Reforma političkog sistema
U ljeto 1988., na XIX Svesaveznoj konferenciji CPSU M.S. Gorbačov je postavio pitanje reforme političkog sistema, koji je ostao nepromenjen od 1930-ih. GOSPOĐA. Gorbačov je smatrao da su mnogi problemi perestrojke uzrokovani postojanjem okoštalog sistema moći i komandnih metoda upravljanja. Politički sistem SSSR-a bio je faktor koji je usporavao reforme, uključujući i ekonomsku oblast.
Počevši da reformiše politički sistem, vlasti su u stvarnosti nastojale da ojačaju političku podršku reformama, da slome otpor konzervativaca, da političkim merama kompenzuju neuspešno restrukturiranje privrede i skrenu pažnju sovjetskog naroda sa ekonomske sfere na politički. Reformom političkog sistema, rukovodstvo se nadalo da će oslabiti pritisak partijske nomenklature i demokratske opozicije, lišiti KPSU vodeće snage i prenijeti stvarnu vlast na Sovjete, što je tada bio radikalan korak.
Proces reforme političkog sistema može se podijeliti u 2 faze. Cilj prve faze, koja je pokrivala 1988–1989, bio je demokratizovati vodeću ulogu CPSU, revitalizirati Sovjete i uvesti elemente parlamentarizma u sistem. Druga faza (1990–1991) pretpostavila je formiranje pravne države.
Na Plenumu CK KPSS u januaru 1987. usvojen je niz mjera: alternativni izbori lidera na različitim nivoima, tajno glasanje pri izboru partijskih radnika, unapređenje nestranačkih ljudi na rukovodeće pozicije, izrada pravnih akata koji osiguravaju transparentnost. , itd.
U ljeto 1988. počela je sa radom Svesavezna konferencija KPSS, čija je glavna tema bila rasprava o reformi sovjetskog političkog sistema. Na konferenciji su se izdvojile 2 linije stranke - konzervativna i reformistička. Prvi je oštro kritikovao ekonomske reforme, politiku glasnosti, nedostatak jasnih ciljeva perestrojke itd. Generalno, odluke partijske konferencije proklamovale su kurs ka izgradnji „socijalističke pravne države“ u SSSR-u, a predložio je kombiniranje socijalističkih vrijednosti sa pojedinačnim elementima liberalizma: podjelom vlasti, parlamentarizmom, osiguranjem prava i sloboda itd.
Reformatori su se nadali da će partijskom aparatu oduzeti monopol na vlast i raspodijeliti je u korist Sovjeta uz zadržavanje vodeće uloge demokratizirane partije. Međutim, takav korak zahtijevao je ažuriranje Ustava SSSR-a, uklanjajući iz njega odredbu o vodećoj ulozi CPSU. XIX partijska konferencija odlučila je da podnese na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a nacrte zakonodavnih akata o restrukturiranju organa sovjetske vlasti, izmeni Ustav SSSR-a i organizuje izbore za Kongres narodnih poslanika.
Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je 1. decembra 1988. godine zakon „O izmjenama i dopunama Ustava SSSR-a”, kojim je uspostavljen dvostepeni predstavnički sistem najviših organa vlasti - Kongres narodnih poslanika SSSR-a. SSSR (2.250 poslanika), koji se trebao sastajati jednom godišnje, i Vrhovni sovjet SSSR-a (554 poslanika), koji je djelovao na stalnoj osnovi.
Funkcije Kongresa narodnih poslanika SSSR-a uključivale su donošenje važnih ustavnih, političkih i društveno-ekonomskih odluka, posebno usvajanje Ustava SSSR-a i njegovih amandmana, donošenje odluka o pitanjima sastava SSSR-a. SSSR, određivanje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike itd. Kongres izabran Vrhovni savet je zakonodavno, administrativno i kontrolno telo. Svake godine Vrhovni savet je morao da se obnavlja za petinu svog sastava kako bi u njegovom sastavu moglo da radi svih 2.250 poslanika Kongresa. Za razliku od prethodnog, novi Vrhovni sovjet SSSR-a biran je tajnim glasanjem iz reda poslanika kongresa i bio mu je odgovoran.
U skladu sa zakonom „O opštim principima lokalne samouprave i lokalne privrede u SSSR-u“, koji je usvojio Vrhovni savet, glavna karika u strukturi lokalne samouprave je bila da postanu lokalni saveti narodnih poslanika kao reprezentativni. tijela vlasti.
Prenoseći punu vlast na Sovjete, rukovodstvo zemlje planiralo je da implementira princip pluralizma i liši partiju direktne kontrole nad ekonomijom i socio-kulturnim životom društva. Organima stranke je preporučeno da se ne miješaju u rad savjeta, već da se bave političkim rukovodstvom. GOSPOĐA. Gorbačov je, želeći da zadrži kontrolu nad partijom i Sovjetima, predložio da se u jednoj ruci kombinuju položaji partijskih vođa i predsednika Sovjeta narodnih poslanika na svim nivoima. Time je ojačana vodeća uloga partije u Sovjetima, što je bilo u suprotnosti sa odlukama 19. Svesavezne partijske konferencije o razdvajanju funkcija partije i države. Istovremeno, Gorbačov se u početku protivio kombinovanju pozicija generalnog sekretara KPSS i šefa države - predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, jer to nije demokratski: velika moć je koncentrisana u rukama jedne osobe. Ali postepeno, gubeći kontrolu nad situacijom u zemlji, Mihail Sergejevič je promijenio svoj stav.
U periodu reforme političke sfere došlo je do promjene izbornog zakona. Dosadašnja zakonska regulativa nije bila zasnovana na demokratskim principima, već na administrativno-birokratskim. Nije bilo demokratije pod dominacijom jedne stranke. Iako je broj izabranih lica u različite državne i javne organe dostizao trećinu punoletnog stanovništva zemlje, većina njih nije učestvovala u rešavanju javnih poslova. Izbori za Sovjete održani su formalno. Birači nisu poznavali svoje poslanike i nisu bili zainteresovani za kandidate. Prenošenjem vlasti na Veće narodnih poslanika na svim nivoima, reforma je podrazumevala izbor poslanika koji su imali poverenje naroda i mogli da utiču na proces perestrojke. Stoga je planirano da se izbori za narodne poslanike SSSR-a održe na alternativnoj osnovi. Kandidatu za zamjenika data je prilika da otvoreno iznese svoje stavove. Novi izborni zakon predviđao je striktno poštovanje demokratske izborne procedure, redovno izvještavanje poslanika i mogućnost njihovog opoziva. Tako su u SSSR-u postavljeni počeci parlamentarizma.
Prema izbornom zakonu, treći dio Kongresa narodnih poslanika SSSR-a formiran je od Komunističke partije, javnih organizacija, sindikata, zadružnih organizacija, Komsomola, udruženja žena, ratnih veterana i veterana rada, naučnika, kreativnih sindikata, itd., a ne narodnim glasanjem. Rukovodstvo je vjerovalo da ove organizacije pokrivaju gotovo cijelo stanovništvo zemlje. Umjesto predstavnika javnih organizacija, u stvarnosti su se pojavili predstavnici nomenklature.
Prilikom izbora narodnih poslanika prekršeno je demokratsko načelo „jedan birač jedan glas“. Činjenica je da je od 2.250 poslanika 750 izabrano iz teritorijalnih izbornih jedinica sa jednakim brojem stanovnika, a ostalih 750 poslanika izabrano je iz javnih organizacija, uključujući 100 ljudi iz KPSS-a za održavanje vodeće pozicije Komunističke partije u društvu. Tako su mjesta na Kongresu unaprijed bila rezervisana za javne organizacije. Kandidati za poslanike, podijeljeni izbornom kampanjom u 2 grupe, bili su u neravnopravnom položaju. Neki od njih dobili su mandate od strane stranke ili njihovih javnih organizacija. Ovu grupu poslanika podržavao je partijski aparat. Ostali kandidati su se morali boriti da budu izabrani.
Ipak, novi izborni zakon stvorio je priliku opozicionim snagama da stvarno djeluju. Pripremajući se za izbore, počeli su da organizuju glasačke blokove. Poslanici su bili ljudi koji su bili kritični prema aktivnostima KPSS i partijskog aparata: akademici A. Saharov, D. Lihačov, ekonomista G. Popov, pjesnik E. Jevtušenko, advokat A. Sobčak i drugi su igrali kongrese narodnih poslanika veliku ulogu u demokratizaciji društva u Sovjetskom Savezu.
U martu 1989. održani su izbori za Kongres narodnih poslanika SSSR-a. Izborni postupak se odlikovao posebnom aktivnošću građana, pojavom novih različitih političkih udruženja i pokreta koji su predlagali kandidate za poslanike, te obilnom kritikom Komunističke partije. Birači su imali pravo da biraju između dva ili više kandidata. Ranije je svaka izborna jedinica imala samo jednog kandidata na glasačkom listiću. Zvanična propaganda je to objašnjavala činjenicom da u buržoaskim zemljama, u svakom okrugu, svaka stranka predlaže samo jednog kandidata, a kako u SSSR-u postoji samo jedna stranka, u svakom okrugu postoji samo jedan kandidat. Kao rezultat političke reforme, ostala je još samo jedna partija - CPSU, pa su se na alternativnim izborima članovi Komunističke partije takmičili jedni s drugima. To je značilo da CPSU, u principu, nije imala izbornu politiku.
Kao rezultat izbora, KPSU nije formalno izgubila, ali u nizu sindikalnih republika i nekim velikim gradovima (Lenjingrad, Moskva, Sverdlovsk) demokrate su dobile većinu u predstavničkim tijelima.
Prvi kongres narodnih poslanika SSSR-a održan je od 25. maja do 9. juna 1989. Čitava zemlja je pratila rad poslanika putem televizijskih prenosa sastanaka, što je izazvalo neviđeni politički uzlet u društvu. Ljudi su mogli uživo gledati kako se rješavaju najsloženija vladina pitanja. Aktivista za ljudska prava akademik A.D. Saharov je predložio usvajanje "Uredbe o vlasti", prema kojoj je sva vlast prenijeta na Sovjete. Kongres narodnih poslanika imao je isključivu zakonodavnu vlast i pravo da imenuje visoke zvaničnike. Saharov je insistirao na alternativnim izborima za mesto predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a kada je razgovarao o političkim programima delovanja. Prvi kongres preuzeo je punu državnu odgovornost, ali je odbacio „Uredbu o vlasti“.
Na prvom Kongresu narodnih poslanika SSSR-a formiran je dvodomni parlament - Vrhovno vijeće. Za njenog predsjedavajućeg, šefa države izabran je M.S. Gorbačova, koji je takođe zadržao mesto generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS. To je ukazivalo na njegovu želju da zadrži kontrolu nad Sovjetima i nad partijom. Njegov zamjenik je bio A.I. Lukjanov, šef vlade - N.I. Ryzhkov.
Na Kongresu je prvi put u istoriji SSSR-a formirana otvorena parlamentarna opozicija. Formirala se u međuregionalnu poslaničku grupu, koja je uključivala oko 150 ljudi. Njegovi kopredsedavajući bili su Ju Afanasjev, B. Jeljcin, V. Palm, G. Popov, A. Saharov. Program međuregionalne grupe uključivao je: priznavanje privatne svojine, decentralizaciju vlasti, ekonomsku nezavisnost republika i povećanje njihovog autoriteta. Dakle, Kongres narodnih poslanika SSSR-a pružio je zakonske mogućnosti da se sukobi sa centrom Unije, koji je kasnije odigrao važnu ulogu u sudbini SSSR-a.
Kongres je doprineo radikalizaciji svesti čitavog sovjetskog društva. Pojačao se štrajkački pokret u zemlji, koji je u ljeto i jesen 1989. zahvatio mnoga polja uglja SSSR-a i proširio se na druge industrije. Politička opozicija je nastojala da stupi u kontakt sa rudarima i utiče na formiranje njihovih zahteva. Gradski štrajkački odbor grada Vorkute u novembru 1989. poslao je zahtjeve Vrhovnom sovjetu SSSR-a: prenijeti vlast na Sovjete, zemlju seljacima, fabrike na radnike, ukinuti član Ustava o vodećoj ulozi Komunistička partija, sprovodi neposredne i tajne izbore za predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsednika lokalnih sovjeta, daje pravo svim građanima da se ujedine u stranke i grupe, zabranjuje kombinovanje funkcija generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS i predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a i ukloniti medije iz kontrole KPSS.
Na Drugom kongresu narodnih poslanika SSSR-a, održanom od 12. do 24. decembra 1989., A. Saharov je u ime Međuregionalne poslaničke grupe iznio zahtjev za ukidanje člana 6. Ustava SSSR-a - o vodećem i vodeća uloga KPSU u društvu. Kongres je odbio ovaj zahtjev. Poslanici Kongresa osudili su pakt Molotov-Ribentrop iz 1939. i usvojili rezoluciju o političkoj i pravnoj ocjeni sovjetsko-njemačkog pakta o nenapadanju iz 1939. Kongres je također osudio invaziju sovjetskih trupa u Afganistan 1979. godine.
U martu 1990. godine održan je vanredni Treći kongres narodnih poslanika SSSR-a. Strah od gubitka vlasti natjerao je vladajuću nomenklaturu na ustupke. Do proljeća 1989. demokrate su imale dovoljno moći i uticaja da zahtijevaju oduzimanje vlasti KPSU, radikalizaciju ekonomskih reformi i stvaranje pravne države. Pod pritiskom političke opozicije, politička reforma je doživjela prilagođavanje. Treći kongres poslanika SSSR-a ukinuo je član 6. Ustava.
Prenos funkcija vlasti sa Komunističke partije na Sovjete, koji za to nisu bili organizaciono pripremljeni, doveo je do slabljenja centralizovanog uticaja na ekonomiju i politiku, međunacionalne odnose i društvene procese. Stoga, za jačanje pozicije M.S. Gorbačovljevi zamjenici usvojili su zakon kojim se uspostavlja mjesto predsjednika SSSR-a. Potonjeg su građani birali na osnovu opšteg, jednakog, neposrednog, tajnog biračkog prava na period od 5 godina. Ali za izbor prvog predsjednika napravljen je izuzetak: izabran je na Kongresu 15. marta 1990. godine. Postao je M.S. Gorbačov. Predsjednik je bio garant prava i sloboda sovjetskih građana, Ustava i zakona SSSR-a i vrhovni komandant Oružanih snaga SSSR-a. Predložio je kandidate za visoke vladine zvaničnike Vrhovnom sovjetu SSSR-a na odobrenje. Tako je došlo do procesa tranzicije parlamentarne vlasti u predsedničku vlast. Uspostavljanje funkcije predsjednika SSSR-a, sa širokim ovlastima, označilo je početak likvidacije sovjetske vlasti i doprinijelo procesu suverenizacije republika i likvidacije SSSR-a.
Na izborima za Kongrese narodnih poslanika Rusije i drugih republika demokratske snage su dobile većinu. U parlamentima baltičkih država, Zakavkazja i Moldavije formirane su jake frakcije demokrata i separatistički nastrojenih poslanika. Na prvom Kongresu narodnih poslanika RSFSR, održanom u maju - junu 1990. godine, izabran je predsednik Vrhovnog saveta RSFSR B.N. Jeljcina, usvojena je Deklaracija o državnom suverenitetu Ruske Federacije.
GOSPOĐA. Gorbačov je preduzeo niz koraka u cilju jačanja predsedničke moći i očuvanja Sovjetskog Saveza koji se raspadao. U tu svrhu formiran je predsjednički savjet, u koji su bili uključeni predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a N. Ryzhkov, ministar unutrašnjih poslova V. Bakatin, predsjednik KGB-a V. Kryuchkov, ministar vanjskih poslova E. Shevardnadze, ministar. Odbrane SSSR-a D. Yazov, ministar kulture SSSR-a N. Gubenko i dr. Predsjednički savjet obavljao je funkcije koje je ranije obavljao Centralni komitet KPSS. Od tada je Politbiro praktično prestao da funkcioniše. Time je generalni sekretar prekršio Povelju KPSS. Za razliku od Politbiroa, Predsjednički savjet je po svom sastavu bio demokratskije tijelo, njegov rad je često bio praćen raspravama i sporovima. Kao rezultat toga, u novembru 1990. godine, Vrhovni sovjet SSSR-a ga je smijenio.
Kako bi ojačao moć predsjednika, Gorbačov je poduzeo reorganizaciju Vijeća ministara SSSR-a, koje nije uvijek slijedilo upute predsjednika i često je dolazilo u sukob s njim. Odlukom Četvrtog kongresa narodnih poslanika umjesto Vijeća ministara formiran je Kabinet ministara na čijem čelu su bili predsjednik SSSR-a i premijer. Za potpredsjednika SSSR-a izabran je G. Yanaev, koji je imao pravo zamijeniti predsjednika u njegovom odsustvu i obavljati određene funkcije predsjednika. Umesto Predsedničkog saveta, formiran je Savet bezbednosti u koji su bili V. Bakatin, V. Krjučkov, premijer V. Pavlov, ministar unutrašnjih poslova B. Pugo, novi ministar spoljnih poslova A. Bessmertnih, akademik E. Primakov , D. Yazov , G. Yanaev.
Na Četvrtom kongresu narodnih poslanika SSSR-a, na prijedlog poslanika S. Umalatove, prvi put je postavljeno pitanje nepovjerenja M.S. Gorbačov. Međutim, nije dobila potrebnu podršku poslanika. Na Kongresu je govorio i ministar vanjskih poslova E. Shevarnadze koji je zahtijevao njegovu ostavku i upozorio narod na skoru uspostavljanje diktature u SSSR-u.
Kao rezultat toga, kurs za jačanje pozicija predsjednika SSSR-a nije postigao svoje ciljeve. Predsjednik i njegova pratnja nastavili su da gube kontrolu nad državom. Sprovođenje ovog kursa dovelo je do novog talasa kritika centra od strane demokrata i komunista. Sve je to dovelo do smanjenja, a zatim i do likvidacije sovjetske vlasti. Inicijativa za reformu političke vlasti počela je da se prenosi na narodne poslanike.
Uvođenje predsjedništva i kurs njegovog jačanja uticali su na položaj Komunističke partije u zemlji. Partija je uklonjena iz političkog sistema i izgubila vodeću ulogu u društvu. Ukidanje šestog člana Ustava, otvorenost i pluralizam doveli su do pojave novih društvenih pokreta i političkih partija u zemlji. U formiranju višepartijskog sistema mogu se razlikovati tri faze. Prvi, predparty, koji pokriva 1985–1989, povezan je s pojavom amaterskih organizacija, neformalnog pokreta koji je uključivao različite narodne frontove, klubove itd. Na prijelazu iz 1985.-1986. politički monopol KPSS je počeo da se podriva. U drugoj fazi (1990. - avgust 1991.) formirane su partije i nacionalni pokreti uz zadržavanje Komunističke partije na vlasti. 1990. godine, na bazi neformalnih udruženja, počele su da se formiraju Demokratska partija Rusije, Republikanska partija Ruske Federacije, Socijaldemokratska partija Rusije, Seljačka partija itd. O javnim udruženjima” usvojen je kojim su određene zakonske granice nastajanja i djelovanja političkih partija. Treću etapu formiranja višepartijskog sistema (septembar - decembar 1991.) pratio je konačni slom KPSS i osnivanje novih komunističkih, nacionalno-patriotskih i drugih političkih pokreta i partija. Od marta 1991. godine počela je zvanična registracija političkih stranaka. Do aprila 1992. Ministarstvo pravde je registrovalo 25 stranaka. Još oko 20 stranaka radilo je bez registracije. U ovoj fazi se intenzivirala aktivnost masa, razočaranih rezultatima Gorbačovljevih reformi. Broj javnih organizacija zvanično registrovanih u Rusiji 1991–1992. iznosio je 7410. Sovjetski politički sistem bio je osuđen na propast.
GOSPOĐA. Gorbačov i njegov krug pokušali su da kombinuju „socijalističke vrednosti” sa elementima liberalizma, što je dovelo do početka procesa stvaranja „socijalističke pravne države”. Osnovna načela vladavine prava su: vladavina prava, podređenost državnih organa zakonu, sloboda pojedinca, zaštita njegovih prava, interesa, časti i dostojanstva, međusobna odgovornost države i pojedinca, efektivna kontrola nad sprovođenjem zakona. Krenuvši na kurs izgradnje „socijalističke pravne države“, političko rukovodstvo SSSR-a postavilo je sljedeće zadatke: osiguranje bezuslovne vladavine prava, provođenje široke pravne reforme, usvajanje potrebnih zakona u interesu jačanja demokratije. , osiguranje ljudskih prava i sloboda, odgovornost države prema građaninu i građanina prema državi, striktno poštovanje zakona od strane svih stranačkih i državnih organa, timova, građana, kvalitetan rad organa za provođenje zakona. Reforma pravosuđa je podrazumijevala implementaciju principa nezavisnosti sudija, njihovu podređenost zakonu, obezbjeđujući građanima šire pravo na odbranu, uključujući i učešće advokata od trenutka pritvaranja, hapšenja ili optužnice. U 1988–1990 Usvojen je niz zakona, među kojima je poseban značaj imao Zakon o pravu građana na sudsku žalbu na nezakonite odluke uprave. Pokrenut je problem održavanja kontradiktornosti i ravnopravnosti stranaka u pravnom postupku, transparentnosti i otvorenosti, eliminisanja pristrasnosti, optužbe i strogog poštovanja principa pretpostavke nevinosti. Za formiranje pravne države bilo je potrebno striktno razdvojiti zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast, funkcije partijskih i državnih organa. Počela je revizija krivičnog zakonodavstva, ukinut je članak o antisovjetskoj propagandi itd.
U sistemu državne vlasti, kao dio stvaranja pravne države, stvoreno je novo tijelo - Komitet za ustavni nadzor nad poštovanjem Ustava SSSR-a. Njegov glavni zadatak bio je da riješi pitanje usklađenosti predloženih nacrta zakona, ustava i zakona saveznih republika, akata Sovjeta na svim nivoima sa Ustavom SSSR-a. Dakle, Komisija nije obavljala sudsku, već administrativnu i kontrolnu funkciju. Sastav Odbora za nadzor nad ustavom birao je Kongres narodnih poslanika SSSR-a na 10 godina od stručnjaka iz oblasti politike i prava. Lica koja su bila članovi Odbora nisu mogla istovremeno biti članovi organa čije je radnje nadzirao Odbor. Time je osigurana njegova nezavisnost i nepristrasnost. Zaključak Komiteta da je bilo koji akt u suprotnosti sa Ustavom ili zakonima SSSR-a suspendovao je njegovu primenu. Konačnu odluku o ukidanju ovog akta donio je na preporuku Komiteta Kongres narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a ili Vijeće ministara SSSR-a.
Proces formiranja vladavine prava nije bio dovoljno energičan. Donošenje progresivnih akata u cilju razvoja civilnog društva nije nastavljeno u konkretnim mjerama za osiguranje njihovog funkcionisanja. Mnogi važni zakoni ostali su na papiru. Kao rezultat toga, društvo zasnovano na vladavini prava nikada nije stvoreno.
1. Koji su razlozi, ciljevi i zadaci reforme političkog sistema?
2. Kakvu je ulogu imao Kongres narodnih poslanika u političkom životu zemlje?
3. Koji su zadaci i posljedice uvođenja predsjedništva u SSSR-u?
4. Kako je izvršena reforma pravnog sistema države?
5. Koje su prednosti, nedostaci i kontradiktornosti političke reforme?
REFORMA POLITIČKOG SISTEMA
"Kadrovska revolucija". Kao i njegovi prethodnici, Gorbačov je započeo transformaciju promjenom „tima“. Za kratko vrijeme, 70% čelnika regionalnih komiteta CPSU i više od polovine ministara vlade Unije smijenjeno je sa svojih funkcija.
Sastav Centralnog komiteta CPSU značajno je ažuriran. U 1985-1987 Smijenjeno je više od polovine članova Politbiroa i sekretara Centralnog komiteta. Na jednom aprilskom (1989) plenumu CK, od 460 članova i kandidata za članove CK, odmah je otpušteno 110 ljudi.
Pod sloganom borbe protiv "konzervativnosti" prvi sekretar Moskovskog gradskog komiteta KPSS V.V. Grišin, prvi sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Ukrajine V.V Komunistička partija Kazahstana D. A. Kunaev, prvi zamjenik predsjednika Savjeta ministara SSSR-a, smijenjeni su s posla G. A. Aliev i drugi S obzirom na stvarnu ulogu partijskog aparata, Gorbačov je zamijenio gotovo 85% rukovodećih kadrova Centrale KPSS. Komitet - stubovi sistema upravljanja.
Ubrzo su sva ključna mesta u partiji i državi popunjena samo Gorbačovljevim nameštenicima. Međutim, stvari su se i dalje kretale teškom mukom. Postalo je jasno da je potrebna ozbiljna politička reforma.
Politička reforma iz 1988. Prekretnica u političkoj situaciji nastupila je 1987. godine. Društvo je očekivalo brze promjene, ali do njih nije došlo. Gorbačov je kasnije ovo vreme nazvao prvom ozbiljnom krizom „perestrojke“. Postojao je samo jedan izlaz - demokratizacija društva.
Januarski (1987) plenum Centralnog komiteta odlučio je da sazove (nakon 46 godina pauze) Svesaveznu partijsku konferenciju, na čiji dnevni red je odlučeno da se uvrsti pitanje pripreme reforme političkog sistema. Kako je rekao poznati umjetnik M. A. Ulyanov, govoreći na plenumu, "vrijeme zupčanika je prošlo... Došlo je vrijeme za ljude koji upravljaju svojom državom."
U maju 1987. u Moskvi su održane prve demonstracije koje nisu odobrile vlasti pod sloganom: „Dole saboteri perestrojke!“ Moskovske vlasti su u septembru prve u zemlji usvojile propise o postupku održavanja masovnih procesija i demonstracija. Od tada je Manježna trg u glavnom gradu postao mjesto masovnih skupova.
U ljeto 1987. održani su izbori za lokalne vlasti. Po prvi put je dozvoljeno da se za jedno poslaničko mjesto predloži više kandidata. Kontrola nad izlaznošću birača je uklonjena. Rezultat je natjerao vlasti na razmišljanje: broj glasova protiv kandidata porastao je skoro deset puta, odsustvo birača na biračkim mjestima je postalo široko rasprostranjeno, au 9 okruga izbori uopće nisu održani. Na glasačkim listićima osvanuli su „buntovni natpisi“.
U ljeto 1988. održana je XIX svesavezna partijska konferencija KPSS, na kojoj je najavljen početak političkih reformi. Njegova glavna ideja bila je pokušaj kombinovanja nespojivog: klasičnog sovjetskog političkog modela, koji je pretpostavljao autokratiju Sovjeta, sa liberalnim, zasnovanim na podeli vlasti. Predloženo je: stvaranje novog vrhovnog organa državne vlasti – Kongresa narodnih poslanika; pretvoriti Vrhovni savet u stalni „parlament“; ažurirati izborno zakonodavstvo (uvesti alternativne izbore, kao i izbor poslanika ne samo u okruzima, već i iz javnih organizacija); formirati Komisiju za nadzor nad ustavom odgovornu za praćenje poštovanja Osnovnog zakona. Međutim, glavna poenta reforme bila je preraspodjela moći sa partijskih struktura na sovjetske, nastale u toku relativno slobodnih izbora. Ovo je bio najjači udarac partijskoj nomenklaturi u svim godinama njenog postojanja, jer je potkopao same temelje njenog postojanja.
Međutim, ova odluka nije samo lišila Gorbačova podrške ovog uticajnog dela društva, već ju je i primorala da preuzme lično vlasništvo nad onim što je ranije bilo samo pod njenom kontrolom.
U proljeće 1989. godine, prema novom izbornom zakonu, održani su izbori za narodne poslanike SSSR-a. Na Prvom kongresu narodnih poslanika Gorbačov je izabran za predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Godinu dana kasnije održani su izbori u sindikalnim republikama na kojima je „konkurencija“ bila 8 ljudi za jedan poslanički mandat.
Sada je inicijativa za reformu zemlje prešla na predstavnike naroda koji su izabrani na otvorenim izborima. Ubrzo su dopunili političku reformu novim odredbama. Glavna među njima bila je ideja o izgradnji pravne države u kojoj bi zaista bila osigurana jednakost građana pred zakonom. Primena ove odredbe u praksi dovela je do ukidanja člana 6. ustava o vodećoj ulozi KPSS. Osećajući da moć počinje da izmiče, Gorbačov je pristao na predlog da se uspostavi mesto predsednika i izabran je za prvog (i, kako se ispostavilo, poslednjeg) predsednika SSSR-a.
Oživljavanje višepartijskog sistema. Kriza komunističke ideologije i „proklizavanje“ reformi koje je sproveo Gorbačov doveli su do toga da su ljudi počeli da traže izlaz iz postojeće situacije na ideološkim i političkim principima drugačijim od komunističkih.
Grupa V. I. Novodvorskaya, koja je usvojila naziv "Demokratska unija", proglasila se prvom opozicionom strankom u maju 1988. Istovremeno, u baltičkim republikama su se pojavili narodni frontovi, koji su postali prve masovne nezavisne organizacije. Uprkos činjenici da su sve ove grupe i udruženja deklarisale „podršku perestrojci“, one su predstavljale najrazličitija područja političke misli.
Liberalni pokret uključivao je predstavnike Demokratske unije, nekoliko organizacija demohrišćana, ustavnih demokrata i liberalnih demokrata. Najmasovnija politička organizacija liberalnog opredjeljenja, koja je ujedinjavala predstavnike različitih pokreta, bila je "Demokratska partija Rusije" N. I. Travkina, stvorena u maju 1990. godine.
Socijalisti i socijaldemokrati bili su ujedinjeni u “Socijalističku partiju”, “Socijaldemokratsku asocijaciju” i “Socijaldemokratsku partiju Rusije”.
Anarhisti su stvorili Konfederaciju anarho-sindikalista i Anarho-komunističku revolucionarnu uniju.
Nacionalne stranke su prvo počele da se formiraju u baltičkim i transkavkaskim republikama.
Međutim, uz svu raznolikost ovih partija i pokreta, glavna borba je bila između komunista i liberala. Štaviše, u uslovima rastuće ekonomske i političke krize, politička težina liberala (zvali su ih „demokrate“) svakim danom se povećavala.
Država i crkva. Početak demokratizacije društva nije mogao a da ne utiče na odnose između države i crkve. Tokom izbora 1989. godine, predstavnici glavnih religijskih konfesija izabrani su za narodne poslanike SSSR-a. Ona je znatno oslabljena, a nakon ukidanja člana 6. ustava u potpunosti je ukinuta partijsko-državna kontrola nad radom crkvenih organizacija.
Počelo je vraćanje vjerskih objekata i svetinja vjernicima. Najstariji moskovski manastir Svetog Danila vraćen je Ruskoj pravoslavnoj crkvi, koji je postao rezidencija patrijarha. Sa posebnom svečanošću, mošti Aleksandra Nevskog, Serafima Sarovskog i drugih svetaca prenete su iz skladišta „muzeja istorije religije i ateizma“ u crkve. Počela je izgradnja novih crkava, bogomolja, džamija i sinagoga. Ukinuta su ograničenja i zabrane učešća građana u crkvenim obredima. Kriza komunističke ideologije dovela je do porasta vjerskih osjećaja u društvu.
Nakon smrti Patrijarha moskovskog i sve Rusije Pimena, Aleksije II je izabran za novog predstojatelja Ruske pravoslavne crkve u junu 1990. godine. Njegovim dolaskom, najmasovnija vjerska organizacija u zemlji ušla je u novi period u svojoj istoriji, a njen autoritet u zemlji i svijetu značajno je porastao.
Promjene koje su se dogodile tokom godina „perestrojke“ ponovo su učinile crkvu jednim od autoritativnih i nezavisnih elemenata društva.
Kriza KPSS: porijeklo i posljedice. Najdramatičnija u godinama „perestrojke“ bila je sudbina Komunističke partije, koja je vladala dugi niz godina. Pokrenuvši obnovu društva, nikada nije uspjela da se na vrijeme „restrukturira“ i opstane u političkoj areni. Jedan od glavnih razloga za to bila je posebna uloga koju je CPSU igrala u životu zemlje decenijama.
U početku ništa nije nagovještavalo krizu stranke. Štaviše, njen autoritet među ljudima u prvim godinama promena je primetno porastao, a njen broj se povećao sa 17 miliona na 21 milion ljudi. Za većinu onih koji su pristupili stranci, to je bio iskren impuls, želja da se doprinese obnovi zemlje. Ali za druge je to prilika da naprave karijeru, dobiju stan ili putuju u inostranstvo kao turista. Višesatne rasprave o nacrtima teza CK KPSS za 19. partijsku konferenciju bile su iskrene, tokom kojih su komunisti predlagali ideje za ažuriranje svoje partije.
Međutim, kriza komunističke ideologije i izostanak promjena u vladajućoj stranci, a potom i ukidanje člana 6. ustava, doveli su je na rub krize. U januaru 1990. godine stvorena je „Demokratska platforma u KPSS“, koja se zalagala za ozbiljnu reformu partije na principima demokratije, sa njenom kasnijom transformacijom u običnu parlamentarnu stranku. Nakon nje, u CPSU su nastali i drugi pokreti. Međutim, rukovodstvo stranke, odbijajući bilo kakve pokušaje da se ona reformiše, zapravo je dovelo do političke smrti ogromne organizacije. Uoči 28. kongresa KPSS, Centralni komitet je objavio sopstvenu platformu „Ka humanom, demokratskom socijalizmu“, tako apstraktnu da su je u partijskim organizacijama i levi i desni bok počeli nazivati „Ka nejasnom, demagoškom socijalizmu“. ”.
U međuvremenu, konzervativno nastrojeni deo rukovodstva KPSS pokušao je da se organizaciono uobliči. U ljeto 1990. godine stvorena je Komunistička partija RSFSR-a, koja se zalagala za povratak na prethodni model KPSS.
Kao rezultat toga, partija je stigla na 28. kongres u julu 1990. godine, koji je postao posljednji u istoriji KPSU, u stanju raskola. U njemu su postojale tri glavne struje: radikalna reformistička (Demokratska platforma), umjerena renovatoristička (Gorbačovljeva grupa) i konzervativna (Komunistička partija RSFSR). Ni kongres nije izveo stranku iz krize. Naprotiv, ne čekajući reformske odluke, Demokratska platforma je napustila CPSU. Sam Gorbačov, pošto je postao predsednik SSSR-a u martu 1990. godine, praktično je prestao da se bavi unutrašnjim partijskim poslovima. To je značilo jačanje konzervativne pozicije. U jesen 1990., rukovodstvo Centralnog komiteta Komunističke partije RSFSR-a, bez rasprave u partijskim organizacijama, odobrilo je njen programski dokument, koji je osudio odluke posljednjeg kongresa KPSS za „nesocijalističke smjernice za perestrojku. .” Neki članovi Centralnog komiteta KPSS tražili su Gorbačovljevu ostavku na funkciju generalnog sekretara.
U tim uslovima, izlazak članova KPSS iz partije postao je široko rasprostranjen. Za kratko vreme broj komunista je smanjen na 15 miliona ljudi. Štaviše, napustili su je i oni koji su podržavali ideju reformi i oni koji su ih odbijali. Postojala je potreba za organizacionim razgraničenjem struja koje su postojale u KPSS. To je trebalo da se desi na XXIX kongresu u jesen 1991. Prema Gorbačovljevom planu, partija je trebalo da se „vrati na koloseke socijaldemokratije sa kojom je počela 1898. godine”. Međutim, to se nikada nije dogodilo zbog akutne političke krize u avgustu 1991. godine.
Šta trebate znati o ovoj temi:
Društveno-ekonomski i politički razvoj Rusije početkom 20. veka. Nikola II.
Unutrašnja politika carizma. Nikola II. Pojačana represija. "policijski socijalizam"
Rusko-japanski rat. Razlozi, napredak, rezultati.
Revolucija 1905 - 1907 Karakter, pokretačke snage i karakteristike ruske revolucije 1905-1907. faze revolucije. Razlozi poraza i značaj revolucije.
Izbori za Državnu Dumu. I Državna Duma. Agrarno pitanje u Dumi. Raspuštanje Dume. II Državna Duma. Državni udar od 3. juna 1907. godine
Politički sistem trećeg juna. Izborni zakon 3. juna 1907. III Državna duma. Poravnanje političkih snaga u Dumi. Aktivnosti Dume. Vladin teror. Pad radničkog pokreta 1907-1910.
Stolypin agrarna reforma.
IV Državna Duma. Partijski sastav i frakcije Dume. Aktivnosti Dume.
Politička kriza u Rusiji uoči rata. Radnički pokret u ljeto 1914. Kriza na vrhu.
Međunarodni položaj Rusije na početku 20. veka.
Početak Prvog svjetskog rata. Poreklo i priroda rata. Ulazak Rusije u rat. Odnos prema ratu partija i klasa.
Napredak vojnih operacija. Strateške snage i planovi stranaka. Rezultati rata. Uloga Istočnog fronta u Prvom svjetskom ratu.
Ruska ekonomija tokom Prvog svetskog rata.
Radnički i seljački pokret 1915-1916. Revolucionarni pokret u vojsci i mornarici. Rast antiratnog raspoloženja. Formiranje buržoaske opozicije.
Ruska kultura 19. - ranog 20. vijeka.
Zaoštravanje društveno-političkih suprotnosti u zemlji u januaru-februaru 1917. Početak, preduslovi i priroda revolucije. Ustanak u Petrogradu. Formiranje Petrogradskog sovjeta. Privremeni komitet Državne Dume. Naredba N I. Formiranje privremene vlade. Abdikacija Nikole II. Razlozi za nastanak dvojne vlasti i njena suština. Februarska revolucija u Moskvi, na frontu, u provinciji.
Od februara do oktobra. Politika Privremene vlade u pogledu rata i mira, o agrarnim, nacionalnim i radničkim pitanjima. Odnosi između Privremene vlade i Sovjeta. Dolazak V.I.Lenjina u Petrograd.
Političke partije (kadeti, socijalisti revolucionari, menjševici, boljševici): politički programi, uticaj među masama.
Krize privremene vlade. Pokušaj vojnog udara u zemlji. Rast revolucionarnog raspoloženja među masama. Boljševizacija Sovjeta glavnog grada.
Priprema i vođenje oružanog ustanka u Petrogradu.
II Sveruski kongres Sovjeta. Odluke o moći, miru, zemlji. Formiranje organa vlasti i upravljanja. Sastav prve sovjetske vlade.
Pobjeda oružanog ustanka u Moskvi. Sporazum vlade sa levim eserima. Izbori za Ustavotvornu skupštinu, njeno sazivanje i raspuštanje.
Prve društveno-ekonomske transformacije u oblasti industrije, poljoprivrede, finansija, rada i pitanja žena. Crkva i država.
Brest-Litovsk ugovor, njegovi uslovi i značaj.
Ekonomski zadaci sovjetske vlade u proljeće 1918. Zaoštravanje pitanja hrane. Uvođenje prehrambene diktature. Radni odredi za hranu. Češlja.
Pobuna lijevih socijalističkih revolucionara i kolaps dvopartijskog sistema u Rusiji.
Prvi sovjetski ustav.
Uzroci intervencije i građanskog rata. Napredak vojnih operacija. Ljudski i materijalni gubici tokom građanskog rata i vojne intervencije.
Unutrašnja politika sovjetskog rukovodstva tokom rata. "Ratni komunizam". GOELRO plan.
Politika nove vlasti u pogledu kulture.
Spoljna politika. Ugovori sa pograničnim zemljama. Učešće Rusije na konferencijama u Đenovi, Hagu, Moskvi i Lozani. Diplomatsko priznanje SSSR-a od strane glavnih kapitalističkih zemalja.
Domaća politika. Društveno-ekonomska i politička kriza ranih 20-ih godina. Glad 1921-1922 Prelazak na novu ekonomsku politiku. Suština NEP-a. NEP u oblasti poljoprivrede, trgovine, industrije. Finansijska reforma. Ekonomski oporavak. Krize u periodu NEP-a i njegov kolaps.
Projekti za stvaranje SSSR-a. I Kongres Sovjeta SSSR-a. Prva vlada i Ustav SSSR-a.
Bolest i smrt V.I. Unutarstranačka borba. Početak formiranja Staljinovog režima.
Industrijalizacija i kolektivizacija. Izrada i realizacija prvih petogodišnjih planova. Socijalističko takmičenje - cilj, forme, vođe.
Formiranje i jačanje državnog sistema upravljanja privredom.
Kurs ka potpunoj kolektivizaciji. Oduzimanje posjeda.
Rezultati industrijalizacije i kolektivizacije.
Politički, nacionalno-državni razvoj 30-ih godina. Unutarstranačka borba. Politička represija. Formiranje nomenklature kao sloja menadžera. Staljinov režim i Ustav SSSR-a iz 1936
Sovjetska kultura 20-30-ih godina.
Vanjska politika druge polovine 20-ih - sredine 30-ih.
Domaća politika. Rast vojne proizvodnje. Hitne mjere u oblasti radnog zakonodavstva. Mjere za rješavanje problema žitarica. Oružane snage. Rast Crvene armije. Vojna reforma. Represije protiv komandnih kadrova Crvene armije i Crvene armije.
Spoljna politika. Pakt o nenapadanju i ugovor o prijateljstvu i granicama između SSSR-a i Njemačke. Ulazak Zapadne Ukrajine i Zapadne Bjelorusije u sastav SSSR-a. Sovjetsko-finski rat. Uključivanje baltičkih republika i drugih teritorija u sastav SSSR-a.
Periodizacija Velikog domovinskog rata. Početna faza rata. Pretvaranje zemlje u vojni logor. Vojni porazi 1941-1942 i njihove razloge. Veliki vojni događaji. Predaja nacističke Nemačke. Učešće SSSR-a u ratu sa Japanom.
Sovjetska pozadina tokom rata.
Deportacija naroda.
Gerilski rat.
Ljudski i materijalni gubici tokom rata.
Stvaranje antihitlerovske koalicije. Deklaracija Ujedinjenih nacija. Problem drugog fronta. Konferencije "velike trojke". Problemi poslijeratnog mirovnog rješavanja i sveobuhvatne saradnje. SSSR i UN.
Početak Hladnog rata. Doprinos SSSR-a stvaranju "socijalističkog logora". CMEA obrazovanje.
Unutrašnja politika SSSR-a sredinom 40-ih - početkom 50-ih. Obnova nacionalne ekonomije.
Društveni i politički život. Politika u oblasti nauke i kulture. Nastavak represije. "Lenjingradski slučaj". Kampanja protiv kosmopolitizma. "Slučaj doktora"
Društveno-ekonomski razvoj sovjetskog društva sredinom 50-ih - prvoj polovini 60-ih.
Društveno-politički razvoj: XX kongres KPSS i osuda Staljinovog kulta ličnosti. Rehabilitacija žrtava represije i deportacije. Unutrašnja stranačka borba u drugoj polovini 50-ih godina.
Vanjska politika: formiranje Odjeljenja za unutrašnje poslove. Ulazak sovjetskih trupa u Mađarsku. Pogoršanje sovjetsko-kineskih odnosa. Rascjep "socijalističkog kampa". Sovjetsko-američki odnosi i kubanska raketna kriza. SSSR i zemlje "trećeg svijeta". Smanjenje veličine oružanih snaga SSSR-a. Moskovski ugovor o ograničenju nuklearnih testova.
SSSR sredinom 60-ih - prva polovina 80-ih.
Društveno-ekonomski razvoj: ekonomska reforma 1965
Sve veće poteškoće u ekonomskom razvoju. Padajuće stope socio-ekonomskog rasta.
Ustav SSSR-a iz 1977
Društveni i politički život SSSR-a 1970-ih - ranih 1980-ih.
Vanjska politika: Ugovor o neširenju nuklearnog oružja. Učvršćivanje poslijeratnih granica u Evropi. Moskovski sporazum sa Nemačkom. Konferencija o evropskoj bezbednosti i saradnji (KEBS). Sovjetsko-američki ugovori 70-ih godina. Sovjetsko-kineski odnosi. Ulazak sovjetskih trupa u Čehoslovačku i Avganistan. Pogoršanje međunarodnih tenzija i SSSR. Jačanje sovjetsko-američke konfrontacije početkom 80-ih.
SSSR 1985-1991.
Unutrašnja politika: pokušaj ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Pokušaj reforme političkog sistema sovjetskog društva. Kongresi narodnih poslanika. Izbor predsjednika SSSR-a. Višepartijski sistem. Pogoršanje političke krize.
Zaoštravanje nacionalnog pitanja. Pokušaji reforme nacionalno-državne strukture SSSR-a. Deklaracija o državnom suverenitetu RSFSR. "Suđenje Novoogarjevskom". Raspad SSSR-a.
Vanjska politika: sovjetsko-američki odnosi i problem razoružanja. Sporazumi sa vodećim kapitalističkim zemljama. Povlačenje sovjetskih trupa iz Avganistana. Promjena odnosa sa zemljama socijalističke zajednice. Kolaps Vijeća za međusobnu ekonomsku pomoć i Organizacije Varšavskog pakta.
Ruska Federacija 1992-2000.
Domaća politika: “Šok terapija” u privredi: liberalizacija cijena, faze privatizacije komercijalnih i industrijskih preduzeća. Pad proizvodnje. Povećana socijalna napetost. Rast i usporavanje finansijske inflacije. Intenziviranje borbe između izvršne i zakonodavne vlasti. Raspuštanje Vrhovnog saveta i Kongresa narodnih poslanika. Oktobarski događaji 1993. Ukidanje lokalnih organa sovjetske vlasti. Izbori za Saveznu skupštinu. Ustav Ruske Federacije 1993. Formiranje predsjedničke republike. Zaoštravanje i prevazilaženje nacionalnih sukoba na Sjevernom Kavkazu.
Parlamentarni izbori 1995. Predsjednički izbori 1996. Vlast i opozicija. Pokušaj povratka na kurs liberalnih reformi (proljeće 1997.) i njegov neuspjeh. Finansijska kriza avgusta 1998.: uzroci, ekonomske i političke posljedice. "Drugi čečenski rat". Parlamentarni izbori 1999. i prijevremeni predsjednički izbori 2000. Vanjska politika: Rusija u ZND. Učešće ruskih trupa na „vrućim tačkama“ susednih zemalja: Moldavija, Gruzija, Tadžikistan. Odnosi Rusije i stranih zemalja. Povlačenje ruskih trupa iz Evrope i susjednih zemalja. Rusko-američki sporazumi. Rusija i NATO. Rusija i Vijeće Evrope. Jugoslovenska kriza (1999-2000) i pozicija Rusije.
- Danilov A.A., Kosulina L.G. Istorija države i naroda Rusije. XX vijek.
Reforma je započela raznim političkim i organizacionim mjerama usvojenim na plenumu Centralnog komiteta Partije u januaru 1987: alternativnim izborima; tajno glasanje pri izboru odgovornih stranačkih funkcionera; izbor kandidata unutar samog preduzeća; uvođenje novih oblika i mehanizama za učešće radnika u upravljanju preduzećem 6.
28. juna - 1. jula 1988. održana je Svesavezna konferencija KPSS, koja je označila početak ustavnih reformi u zemlji. Ovdje se razvila borba mišljenja između pristalica i protivnika „perestrojke“ po pitanju razvojnih zadataka zemlje.
Osnovano je novo vladino tijelo - Kongres narodnih poslanika SSSR-a, iz reda njegovih učesnika izabran je Vrhovni savjet, koji se pretvorio u stalni parlament. Krajem 1988. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je zakon kojim se mijenja sistem izbora u Sovjete. Izbori u najviši organ vlasti na novim izbornim principima održani su u proljeće 1989. Prvi kongres narodnih poslanika (1998.) formirao je Vrhovni sovjet SSSR-a, a za njegovog predsjednika je izabran M.S. Gorbačov.
Prvi kongres narodnih poslanika SSSR-a završio je podjelom pristalica perestrojke na umjerene predvođene Gorbačovim i radikale koji su se ujedinili u Međuregionalnu grupu narodnih poslanika, tj. pojavila se opozicija. Izabran je koordinacijski odbor grupe i pet kopredsjedavajućih, a vodeću ulogu su imali A.D. Saharov i B.N. Gorbačov je prestao da bude jedini vođa reformskog procesa, imao je konkurenciju. Počela je borba za vlast.
Glasnost i višepartijski sistem
Sve ove promjene odvijale su se u atmosferi demokratizacije javnog života, čemu je doprinijela izrada i usvajanje niza zakona sa ciljem uspostavljanja „pravne države“ i procvata brojnih „neformalnih udruženja“.
Kao rezultat porasta političke aktivnosti naroda, dolazi do rasta netradicionalnih, neformalnih grupa, organizacija i pokreta. Godine 1989. u zemlji je već postojalo do 30 hiljada amaterskih javnih udruženja raznih vrsta.
Reforme u vanjskoj politici
Godine "perestrojke" postale su vrijeme pozitivnih promjena u vanjskoj politici SSSR-a. Tokom nekoliko godina, M.S. Gorbačov je stekao ogroman lični autoritet u međunarodnoj areni, kako na sastancima na visokom nivou sa liderima stranih država, tako i na konferencijama za štampu, što mu je omogućilo da pokaže svoj nesumnjivi talenat za komunikaciju i sposobnost da predstavi novo. imidž Sovjetskog Saveza. 8
Glavne ideje nove spoljne politike formulisao je M.S. u svojoj knjizi „Perestrojka i novo razmišljanje za našu zemlju i ceo svet“, objavljenoj 1987 9. Afirmisan je prioritet univerzalnih ljudskih vrijednosti, njihove zaštite i odbrane mira nad razlikama između svjetskih sistema socijalizma i kapitalizma.
Godine 1987. M. S. Gorbačov i R. Reagan postigli su sporazum o povlačenju sovjetskih trupa iz Afganistana i o prekidu američke pomoći mudžahedinima, što se dogodilo 15. februara 1989. godine.
U decembru 1989. M. S. Gorbačov se na Malti sastao s novim američkim predsjednikom Georgeom W. Bushom.
U julu 1990. godine, na sastanku sa njemačkim kancelarom G. Kolom, M. S. Gorbačov je pristao na ulazak ujedinjene Njemačke u NATO, a zauzvrat je SSSR dobio obećanje da trupe NATO-a neće biti stacionirane na teritoriji DDR-a. U avgustu iste godine srušen je Berlinski zid, DDR je postao dio Savezne Republike Njemačke i prestao je postojati kao suverena država.
Sveukupni rezultat spoljnopolitičke linije M. S. Gorbačova bio je kraj Hladnog rata.
Ekonomska reforma
Glasnost je podigla nezadovoljstvo postojećim poretkom na novi nivo i podstakla različite oblike protesta protiv njega, koji su se javljali u pozadini naglog pogoršanja životnih uslova i ekonomske krize poslednjih pet godina.
Pokušaji političkih reformi nisu doveli do poboljšanja socio-ekonomske situacije u zemlji. Naprotiv, kako se „perestrojka“ produbljivala, u zemlji je rastao haos, a nestašica najnužnijih dobara i usluga jačala. Za prevazilaženje ovih negativnih trendova predložena je ekonomska reforma, čija je suština bila uvođenje slobodnih ugovornih cijena. Visoke ugovorne cene monopolističkih preduzeća, kroz koje su ostvareni veliki profiti, korišćene su uglavnom za povećanje nadnica za razvoj i asimilaciju naučnih i tehnoloških dostignuća. To je, pak, dovelo do narušavanja proporcija rasta ponude novca i roba, do sve veće nestašice robe i dezorganizacije potrošačkog tržišta. Situacija u nacionalnoj ekonomiji nastavila je da se pogoršava.
Svakodnevni život u periodu "perestrojke"
Politika ekonomskih reformi dovela je do značajnih društveno-ekonomskih problema. Sve veće ekonomske poteškoće neminovno su uticale na sferu potrošnje osnovne robe počele da nestaju iz prodavnica 11 . Proizvodnja industrijskih i poljoprivrednih proizvoda naglo je pala. Društveni problemi su ostali neriješeni. Raznolikost oblika svojine dovela je do pojave novih društvenih kategorija stanovništva. Pojavile su se društvene grupe koje su posedovale sredstva za proizvodnju: članovi zadruga i pojedinci koji su se bavili samozapošljavanjem.
Pozadina perestrojke, „kadrovske revolucije“, ustavne reforme 1988–1990, formiranja višestranačkog sistema, nacionalne politike i međunacionalnih odnosa, avgustovske političke krize 1991. i njenih posljedica.
Pozadina perestrojke.
Nakon JI-jeve smrti. Na čelu partije i države stajali su I. Brežnjev, Yu. V. Andropov. Bio je prvi od sovjetskih lidera koji je priznao da mnogi problemi nisu riješeni. Preduzimajući mere za uspostavljanje osnovnog reda i iskorenjivanje korupcije, Andropov se zalagao za očuvanje i obnovu sistema, za njegovo čišćenje od očiglednih zloupotreba i troškova. Ovakav pristup reformi prilično je odgovarao nomenklaturi: dao joj je priliku da zadrži svoju poziciju. Andropovljeve aktivnosti naišle su na simpatije u društvu i budile nadu u promjene na bolje.
U februaru 1984. Andropov je umro, a K. U. Černenko je postao šef CPSU, a potom i države. Generalno je nastavio Andropovljev kurs čišćenja i spašavanja sistema, ali nije postigao uspjeh.
Pod Černenkom se konačno formiralo i učvrstilo krilo u partijskom rukovodstvu koje se zalagalo za radikalniju obnovu društva. Njegov vođa bio je član Politbiroa M. S. Gorbačov. Černenko je umro 10. marta 1985. godine. Manje od 24 sata kasnije, plenum Centralnog komiteta KPSS izabrao je M. S. Gorbačova za generalnog sekretara CK KPSS.
Nasljedstvo ostavljeno novoj upravi nije bilo lako. Tekuća trka u naoružanju i avganistanski rat ne samo da su doveli do relativne međunarodne izolacije SSSR-a, već su intenzivirali krizu u ekonomiji i snizili životni standard stanovništva. Gorbačov je video izlaz u radikalnim sistemskim reformama u svim sferama života zemlje.
"Kadrovska revolucija".
Novo rukovodstvo je na vlast došlo bez jasne vizije i programa za promjene. Gorbačov je kasnije priznao da je isprva bilo predviđeno samo poboljšanje uspostavljenog poretka u proteklim decenijama i ispravljanje „pojedinačnih deformacija“. Ovakvim pristupom, jedan od glavnih pravaca promjene bila je promjena upravljačkog kadra.
U januaru 1987. plenum Centralnog komiteta KPSS prepoznao je potrebu odabira osoblja na osnovu glavnog kriterija - njihove podrške ciljevima i idejama perestrojke. Smjena partijskih i državnih vrha ubrzana je pod izgovorom borbe protiv konzervativizma. Štaviše, kako su se ekonomske reforme pokazale neuspešnim, pojačale su se kritike na račun „konzervativaca“.
U 1985-1990 Došlo je do masovne zamjene i „podmlađivanja“ partijskih i državnih kadrova i na centralnom i na lokalnom nivou. Istovremeno je rasla uloga lokalnih lidera, okruženih, kao i ranije, bliskim i odanim ljudima. Međutim, vrlo brzo su inicijatori perestrojke odlučili da samo zamjena osoblja ne može riješiti probleme zemlje. Bila je potrebna ozbiljna politička reforma.
Ustavna reforma 1988-1990
U januaru 1987. Centralni komitet KPSS je preduzeo mere za razvoj elemenata demokratije u partiji i proizvodnji. Uvedeni su alternativni izbori partijskih sekretara i izbori direktora preduzeća i ustanova. Istina, ove inovacije nisu bile široko primijenjene. Pitanja reforme političkog sistema razmatrana su na XIX svesaveznoj partijskoj konferenciji (ljeto 1988). Njegove odluke su u suštini predviđale kombinaciju „socijalističkih vrednosti“ sa političkom doktrinom liberalizma. Iz kurseva Nove istorije i Ruske istorije zapamtite šta znate o suštini liberalizma kao političke doktrine.
Konkretno, proklamovan je kurs ka stvaranju „socijalističke pravne države“, razdvajanju vlasti (od kojih se jedna zvala CPSU) i stvaranju sovjetskog parlamentarizma. Da bi to učinio, Gorbačov je predložio formiranje novog vrhovnog tijela vlasti - Kongresa narodnih poslanika i pretvaranje Vrhovnog vijeća u stalni parlament. To je bio glavni zadatak prve faze ustavne reforme. Promijenjeno je izborno zakonodavstvo: izbori su trebali biti održani na alternativnoj osnovi, trebali su biti obavljeni u dvije faze, a trećina poslaničkog kora trebalo je da bude formirana iz javnih organizacija.
Jedna od glavnih ideja 19. partijske konferencije bila je preraspodjela funkcija moći sa partijskih struktura na sovjetske. Predloženo je da se u jednoj ruci kombinuju položaji partijskih i sovjetskih lidera na različitim nivoima.
Iz izvještaja M. S. Gorbačova na XIX svesaveznoj partijskoj konferenciji
Pokazalo se da postojeći politički sistem nije u stanju da nas zaštiti od rastuće stagnacije u ekonomskom i društvenom životu poslednjih decenija i osudio je reforme koje su tada preduzete na propast. Sve veća koncentracija ekonomskih i upravljačkih funkcija u rukama partijskog i političkog rukovodstva postala je karakteristična. Istovremeno je hipertrofirana uloga izvršnog aparata. Broj izabranih lica u različite državne i javne organe dostigao je trećinu punoletnog stanovništva zemlje, ali je istovremeno većina njih bila isključena iz stvarnog učešća u rešavanju državnih i javnih poslova.
U proljeće 1989. održani su izbori za narodne poslanike SSSR-a prema novom izbornom zakonu. Na Prvom kongresu narodnih poslanika SSSR-a (maj-jun 1989.) Gorbačov je izabran za predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Relativno slobodni izbori poslanika doveli su do toga da je politička inicijativa prešla na njih.
Iz izborne platforme A.D. Saharova. 1989
1. Eliminacija administrativno-komandnog sistema i njegova zamjena pluralističkim sa tržišnim regulatorima i konkurencijom. Ukidanje svemoći ministarstava i resora...
2. Socijalna i nacionalna pravda. Zaštita prava pojedinca. Otvorenost društva. Sloboda mišljenja...
3. Iskorenjivanje posledica staljinizma, vladavina prava. Otvorite arhivu NKVD - MGB, objavite podatke o zločinima staljinizma i svim neopravdanim represijama...
U drugoj fazi ustavne reforme (1990-1991) postavljen je zadatak uvođenja mjesta predsjednika SSSR-a. Na III Kongresu narodnih poslanika u martu 1990. postao je M. S. Gorbačov. Međutim, inicijatori ovih promena nisu uzeli u obzir da se predsednički sistem vlasti ne može organski kombinovati sa sovjetskim sistemom vlasti, što nije podrazumevalo podela vlasti, i suverenitet Sovjeta.
Postavljen je i zadatak izgradnje pravne države u kojoj je osigurana jednakost građana pred zakonom. U tu svrhu ukinut je član 6. Ustava SSSR-a, koji je osiguravao vodeću poziciju KPSS u društvu. To je otvorilo priliku za formiranje višestranačkog sistema u zemlji.
Formiranje višepartijskog sistema.
Kako je KPSS gubila političku inicijativu, u zemlji se intenzivirao proces formiranja novih političkih snaga. U maju 1988. Demokratska unija se proglasila prvom „opozicionom“ strankom CPSU. U aprilu iste godine pojavili su se narodni frontovi u baltičkim državama. Postale su prve prave nezavisne masovne organizacije. Kasnije su se slični frontovi pojavili u svim saveznim i autonomnim republikama. Formirane stranke odražavale su sve glavne pravce političke misli.
Liberalni pravac predstavljali su Demokratska unija, Demohrišćani, Ustavni demokrati, Liberalni demokrati itd. Najveća od liberalnih partija bila je Demokratska partija Rusije, formirana u maju 1990. godine. U novembru 1990. godine nastala je Republikanska partija Ruske Federacije. Na osnovu biračkog pokreta „Demokratska Rusija“, stvorenog na izborima za narodne poslanike SSSR-a u proljeće 1989. godine, nastala je masovna društveno-politička organizacija.
Socijalistički i socijaldemokratski pravac predstavljali su Socijaldemokratska asocijacija, Socijaldemokratska partija Rusije i Socijalistička partija. Postavljen je početak formiranja nacionalističkih političkih partija i javnih organizacija, u koje su se, posebno, transformisali narodni frontovi baltičkih i nekih drugih republika.
Uz svu raznolikost ovih partija i pokreta, u središtu političke borbe, kao i 1917. godine, opet su bila dva pravca – komunistički i liberalni. Komunisti su se zalagali za preferencijalni razvoj javne svojine, kolektivističkih oblika društvenih odnosa i samouprave (mehanizmi ovih transformacija su, međutim, razmatrani najopštije).
Liberali (sebe su nazivali demokratama) zagovarali su privatizaciju imovine, ličnu slobodu, sistem punopravne parlamentarne demokratije i prelazak na tržišnu ekonomiju.
Stavovi liberala, koji su oštro kritikovali zla zastarjelog sistema, činili su se javnosti poželjnijim od pokušaja rukovodstva KPSU da opravda postojanje ranijih odnosa. U junu 1990. godine formirana je Komunistička partija RSFSR-a, čije je rukovodstvo zauzelo tradicionalistički stav.
Iz govora I. K. Polozkova, prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije RSFSR. 1991
Takozvane demokrate su uspele da zamene ciljeve perestrojke i preuzmu inicijativu od naše stranke. Narodu se oduzima prošlost, uništava se njegova sadašnjost, a niko još nije razumljivo rekao šta ga čeka u budućnosti... Ne možemo sada da govorimo o bilo kakvom višepartijskom sistemu. Postoji KPSU, koja brani socijalističku perestrojku, a tu su i vođe nekoliko političkih grupa koje u konačnici imaju jedno političko lice - antikomunizam.
Do 28. kongresa KPSS i sama partija je bila u stanju raskola. Jasno su bila vidljiva tri glavna trenda: radikalno reformistički, reformističko-renovatoristički i tradicionalistički. Svi su bili zastupljeni u rukovodstvu CPSU. Međutim, kongres ne samo da nije prevazišao krizu u stranci, već je doprineo i njenom produbljivanju. Napuštanje stranke postalo je široko rasprostranjeno. Od 1985. do ljeta 1991., veličina KPSU se smanjila sa 21 na 15 miliona ljudi. U rukovodstvu KPSU učestali su napadi na Gorbačova i kurs perestrojke. U aprilu i julu 1991. jedan broj članova Centralnog komiteta zatražio je ostavku generalnog sekretara.
Nacionalna politika i međuetnički odnosi.
Demokratizacija društva i politika glasnosti učinili su neminovnim zaoštravanje, kako se činilo, odavno riješenog nacionalnog pitanja. Istaknuti aktivisti nacionalnih pokreta vratili su se iz zatvora i izbjeglištva. Neki od njih smatrali su da je trenutni trenutak najprikladniji za početak aktivne borbe za samoopredjeljenje. Još u decembru 1987. godine, kao odgovor na imenovanje G. Kolbina umjesto smijenjenog lidera Kazahstana D. Kunaeva, kazahstanska omladina je organizovala masovne proteste u Almatiju, koje su vlasti rastjerale. Dana 20. februara 1988. godine, na vanrednoj sjednici Regionalnog vijeća Nagorno-Karabaha (NKAO), odlučeno je da se podnese peticija Vrhovnim vijećima Azerbejdžana i Jermenije da se region povuče iz Azerbejdžana i uključi u Jermeniju. Ova odluka je podržana masovnim skupovima i štrajkovima u NKAO. Odgovor na ovu odluku bili su pogromi i istrebljenje Jermena u predgrađu Bakua - gradu Sumgait.
Tamo su poslate trupe da spasu ljude. U aprilu 1989. u Tbilisiju je sovjetska vojska rastjerala demonstracije pristalica otcjepljenja Gruzije od SSSR-a.
Reforma političkog sistema koju je sprovodio Gorbačov stalno je vodila ka još većem intenziviranju nacionalnog pokreta. Litvanija je 18. maja 1989. godine prva od republika SSSR-a usvojila Deklaraciju o suverenitetu. U junu su se u dolini Fergana u Uzbekistanu dogodili krvavi sukobi između Uzbeka i Mešketinskih Turaka.
Dana 11. marta 1990. Vrhovno vijeće Litvanije usvojilo je Akt o proglašenju nezavisnosti Republike Litvanije.
Prvi kongres narodnih poslanika RSFSR-a usvojio je 12. juna 1990. Deklaraciju o državnom suverenitetu.
Sve je to natjeralo rukovodstvo SSSR-a da preduzme mjere za formalizaciju novog Ugovora o Uniji. Njegov prvi nacrt objavljen je 24. jula 1990. Istovremeno su poduzete snažne mjere za očuvanje Unije. U aprilu 1990. počela je ekonomska blokada Litvanije. U noći između 12. i 13. januara 1991. godine, trupe uvedene u Vilnius zauzele su Dom štampe i zgradu Komiteta za televizijsko i radio-difuzno emitovanje.
Avgustovska politička kriza 1991. i njene posljedice.
Do ljeta 1991. većina sindikalnih republika SSSR-a usvojila je zakone o suverenitetu, što je primoralo Gorbačova da ubrza razvoj novog Ugovora o Uniji. Njegovo potpisivanje zakazano je za 20. avgust. Potpisivanje novog Ugovora o Uniji značilo je ne samo očuvanje jedne države, već i prelazak na njenu stvarnu federalnu strukturu, kao i eliminaciju niza državnih struktura tradicionalnih za SSSR.
U nastojanju da to spriječe, konzervativne snage u rukovodstvu zemlje pokušale su poremetiti potpisivanje ugovora. U odsustvu predsednika Gorbačova, u noći 19. avgusta 1991. godine, formiran je Državni komitet za vanredno stanje (GKChP), u koji su bili potpredsednik G. Yanaev, premijer V. Pavlov, ministar odbrane D. Yazov , predsjednik KGB-a V. Kryuchkov, ministar unutrašnjih poslova B. Pugo i drugi Državni komitet za vanredne situacije uveo je vanredno stanje u određenim područjima zemlje. proglasio raspuštene strukture vlasti koje su djelovale protivno Ustavu SSSR-a; obustavio djelovanje opozicionih stranaka i pokreta; zabranjeni skupovi i demonstracije; uspostavljena stroga kontrola nad medijima; poslao trupe u Moskvu.
Rukovodstvo RSFSR-a (predsednik B. Jeljcin, šef vlade I. Silajev, prvi zamenik predsednika Vrhovnog saveta R. Hasbulatov) uputilo je apel Rusima, u kojem su osudili postupke Državnog komiteta za vanredne situacije kao protiv -ustavnim udarom, a Državni komitet za vanredne situacije i njegove odluke proglasio nezakonitim. Na poziv predsjednika Rusije, desetine hiljada Moskovljana zauzele su odbrambene položaje oko Bijele kuće Rusije. Dana 21. avgusta sazvana je hitna sjednica Vrhovnog sovjeta Rusije koja je podržala rukovodstvo republike. Istog dana, predsjednik SSSR-a Gorbačov vratio se u Moskvu. Uhapšeni su članovi Državnog komiteta za vanredne situacije.
Slabljenje centralne vlade dovelo je do pojačanih separatističkih osećanja u rukovodstvu republika. Nakon događaja u avgustu 1991. godine, većina republika je odbila da potpiše Ugovor o Uniji. U decembru 1991. čelnici Ruske Federacije, Ukrajine i Bjelorusije objavili su raskid Ugovora o Uniji iz 1922. i namjeru da stvore Zajednicu nezavisnih država (ZND). Ujedinio je 11 bivših sovjetskih republika (bez Gruzije i baltičkih zemalja). U decembru 1991. predsjednik Gorbačov je podnio ostavku. SSSR je prestao da postoji.
Početak temeljnih promjena bila je promjena u sastavu CPSU. Na 27. kongresu, održanom u februaru-martu 1986. godine, usvojeno je novo izdanje partijskog programa i njen novi statut. Neke odredbe povelje proklamovale su veću slobodu u partijskom životu. Postepeno, Gorbačov i njegovi saradnici su došli do zaključka da se tako veliki zadaci obnove zemlje kakve su postavili mogu rešiti samo širenjem slobode i demokratije u životu čitavog društva.
1987. godine, na januarskom plenumu CK KPSS, postavljeni su zadaci „dalje demokratizacije sovjetskog društva“ i „poboljšanja sovjetskog izbornog sistema“, te je predloženo da se izbori partijskih i državnih rukovodilaca održe na alternativnom osnovu.
Međutim, ubrzo je postalo jasno da novi kurs nisu odobrili svi visoki partijski lideri. Oštri govori konzervativaca čuli su se i na 19. konferenciji KPSS, održanoj u ljeto 1988. godine.
Mnogi su kritikovali politiku "glasnosti" i nazvali novinarske govore "klevetama". Bilo je zahtjeva da se smanji program demokratizacije i ojača stranačka kontrola nad društvom.
„Perestrojka je jedini mogući način da se socijalizam učvrsti i razvije, da se riješe gorući problemi društvenog razvoja... Perestrojka je naša sudbina, šansa koju nam istorija pruža ne može i ne smije se propustiti“, rekao je M.S. Gorbačov, govoreći na XIX Svesaveznoj konferenciji KPSS.
Ali većina delegata konferencije i dalje je podržala Gorbačova i pristala da sprovede nove, mnogo radikalnije reforme. Posljednje promjene su se prvenstveno odnosile na najviše organe državne vlasti.
Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je 1. decembra 1988. zakone “O izmjenama i dopunama Ustava SSSR-a” i “O izboru narodnih poslanika SSSR-a”. Od sada se Kongres narodnih poslanika SSSR-a smatrao najvišim autoritetom u Sovjetskom Savezu. Sastajalo se jednom godišnje. U intervalima između saziva Kongresa radio je Vrhovni sovjet SSSR-a, čiji su članovi postali pojedini poslanici Kongresa. Sastav Vrhovnog saveta trebalo je da se obnavlja svake godine po 1/5.
U januaru 1989. počela je izborna kampanja u SSSR-u, a 26. marta održani su izbori, koji su postali najdemokratskiji u čitavoj istoriji Sovjetskog Saveza. Mnoge javne ličnosti koje su govorile sa opozicionim stavovima i kritikovale svemoć Komunističke partije (B.N. Jeljcin i A.D. Saharov) delegirane su na Kongres.
U avgustu 1990. godine usvojeni su ukazi predsjednika SSSR-a M.S. Gorbačova o rehabilitaciji žrtava političke represije 1920-1930-ih i o vraćanju sovjetskog državljanstva svima koji su ga lišili od 1966. do 1988. godine. Kao dio demokratizacije, formirao se politički pluralizam. U martu 1990. ukinut je član 6. Ustava, koji je osigurao monopolski položaj KPSS u društvu, što je otvorilo mogućnost za formiranje legalnog višepartijskog sistema u SSSR-u. Njegov pravni osnov se ogleda u Zakonu o javnim udruženjima (1990). 1989-1991 formirane su glavne političke stranke i blokovi. Kriza KPSS dovela je do ideološkog raskola u partiji i formiranja Svesavezne komunističke partije (boljševika) (N.A. Andreeva), Ruske komunističke radničke partije (V.A. Tyulkin), pokreta Laburističke Rusije (V.I. Anpilov) , Komunistička partija RSFSR (I. Polozkov, zatim G.A. Zjuganov) i druge stranke socijaldemokratskog tipa uključivale su: Socijaldemokratsku partiju Rusije (O. Rumjancev, V. Šejnis), Socijalistička partija radnog naroda (L.S. Vartazarova) , Narodna partija slobodne Rusije (A.V. Rutskoy) i drugi Liberalni spektar političkih snaga predstavljali su pokret „Demokratska Rusija“ (E.T. Gaidar), Demokratska partija Rusije (N.I. Travkin), Republikanska partija Rusije. Federacije (V.N. Lysenko) i dr. Bok desnih radikalnih i konzervativnih partija bio je sljedeći: Hrišćansko-demokratska partija Rusije (A. Chuev), Monarhistička partija, Seljačka partija Rusije, itd. Nacionalno-patriotska: Ruska nacionalna. Vijeće (general A.N. Sterligov), Ruski narodni savez (S.N. Baburin), Liberalno-demokratska partija (V.V. Žirinovski) i druge radikalne nacionalističke stranke: Nacionalni patriotski front „Pamćenje“ (D. D. Vasiljev), Sveruski javni patriotski pokret „Rusko nacionalno jedinstvo“ (A. P. Barkašov), Nacionalna republikanska partija (N. N. Lisenko) i drugi.
Da bi odredili zakonodavnu politiku u zemlji, ponovo su se vratili na tradiciju sazivanja Kongresa narodnih poslanika kao najvišeg zakonodavnog tijela zemlje. Kongres je formirao Vrhovni sovjet SSSR-a (u stvari parlament). Na osnovu zakona o promeni izbornog sistema iz 1988. godine uveden je princip alternativnih izbora narodnih poslanika SSSR-a. Prvi alternativni izbori održani su u proljeće 1989. Nakon toga, održano je u maju - junu 1989. godine. Prvi Kongres narodnih poslanika, na kojem je M.S. izabran za predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Gorbačov. B.N. postao je predsednik Vrhovnog saveta RSFSR. Jeljcin. Godine 1990. u SSSR je uvedena institucija predsjedništva. III Kongres narodnih poslanika SSSR-a u martu 1990. izabrao je M.S. Gorbačov kao predsednik SSSR-a. U decembru 1991. održani su predsjednički izbori u većini sindikalnih republika. Dana 12. juna 1991. godine, B.N. je izabran za predsjednika RSFSR-a. Jeljcin. Političke transformacije i dvosmislenost njihovih ocjena u društvu izazvali su borbu oko sadržaja, tempa i metoda reformi, praćenu sve intenzivnijom borbom za vlast. U jesen 1988. u taboru reformatora pojavilo se radikalno krilo (vođe A.D. Saharov, B.N. Jeljcin, itd.), koje je insistiralo na razbijanju unitarne države. Nakon proljećnih izbora 1990. godine, na vlast u lokalnim Sovjetima i partijskim komitetima u Moskvi i Lenjingradu došle su i snage koje su bile suprotstavljene rukovodstvu KPSS – predstavnici pokreta „Demokratska Rusija“ (vođa E.T. Gaidar). 1989-1990 je postao period pojačane aktivnosti neformalnih pokreta i organizovanja opozicionih stranaka. GOSPOĐA. Gorbačov i njegove pristalice pokušali su da ograniče aktivnosti radikala. N.B. Jeljcin je smijenjen sa rukovodstva moskovske partijske organizacije. Ali, stvorivši priliku da eliminiše hegemoniju KPSS, Gorbačov i njegovi saradnici nisu shvatili nemogućnost povratka na staro. Do početka 1991. Gorbačovljeva centristička politika se sve više poklapala sa pozicijom konzervativaca.
