая, однако, помимо правящей коммунистической партии, действует еще восемь других.

Двухпартийная система

Главный признак - постоянная конкуренция двух основных политических партий, их попеременной правление. В такой системе у остальных нет значительного политического веса. Это означает, что практически все парламентские места достаются депутатам двух партий, которые набирают большее количество голосов избирателей. В двухпартийной системе невозможно создание коалиции, потому что каждая партия уже сама по себе представляет таковую. Основными представителями являются англоязычные страны - США и Великобритания.

2,5-партийная система

Этот тип не является официально признанным, потому что встречается крайне редко, но с теоретической точки зрения стоит помнить о нем. Он является чем-то средним между двухпартийной системой и многопартийной. Проявляется в том случае, если ни одна из двух конкурирующих партий не может набрать нужное количество голосов, например, одна набирает 43%, а другая - 47%. Для формирования правительства нужно 50% плюс один голос.

В этом случае недостающие проценты забираются у малозначительной партии, которая за них сможет приобрести значимые властные полномочия.

Многопартийная система

Главным отличием является конкуренция сразу нескольких партий. В соответствии с их количеством выделяют партийные системы умеренного (3-5) и крайнего (6 и более) плюрализма. Но при этом ни одна из них не находится самостоятельно у власти. Для этого несколько партий объединяются в коалиции. Это является необходимым для внутрипарламентской работы и правления в целом. Партийная система современной России принадлежит к данному типу.

Разновидности многопартийной системы

В зависимости от функционирования партий выделяют несколько видов.

1. Многопартийная система без партии, которая доминирует. При таком типе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства. Во время формирования правительства несколько партий объединяются в союзы и коалиции.
2. Многопартийная система с доминирующей партией. Соответственно, одна партия (или возможен союз) выступает лидером на политической арене.
3. Блоковая многопартийная система. Этот тип напоминает бипартизм в связи с тем, что партии объединяются в блоки, которые конкурируют между собой.

Типология партийных систем

В ходе исторического развития в одном государстве образовалась одна партия, в другом - две, в третьем - три и больше. В зависимости от классового состава населения, исторических традиций, условий, политической культуры, национального состава сложилась та или иная партийная система. Это обусловлено многими факторами, влияющими на политику государства.

Загнанные в рамки одного общества партии постоянно взаимодействуют между собой, не отгораживаясь друг от друга. Они принимают государственные решения, оказывают влияние на социум.

Ряд этих партий, их характер, отношения между собой, взаимодействие с государством или иными политическими институтами и есть политическая система.

Типы партийных систем определяются не чисто арифметическим способом, то есть однопартийная - одна партия, двухпартийная - две, многопартийная - много. Здесь следует учитывать и совокупность определенных признаков. Квалификация политических систем состоит из трех основных показателей:

• количество партий;
• присутствие или же отсутствие доминирующей партии, коалиции;
• уровень конкуренции между партиями.

Партийные политические системы

Каждой державе присущ определенный режим. Политика государства формируется на протяжении многих веков. Партийная система - этоцелостная концепция взаимоотношений между партиями, их блоки и союзы, взаимодействие между собой, сотрудничество или, наоборот, соперничество в осуществлении власти.

На сегодняшний день в разных государствах существует огромное количество партий, которые удовлетворяют интересы всех ячеек общества. Потому такое разнообразие позволяет любому человеку сделать свой выбор на избирательном участке.

Партии и партийные системы складываются в результате их взаимодействия и положения на политической арене. Немаловажным является и тип самих партий. Большое воздействие несет действующее законодательство, конституция и избирательные законы. Каждому государству присуща определенная партийная система. Это неотъемлемая часть любой державы. Отличаются только типы этих систем и характер партий.

Существует несколько факторов, которые влияют на формирование политической системы государства. К ним относятся:

• политическая зрелость социума;
• уровень политического сознания;
• национальный состав;
• религиозные взгляды общества;
• культурный аспект;
• исторические традиции;
• постановка социальных и классовых сил.

Современные партийные системы того или иного государства - это результат многовекового становления и исторического развития.

Функции партий

На политической арене невозможно найти золотую середину, поэтому населению требуется несколько вариантов, среди которых оно сможет сделать свой выбор. В связи с этим на сегодняшний день существует огромное количество союзов, блоков и объединений.

В зависимости от необходимых компонентов общественной и политической жизни современного социума партии выполняют определенные функции.

К первой и самой основной следует отнести представительскую. Она выражает интересы определенных групп общества. В некоторых странах на одинаковые слои населения ориентировано несколько политических партий.

Ко второй функции относится социализаторская. Ее суть заключается в том, чтобы вовлекать в число своих членов или просто сторонников часть населения.

К третьей исследователи относят коммуникативную функцию. Ее задача состоит в том, чтобы поддерживать устойчивые связи с избирателями, общественностью, другими политическими институтами, правящей организацией, конкурентами. Партийная организация должна ориентироваться на общественное мнение, поэтому данная функция является крайне важной.

Четвертая - идеологическая. Сюда относится пропаганда. Пиар, реклама, предвыборная кампания, разработка выигрышной политической платформы.

И пятая функция - организационно-политическая. Важным компонентом является подбор людей, выдвижение кадров на выборы, обеспечение их подобающими условиями деятельности и последующее их участие в борьбе за власть.

Ситуация в России

Партийная система современной России начала свое формирование еще в конце девятнадцатого века. С тех пор на арене появилось множество новых союзов, но остались и те, которые устанавливались и развивались вместе с историей.

Партийная система России является многопартийной. Однако исследователи-теоретики убеждены в том, что ее многопартийность является аморфной и нестабильной. На одном уровне с известными и достаточно популярными партиями перед выборами появляются новые, а потом сразу же исчезают. Существует множество блоков, чьи программы не отличаются друг от друга. Из-за рассыпается, делая неправильный выбор.

Однако Российская Федерация благодаря Конституции и действующему законодательству постепенно отходит от этой тенденции. Так, на в 1995 году было зарегистрировано целых 43 политических объединения. В 1999-м - уже 26, а в 2003-м и того меньше - 22 партии. С каждым годом это число уменьшается.

Партийная система России контролируется законодательством, основные требования изложены в Законе «О политических партиях». Благодаря этому замечаются улучшения в системе.

В соответствии с законом каждая партия должна насчитывать не менее 50 тысяч человек, у нее должны быть региональные организации минимум в 50 субъектах Российской Федерации, каждая из которых должна насчитывать 100 членов. Увеличили и барьер прохождения в Государственную Думу. Раньше партиям требовалось 5% голосов электората, сейчас - не менее 7%.

Анализ понятия «партийная система» необходимо предварить выяснением содержания термина «система».

Система (греч. systema - составленное из частей, соединенное) - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Один из классиков системного подхода Т. Парсонс дает следующее определение системы: система - это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенное целостное единство. Важно подчеркнуть, что для системы характерно не только наличие связей и отношений: между образующими ее элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность. Любая система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы более низкого порядка.

В понимании того, что такое система, решающую роль играет значение понятия «элемент». Критериальное свойство элемента - его необходимое непосредственное участие в создании системы. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном её рассмотрении. В качестве элемента партийной системы выступает партия.

При анализе литературы, посвященной современным политическим системам, можно зафиксировать системы партийного и апартийного (беспартийного) типа. К апартийному типу относятся системы с отсутствием партий как таковых (например, некоторые страны с монархическим или авторитарным строем) или с номинальной однопартийной системой, в которой единственная партия сливается с государством; и становится формально партией, а реально - просто еще одной ступенью государственного управления. В качестве яркого примера современной апартийной политической системы можно привести Ливию. Как пишет ее лидер М. Каддафи: «Партийная система есть выхолащивание демократии… партийная система является откровенной, неприкрытой формой диктатуры». И все же в большинстве современных стран функционируют политические системы, носящие партийный характер.

В современной литературе существует два основных подхода к определению партийной системы.

Ряд авторов определяет партийную систему не только как взаимоотношения между партиями, но и как отношения партий с государством и другими политическими институтами страны. К примеру, Л.Н. Алисова определяет партийную систему как политическую структуру, состоящую «из совокупности политических партий разного типа с их стойкими связями и взаимоотношениями между собой, с государством и другими институтами власти, характером, условиями деятельности, взглядами на основные ценности политической культуры общества и степенью согласованности этих взглядов в ходе реализации принятых ими идеологических доктрин, форм и методов практической политической деятельности».

А.И. Соловьев дает еще одно определение подобного рода, согласно которому партийная система представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

Анализируя данный подход к определению партийной системы, следует отметить, что в нем отсутствует четкое разграничение понятий «партийная система» и ее «среда». Сторонники этого подхода включают в определение партийной системы взаимосвязь партий с различными политическими и общественными институтами (исполнительная власть, средства массовой информации; и др.), а также взаимодействие между партиями и гражданами страны, интересы которых призваны представлять партии. На наш взгляд, эти взаимосвязи относятся к среде, окружающей партийную систему, и, следовательно, включение их в определение партийной системы будет неточным.

Суть следующего подхода заключается в том, что партийная система рассматривается как взаимоотношения между партиями, без включения в понятие партийной системы связей с другими политическими и общественными институтами.

Так, классик политической социологии, французский исследователь партий и партийных систем Морис Дюверже характеризует партийную систему следующим образом: «В каждой стране в течение более или; менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, их типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий». М. Дюверже утверждает, что в любой стране (за исключением государств с однопартийным режимом) сосуществуют несколько партий; формы и способы этого сосуществования определяют партийную систему страны. Партийная система характеризуется соотношением числа партий, соответствующих количественных параметров, союзами, географической локализацией, распределением в географическом спектре.

Известный польский исследователь Е. Вятр определяет партийную систему как совокупность отношений между легально действующими политическими партиями; эти отношения выражаются в соперничестве или в совместной борьбе за власть.

Русский мыслитель Б.Н. Чичерин подчеркивал, что характер партийной системы определяется возможностью и степенью реального участия легально существующих политических партий в формировании государственных органов, прежде всего правительства, а также возможностью воздействия этих партий на выработку и осуществление внутри- и внешнеполитического курса государства.

Некоторые исследователи считают, что партийная система России еще не сложилась и речь может идти только о квазисистеме Самсонова Т.Н. Сравнительный анализ многопартийной системы в современной и дореволюционной России // Вестник Московского университета. Сер. 12, Социально-политические исследования. - 1993. - №6., я придерживаюсь другой позиции, согласно которой главным критерием существования системы является не стабильный состав ее составляющих, а прежде всего устойчивость системообразующих связей, детерминирующих развитие системы. С этой позиции можно утверждать, что наряду с достаточно изученными партийными системами стабильных демократических государств существуют и малостабильные и нестабильные партийные системы переходного характера.

Отличительной особенностью российской многопартийной системы стало ее формирование в русле противоречивых, во многом деструктивных изменений в системе социальных отношений и в государственном устройстве России. В этом плане многопартийность в России не создавалась целенаправленно, а складывалась спонтанно как результат деятельности социально активного элемента из представителей различных социальных, национальных и профессиональных групп.

Как правило, при классификации партийных систем, во внимание принимается комплексный критерий, в который включают:

• 1. Число партий;
• 2. Наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;
• 3. Уровень соревновательности между партиями.

Так, Дж. Сартори выделяет семь типов партийных систем, каждой из которых присущи определенные специфические отличия качественного характера. Это однопартийная система с партией гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система. Этот подход может быть использован и при изучении российской партийной системы.

К данной классификации следует добавить критерии наличия или отсутствия мнимой и искусственной многопартийности. Под искусственной многопартийностью следует понимать наличие среди элементов партийной системы партий - сателлитов крупной партии, под мнимой многопартийностью - наличие среди зарегистрированных на федеральном уровне элементов, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к политической партии.

Таким образом, партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы.

Партийная система — это вид взаимодействия между политическими партиями, принимающими участие в борьбе за власть. Она представляет собой совокупность действующих партий, самостоятельных, но взаимосвязанных между собой в своих политических целях.

Как формируются партийные системы

Тип партийной системы, господствующей в государстве, предопределяется прежде всего историческими условиями, характерными для этой страны. Так, важными факторами в формировании политического режима является классовый и национальный состав населения, традиции, уровень политической культуры. В рамках одного общества множество партий вынуждены взаимодействовать, не отгораживаясь друг от друга, но принимая совместное участие в процессах, связанных с управлением государством и социумом.

Партийно-политическая система — это установленный порядок взаимоотношений политических партий как между собой, так и с государством, гражданами и другими элементами политического общества. Функционирование государственной власти во многом зависит от специфики существующих партийных систем, а также от количества партий, входящих в систему.

Классификация партийных систем

Партийные системы подразделяют по двум признакам:

число партий, составляющих систему;

тип политического режима;

Политический режим предопределяет структуру партийной системы, ее функциональную определенность.

Партийные системы и политические режимы

В правовых государствах существуют демократические, авторитарные и социалистические партийные системы.

Буржуазно-демократическая партийная система — это тип политического устройства, для которого характерно ведение легальной борьбы за власть групп партий. При этом господствующее положение занимает партия, обеспечивающая себя поддержкой большей части членов парламента. Тем не менее в парламенте представлена оппозиция.

Социалистическая партийная система — это режим, представляющий собой систему управления, при которой у власти в привилегированном положении находится одна правящая партия. Управленческий аппарат - под полным контролем господствующей партии.

Авторитарная партийная система — это промежуточный между демократическим и социалистическим типом правления. Доминирующую позицию занимает государство. Представители конкретной партии играют незначительную роль в процедурах, связанных с руководством государством и принятием решений.

В соответствии с количеством партий различают следующие типы партийных систем: однопартийные, двухпартийные, двух с половиной партийные и многопартийные.

Типология партийных систем включает в себя разделение на конкурентные и неконкурентные режимы. Определяющим признаком является характер межпартийных отношений. Так, отсутствие конкуренции за власть свойственно однопартийной системе, в то время как ее наличие — признак двух- и многопартийного политического порядка.

Особенности однопартийной системы

Система, функционирование которой подразумевает наделение политической властью одной партии, называется однопартийной. Для монопартизма характерна многофункциональность, в процессе которой происходит объединение партии с государственным аппаратом. Неконкурентные системы могут основываться как на идеологии, так и на президенциализме.

В условиях тоталитарного режима однопартийность является логическим следствием утопической идеологии, которая не предполагает конкуренции, но усиленно поддерживает традицию правления вождя.

Для стран социалистического лагеря была характерна система партии-гегемона, при которой де-юро функционирование других партий законодательно не запрещено, но де-факто — существующие партии-сателлиты не были способны ограничить власть коммунистических партий. Последние жестко регламентируют деятельность других политических партий. Обладая монополией на власть, они осуществляют тотальный контроль общества, его идеологической и организационной сторон.

Характерные признаки двухпартийной системы

К основным партийным системам относится тип организации политической деятельности, при котором монопольное положение в государственной политике занимают две крупные партии, завоевывающие во время избирательной кампании большинство голосов. Также им принадлежит большая часть мест законодательного собрания. Условно разделяя государственную власть, формируют двухпартийную систему политического режима. Для такой формы правления характерна попеременная смена власти: в то время как одна из партий господствует, другая — выступает в роли оппозиции, но вследствие выборов партии меняются местами.

Стоит отметить, что двухпартийная система не исключает функционирования других партий, тем не менее они оказывают отрицательное влияние на стабильное чередование власти двух господствующих партий.

Особенностями партийной системы, для которой характерен приоритет двух ведущих мажоритарных партий, являются следующие:

власть не привязана к определенной социальной категории;

обеспечение полного представительства гражданских интересов;

отсутствие политического центра;

удаление с политической арены партий и организаций, выступающих в качестве оппозиции.

Примечательно, что одной из разновидностей бипартизма является так называемая «двухсполовинная» система, состоящая из взаимодействующих между собой 2+1 партий. Несовершенный бипартизм позволяет правящей партии сосуществовать с противостоящими ей двумя коалиционными. Подобная система «рационального парламентаризма», когда ни одна из конкурентоспособных партий не занимает большинство позиций в парламенте, характерна для Германии.

Преимущества и недостатки многопартийности

Партийно-политическая система, состоящая из трех и более партий, обладающих сильной организацией и мощным влиянием на функционирующие институты, называется многопартийной. Особенность многопартийности заключается в том, что борьба за государственную власть ведется с участием различных идейно-политических позиций. Конкуренция является основой многопартийности, поскольку победа в избирательной кампании достается той партии, чья деятельность вызывает у граждан наибольшую политическую симпатию. Важно отметить, что понятие партийной системы как трех-, четырех-, пятипартийной формируется в зависимости от количества партий, имеющих парламентское представительство.

Главным преимуществом многопартийности исследователи и социологи считают развитие политического плюрализма, поскольку в условиях вынужденного сотрудничества партии приходят к компромиссам, развивают толерантность. Безусловно, многопартийная система позволяет защитить интересы большего количества социальных групп. Тем не менее для рядового избирателя программы нескольких партий могут казаться фактически одинаковыми, что приводит его в замешательство. Кроме того, существенным недостатком многопартийной системы является правительственная нестабильность, вызванная отсутствием в парламенте определенного большинства.

Исторические сведения

Несмотря на тот факт, что возникновение первых политических партий в России пришлось на конец XIX века, формирование партийных систем началось лишь в первом десятилетии XX столетия, когда, в соответствии с Манифестом от 17 октября 1905 года, населению были дарованы гражданские свободы, включая возможность создания политических партий. Многопартийная система существовала в начале 20-х, а однопартийная — с 20-х по 80-е годы. Начало 90-х, ознаменованное изменением шестой статьи Конституции СССР, гласящей о руководстве КПСС как единой направляющей силы общества Страны Советов, привело к постепенному формированию партийной системы современной России.

Образование многопартийной системы, кардинально отличающейся от прежней, — нелегкий период в истории России. Основной преградой на пути к достижению полноценной политической многопартийности в современных условиях является отсутствие среди гражданского населения требуемого уровня социально-политической дифференциации. Господство коммунистической партии в ХХ веке привело к слиянию понятия «партийная система» с государственными структурами.

Партийная система РФ

По словам политологов, партийная система России все еще находится на стадии формирования. Так, политические реформы В. Путина были направлены на свержение ельцинской партийной системы, уничтожение «системной» оппозиции. Политические партии, критикующие режим, не являются оппозицией в строгом смысле этого слова, поскольку их влияние на принятие решений крайне ограничено, рычаги давления — отсутствуют. Современная партийная система в России — имитация демократичности режима. Политические партии играют демонстрационную роль для внешнеполитической арены.

«Партия власти» и многопартийность

У государственного аппарата прочно укрепилась «Партия власти» — существенный элемент российской партийной системы: ДВР, НДР, «Единство», «Единая Россия» — все это не самостоятельные политические субъекты, а партии, созданные правящей элитой для победы на думских выборах.

Чем обусловлена тенденция партийного строительства, при которой на политическом спектре выделяется сильная «партия власти»?

Российская Федерация является демократическим правовым государством, где сильная президентская власть закреплена конституционно.

Закон «О политических партиях» от 2001 года ограничивает процессы, связанные с фрагментацией партийной системы и появлением новых политических партий.

Немаловажным фактором в формировании сегодняшней партийной системы являются изменения в политической культуре и электоральных настроениях населения в пользу центристских и консервативных ценностей.

Развитие партийной системы России

В условиях современной политической ситуации наблюдается тенденция к укреплению сил уже действующих политических партий.

В соответствии с электоральной реформой, которая предусматривает выборы в Государственную думу по пропорциональной системе, у государственного аппарата должно сформироваться стабильное партийно-парламентское представительство, являющееся опорой для сильной власти президента.

Заключение о партийных системах

Партийная система и ее внутренняя структура во многом зависят не только от характера взаимодействия партий между собой, но и от уровня культурной образованности населения в вопросах, связанных с правом и политикой, спектром этнического, конфессионального и классового распределения гражданских сил, историческими традициями. В качестве правовой основы партийных систем выступает Конституция и законы, связанные с избирательным, законодательными и политическими процессами в отдельной стране.

Роль и влияние партии во многом зависит от ее pасположения в механизме политичеcкой власти, от партийной системы, сущест­вующей в госудаpстве. Партийная система это свойство политического строя, которое определяет количественный состав партий, их отношение к власти.

Критериями, по - которым различают партийные системы, являются наличие или отсyтствие oппозиции; фактические воз­можности оппозиции оказывать влияние на власть; отношение государства к деятельности партий.

Второстепенным, не решающим критерием следует нaзвaть количество партий. Однопаpтийной системе не противоречит су­ществование нескольких партий, a в беспартийных системах дей­ствуют подпольные организации.

По этим основаниям выделяются тpи oсновные разновидности партийных систем - беспартийнaя, однопартийная и многопар­тийная.

Беспартийные системы склaдываются в стpанах, где на дея­тельность партий нaложен запрет либо они фактически не сформи­ровались из-за отсутствия традиций, мaлочисленности наcеления и прочих обстоятельcтв.

Возможно, что в стpaне c беспартийной системой паpтий дей­ствительно нет. Так, в Андoрре, Бyтане или на Тувалу партий как таковых не сyществyет. Ho беспартийная система имеет место и тогда, когда государство прoсто нe признает партий, кaк в Бах­рейне, Бутане, Брунее, Гане, королевстве Тонга. B действи­тельности организации, претендующие на участие в политике, существуют. В Иордании, напpимер, несмотря на запрет партий, c 1946 г. полулегально действовaла пapтия коммyнистов. Беспар­тийная система означает не столько фактическое, сколько юридическое отсутствие партий, их непризнание, запрет.

Oднопартийные системы сyществyют в стpанax, где одной партии принaдлeжит монополия на власть. Верховенство такой пар­тии прямо или косвенно подтверждается государственным правом. Возможно, что такой нормой является статья в основном законе гoсударствa, как в КНДР, КНР, Кубе.

Но господство паpтии также становится бесспорным, если закон устанавливает для нее заведомо льготные условия.

Монополия партии на власть не только закреплена в зaконе, но и поддержана политическими, в том числе репрессивными мерами прoтив возможной оппoзиции. В результате формируется морально-политическое единство нации и господствующей партии.

Однопартийная система предполагает своего рода двухуровне­вую систему власти. Нижний уровень пpедcтaвляeт собой государ­тво, его органы, от которых непосредствeнно иcходят властные предписания. Но высший уровень занимает партия, которaя выра­батывает политические решения, определяет их существо и содер­жание. Такая системa власти создает известные выгоды для прави­телей с одной стороны, партия не несет ответственности за свои решения, поскольку формально власть осyществляется государст­вом. Но и на государственные органы, чиновников ответственность возложить не так уж пpостo, так как они могут сослаться на то обстоятельство, что их действия лишь воплощают решения, приня­тые партией.

Однопартийная система не означает того, что в стpане действу­ет лишь одна партия. Так, в Китае существуeт более десятка поли­тических партий. Но китайская система является однопартийной, ибо, господствует только Компартия Китая. Другие паpтии, a также молодежные, профессиональные и иные организации, составляют лишь внешнее продолжение, периферию КПК. B их уставax прямо отражено подчиненное положение по отношению к Компартии, обязанность следовать коммунистической политике. Ни одна из действующих в Китае пaртий не соперничает c коммунистами, не является оппозицией. Отсутствие политической оппозиции - определяющий признак однопартийной системы.

Многопартийные системы встречаются в разных вариантах. При многопартийности хотя бы некотоpая часть партий является оппозицией, составляет конкypенцию пpавящим политическим силам. Главный пpизнак многопаpтийной системы - официaльнaя оппозиция.

Даже при многопартийной системе происходит некоторая поляризация сил, в результате котоpой образуются центры полити­ческого притяжения вокруг отдельных партий, партийных блоков. Количество таких центpов, a также мера их влияния представляют собй критерии, по которым различаются многопартийные систе­мы. Различаются такие виды многопартийности, как плюралистичцеская система, двухпартийная, двух-с-половиной-партийная (2,5) системы и полуторапартийная (1,5) система.

Многопартийная система может быть плюралистической. Тогда ни одна из паpтий не полyчает на выборах той поддержки, которая позволила бы ей самой, без вступления в коалиции, вести свою политикy в государстве, не согласуясь с политическими кyрсами других партий и блоков.

Плюралистическая система не позволяет образовать в парла­менте однородное бoльшинство. Оно всегда является коалицион­ным, основано на соглашении нескольких парламентских фрак­ций. Например, по результатaм выборов 1987 г. в итaльянском пар­ламенте из шестисот тридцати мест Христианско-демократическая паpтия полyчила 234, коммунисты - 177, близкие к ним социалис­ты - 94, а другие шесть партий - 108 мест. Таким образом, не­сколько политических полюсов должны встyпать в соглашения (ко­aлиции), если не желают, чтобы паpламент бездействовал. Прави­тельства также являются коaлиционными. Устойчивость и дееспо­собность подобных парламентов и правительств oбычно заметно уступает государственным органам в странах, имеющих вpеменный или постоянный центр политического влияния, способный проводить единый партийный курс. B Израиле, например, парламентские и пpавительcтвенные кризисы происходят регyлярно.

C плюрaлистической гpаничит двух-с-половиной-партийная система. В ней также нет партии или блока с решаюшим влиянием. Вместе c тем, два политических полюса, конкyрирyющие дpуг с дpугом, получают наибольшую, по cpавнeнию с другими партиями, поддержку избирателей. Чтобы стать решающей партией, каждому из них достаточно добрать некоторое число голосов или депутат­ских мест. Имеется тaкже маловлиятельная или сpедняя партия.

Если один из двух основных конкурeнтов вступит c нею в сoюз, то образуется абсолютное парламентскoe большинство, основанное нa коaлиций крупной и сpедней паpтии. Естественно, такой союз об­разуется на определенных условияx - влиятельная партия приобретает необходимое ей число голосов или депутатских мандатов, а "полупартия" имеет такие выгоды, которых в одиночестве ей бы добиться не удалось.

При двухпартийной системе определенно существуют двa пoлюcа, которым нет равных сpеди дpугих паpтий. Они pегуляpнo и попеременно полyчают решающее влияние в политике. Две пар­тии сменяют друг друга y коpмила государственной, власти, стано­вятся то правящей силой, то попадают в оппозицию. Подобная система сфоpмиpовaлась в Великобритании, США, Белизе. Напри­мep, в 1988 г. из 650 мест Пaлаты общин британского парламента 375 дeпyтатов были консеpваторами, a 228 - лейбористами. Разpыв между ними был не столь значительным. Ha долю другиx партий оставaлось всего лишь 47 мест, которые не имели существеннoго значения для бpитанскoй политики.

Не исключено обpaзование временной коалиции главных партий. Онa менее веpоятнa, чем открытая конкуpенция и регуляр­ная смена y власти. Однако редкие случаи коалиционных прави­тельств в Великобритании, коалиция социaлистов и Народной пар­тии в Австрии (1988-1990 г. г.) подтвеpждaют возможность союзa между двумя партиями-лидерами.

Bнyтри двyx правящих партий возникают фракции, выражающие различные интеpесы, что обеспечивает политический плюра­лизм. В то же время по отношению к дpугим организациям такие паpтии выстyпают как единое целое, претендуют на власть и несyт ответственность за ее осуществление.

Полуторапартийная система действует в странах, где одна из партий имеет приоpитет сpеди других. Оппозиция слаба, неоргани­зована и не находит в обществе тoй поддержки, которая позволила бы ей конкурировать c главной пapтиeй. Все партии либo вынужде­ны присоединиться к правящему блоку, либо остaются в постоян­ной оппозиции.

Тему партийных систем обычно завершают выводом oб их преимуществах и недостатках, o предпочтительности одной из них перед другими. Попытки найти односложный ответ на этот вопрос непродyктивны. Если же принять за основу одну из платфоpм, например ту, что называют демократической, то нужно будет оп­ределить критерии эффективности партийных систем. Ясно, что демократия, защищая права меньшинства, с необходимостью тpебует нaличия легaльной политической оппозиции. Поэтому бес­партийные и однопартийные системы несовместимы c демо­кратией. При демократии возможны лишь многопартийные сис­темы.

Среди них нaиболее предпочтительной нужно будет посчитать тy, при котоpой демократическое пpавлениe, правление большинства дееспособно. Важно также, чтобы партийная системa обеспечива­ла ответственное, подконтрольное пpавлeние.

C позиций мажоритаризма преимyщества имеют 2-, 2,5- и 1,5-­партийные системы. Они позволяют выявить определенное полити­ческое большинство. Правительства и пaрламенты при таких пар­тийных системах однородны и проводят цельнyю, внутренне согла­сованную политикy. Ответственность за ее последствия ложится на определенную паpтию. Партия утрачивает доверие либо возобновля­ет его, если докaжет обществу свою состоятельность.

Вместe c тем, подобные партийные системы упpекают в том, что они оттесняют мелкие партии, партии меньшинств и, таким обpазом, делают правление недемократичным. Особенно этот не­достаток заметен в 1,5-партийной системе, когдa общество дейст­вительно ограничено в выбoре, a гоcподcтвующaя партия чувcтвует себя слишком "уютно" среди слабосильных и pазpoзненных оп­понентов.

Плюралистическая система позволяет меньшинствам иметь cвоих представителей в парламeнте. Однако демократия yважаeт меньшинство, нo не навязывает его интересы всему обществу. Пра­ва меньшинств обеспечивает прежде всего правосудие, и в мень­шей меpе парлaмeнт. Меньшинства едва ли будyт нaдежно защи­щeны, eсли им достанется несколько малозаметных голосов в пар­ламенте или право иногда пользоваться парламентской тpибуной.
Демократия все же мажоритарна, это правление большинства. А в плюрaлистической или 2,5-партийной системе мелкие партии маневрируют между сильными. Их pеaльная роль превышает oбщественную поддеpжку, когда, соединяясь c крупной партией,
они тpебуют от нее "дивидендов" в обмен за оказанные услуги. Это не вполне согласуется c демократией, посколькy мелкие партии получают излишнюю возможность навязать свои решения боль­шинству.

Крупные партии обычно неоднородны и. это также делает преимущества плюрaлистической системы оспоримыми в сравне­нии c 1,5- и 2-партийными системами. Ведь доминирующие пар­тии вбирают paзнообpaзные интересы и опираются на поддержкy широких слоев oбщества, включая меньшинства. Именно это и де­лает их лидерами.

Кроме того, плюрaлистическaя система не позволяет сформи­ровать действительно ответственные парламeнт и правительство. B коалиционных органах власти нет фракции, которая отвечала бы за государственные решeния. Любaя из партий, образующих коaлицию, может объяснять свои неуспехи тем, что ей мешали партнеры по коалиции или же конкуpенты не дали выполнить обязательства перед избирателями. Слишком плюpaлистические парламeнты и прави­тельства часто нестабильны, склонны к роспускам и перeвыборам, что и происходит при распаде коалиций. В подобных правительствах бывают ненужные - министерские портфели. Если мест в правительстве не xватает для всех yчаcтников коалиции, резервируются дополнительные портфели, чтобы удовлетворить претензии всех партий.

B заключение заметим, что существует некоторaя связь между партийными и избиpатeльными системами. Она особенно очевидна в сопоставлении 2-партийных систем и мажоритарных выборов, пропорциональных выборов и плюралистической многопартийности.

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем она выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы оп­ределенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных про­блем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность поли­тической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наибо­лее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством де­путатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие мно­гообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопар­тийности являют страны Западной Европы, в которых экономичес­кие, национальные, религиозные, идеологические различия порож­дают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масш­таб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных:
а) число членов партии; б) количе­ство избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских ман­датов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределени­ем депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По политическому весу выделяются четыре типа партий:

• мажоритарная партия – получившая абсолютное большинство манда­тов и право на проведение собственного политического курса;
• партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих
  выборах;
• доминирующая партия – получившая относительное большинство депу­татских мест;
• миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы.

Выделяются партийные системы:

основанные на партиях с мажоритарным призванием, т.е. со стабиль­ным доминированием в течение длительного времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Японии, консерватив­ная партия Великобритании в 1970–
1980-х годах);

с присутствием доминирующей партии (например, христианские демок­раты ФРГ в 1970–1990-х годах), вынужденной искать союзников среди других партий для поддержки своего политического курса;

основанные на коалиции миноритарных партий (это присуще, напри­мер, партийным системам Бельгии и Нидерландов). Подобная партий­ная система не является предпосылкой формирования стабильных и эффективных пра­вительств. Распад партийной коалиции автоматически приводит к правительственному кризису, поскольку в этом случае правительство не может опираться на поддержку парламента.

Процесс образования политических партий и складывания партийной системы в России начался несколько позже, чем на Западе, – в конце XIX – начале XX в., что отражало отставание нашей страны в эко­номическом, технологическом, социальном и политическом развитии. Монархическая система, долгое время господствовавшая в стране, не допускала возникновения ни проправительственных, ни оппозицион­ных партий.

Отмена крепостнических порядков, ускоренная индустриализация на­родного хозяйства, формирование общероссийского рынка разрушали прежнюю сословную структуру и создавали институты гражданского общества, в том числе политические партии. Мощный толчок процессу политического размежевания общества дала революция 1905–1907 гг., во время которой в стране насчитывалось уже более 50 политичес­ких партий. Среди них можно выделить следующие:

партии радикальной ориентации – они стремились к свержению само­державия и коренным преобразованиям в России, составляя оппози­цию правящему режиму. Среди них наиболее крупными были: Россий­ская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), Общероссийская партия социалистов-революционеров (эсеры), «Трудовая группа» (трудо­вики), фракция, возникшая в период деятельности первой Государ­ственной Думы;

проправительственные партии – вели свое происхождение из сословных политических клубов помещиков и дворян («Русское собрание», «Монархическая партия»). Затем эти клубы трансформировались в поли­тические партии, которые поддерживали самодержавие и олицетворя­ли идеи русского консерватизма («самодержавие, православие, народ­ность»). Такими партиями были «Союз русского народа», «Союз русских людей»;

партии либеральной ориентации – выражали интересы бур­жуазии. Ввиду своей слабости, обусловленной немногочисленностью среднего класса, эти партии пытались найти компромисс с самодержа­вием, предлагая ему провести некоторые реформы при сохранении ин­ститута монархии: принять конституцию, создать парламент, выполняющий законодательные функции, и т.д. Здесь следует выделить «Союз 17 октября» (октябристы) и Конституционно-демократическую партию (кадеты).

Однако рост числа партий в стране не привел к образованию многопар­тийной системы в классическом варианте.

После Октябрьской революции (1917) в стране установилась монополия Коммунистической партии на власть, которая сохранялась до конца 80-х годов ХХ в. Отмена статьи 6 Конституции СССР о руко­водящей роли партии в обществе создала юридические предпосылки для формирования многопартийности.

В октябре 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объе­динениях», который ввел в политическую жизнь принцип многопартийно­сти. С марта 1991 г. началась регистрация партий и общественных организаций, принявшая форму «партийного бума»: в 1993 г. было зареги­стрировано около 60 партий и движений, а в 1997 г. их уже насчиты­валось около 300.

Для современной России характерны политический плюрализм, крайне поляризованная многопартийная система. Особенности становления многопартийной системы в современной России во многом напоминают период конца XIX – начала XX в.
И тогда и теперь мы видим кризис экономической и политической системы, всего общества, ослабление государственного диктата, становление более свободного, демократического устройства; и тогда и теперь идут споры о вы­боре путей развития.

Резкая поляризация общества, значительное дистанцирование социальных групп, безусловно, способствуют образова­нию партий, поскольку в таком сегментированном обществе противопоставлены различные социальные интересы, кото­рые требуют политического оформления. Сегодня наличие множества партий большинству из нас кажется вполне обычным явлением. Но стоит вспомнить, что еще несколько лет назад об этом нельзя было всерьез говорить.

Политика перестройки породила многие непривычные, порой противоположные процессы в нашем обществе. В их чис­ле едва ли не центральное место занимает развитие новых общественных ассоциаций и объединений. Их называли по-разному: «неформальные», «самодеятельные» организации, «молодежные» группы и объединения, «инициативные» орга­низации. Наиболее часты были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные». В 1987–1988 гг. по мере реализации целей и задач провозглашенной реформы политической системы происходило формирование организаций, именующих себя политически­ми партиями. Первой, оппозиционной КПСС, партией объявил себя в мае 1988 г. Демократический союз (ДС).

Можно определить следующие пути становления партий­ной системы в Российской Федерации:

развитие многопартийности во многом идет от различных объединений кружкового, клубного типа, организован­ных представителями элиты – духовной, экономической, политической. Многие партии возникли в результате деятель­ности лидеров, создавших партии «под себя» (верхушечные или «диванные» партии);

часть партий образовалась «почкованием»: одни из них выделились из КПСС (КПРФ, РКРП, ВКП(б), СК), другие – в результате раскола недавно созданных партий;

ряд партий возник под влиянием мировой партийно-политической практики (Социал-демократическая партия Рос­сии, Российская партия «зеленых»);

некоторые партии представляют собой «второе издание» ранее существовавших партий, что создает видимость преемственности политического развития. Таковы партии кадетов, монархистов, анархистов;

иные партии возникли как новые для нашей политической жизни и не имеют российских аналогов (партия кооператоров и предпринимателей – Партия свободного труда, Партия экономической свободы, Национально-республиканс­кая партия, Партия российского единства и согласия).

В соответствии с традицией, сложившейся в мировой политической науке, по идейно-политической ориентации все партии и движения России можно разделить на три боль­шие части: правые, центристские и левые.

Правые выступают за создание сильного национального российского государства, за особый, отличный от Запада путь развития России. К ним относятся различные политические силы: от движения «Рус­ское национальное единство» и Конституционно-демократической партии – Партии народной свободы до «Союза казачьих войск» России и Российского патриотического собора. Правоцентристской ориентации придерживается Либерально-демократическая партия России.

В центристском спектре наиболее крупными партиями являются «Единая Россия» и «Яблоко».

Разнообразна палитра левых сил. В их со­став входят около десяти партий и групп коммунистического направления (Всесоюзная коммунистическая партия больше­виков, Российская коммунистическая рабочая партия, Партия диктатуры пролетариата и др.). Наиболее влиятельная из них Коммунистическая партия Российской Федерации. К левым силам относятся также Аграрная партия и многочисленные группы социал-демократической ориентации.

Период 2000–2005 гг. выявил, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом расстановка политических сил в России значительно изменилась: шла консолидация вокруг трех- четырех партий; наибольшей популярностью в начале XXI в. пользуются «Единая Россия», Союз правых сил, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». При этом «Единая Россия» оттягивала и продолжает оттягивать на себя полюса других партий.

В анализе современного этапа развития политических партий России, на наш взгляд, можно отметить следующие факторы:

1) широкие слои населения убеждены в том, что политические партии в первую очередь должны заниматься не борьбой за власть или защитой интересов своих членов, а выражать и отстаивать интересы всех граждан, вне зависимости от их принадлежности к тому или иному социальному слою, разрабатывать стратегию развития общества, бороться за демократию; следствием данной убежденности является отсутствие широкой и прочной социальной базы у действующих политических партий;

2) большинство партий не имеют четкой идеоло­гической и политической программы, их цели и задачи рас­плывчаты, неконкретны;

3) слаба организационная структура партий, за­частую отсутствуют местные организации. Существующие партии не стали еще кадровыми. Одновременно они не являются и массовыми партиями, отличительная черта большинства из них – малочисленность, они больше напоминают политичес­кие клубы или группы по интересам;

4) отсутствует сплоченность внутри партий и движений, в них идет постоянная борьба за влияние, руково­дящее положение;

5) слаба связь политических партий с избирателями (зачастую полная оторванность от них). Представители многих партий и движений, пройдя на выборах в органы власти, сразу же забывают о своих обещаниях избирателям. Деятельность многих партий активизируется исключительно в предвыборный период.

До парламентских выборов 2003 г. говорили о двух наиболее вероятных альтернативах эволюции российской партийной системы. Первая – формирование многопартийной системы с доминирующей партией. Вторая – становление двухпартийной системы, в рамках которой конкурируют «партия власти» и КПРФ. Очевидно, что первая альтернатива становится реальностью.