U FCD planu budžetske institucije sumiraju informacije o očekivanim prihodima i planiranim rashodima. O čemu voditi računa i kako uneti indikatore u Plan budžetske institucije u članku.

Jedinstveni zahtjevi za plan finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije odobreni su Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n. Plan izraditi na način i u formi koju utvrdi osnivač. Osobine za posebne podjele također utvrđuje osnivač.

Federalne institucije formulišu FHD plan u sistemu „Elektronski budžet“ (pismo Ministarstva finansija Rusije od 15. decembra 2016. br. 21-03-04/75209). Pogledajmo kako popuniti FCD plan budžetske institucije za 2019.

Procedura popunjavanja indikatora u FHD planu za budžetske institucije

U planu finansijskih aktivnosti popunite naslov, sadržaj i delove oblikovanja.

Tekstualni dio

U tekstualnom dijelu plana navesti ciljeve i vrste djelatnosti ustanove, popis plaćenih usluga ili radova, ukupnu knjigovodstvenu vrijednost pokretne (uključujući OCDI) i nepokretne imovine. Kao i druge podatke koje traži osnivač.

Tablični dio

U tabelarnom dijelu plana finansijsko-privredne djelatnosti ustanove za 2019. godinu navesti:

• indikatori finansijskog stanja (o nefinansijskoj i finansijskoj imovini, o obavezama);
• planirani indikatori za primanja i plaćanja.

Kako popuniti indikatore finansijskog stanja budžetske institucije

Odraziti indikatore finansijskog stanja u FCD planu za posljednji izvještajni period prije datuma njegove pripreme. Molimo navedite odvojeno u tabeli:

• vrijednost nekretnina i posebno vrijedne pokretne imovine;
• iznos potraživanja za prihode i rashode;
• iznos dospjelih obaveza.

To je utvrđeno stavom 8 naredbe br. 81n.

Uzorak FCD plana za budžetsku instituciju za 2019

Prije podnošenja FHD plana, on je obavezan

Pokazatelji prihoda po finansijskim i ekonomskim aktivnostima

Formirajte svoje planirane pokazatelje prihoda u smislu:

• subvencije za realizaciju zadataka vlade;
• ciljane subvencije;
• subvencije za kapitalne investicije;
• grantovi:
• primici od pružanja usluga (obavljanja poslova) za glavne vrste djelatnosti koje institucije pružaju na plaćenoj osnovi;
• prihod od aktivnosti koje stvaraju prihod;
• prihodi od prodaje hartija od vrednosti.

Podaci o dohodovnim aktivnostima u FHD planu budžetske institucije

Generisati podatke o prihodima od dohodovnih aktivnosti na osnovu planiranog obima poslova (usluga) i troškova njihove realizacije. Ova procedura je uspostavljena u paragrafima 8.1, 10 zahtjeva Naredbe br. 81n.

Ako tokom godine dobijete prihod koji nije uzet u obzir u FHD planu, izvršite izmjene u njemu.

Troškovi budžetskih institucija i plan FCD

Formirati planirane indikatore za plaćanja u kontekstu plaćanja koja imaju za cilj:

• za beneficije zaposlenih i obračune plaća;
• za socijalna i druga plaćanja stanovništvu;
• za poreze, takse i druga plaćanja;
• za besplatne transfere organizacijama;
• za ostale troškove;
• za kupovinu robe, radova, usluga.

Opravdanost indikatora FCD plana budžetske institucije

Sastavite obrazloženja posebno za svaki izvor finansijske podrške. I samo ako je osnivač utvrdio da se troškovi u FCD planu ne dijele po izvoru, ne dijelite obračune. To je navedeno u stavu 11. naredbe br. 81n.

Odobrenje FCD plana budžetske institucije

Plan finansijskog upravljanja odjela, uključujući i uzimanje u obzir promjena, odobrava rukovodilac budžetske institucije. Štaviše, FCD plan mora biti odobren u roku koji odredi osnivač.

Budžetska institucija formira plan FCD i dostavlja ga osnivaču na odobrenje. Osnivač ima pravo da takva ovlaštenja povjeri rukovodiocu budžetske institucije. U tu svrhu ustanova izdaje nalog. Ova procedura je uspostavljena paragrafom 22. zahtjeva odobrenih Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n.

Godine 2010. započela je reforma budžetskog sistema, čija je osnova bila Federalni zakon br. 83-FZ od 8. maja 2010. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa poboljšanjem pravnog statusa države. (opštinske) institucije.” Ovaj zakon ima za cilj da proširi obim prava i poveća nezavisnost budžetskih institucija, usled čega se menjaju mehanizmi njihove finansijske podrške. Budžetske institucije prelaze sa proračuna budžeta na finansiranje uz subvencije za realizaciju državnih (opštinskih) zadataka. Glavni dokument koji odražava funkcionisanje budžetske i samostalne institucije je Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti. Svrha njegovog sastavljanja je:

• Planiranje ukupnih obima primanja i plaćanja;
• Utvrđivanje bilansa finansijskih pokazatelja;
• Planiranje mjera za poboljšanje efikasnosti korišćenja sredstava kojima raspolaže ustanova;
• Planiranje mjera za sprječavanje formiranja dospjelih obaveza prema ustanovi;
• Upravljanje prihodima i rashodima ustanove.

Odredbe Naredbe odnose se na, kao i na budžetske institucije za koje su federalni organi izvršne vlasti, zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i podzakonski akti nadležnih organa lokalne samouprave u prelaznom periodu odlučili da im daju subvencije. iz relevantnog budžeta.

Naredbom se utvrđuju obavezni uslovi za plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti, ali se ne utvrđuje njegov oblik. Proceduru za izradu plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti utvrđuje izvršni organ (organ lokalne samouprave) koji vrši funkcije i ovlašćenja osnivača u odnosu na ustanovu.

U skladu sa Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n, sastavlja se plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti za finansijsku godinu, ako je zakon o budžetu odobren za jednu finansijsku godinu, ili za finansijsku godinu. i planski period, ako je zakon o budžetu odobren za fiskalnu godinu i planirani period. Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti obuhvata pokazatelje finansijskog stanja ustanove (podaci o nefinansijskoj i finansijskoj imovini i obavezama), planirane pokazatelje za primitke i uplate ustanove.

Planirani pokazatelji za prihode se ogledaju u kontekstu subvencija za realizaciju državnih (opštinskih) zadataka, ciljanih subvencija, budžetskih ulaganja, prihoda od dohodovne delatnosti, prihoda od prodaje hartija od vrednosti, javnih obaveza prema licu koje su predmet izvršenja u novčani oblik, ovlašćenja za obavljanje kojih se u ime organa izvršne vlasti (lokalne samouprave) prenose na propisan način na ustanovu.

Planirani pokazatelji za isplate se ogledaju u kontekstu sljedećih oblasti rashoda: plate i vremenska razgraničenja za plate, komunikacione usluge, transportne usluge, komunalije, zakupnina za korištenje imovine, usluge održavanja imovine, ostale usluge, nabavka osnovnih sredstava, nabavka nematerijalne imovine, nabavka zaliha, sticanje vrijednosnih papira, druga plaćanja, druga plaćanja koja nisu zabranjena zakonodavstvom Ruske Federacije.

Organ koji vrši funkcije i ovlašćenja osnivača ima pravo da prilikom utvrđivanja postupka predvidi preciziranje planiranih pokazatelja plaćanja do nivoa grupa i članova klasifikacije poslova sektora javne uprave budžetske klasifikacije. Ruske Federacije, a za grupu „Primanje nefinansijske imovine“ - sa naznakom šifre grupe klasifikacije poslova upravljanja javnim sektorom.

Promjene pokazatelja plana finansijsko-ekonomske aktivnosti sprovode se prilagođavanjem, koje će omogućiti da se on najefikasnije izvršava u narednom periodu. Sprovođenje analize plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti neophodno je radi utvrđivanja pravaca korišćenja sredstava, njihovog ciljanog utroška i efikasnog vođenja finansijsko-ekonomskih aktivnosti.

Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti (FAP) je jedan od glavnih dokumenata koji se donosi u okviru budžetske institucije za upravljanje prihodima i rashodima. Razvija se, odobrava i koristi u državnim i opštinskim institucijama. Hajde da razmotrimo koje karakteristike postoje u njegovoj pripremi, na šta treba obratiti pažnju i koji indikatori treba da se odraze u izveštavanju.

Zakonska opravdanost

Dokument koji reguliše i kontroliše celokupni finansijski život budžetskih organizacija, prema normama ruskog zakonodavstva, je:

• obavezno za pripremu;
• otvoren i pristupačan.

Ovi zahtjevi su sadržani u podtački 6. tačke 3.3. člana 32. Federalnog zakona br. 7-FZ od 12. januara 1996. „O neprofitnim organizacijama“.

BILJEŠKA! Isti zakonodavni akt navodi da osnivač ima pravo da razvije proceduru za odobravanje FCD plana, a glavna stvar je da nije u suprotnosti sa zahtjevima Ministarstva finansija Ruske Federacije.

Državni zahtjevi koji se odnose na PFHD utvrđeni su Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije br. 81n od 28. jula 2010. godine, čije su posljednje izmjene napravljene 2013. godine. Danas bi se osnivači trebali rukovoditi ovom normom prilikom izrade i odobravanja FCD plana.

Razne industrije i odjeli mogu imati dodatne zahtjeve za pripremu ovog dokumenta. Lokalne vlasti mogu izvršiti dodatna prilagođavanja.

Prava same budžetske organizacije:

Osnivač ima pravo da pojedinačno:

• odobrava standardni obrazac ovog plana;
• dalje detaljne pokazatelje finansijskog učinka koje dostavlja Ministarstvo finansija;
• postaviti vremensko ograničenje za odobrenje PFCD.

Svrha sastavljanja PFHD-a

Glavni finansijski dokument prema kojem funkcioniše budžetska institucija je Plan finansijske i ekonomske aktivnosti, sastavljen je za rješavanje sljedećih problema:

• raspodjela obima pristiglih i isplaćenih sredstava;
• uravnoteženje finansijskih pokazatelja;
• utvrđivanje efektivnosti korišćenja finansijskih sredstava koja se daju ustanovi;
• kontrola nad obavezama;
• upravljanje dinamikom troškova i dobiti institucije.

Sredstva obračunata u PFHD

Plan finansijske i ekonomske aktivnosti uzima u obzir sljedeće prihode:

• novac koji je organizacija primila za pružanje različitih plaćenih usluga;
• ciljane subvencije dobijene od države za posebne namjene;
• druge subvencije;
• sponzorska sredstva;
• drugi prihodi iz legitimnih izvora.

Rok važenja sastavljenog PFHD-a

Ovaj dokument se izrađuje godišnje i odobrava, po pravilu, za narednu finansijsku godinu. Odobrenje za dodatni planirani vremenski period moguće je ako se usvoji odgovarajući budžet za ovaj period. U takvoj situaciji i dalje je potrebno godišnje usaglašavanje i pojašnjenje indikatora, a ukoliko dođe do promjena, Plan mora biti ponovo odobren.

Šeme za odobravanje FCD plana

Naredba Ministarstva finansija, koja sadrži uslove za odobravanje ovog dokumenta, sadrži opcije koje omogućavaju da se ovaj plan drugačije odobrava za budžetske i samostalne organizacije:

• budžetska sfera– plan odobrava osnivač, on može prenijeti ovo pravo na rukovodioca organizacije;
• autonomna sfera– osnov za davanje saglasnosti na Plan je zaključak nadzornog odbora ove institucije.

Struktura FCD plana

Podaci sadržani u Planu moraju, s jedne strane, biti grupisani, as druge, detaljni. Nivo detalja može odrediti sama institucija. Ministarstvo finansija zahtijeva samo usklađenost sa određenim, relativno velikim grupama troškova i dobiti. Potrebno je planirati i uzeti u obzir indikatore sljedećih oblasti:

• naknada za rad;
• druga razgraničenja koja se odnose na naknade za rad;
• novac za razne usluge - komunalije, transport, komunikacije itd.;
• najam;
• sredstva za održavanje prostorija i druge imovine;
• naknade za plaćanje stanovništvu u okviru socijalne pomoći;
• transferi drugim vladinim organizacijama;
• kupovina materijalne i nematerijalne imovine;
• transakcije sa hartijama od vrednosti (ako je dozvoljeno saveznim zakonom);
• druge usluge, troškovi i plaćanja koja nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Svaka od ovih grupa može biti detaljna, na primjer, svaka vrsta imovine može se razmatrati zasebno, po šiframa i grupama. Detalizaciju je pogodno izvršiti u koordinaciji sa računovodstvenom službom kako bi se istovremeno rješavala pitanja računovodstvenog izvještavanja, jer izvještaj o realizaciji ovog plana zahtijeva detaljnije detaljnije.

BITAN! Uopće nije potrebno sastavljati poseban PFHD za svaki izvor financiranja, izuzev subvencija (oni se uzimaju u obzir u posebnom dokumentu).

Budžetski prihodi i rashodi u Planu finansijskih i privrednih aktivnosti

U budžetskim institucijama, prihodi i rashodi često nisu međusobno povezani. Ispostavilo se da sredstva treba iskoristiti za nadoknadu troškova koji nemaju veze sa prihodima. U tu svrhu u računovodstvu se koristi poseban račun 030406000, koji je naveden u napomeni uz PFHD. U izvještaju isplate iz budžeta možda neće odgovarati troškovima koje ima budžetska institucija.

Ali kada postoji veza, situacija se donekle mijenja. Na primjer, kada prima uplatu za zakupljenu imovinu, institucija mora koristiti ovaj novac, prije svega, za održavanje ove imovine (klauzula 6 člana 9.2 Zakona br. 7-FZ).

Preostalim sredstvima koje organizacija dobije iz različitih izvora raspolaže u potpunosti, njihovu raspodjelu treba planirati u PFHD prema vlastitom nahođenju.

TO JE: u Planu FCD-a vrijedi predvidjeti dodatne kolone za određene vrste troškova, uzimajući u obzir način na koji se nadoknađuju, ili je logično odobriti dodatne obrasce za dešifriranje troškova prema izvoru njihovog obezbjeđivanja.

Postupak izrade i odobravanja PFHD-a

Ovaj propis je dat u Prilozima naredbe resornog ministarstva i resora. Njime se utvrđuje postupak za usvajanje i korištenje PFHD:

• njegovu strukturu;
• obavezni detalji;
• stepen detalja;
• standardni obrazac.

Postupak donošenja FCD plana

1. Uzimaju se u obzir troškovne vrijednosti različite imovine (prema podacima iz bilansa stanja).
2. Finansijski pokazatelji trenutnog stanja ustanove, za imovinu koja se uzima u obzir, unose se u odgovarajuće kolone:
   • pokretna državna imovina sa pravom upravljanja ustanovom;
   • nekretnine u vlasništvu države;
   • imovina iznajmljena;
   • sredstva za iznajmljivanje;
   • nekretnine date na besplatno korištenje itd.
3. Računovodstvo indikatora finansijskog stanja:
   • sredstva koja ne čine finansijsku komponentu (imovina po preostaloj knjigovodstvenoj vrijednosti na dan usvajanja Plana);
   • novčana sredstva (dugovi za prihode i rashode);
   • razne obaveze.
4. Planski izvori finansijskih prihoda: subvencije, investicije, plaćene usluge (list i cijene) itd.
5. Distribucija planiranih indikatora:
   • da ispuni vladin zadatak;
   • za posebne svrhe;
   • plaćene usluge;
   • za socijalno osiguranje;
   • u druge svrhe.
6. U obzir se uzimaju preostali prihodi iz prethodnih perioda (na osnovu prethodno implementiranih Planova FCD).
7. Ako je potrebno izvršiti izmjene plana, potrebno je izraditi novi. Za uvođenje novih podataka potrebno je precizno obrazloženje.
8. Plan se odobrava u roku od 15 dana nakon što država usvoji odgovarajući budžet za narednu godinu i/ili planski period.
9. Plan moraju potpisati:
   • rukovodilac ustanove ili ovlašćeno lice;
   • šef finansijske službe (glavni računovođa);
   • izvršilac dokumenta.

Potpisi su ovjereni pečatom.

10. Usklađivanje sa nadležnim ministarstvom, saglasnost ministra ili njegovog zamjenika, po potrebi slanje na doradu.

Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti, ili FCD, budžetske institucije je dokument koji sadrži podatke o svim prihodima i rashodima preduzeća. Formira se za finansijsku godinu i planski period. U članku će se govoriti o kreiranju i odobravanju FCD plana budžetske institucije.

FHD plan budžetske institucije za 2019

Pravila za izradu plana finansijskog upravljanja za budžetsku instituciju navedena su u naredbi Ministarstva finansija Ruske Federacije od 28. jula 2010. godine br. 81n. Sadrži osnovne zahtjeve, ali državne vlasti i lokalne samouprave same određuju posebna pravila. Na primjer, postoje: naredba Ministarstva poljoprivrede Rusije od 08.02.2017. br. 57 za budžetske institucije koje su u nadležnosti ministarstva, naredba Ministarstva za vanredne situacije Rusije od 28.12.2016. br. 702 za podređene institucije itd.

Za potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo registar. Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Opšte je pravilo da odobravanje PFHD vrše rukovodioci budžetskih institucija. Međutim, podložan je promjenama. Na primjer, budžetske institucije podređene Ministarstvu za vanredne situacije svoje planove odobravaju sa rukovodiocem nadležnog teritorijalnog organa Ministarstva za vanredne situacije.

Izmjene FCD plana budžetske institucije

Općenito, ako su promjene potrebne, sastavlja se novi FCD plan. Državni organi samostalno utvrđuju proceduru za donošenje izmjena. Na primjer, Ministarstvo poljoprivrede dozvoljava samo one izmjene koje nisu u vezi sa zakonom o budžetu i koje prate obrazloženje i kalkulacije. Federalna agencija za željeznički promet dozvoljava vam promjenu plana ne više od jednom u kvartalu.

Ispunjavanje FCD plana budžetske institucije

Pogledajmo izradu plana finansijskog upravljanja za budžetsku instituciju. Dokument se sastoji od 3 dijela: zaglavlja, sadržaja i dizajna. U prvom dijelu obrasca FCD plana za budžetsku instituciju navode se podaci o instituciji, datum izrade i period.

U sadržaju su navedeni ciljevi i vrste delatnosti ustanove, spisak radova i usluga, knjigovodstvena vrednost pokretne i nepokretne državne (opštinske) imovine koja se prenosi na operativno upravljanje ili otkupljuje od strane same ustanove. U istom dijelu tabele prikazani su pokazatelji finansijskog poslovanja BU. Troškovi nabavke su specificirani posebno. Ove informacije se kasnije koriste prilikom izrade plana nabavke. Pored toga, naznačeni su podaci o sredstvima koja se prenose ustanovi na privremeno korištenje.

Završni dio sadrži potpise odgovornih službenika.

Da biste provjerili ima li dovoljno sredstava za kupovinu, izračunajte planirane pokazatelje. Prilikom izračunavanja, generirajte indikatore zasebno za svaki finansijski sigurnosni kod. Prilikom opravdavanja troškova uzmite u obzir GOST, SNiP, SanPiN, standarde i propise. Pročitajte koja plaćanja treba uključiti u obračun i kako opravdati troškove.

Provjera finansijske evidencije budžetske institucije

Provjera finansijskih i ekonomskih aktivnosti institucije je predmet mjera interne i eksterne kontrole. Cilj je utvrditi zakonitost, efektivnost, efikasnost, produktivnost i namjensko korištenje budžetskih sredstava.

Tokom kontrolnih aktivnosti otkrivaju se sljedeće činjenice:

• nenamensko, neefikasno, nezakonito korišćenje budžetskih sredstava;
• kršenje pravila računovodstva, pripreme i prezentacije budžetskog (računovodstvenog) izvještavanja.

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora sastavlja se zapisnik koji opisuje sve prekršaje. Mogu se identifikovati sljedeće:

• trošenje budžetskih sredstava iznad potrebnog (eventualnog) iznosa troškova, ali uz postizanje traženog rezultata;
• trošenje budžetskih sredstava bez postizanja traženog (deklariranog) rezultata;
• nabavka zastarele opreme ili radova (usluga) izvršenih (učinjenih) korišćenjem zastarelih tehnologija (metoda);
• neopravdano nagomilavanje gotovine na računima;
• propust institucija da otplate obaveze u utvrđenom roku ako su raspoloživa odgovarajuća sredstva;
• nekorišćenje isporučene i plaćene opreme;
• isplata avansa izvođačima po ugovorima, na kojima radovi nisu započeli u trenutku inspekcije;
• plaćanje projektantskih i geodetskih radova koji nisu našli praktičnu primenu itd.

Plan nabavke i FHD plan

Vrijeme kreiranja plana nabavki vezano je za vrijeme usvajanja plana finansijskog upravljanja budžetske institucije. Plan nabavki se mora formirati u roku od 10 dana od dana odobravanja PFHD. U roku od 3 dana, regionalni i opštinski kupci objavljuju gotov dokument u Jedinstvenom informacionom sistemu, a federalni kupci - u GIIS-u „Elektronski budžet“.

Pravila za izradu plana nabavki diktiraju se Uredbama Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552 (za federalne kupce) i od 21. novembra 2013. br. 1043 (za ostale kupce). Ovaj dokument uključuje:

• ime i kontakti kupca, njegov poreski identifikacioni broj, kontrolni punkt, OKOPF, OKPO, OKATO;
• kod za svaku kupovinu;
• svrha postupka;
• predmet kupovine;
• godina objavljivanja obavještenja;
• rokovi trgovanja;
• obrazloženje postupka nabavke;
• podaci o potrebi javne rasprave;
• informacije o izmjenama plana;
• datum odobrenja plana.

Priloženi fajlovi

• FCD plan - form.xls
• FHD plan - primjer za 2019.docx

Plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti je jedan od glavnih internih dokumenata koji državne i opštinske institucije izrađuju, odobravaju i koriste u procesu ostvarivanja prihoda i rashoda. Kako sastaviti FHD plan, koje su karakteristike održavanja FHD sa stanovišta organizacije računovodstva i pripreme izvještaja za instituciju, pojašnjeno je u ovom članku.

Uslovi za plan finansijske i ekonomske aktivnosti

Potreba za razvojem plana finansijskih i ekonomskih aktivnosti institucije, kao i osiguranje njene otvorenosti i dostupnosti, sadržana je u normi podstav 6, stav 3.3 člana 32 Saveznog zakona od 12. januara 1996. br. 7-FZ „O neprofitnim organizacijama“. Takođe iz teksta ove norme proizilazi da proceduru za izradu finansijskog dokumenta institucije odobrava osnivač u skladu sa zahtjevima koje je utvrdilo Ministarstvo finansija Rusije.

Opšta pravila za izradu i odobravanje FCD plana državne (opštinske) institucije utvrđena su Zahtevima za plan finansijskih i ekonomskih aktivnosti državne (opštinske) institucije, odobrenim Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. jula 2010. br. 81n (u daljem tekstu: Zahtjevi br. 81n). U vrijeme pisanja ovog teksta, posljednje izmjene Zahtjeva br. 81n su napravljene naredbom Ministarstva finansija Rusije od 27. decembra 2013. br. 140n. Istovremeno, u zahtjevima br. 81n:

• izvršeno je niz tehničkih prilagodbi zbog promjena u terminologiji Budžetskog kodeksa Ruske Federacije;
• uvedeno je dodatno pravilo koje obavezuje ukupan iznos troškova budžetske institucije za nabavku roba, radova i usluga da bude detaljan u planu FCD;
• uvršten je zahtjev da se u koloni 4 PFHD-a odraze podaci o projektu kapitalne izgradnje (ovaj uslov je stupio na snagu 1. januara 2015. godine, odnosno trebalo ga je uzeti u obzir pri izradi plana finansijske i ekonomske aktivnosti za 2015).

Industrijska i resorna rukovodna tijela (ministarstva i službe) razvijaju i odobravaju dodatne zahtjeve za PFHD podređenih institucija, uzimajući u obzir specifične karakteristike industrije, koje su obavezne za korištenje od strane institucija u relevantnoj oblasti djelatnosti. Osim toga, posebne zahtjeve za plan finansijskih i ekonomskih aktivnosti institucije mogu utvrditi državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Osnivač ima pravo da dopuni pokazatelje plana finansijsko-ekonomske djelatnosti utvrđene opštim zahtjevima za plan finansijskog i finansijskog upravljanja, uključujući i odobrenje standardnog obrasca plana finansijsko-privredne djelatnosti. Osim toga, osnivač može odrediti rokove za davanje saglasnosti na plan finansijsko-privredne djelatnosti, čime će se obezbijediti rad institucija na osnovu FCD plana od samog početka naredne finansijske godine.

Izrada i primjena FCD plana

Plan finansijsko-ekonomske delatnosti ustanove sastavlja se:

• za finansijsku godinu – ako je zakon (odluka) o budžetu usvojen za jednu finansijsku godinu;
• za finansijsku godinu i planski period - ako je zakon (odluka) o budžetu usvojen za narednu finansijsku godinu i planski period.

U drugom slučaju, pretpostavlja se da se PFC indikatori godišnje ažuriraju i ponovo afirmišu tokom planskog perioda. Ukoliko institucija koristi prošlogodišnje salde subvencija za državni (opštinski) zadatak u narednoj godini, potrebno je u Planu FCD odraziti iznose planiranih plaćanja, čiji su izvor finansijske podrške takva stanja subvencija. U ovoj situaciji, potrebno je ponovo odobriti i plan finansijsko-ekonomske djelatnosti ustanove.

Treba imati na umu da paragrafi 21. i 22. Zahtjeva br. 81n utvrđuju različite šeme za odobravanje planova finansijskih i ekonomskih aktivnosti (kako u prvobitnoj verziji tako iu izmjenama) za budžetske i autonomne institucije:

• PFHD autonomne ustanove odobrava rukovodilac ustanove na osnovu zaključka nadzornog odbora samostalne ustanove;
• Plan finansijskog upravljanja budžetskom institucijom odobrava osnivač, ali osnivač može dati pravo odobravanja plana finansijskog upravljanja i samom rukovodiocu ustanove.

U skladu sa planom finansijsko-privredne djelatnosti, ustanove koriste:

• subvencije za realizaciju državnih i opštinskih zadataka (uključujući i prenošene bilance subvencija);
• subvencije za druge svrhe;
• sredstva od pružanja plaćenih usluga;
• primanja iz drugih izvora dozvoljenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

Struktura PFCD

Zahtjevi br. 81n definiraju strukturu FCD plana i opšte preporuke za grupisanje i detaljizaciju podataka. Istovremeno, Zahtjevi br. 81n sadrže upute za uopštavanje podataka o uvećanim grupama prihoda i rashoda. Konkretno, formiraju se planirani pokazatelji, barem u pogledu sljedećih vrsta plaćanja (naravno, ako institucija vrši plaćanja jedne ili druge grupe):

• plate i razgraničenja za isplatu plata;
• plaćanje komunikacionih usluga, transportnih usluga, komunalija;
• najam za korištenje imovine;
• plaćanje usluga održavanja imovine;
• ostale usluge;
• besplatni transferi državnim i opštinskim organizacijama;
• naknade za socijalnu pomoć stanovništvu;
• nabavka osnovnih sredstava, nematerijalne imovine, zaliha;
• sticanje hartija od vrijednosti (za državne (opštinske) autonomne institucije, kao i državne (opštinske) budžetske institucije u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima);
• ostali troškovi;
• druga plaćanja koja nisu zabranjena zakonodavstvom Ruske Federacije.

U isto vreme, osnivač može predvideti detalje planiranih indikatora za isplate do nivoa grupa i artikala KOSGU, a za grupu „Prijem nefinansijske imovine“ - navodeći šifru grupe KOSGU.

Osim toga, prilikom organizovanja računovodstva prihoda i rashoda institucije potrebno je voditi računa o potrebama finansijskog izvještavanja. Obrazac Izvještaja o realizaciji plana finansijsko-privredne djelatnosti institucije (f. 0503737) daje detaljan prikaz prihoda i rashoda nižeg nivoa. Na primer, troškovi pod šifrom KOSGU 210 su obelodanjeni u izveštajima pod posebnim podstavkama (211, 212 i 213). Stoga je, po mišljenju autora, preporučljivo pri formiranju strukture FCD plana fokusirati se na strukturu obrasca navedenog Izvještaja.

Ako se ustanovi dodjeljuju subvencije za druge namjene, kao i subvencije za kapitalna ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne (općinske) imovine ili sticanje nepokretnosti u državnoj (općinskoj) svojini, pored PFHD-a, izdaje se i drugi dokument. sastavljen - Informacija o transakcijama sa ciljanim subvencijama, dostavljena državnoj (opštinskoj) instituciji (f. 0501016).

Zahtjevi br. 81 ne sadrže nikakve naznake o potrebi sastavljanja finansijskog izvještaja posebno za svaki izvor finansiranja (vrstu djelatnosti). Međutim, osnivačima se daju odgovarajuća detaljna ovlaštenja prilikom izrade propisa kojima se uređuje postupak izrade i odobravanja planova finansijsko-privredne djelatnosti.

Prihodi i rashodi ustanove u FHD planu

Generalno, prihodi i rashodi institucije nisu međusobno povezani. Istovremeno, usmjeravanje iznosa prihoda za nadoknadu troškova koji nisu u vezi sa prijemom ovih prihoda u računovodstvo zahtijeva korištenje računa 030406000. Takvi iznosi se posebno iskazuju u izvještajima (uključujući dešifrovanje u Objašnjenju).

Još uvijek postoji veza između nekih vrsta prihoda i rashoda. Dakle, iz teksta stava 6 člana 9.2 Zakona br. 7-FZ, proizilazi da se prihod dobijen od zakupa imovine (KOSGU kod 120) koristi za nadoknadu troškova održavanja takve imovine.

Odjeljak 8 komentara (sveobuhvatne preporuke) Ministarstva finansija Rusije od 29. oktobra 2013. o pitanjima koja se odnose na implementaciju odredaba Federalnog zakona od 8. maja 2010. godine br. 83-FZ objašnjava da primici prihoda -proizvodne djelatnosti (uključujući i pružanje plaćenih usluga) su na nezavisnom raspolaganju ustanove i troše se u skladu sa Planom FCD. Subjekt Ruske Federacije ili opština nema pravo da utvrđuje postupak trošenja tih sredstava, budući da su planirani prihodi od pružanja plaćenih usluga (radova) od strane budžetskih i autonomnih institucija, uključujući iu okviru državnih (opštinskih) zadaci, ne smatraju se prihodima budžeta. Ako su osnovne plaćene usluge uključene u državni (opštinski) zadatak, tada će se iznos subvencije za državni (opštinski) zadatak umanjiti za iznos planiranih sredstava za primanje od potrošača takvih usluga (rada).

Rusko zakonodavstvo ne zahtijeva da indikatori za plaćanja prikazani u planu finansijskih i ekonomskih aktivnosti institucije po obimu i namjeni odgovaraju standardnim troškovima koji se koriste pri izračunavanju subvencije za realizaciju državnog (opštinskog) zadatka. Dakle, osnivač nema pravo da zahteva od ustanove da prihode od delatnosti za ostvarivanje prihoda potroši za nadoknadu troškova u vezi sa sprovođenjem državnog ili opštinskog zadatka. U tom slučaju ustanova može samostalno promijeniti strukturu troškova u smislu odobrenog standarda i dio troškova nadoknaditi iz vlastitih sredstava.

Uzimajući u obzir navedeno, možemo zaključiti da je prilikom izrade plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti za određene vrste rashoda preporučljivo uneti dodatne redove u zavisnosti od sredstava iz kojih će se nadoknaditi troškovi finansijskog direktora ili izraditi dodatne obrasce. za FCD plan u kojem će se troškovi dešifrirati prema vrsti finansijske podrške (vrsti aktivnosti).

Dodatno grupisanje primanja i plaćanja u PFHD

Još jedna karakteristika izrade plana finansijskih i ekonomskih aktivnosti i organizovanja računovodstva za potrebe izvještavanja odnosi se na grupisanje primitaka i uplata po oblastima. U FCD planu primanja i otuđenja su grupisani u račune – otvorene kod teritorijalnog organa Trezora Rusije i kod kreditnih institucija. Izvještajem (f. 0503737) uvedeno je dodatno grupisanje - po primanjima i uplatama preko blagajne ustanove, kao i po prihodima i rashodima ostvarenim bezgotovinskim prometom.

Dokumenti sistema regulatorne regulacije računovodstva u institucijama ne sadrže definiciju ili listu bezgotovinskih transakcija. Neke vrste takvih operacija navedene su u pismima Ministarstva finansija Rusije i Trezora Rusije, koja nisu normativne prirode, ali sadrže objašnjenja za popunjavanje određenih obrazaca za izvještavanje. Dakle, u skladu sa stavom 4.5.4 zajedničkog pisma Ministarstva finansija Rusije, Trezor Rusije od 29. decembra 2014. godine br. 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823, bezgotovinske transakcije uključuju pokazatelje generirane kao rezultat operacija:

• za ispunjenje obaveza uz zadržavanje sankcija obračunatih u skladu sa građanskopravnim sporazumom (ugovorom) u slučaju neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja svojih obaveza od strane ugovarača;
• da od plate zaposlenih odbije iznose za nadoknadu manjka materijalnih sredstava, iznose za otplatu neutrošenih i blagovremeno nevraćenih avansa izdatih u vezi sa službenim putovanjem ili za poslovne troškove i druge slične poslove.

Osim toga, pismo Ministarstva finansija Rusije od 15. aprila 2015. godine broj 02-07-07/21402 daje primjer iz kojeg možemo zaključiti da bezgotovinske transakcije posebno uključuju:

• odbitak od plata zaposlenih iznosa koji se duguju po avansnim izvještajima;
• prebijanje potraživanja za otplatu avansnog duga po avansnom izvještaju;
• prebijanje potraživanja za plaćanje kazni za kršenje uslova od strane dobavljača za pružanje usluga.

Dakle, možemo zaključiti da se bezgotovinskim transakcijama smatraju ne samo one transakcije koje se ne iskazuju na novčanim računima (gotovina i račun institucije u banci ili trezoru), već i transakcije koje ne rezultiraju potraživanjima ili obavezama u vezi sa naknadni novčani tok.

Drugi zaključak: bezgotovinske transakcije (sa izuzetkom transakcija za prebijanje međusobnih potraživanja) u fazi izrade plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti, po pravilu se ne mogu predvidjeti.

Međutim, prema mišljenju autora članka, takvi primici (posebno zadržavanje iznosa materijalne štete, naplata ili prebijanje iznosa novčanih i drugih sankcija za kršenje uslova poslovnih ugovora) moraju se uzeti u obzir prilikom pojašnjenja indikatore FCD plana u toku kalendarske godine. Ovo je zbog činjenice da se dobijeni dodatni prihodi mogu koristiti za finansiranje dodatnih troškova, koji se ne odražavaju samo u finansijskim izveštajima. 0503737, ali i u drugim oblicima finansijskih izvještaja.