Uvod
Dva su ekonomska koncepta u pristupu svjetskim odnosima i, shodno tome, dva pravca u vanjskoj ekonomskoj politici države – protekcionizam i slobodna trgovina (koncept slobodne trgovine). Zagovornici protekcionizma brane potrebu državne zaštite industrije svoje zemlje od strane konkurencije. Zagovornici slobodne trgovine smatraju da u idealnom slučaju strukturu izvoza i uvoza treba da oblikuje ne država, već tržište. Kombinacija ovih pristupa u različitim proporcijama razlikuje spoljnoekonomske politike država u različitim periodima njihovog razvoja.
Za nacionalne ekonomije, veća otvorenost i liberalizacija trgovine tipični su za periode visokog ekonomskog rasta i snažnog izvoznog potencijala. I, naprotiv, u periodima ekonomske recesije i slabljenja izvoznog potencijala, po pravilu, slušaju argumente pristalica protekcionizma.
Vanjskoekonomska politika je djelatnost kojom se regulišu ekonomski odnosi jedne zemlje sa drugim državama. Ona igra značajnu ulogu u obezbeđivanju efektivnog korišćenja spoljnih faktora u nacionalnoj ekonomiji. Razvojem međunarodnih ekonomskih odnosa formiran je opsežan alat spoljne ekonomske politike.
Čitav niz instrumenata koje država ima na raspolaganju za regulisanje spoljnoekonomske delatnosti može se podeliti u tri velike grupe:
Carinske tarife;
Necarinska ograničenja;
Oblici promocije izvoza.
Već iz imena je jasno da svi oni u početku imaju protekcionističku orijentaciju. Država povećava ili smanjuje ovaj fokus u zavisnosti od spoljašnjih i unutrašnjih okolnosti, preovlađujućih ideja o nacionalnim interesima u datom periodu i aktuelnih međunarodnih pravila. To se odnosi i na tako važnu komponentu državne regulacije vanjske ekonomske sfere kao što je tarifna regulacija.
1. Regulacija spoljne trgovine
Zemlje, koje zauzimaju različite pozicije u svjetskoj ekonomiji općenito, a posebno na različitim tržištima roba, sprovode određene vanjskotrgovinske politike radi zaštite svojih interesa.
Ispod spoljnotrgovinska politika država se odnosi na svrsishodan uticaj države na trgovinske odnose sa drugim zemljama.
Main ciljevi spoljnotrgovinske politike su:
osiguranje ekonomskog rasta;
promjena načina i stepena uključenosti date zemlje u međunarodnu podelu rada;
usklađivanje strukture platnog bilansa;
osiguranje stabilnosti nacionalne valute;
očuvanje političke i ekonomske nezavisnosti zemlje;
obezbeđujući zemlji neophodne resurse.
Savremena spoljnotrgovinska politika je interakcija dva oblika:
protekcionizam- politike koje imaju za cilj zaštitu domaćeg tržišta od strane konkurencije, a često i zauzimanje stranih tržišta; u svom ekstremnom obliku, protekcionizam poprima oblik ekonomske autarkije, u kojoj zemlje nastoje da ograniče uvoz samo na ona dobra koja se ne mogu proizvesti u datoj zemlji.
liberalizacija vezano za smanjenje barijera za razvoj spoljnoekonomskih odnosa; vođenje politike slobodne trgovine ( slobodna trgovina) omogućava vam da izvučete najveću korist od međunarodne ekonomske razmjene.
U stvarnosti, politika slobodne trgovine, baš kao i politika protekcionizma, ne provodi se u svom čistom obliku, već djeluje kao tendencija. Svjetskom trgovinom dominiraju mješoviti oblici spoljnotrgovinske politike, što ukazuje na interakciju dva navedena trenda, od kojih svaki preovladava u određenim periodima razvoja regionalne i svjetske trgovine.
U 50-60-im godinama. preovladale su tendencije ka liberalizaciji, a 70-80-ih godina. talas obilježen "novi" protekcionizam. Neoprotekcionizam se odnosi na ograničenja međunarodne trgovine koja nameću zemlje pored tradicionalnih oblika ograničavanja neželjenog uvoza robe. Među metodama dodatnog pritiska na izvoznike robe u datu zemlju koriste se ugovorni i ekonomski mehanizmi „dobrovoljnih izvoznih ograničenja“ i „uređenih trgovinskih sporazuma“ nametnutih firmama izvoznicima. 90-ih godina politike slobodne trgovine dominirale su svjetskom trgovinom.
Ako govorimo o rezultujućem trendu, rezultat je liberalizacija međunarodne trgovine uz veću fleksibilnost protekcionističkih barijera.
Ali se razvijaju i protekcionističke tendencije:
Protekcionizam postaje regionalan. Grupacije liberalizuju razmjenu, uvode posebne uslove za unutarregionalnu vanjskotrgovinsku razmjenu, čime se jača diskriminatorni režim prema trećim zemljama.
Novi trendovi u razvoju državnih politika podrške izvozu usmjereni su na manje primjetne mjere indirektne podrške pojedinačnim industrijama i grupama roba uz napuštanje tradicionalnih šema direktnih izvoznih subvencija i subvencija. Kombinacija protekcionizma i slobodne trgovine u spoljnotrgovinskoj politici u oblasti izvoza dopunjena je modifikacijama vladinih programa promocije izvoza.
Industrijalizovane zemlje koriste:
direktne subvencije za izvoz (na primjer, za poljoprivredne proizvode);
kreditiranje izvoza (roba značajne vrijednosti, koja pokriva do 15% obima izvoza);
osiguranje izvoznih zaliha (do 10% vrijednosti transakcije, uključujući očekivanu dobit, osiguranje od političkih, vojnih i drugih rizika).
U zavisnosti od specifičnih ciljeva spoljnotrgovinske politike, države koriste različite instrumente ili različite kombinacije ovih potonjih. Instrumenti koji se koriste u spoljnoj trgovini su kombinovani u 2 glavne grupe:
tarifna ograničenja (carine);
necarinska ograničenja.
2. Tarifni i necarinski načini regulisanja spoljne trgovine
Tarifne metode regulisanje spoljnotrgovinske razmene je uspostavljanje tarifnih kvota i carina (reguliše se prvenstveno uvoz). Sve ostale metode - netarifni.
Trgovinski režim se smatra relativno otvorenim kada je prosječni nivo uvoznih carina manji od 10%, a porezi na kvote manji od 25% uvoza.
Netarifne metode se dijele na kvantitativne – kvote, licenciranje, ograničenja; skriveno - državne nabavke, tehničke barijere, porezi i naknade, zahtjevi za sadržaj lokalnih komponenti; finansijske - subvencije, krediti, damping (za izvoz).
Carinska tarifa - lista robe i sistem stopa po kojima se plaćaju carine.
Carina je obavezna naknada koju naplaćuju carinski organi prilikom uvoza ili izvoza robe i uslov je uvoza ili izvoza.
Carine obavljaju tri glavne funkcije:
fiskalni;
protekcionista;
balansiranje (kako bi se spriječio izvoz neželjene robe).
Klasifikacije carina.
Načinom plaćanja:
Ad valorem - izračunava se kao procenat carinske vrednosti oporezovane robe (npr. 20% carinske vrednosti);
Specifično - naplaćuje se u određenom iznosu po jedinici oporezive robe (na primjer, $10 po 1t);
Kombinovano - kombinuje obe navedene vrste carinskog oporezivanja (na primer, 20% carinske vrednosti, ali ne više od 10 dolara po toni).
Ad valorem carine su slične proporcionalnom porezu na promet i obično se koriste kada se oporezuju dobra koja imaju različite kvalitativne karakteristike unutar iste grupe proizvoda. Snaga ad valorem dažbina je u tome što održavaju isti nivo zaštite domaćeg tržišta bez obzira na fluktuacije cijena proizvoda, mijenjaju se samo prihodi budžeta. Na primjer, ako je carina 20% cijene proizvoda, onda ako je cijena proizvoda 200 USD, prihodi budžeta će biti 40 USD Ako se cijena proizvoda poveća na 60 USD cijena proizvoda pada na 100 dolara, smanjit će se na 20 dolara, ali bez obzira na cijenu, ad valorem carina povećava cijenu uvezenog proizvoda za 20%. Slabost ad valorem dažbina je u tome što zahtijevaju carinsku procjenu vrijednosti robe u svrhu nametanja dažbina. Budući da cijena proizvoda može varirati pod utjecajem brojnih ekonomskih (kurs, kamatna stopa i sl.) i administrativnih (carinska regulativa) faktora, primjena ad valorem dažbina je povezana sa subjektivnim procjenama, što ostavlja prostor za zloupotrebe. Specifične dažbine se obično nameću na standardizovanu robu i imaju neospornu prednost što su lake za administraciju i, u većini slučajeva, ne ostavljaju prostor za zloupotrebu. Međutim, nivo carinske zaštite kroz posebne dažbine u velikoj meri zavisi od fluktuacija cena proizvoda. Na primjer, specifična carina od 1.000 dolara na jedan uvezeni automobil mnogo jače ograničava uvoz automobila od 8.000 dolara, jer je to 12,5% njegove cijene, nego automobila od 12.000 dolara, jer je samo 8,3% njegove cijene. Kao rezultat, porastom uvoznih cijena, nivo zaštite domaćeg tržišta kroz određenu tarifu opada. Ali, s druge strane, tokom ekonomske krize i pada uvoznih cijena, posebna tarifa povećava nivo zaštite domaćih proizvođača.
Po objektu oporezivanja:
Uvozne – carine koje se nameću na uvezenu robu kada se pušta u slobodan promet na domaćem tržištu zemlje. One su dominantan oblik dažbina koje primjenjuju sve zemlje svijeta radi zaštite domaćih proizvođača od strane konkurencije;
Izvoz - carine koje se nameću na izvoznu robu kada se pušta van carinskog područja države. Koriste se izuzetno rijetko u pojedinim zemljama, najčešće u slučaju velikih razlika u nivou domaćih regulisanih cijena i slobodnih cijena na svjetskom tržištu za određene robe, a usmjerene su na smanjenje izvoza i popunjavanje budžeta;
Tranzit - carine koje se nameću na robu koja se transportuje u tranzitu preko teritorije date zemlje. Izuzetno su rijetki i koriste se prvenstveno kao sredstvo trgovinskog rata.
Priroda:
Sezonske - carine koje se koriste za brzo regulisanje međunarodne trgovine sezonskim proizvodima, prvenstveno poljoprivrednim. Uobičajeno, njihov rok važenja ne može biti duži od nekoliko mjeseci godišnje, a za ovaj period se suspenduje uobičajena carinska tarifa na ovu robu;
Antidampinške carine koje se primjenjuju kada se roba uvozi u zemlju po cijeni nižoj od njihove uobičajene cijene u zemlji izvoznici, ako takav uvoz uzrokuje štetu domaćim proizvođačima takve robe ili ometa organizaciju i širenje nacionalne proizvodnje takve robe roba;
Kompenzacione carine su dažbine koje se nameću na uvoz onih dobara za čiju su proizvodnju direktno ili indirektno korišćene subvencije, ako njihov uvoz nanosi štetu domaćim proizvođačima te robe. Obično ove posebne vrste dažbina država primjenjuje ili jednostrano u čisto zaštitne svrhe od pokušaja nelojalne konkurencije od strane njenih trgovinskih partnera, ili kao odgovor na diskriminatorne i druge radnje koje zadiru u interese zemlje na dio drugih država i njihove unije. Uvođenju posebnih dažbina obično prethodi istraga koju poručuju vlada ili parlament o konkretnim slučajevima zloupotrebe tržišne moći od strane trgovinskih partnera. Tokom istražnog postupka vode se bilateralni pregovori, utvrđuju stavovi, razmatraju moguća objašnjenja situacije i pokušavaju se politički razriješiti razlike. Uvođenje posebne carine obično postaje krajnja mjera, kojoj zemlje pribjegavaju kada su iscrpljena sva druga sredstva za rješavanje trgovinskih sporova.
po porijeklu:
Autonomni - dužnosti nametnute na osnovu jednostranih odluka državnih organa zemlje. Obično odluku o uvođenju carinske tarife donosi državni parlament, a posebne stope carina utvrđuje relevantno odeljenje (obično ministarstvo trgovine, finansija ili privrede) i odobrava ih vlada;
Konvencionalne (pregovaračke) carine uspostavljene na osnovu bilateralnog ili multilateralnog sporazuma, kao što je Opšti sporazum o carinama i trgovini (GATT), ili sporazumi carinske unije;
Preferencijalne – carine po nižim stopama od uobičajene carinske tarife, koje se nameću na osnovu multilateralnih sporazuma na robu porijeklom iz zemalja u razvoju. Svrha preferencijalnih carina je podrška ekonomskom razvoju ovih zemalja kroz širenje njihovog izvoza. Od 1971. godine na snazi je opšti sistem preferencijala koji omogućava značajno smanjenje uvoznih tarifa razvijenih zemalja na uvoz gotovih proizvoda iz zemalja u razvoju. Rusija, kao i mnoge druge zemlje, ne naplaćuje nikakve carine na uvoz iz zemalja u razvoju.
Po vrsti opklade:
Konstantna - carinska tarifa, čije stope određuju državni organi i ne mogu se mijenjati u zavisnosti od okolnosti. Velika većina zemalja u svijetu ima fiksne tarife;
Varijable - carinska tarifa, čije se stope mogu mijenjati prema utvrđivanju državnih organa. slučajevima vlasti (kada se promijeni nivo svjetskih ili domaćih cijena, nivo državnih subvencija). Takve tarife su prilično rijetke.
Metodom obračuna:
Nominalni - tarifni stavovi navedeni u carinskoj tarifi. Oni mogu dati samo najopštiju predstavu o nivou carinskog oporezivanja kojem zemlja podliježe svoj uvoz ili izvoz;
Efektivna - stvarni nivo carine na finalnu robu, izračunat uzimajući u obzir nivo dažbina na uvezene komponente i delove ove robe.
Carina se naplaćuje na carinsku vrijednost robe.
Carinska vrijednost proizvoda je normalna cijena proizvoda, utvrđena na otvorenom tržištu između nezavisnog prodavca i kupca, po kojoj se može prodati u zemlji odredišta u trenutku podnošenja carinske deklaracije.
Carinska vrijednost robe koja se uvozi u Sjedinjene Američke Države izračunava se na osnovu FOB cijene, odnosno cijene po kojoj se ona prodaje u zemlji porijekla.
U EU se carinska vrijednost robe procjenjuje na osnovu CIF-a, odnosno carina na cijenu robe uključuje troškove transporta do odredišne luke i cijenu osiguranja.
U Ruskoj Federaciji carinska tarifa se zasniva na sistemu klasifikacije robe prihvaćenom u međunarodnoj praksi.
Carinsku vrijednost utvrđuje deklarant pod kontrolom carinskih organa. Osnovni metod za utvrđivanje carinske vrednosti je metoda zasnovana na transakcionoj ceni uvezene robe.
Prilikom utvrđivanja carinske vrijednosti, transakcijska cijena, osim cijene same robe, uključuje:
troškovi isporuke robe do mesta uvoza;
troškovi kupca;
cijena sirovina, materijala i sl. koju kupac daje prodavcu za proizvodnju izvozne robe;
autorske naknade za korišćenje intelektualne svojine koje kupac mora da postavi kao uslov prodaje uvezene robe;
prihod prodavatelja od naknadne preprodaje, prijenosa ili korištenja uvezene robe na teritoriji Ruske Federacije.
Tarifna eskalacija – povećanje nivoa carinskog oporezivanja robe kako se povećava stepen njene prerade – koristi se za zaštitu domaćih proizvođača gotovih proizvoda i stimulisanje uvoza sirovina i poluproizvoda. Zemlje u razvoju karakteriše tržište sirovina, čije su carine minimalne u odnosu na gotovu robu.
Kao rezultat uvođenja tarife od strane bilo koje zemlje, nastaju ekonomski efekti preraspodjele (efekti dohotka i preraspodjele) i gubici (efekti zaštite i potrošnje).
Efekat prihoda - povećanje budžetskih prihoda: dolazi do transfera prihoda iz privatnog sektora u javni sektor.
Efekat redistribucije - preraspodjela prihoda od potrošača na proizvođače proizvoda koji konkuriraju uvozu.
Zaštitni efekat - ekonomski gubici zemlje koji proizilaze iz potrebe domaće proizvodnje, pod zaštitom tarife, dodatnih količina robe uz veće troškove.
Efekat potrošnje nastaje kao rezultat smanjenja potrošnje proizvoda zbog povećanja njegove cijene na domaćem tržištu.
Tipično za veliku zemlju uticaj uslova torus gowli - preraspodjela prihoda od stranih proizvođača u budžet ove zemlje kao rezultat poboljšanih uslova trgovine.
Uvozna carina ima potencijalni uticaj na ekonomiju velike zemlje ako je efekat uslova trgovine u vrednosti veći od zbira gubitaka koji nastaju usled niže efikasnosti domaće proizvodnje u odnosu na svetsku proizvodnju i smanjenja domaće potrošnje dobro. Samo velika država može uticati na nivo svetskih cena i obezbediti sebi neku ekonomsku korist poboljšanjem uslova trgovine. U svakom slučaju, neophodna je optimalna tarifna stopa.
Optimalna tarifna stopa je tarifni nivo koji maksimizira nacionalno ekonomsko blagostanje.
Ova stopa je uvijek relativno mala. Optimalna tarifa dovodi do ekonomske dobiti za jednu zemlju i do gubitaka za svjetsku ekonomiju u cjelini, jer služi za preraspodjelu prihoda iz jedne zemlje u drugu.
Zemlje mogu koristiti carinske kvote, vrstu varijabilnih carina čije stope zavise od obima uvezene robe. Prilikom uvoza u okviru određene količine, oporezuje se osnovnom unutarkvotnom carinskom stopom, kada se prekoračuje određeni obim, uvoz se oporezuje po višoj, iznad kvotnoj carinskoj stopi.
Zagovornici tarifa opravdavaju njihovo uvođenje potrebom zaštite krhkih sektora nacionalne industrije, stimulisanja domaće proizvodnje, povećanja budžetskih prihoda i obezbjeđenja nacionalne sigurnosti. Protivnici tvrde da carine smanjuju ekonomsko blagostanje zemlje i potkopavaju globalnu ekonomiju, što dovodi do trgovinskih ratova, povećanja poreza, smanjenja izvoza i smanjenja zaposlenosti.
Administrativni oblik necarinskog državnog regulisanja trgovinskog prometa su kvantitativna ograničenja, uključujući kvote (provizije), licenciranje i dobrovoljna ograničenja izvoza.
Kvota - kvantitativna mjera ograničenja izvoza
ili uvoz robe određenog kvaliteta ili količine
na određeni vremenski period.
Na osnovu fokusa, kvote se dijele na izvozne i uvozne. Prema svom obimu, kvote se dijele na globalne, koje se utvrđuju na određeno vrijeme radi obezbjeđivanja potrebnog nivoa domaće potrošnje, i pojedinačne – utvrđuju se u okviru globalne kvote, koje su privremene prirode.
Licenciranje je regulisanje spoljnoekonomske djelatnosti putem izdatih dozvola
državne agencije za izvoz ili uvoz robe u određenim količinama na određeno vreme.
Licence mogu biti jednokratne - na period do 1 godine po transakciji; opšte - na period do 1 godine bez ograničenja broja transakcija; globalno - na određeni period za uvoz ili izvoz robe u bilo koju zemlju svijeta; automatski (izdaje se odmah).
Mehanizmi za distribuciju licenci su različiti: aukcije; sistem eksplicitnih preferencija – dodeljivanje licenci firmama prema njihovom udelu u uvozu; distribucija licenci na necjenovnoj osnovi - država izdaje licence najefikasnijim firmama.
Dobrovoljno ograničenje izvoza je kvantitativno ograničenje zasnovano na obavezi da se ograniči ili ne proširi obim izvoza pod političkim pritiskom uvoznika.
Postoje mnoge metode skrivenog protekcionizma, uključujući: tehničke barijere – zahtjev za usklađenost sa nacionalnim standardima; interni porezi i takse; politika javnih nabavki (zahtjev za kupovinom robe od domaćih firmi); zahtjev za sadržajem lokalnih komponenti (utvrđuje udio proizvoda domaćih proizvođača za prodaju na domaćem tržištu); zahtjev za poštovanje određenih sanitarno-higijenskih standarda itd.
Najčešći finansijski metodi trgovinske politike su subvencije, kreditiranje i damping.
Subvencije su gotovinska plaćanja koja imaju za cilj podršku domaćim izvoznicima i indirektnu diskriminaciju prema uvozu. Subvencionisanje domaće proizvodnje smatra se poželjnijim oblikom poreske politike u odnosu na uvozne tarife i kvote.
Ekstremni slučaj izvoznih subvencija je damping – promocija robe na strana tržišta spuštanjem izvoznih cijena ispod normalnog nivoa cijena koji postoji u zemljama uvoznicama.
Unutar WTO-a, priznata osnova međunarodne trgovine je tretman najpovoljnije nacije.
Zaključak
Svjetska ekonomija je najdinamičnija oblast ekonomije. Međutim, Rusija još nije dovoljno „integrisana“ u sistem međunarodne podjele rada i međunarodne trgovine.
Reforma tržišta otvorila je mogućnost Rusiji da se u potpunosti integriše u svjetsku ekonomiju. Ali da bismo se prilagodili zakonima svjetskog tržišta, moramo ih prije svega proučiti, razumjeti čime se naši ekonomski partneri vode u svojoj praksi, koji su principi djelovanja raznih međunarodnih ekonomskih organizacija.
Zaštita nacionalne privrede od prekomernog naleta uvozne robe vrši se prvenstveno carinskim regulisanjem robnih tokova.
Danas postoje dvije glavne metode regulacije vanjske trgovine: carinske i necarinske. Osnovna razlika između tarifnog metoda je njegova trajnost, odnosno tarifne obaveze su uvijek na snazi. Necarinske metode se koriste periodično kada je to potrebno državi.
Bibliografija
Simionov Yu.F. Svjetska ekonomija i međunarodni ekonomski odnosi / Yu.F. Simonov, O.A. Lykova. - Rostov n/d: Phoenix, 2006. - 504 str.
Međunarodni ekonomski odnosi: Udžbenik / A.I. Evdokimov i drugi - M.: TK Velby, 2003. - 552 str.
Svjetska ekonomija: Udžbenik / Ed. Prof. A.S. Bulatova. - M.: Ekonomist, 2005. - 734 str.
Svjetska ekonomija: Udžbenik. dodatak / Ed. prof. Nikolaeva I.P. - 2. izd., rev. i dodatne - M.: UNITY-DANA, 2000. - 575 str.
Regulativa vanjski trgovina (4)Sažetak >> Ekonomija
Union. 1.2 Netarifni metode regulacija vanjski trgovina U odnosu na tarifa metode, najprošireniji oblici i metode regulacija spoljnotrgovinske aktivnosti su netarifni ograničenja...
Država regulacija vanjski trgovina, koncept, metode regulacija. Spoljna trgovina od
Sažetak >> Ekonomija... regulacija vanjski trgovina Država tarifa regulacija vanjski trgovina Sekretarijat Opšteg sporazuma o tarifama i trgovina(GATT) kao metode stanje regulacija vanjski trgovina razmatra tarifa I netarifni ...
Netarifni metode carine regulacija, suština i klasifikacija, kvantitativna ograničenja
Test >> Carinski sistem3. Klasifikacija netarifni metode regulacija...................................8 4. Administrativne mjere.......... . ................................................... ........................................11 5. Uloga netarifni metode regulacija vanjski trgovina ...
Tarifne metode regulisanja trgovine
Tarifne metode za regulisanje međunarodne trgovine
Danas nijedna država ne može postići unutrašnju ekonomsku ravnotežu (na primjer, punu zaposlenost ili stabilnost cijena) bez primjene spoljnoekonomskih mjera, a posebno spoljnotrgovinske regulative.
Instrumenti trgovinske politike , koje država koristi za regulaciju međunarodne trgovine, dijele se na:
– tarifa (na osnovu korišćenja carinske tarife);
– necarinske (kvote, licence, subvencije, damping, itd.).
Tarifne metode regulisanja trgovine
Carine su najstariji metod ekonomske regulacije spoljne trgovine. One su prvenstveno usmjerene na zaštitu domaćeg tržišta (domaćih proizvođača) od strane konkurencije. Njihova osnova je carine , sažeto u carinske tarife .
Carina- posebna vrsta plaćanja u vidu indirektnog poreza koji naplaćuje država kada se roba uvozi ili izvozi iz zemlje. Plaćanje carine je obavezan uslov za uvoz ili izvoz robe. Ovaj porez na kraju plaćaju potrošači robe jer je uključen u prodajnu cijenu.
Ekonomska uloga carina je da stvaraju troškovnu barijeru koja povećava cijenu uvozne robe i na taj način štiti određene sektore privrede od konkurencije stranih kompanija. Ako strani dobavljači nisu voljni da smanje cijene po kojima uvoze robu kako bi zadržali svoje izvozno tržište, onda će se smanjiti potražnja za uvoznom robom i smanjiti obim njihove ponude.
Domaći proizvođači koji proizvode proizvode koji su konkurentni uvozu svakako imaju koristi od uvođenja carina. Naknadno povećanje cijena na domaćem tržištu podstiče rast proizvodnje domaće robe. Shodno tome, ciljanom primjenom dažbina država podstiče razvoj pojedinih sektora privrede.
U međuvremenu, gubitnici od rasta cijena su potrošači koji su prisiljeni smanjiti potrošnju zbog povećanih troškova kupovine robe.
Carine, uz protekcionističke i regulatorne funkcije, imaju i fiskalnu funkciju. One su jedno od najprirodnijih sredstava za punjenje državnog budžeta.
Primjena carina se vrši u okviru carinske tarife.
carinska tarifa- ovo je lista robe koja podliježe carinskom oporezivanju, sistematizovana prema određenoj osobini ili karakteristikama, na koju je naznačena jedna ili više carinskih stopa.
Dakle, carinska tarifa se sastoji od dva glavna elementa – carinske stope i sistem klasifikacije robe (nomenklatura proizvoda), koji je posebno kreiran za potrebe regulisanja i računovodstva spoljnotrgovinskih poslova.
Stopa carine – ovo je veličina, visina carine.
Nomenklatura proizvoda je klasifikator robe koji se koristi za potrebe državnog regulisanja izvoza i uvoza i statističkog računovodstva spoljnotrgovinskog poslovanja.
Postoje dve vrste carinskih tarifa - jednostavno I teško.
Jednostavna (jednokolona) tarifa predviđa za svaki proizvod određene nomenklature jedinstvenu carinsku stopu, koja se primjenjuje bez obzira na zemlju porijekla robe. Jednokolone tarife se primenjuju u slučajevima kada je osnovna svrha uvođenja carina povećanje prihoda državnog budžeta, a ne sprovođenje efikasne trgovinske politike.
Složena (višekolona) tarifa predviđa primjenu različitih (dvije ili više) carinskih stopa na isti proizvod u zavisnosti od zemlje porijekla.
Efikasna carinska zaštita postiže se politikom primjene niskih stopa uvoznih dažbina na uvezene sirovine, poluproizvode, komponente i visokih stopa uvoznih dažbina na gotove proizvode. Tako se stvaraju podsticaji za uvoz u zemlju, prije svega, neophodnih sirovina i materijala. Istovremeno se stvaraju barijere za uvoz gotovih proizvoda i visoko prerađenih proizvoda, što podstiče razvoj domaće prerađivačke industrije.
Moguća je raznolikost carinskih dažbina koje se primjenjuju povjerljivo zavisno od:
– pravac kretanja (kretanja) robe;
– način (postupak) utvrđivanja (naplate) dažbina;
– zemlja porijekla robe;
– prirodu radnje i svrhe primjene dužnosti.
U zavisnosti od smera kretanja (kretanja) robe Postoje izvozne, uvozne i tranzitne carine.
Uvozne ili ulazne carine naplaćuju se na robu uvezenu u zemlju.
Ovo je najčešća vrsta dažbina, one igraju odlučujuću ulogu u sistemu regulacije tarifa. U većini slučajeva, uvozna roba ima domaće analoge i konkurira potonjima. Uvozne carinske stope na takvu robu utvrđuju se uzimajući u obzir nove odnose između globalnih i nacionalnih troškova i cijena.
Izvozne ili izvozne carine naplaćuju se na robu proizvedenu u zemlji i izvezenu van njenih granica.
Prilikom primjene izvoznih dažbina, osnovni ciljevi su ograničavanje izvoza van zemlje roba neophodnih nacionalnoj privredi (radi potpunijeg zasićenja domaćeg tržišta, zaštita ekonomske sigurnosti), ograničavanje izvoza sirovina i proizvoda primarne prerade i stimulacija izvoz visokotehnološke robe i visoko prerađenih proizvoda, čime se popunjava prihodovna strana budžeta zemlje.
Izvozne carine se smatraju suprotnim prirodi tržišnih odnosa, jer onemogućavaju izvoz iz zemlje robe koja je tražena na svjetskom tržištu. U većini zemalja svijeta, posebno u ekonomski razvijenim zemljama, izvozne se carine primjenjuju znatno rjeđe od uvoznih.
Tranzitne dužnosti naplaćuju se za prevoz strane robe preko teritorije date zemlje u druge zemlje (u tranzitu). S obzirom na to da su sve države po pravilu zainteresovane za povećanje tranzita robe preko svoje teritorije, jer ovo donosi znatan prihod; ova vrsta dažbine se koristi izuzetno rijetko i uglavnom u fiskalne svrhe. Nisu dostupni u Rusiji.
Po načinu (postupku) osnivanja (prikupljanja) Carine se dijele na ad valorem, specifične, mješovite (kombinirane).
Ad valorem dužnosti utvrđuju se kao određeni procenat carinske vrednosti robe (npr. 20% od carinske vrednosti robe).
Snaga ad valorem dažbina je u tome što održavaju isti nivo zaštite domaćeg tržišta bez obzira na fluktuacije cijena proizvoda, mijenjaju se samo prihodi budžeta.
Slabost ovakvih dažbina je potreba za carinskom procjenom vrijednosti robe, koja može varirati u zavisnosti od mnogih faktora, kao što su kursevi valuta, stopa inflacije i nivo internog oporezivanja.
Specifične dužnosti utvrđuju se u obliku određenog (tvrdog) novčanog iznosa po jedinici mere količine robe (težina, zapremina, komad, itd.) (na primer, 10 dolara za 1 tonu).
Visina specifične carine ne zavisi od cene, već od količine uvezenog ili izvezenog proizvoda. U ruskoj praksi posebne carinske stope se utvrđuju u evrima.
Mješovite ili kombinovane dužnosti- radi se o dažbinama kod kojih se pri utvrđivanju visine kombinuju oba principa koji se primjenjuju za ad valorem i specifične dažbine. Istovremeno se naplaćuje carina, koja se obračunava kao procenat carinske vrednosti i po jedinici fizičke mere robe.
Ovisno o zemlji porijekla proizvoda carinske stope se dijele u sljedeće grupe: minimalne (osnovne ili granične), maksimalne (opće ili opšte), preferencijalne.
Minimalna ponuda carina se primjenjuje pri uvozu robe porijeklom iz zemalja kojima ova država pruža trgovinski i politički tretman najpovlašćenijih nacija.
Tretman najpovoljnije nacije– proširenje svih koncesija datih bilo kojoj trećoj zemlji na zemlju kojoj je takav režim dodijeljen. Princip tretmana najpovlašćenijih nacija onemogućava da se jednoj pojedinačnoj zemlji (grupi zemalja) obezbedi povoljniji trgovinski režim od drugih trgovinskih partnera. Rusija ima bilateralne sporazume o pružanju tretmana najpovlašćenijih nacija sa skoro 130 zemalja svijeta.
Maksimalna opklada carina se primjenjuje pri uvozu robe porijeklom iz zemalja kojima ta država nije odobrila tretman najpovlašćenije nacije, ili ako je zemlja porijekla robe nepoznata.
Preferencijalna stopa Carina se primjenjuje na uvoz robe koja potiče iz zemalja u razvoju. Za robu porijeklom iz najmanje razvijenih zemalja primjenjuje se nulta carinska stopa.
U zavisnosti od prirode radnje i svrhe upotrebe, pored dažbina koje su uvedene u okviru carinske tarife, postoje posebne vrste dužnosti: poseban, sezonski, antidamping, kompenzacijski.
Posebne – dužnosti koje se primjenjuju radi zaštite ekonomskih interesa Ruske Federacije.
Sezonske – carine koje se koriste za brzo regulisanje međunarodne trgovine sezonskim proizvodima, prvenstveno poljoprivrednim. Oni rade u određeno doba godine ili imaju različite veličine u različito doba godine. Koriste se u okviru carinske tarife.
Antidampinške carine koje se primjenjuju kada se roba uvozi u zemlju po cijeni nižoj od njihove uobičajene cijene u zemlji izvoznici, ako takav uvoz uzrokuje štetu domaćim proizvođačima takve robe ili ometa organizaciju i širenje nacionalne proizvodnje takve robe robe.
Antidampinška carina– privremena naknada u visini razlike između prodajnih cijena robe na domaćem i stranom tržištu, koju je uvela zemlja uvoznica radi neutralisanja negativnih posljedica nelojalne cjenovne konkurencije zasnovane na dampingu.
Stopa antidampinške carine se obično utvrđuje kao razlika u cijeni po kojoj se proizvod stvarno prodaje (trebalo je prodati) na tržištu zemlje izvoznice i cijeni po kojoj se stvarno prodaje na tržištu zemlje izvoznice. zemlja uvoznica. Ako se proizvod proizvodi samo za izvoz i ne prodaje se na tržištu zemlje izvoznice, tada se njegova cijena na domaćem tržištu zemlje uvoznice upoređuje sa njegovom cijenom na domaćem tržištu bilo koje treće zemlje.
Kompenzacione dažbine su dažbine koje se nameću na uvoz onih dobara u čijoj proizvodnji su direktno ili indirektno korišćene subvencije, čime je naneta šteta proizvođačima sličnih proizvoda u zemlji uvoznici.
Navedene vrste carina utvrđuju se na određeni period i primjenjuju se na robu koja se uvozi na carinsko područje Rusije u cilju zaštite ekonomskih interesa Ruske Federacije. Uvođenje posebnih vrsta carina nije vezano za uvoznu tarifu koja je na snazi u zemlji. Posebne vrste carina su element netarifnih metoda regulisanja spoljne trgovine. Primjenjuju se bez obzira na prethodno razmatrane vrste dužnosti, tj. utvrđuju se dodatno, pored carinskih stopa datih u carinskim tarifama. Vrijednosti uvedenih stopa carina su isključivo individualne, jer zavise uglavnom od štete nanesene zemlji uvoznici. Oni mogu biti nekoliko puta veći od maksimalnog nivoa opklade.
Postojanje međudržavnih carinskih granica dovelo je do pojave različitih alata i metoda uz pomoć kojih države sprovode svoju spoljnotrgovinsku politiku.
Jedan od glavnih načina regulisanja spoljne trgovine bilo koje zemlje je sistem carinske tarife, što je skup carina i pravila na snazi u datoj državi. Kao što je pomenuto u prethodnim poglavljima, osnova sistema carinske tarife većine zemalja je Harmonizovani sistem za opis i šifriranje robe - HS. Za sve zemlje koje su članice Svjetske carinske organizacije to je zakon i zove se carinska tarifa.
carinska tarifa je sistematizovana lista carina koje se naplaćuju vlasnicima tereta prilikom prolaska robe preko carinske državne granice.
Nivo carinskog oporezivanja zavisi od više faktora (razlike u nivou domaćih i svjetskih cijena robe u različitim zemljama; stepen koncentracije proizvodnje i stepen monopolizacije tržišta za pojedinačna dobra; prisustvo TNC proizvodnih lanaca na ovim tržištima; omjer produktivnosti rada i troškovi proizvodnje u pojedinim zemljama itd.). Na primjer, u periodima pogoršanja ekonomskih uslova, posebno u godinama krize, dolazi do povećanja carinskih stopa.
Carinska tarifa sadrži: detaljne nazive robe koja podliježe carinama; šifra robe koja podliježe carinama; stope carinskih dažbina sa naznakom njihovog načina obračuna; način oporezivanja dobara; spisak robe dozvoljene u carinsko područje zemlje bez carine; spisak robe zabranjene za izvoz iz zemlje, uvoz u zemlju ili tranzit kroz zemlju.
U zavisnosti od trgovinskog režima zemlje, tarife mogu imati različite strukture. Ako tarife sadrže jednu stopu carine (jedna kolona) za svaki proizvod, bez obzira na zemlju porijekla, one se nazivaju jednokolone ili jednostavne (ne predviđaju preferencijalne ili diskriminatorne carine i relativno su rijetke). Kada država primjenjuje različite trgovinske režime na različite zemlje (svaka carinska stopa se odnosi na robu iz određenih zemalja ili grupe zemalja), tada tarifa takve zemlje sadrži više nivoa carina (dvije ili više kolona), takva je tarifa naziva se višestubna ili složena. Carinske tarife se zasnivaju na principu da je proizvod podložan višoj carini ako je stepen njegove industrijske prerade dovoljno visok.
Tipično, složene tarife imaju dvije kolone: jedna označava maksimalnu (opštu) carinu, koja se najčešće uzima kao osnova prilikom izračunavanja različitih preferencija ili diskriminacije; u drugom, minimum, koji se primjenjuje na zemlje za koje se primjenjuje tretman najpovlašćenijih nacija (MFN). Možda postoji i treća kolona. Ukazuje na visinu preferencijalnih dažbina u odnosu na određene zemlje (ovaj metod obično primenjuju zemlje sa razvijenom tržišnom ekonomijom prema zemljama u razvoju ili najmanje razvijenim zemljama).
Carinska tarifa se može sastojati od carinskih stopa, sistema klasifikacije robe, koji se kreira posebno za potrebe regulisanja i računovodstva spoljnotrgovinskih poslova, kao i pravila za primenu autonomnih, pregovaračkih i preferencijalnih dažbina, tj. sistemi tarifnih kolona za tarifu sa više kolona.
Carine predstavljaju osnovu sistema carinske tarife i predstavljaju novčane naknade koje naplaćuju državni organi na robu koja prelazi carinsku granicu države.
Plaćanje carine je obavezan uslov za uvoz i izvoz robe. Na primjer, prema Zakonu Ruske Federacije „O carinskim tarifama“, carina je obavezna naknada koju naplaćuju carinski organi Ruske Federacije prilikom uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije ili izvoza robe sa ove teritorije i je sastavni uslov takvog uvoza ili izvoza (tačka 5. člana 5. Zakona).
Po svom ekonomskom sadržaju i prirodi svog djelovanja, carine se odnose na trošak, tržišne regulatore spoljnotrgovinskog prometa, a po svojoj ekonomskoj suštini predstavljaju razliku između svjetske (uvozne) vanjske trgovine i domaće cijene. Procentualni izraz ove razlike (iznos carine prema cijeni) se zove nivo dužnosti.
Istovremeno, domaće cijene trebale bi biti nešto veće od uvoznih, tada će vanjskotrgovinska politika zemlje moći osigurati jednaku konkurentnost domaće robe. Dakle, dužnost ispunjava regulatornu ulogu. Kao i svaki porez, carina povećava cijenu proizvoda i smanjuje njegovu konkurentnost. Ali da bi ta uloga bila efektivno ispunjena, spoljnotrgovinska politika svake zemlje mora biti fleksibilna (dažbine moraju biti periodično revidirane u skladu sa promenama uslova na domaćem i svetskom tržištu, a samo promenljive carine, čije stope mogu promjene u slučajevima utvrđenim od strane države, podliježu reviziji). Takvi slučajevi uključuju promjene u nivou svjetskih i domaćih cijena, državne subvencije itd.
Gotovo sve države, neke u većoj, druge u manjoj mjeri, koriste dažbine da napune prihodnu stranu svog budžeta ( fiskalna funkcija). Shodno tome, carina je porez koji čini prihodni dio državnog budžeta (u Rusiji - više od 30%).
Instrument diskriminatorne politike prema različitim državama je funkcija carinskih cijena (povećanje cene uvezene robe omogućava stvaranje troškovne barijere koja povećava cenu uvezene robe i stvara jaz u nivou cena robe u različitim zemljama). Dakle, uvozne dažbine aktivno utiču na akumulaciju kapitala, tempo razvoja i stopu profita pojedinih sektora privrede. Koristeći to, država reguliše obim uvoza i njegovu strukturu. Kako se zemlja razvija, fiskalna uloga carina se smanjuje.
Klasifikacija dužnosti vrši se prema sljedećim karakteristikama: predmet prikupljanja, način prikupljanja, visina naplate, način izrade (definicija), praksa primjene.
U zavisnosti od predmeta prikupljanja Postoje izvozne (izvozne) carine, uvozne (uvozne) carine i tranzitne dažbine.
Izvozne carine koristi se od strane države kada je potrebno ograničiti izvoz određenog proizvoda, u slučaju potrebe dopune državnog budžeta, a takođe i kao sredstvo za poboljšanje strukture trgovine smanjenjem izvoza određene robe iz zemlje ( na primer, sa niskim stepenom prerade, čime se stimuliše proizvodnja i izvoz proizvoda sa visokim nivoom dodane vrednosti).
Uvezeno carine se utvrđuju na uvezenu robu kao uslov za njeno puštanje u slobodan promet na domaćem tržištu zemlje. Uvozne carine mogu biti i fiskalne, regulatorne (niske carine na sirovine i visoke na gotove proizvode) i protekcionističke prirode, tj. imaju za cilj suzbijanje uvoza određene robe u zemlju. Ovo je najčešća vrsta dužnosti. Primjenjuju se na više od 80% robe koju uvoze sve zemlje svijeta.
Tranzitne dužnosti – carine koje naplaćuje država kroz koju je roba u tranzitu u drugu zemlju. Koriste se vrlo rijetko u svijetu, uglavnom kao sredstvo trgovinskog rata. Ruska Federacija nema tranzitne carine.
Po načinu prikupljanja dažbine se dijele na ad valorem, posebne (specifične), mješovite (kumulativne ili kombinovane).
Specifičnosti obračuna carine zavise od vrste carinske stope. Ad valorem (trošak ) carinska stopa utvrđuje se kao fiksni procenat carinske vrednosti oporezovane robe, na primer, 15% carinske vrednosti automobila. Stoga se potreban iznos carine obračunava kao proizvod carinske vrijednosti robe i pripadajuće carinske stope u procentima. Ova metoda vam omogućava da uspostavite vezu između cijene proizvoda i iznosa prihoda koji država prenosi u svoj budžet. U svjetskoj praksi ad valorem dažbine čine 70–75% svih nametnutih dažbina.
Veoma je važno utvrditi carinsku vrijednost robe. Carinski sistem svake države predviđa nekoliko metoda za određivanje carinske vrednosti robe (na osnovu vrednosti transakcije sa uvezenom robom, identičnom robom, sličnom robom itd.). STO nastoji da ujednači način utvrđivanja carinske vrijednosti, a u okviru GATT-a postoji poseban Kodeks za utvrđivanje carinske vrijednosti robe.
Poseban (specifično ) dužnosti utvrđuju se u fiksnom iznosu za određenu jedinicu oporezivih dobara. Ova vrsta carine se obično primjenjuje na rasuti teret i složenu robu. Koriste se uglavnom u SAD-u, Kanadi, Austriji, Norveškoj, Rusiji (na primjer, 20 dolara za 1 tonu ili jedinicu robe). Specifične carine nisu direktno vezane za cijenu robe, a novčani prihod od njihove naplate zavisi samo od obima uvezene ili izvezene robe.
Može se primijeniti kombinovana dužnost. Obračunava se istovremeno na dvije metode: na neku robu primjenjuju se ad valorem carine, a na sve što prelazi utvrđenu normu plaća se posebna carina. Štaviše, u zavisnosti od vrste kombinovane stope, visina carine se može odrediti ili poređenjem (razlikom) ili dodavanjem dobijenih vrednosti. Na primjer, kombinovana stopa za odjeću od „krznene ovčje kože“ iznosi 20% carinske vrijednosti, ali ne manje od 30 eura po komadu. označava obračun carine kroz sekvencijalno određivanje vrijednosti prema troškovnoj (20% carinske vrijednosti) i kvantitativnoj (30 eura po 1 komadu) komponenti stope. Konačan iznos carine utvrđuje se poređenjem na osnovu najvišeg pokazatelja. Ili, na primjer, kombinovana stopa za sportsku obuću iznosi 15% od carinske vrijednosti plus 0,7 eura za 1 par. Takođe ukazuje na redoslijed obračuna troškovne i kvantitativne komponente, međutim visina carine se utvrđuje sabiranjem dobijenih rezultata.
Kako se sorta koristi alternativne dužnosti. Naplaćuje se carina koja donosi najveću carinu (20 USD po toni ili 10% cijene proizvoda koja je veća).
Količina naplate vam omogućava da razlikujete carinske stope na nominalne, preferencijalne, minimalne, srednje i maksimalne. Diferencijacija carina zavisi prvenstveno od stepena prerade robe. Na primjer, pri uvozu sirovina mogu se primjenjivati i bescarinski uvoz i nominalne, preferencijalne ili minimalne carine. Time se stvaraju uslovi za smanjenje troškova nacionalne prerađivačke industrije. Zajedno, takve dažbine čine sistem preferencijala i primjenjuju se na robu iz onih zemalja koje koriste MFN (ustanovljene na osnovu preferencijalnih sporazuma).
Uslovi za davanje preferencijala i pravila za određivanje zemlje porijekla robe na koju se primjenjuje preferencijalni tretman unificirani su u većini zemalja koje daju tarifne povlastice u skladu sa preporukama OECD-a i UNCTAD-a.
Stoga su carinske preferencije sredstvo za smanjenje opštih ekonomskih troškova za ruske izvoznike robe u zemlje izvan ZND. Kako bi stekli dodatne konkurentske prednosti, ruski izvoznici mogu iskoristiti nerecipročni preferencijalni tretman koji pružaju zemlje EU, SAD, Kanada i Turska u okviru Generalizovanog sistema preferencijala UN. Preferencijalni režimi uvoza EU, SAD, Kanade i Turske predviđaju korišćenje sniženih (u odnosu na osnovne) ili nulte stope uvoznih carina u odnosu na određenu grupu ruske robe. Preferencijalni tretman za uvoz robe daju razvijene zemlje Ruskoj Federaciji na jednostrani nerecipročan način i nije u suprotnosti sa normama i pravilima STO.
Nominalni nivo carine je njena veličina (stopa) naznačena u carinskoj tarifi. Prosječni nominalni nivo carinskog oporezivanja može se izračunati izračunavanjem aritmetičke sredine (sabiranjem stopa carine i dijeljenjem ukupne vrijednosti sa brojem stopa).
Privremene dužnosti su veće od minimalnih obaveza. Ugrađuju se na poluproizvode, sklopove i dijelove potrebne za sklapanje gotovog proizvoda. Takve dužnosti koriste sve države koje učestvuju u MRI unutar industrije. Potonji ih čak mogu koristiti za gotove proizvode ako se razmjena vrši između ogranaka jedne korporacije.
Maksimalne carine su utvrđene na gotove proizvode. Razlika između minimalnih i maksimalnih obaveza je prilično značajna. Takve dažbine su po prirodi autonomne i predstavljaju gornju granicu nivoa carinskog oporezivanja koji izvršna vlast može primijeniti. Ustanovljavaju se na osnovu jednostranih odluka organa javne vlasti.
Na primjer, u SAD minimalni nivo carine je 1,8%, srednji – 6,1%, maksimalni – 7%. Za određene proizvode razlika može biti još značajnija.
Povećanje nivoa tarifne zaštite kako se povećava nivo prerade robe naziva se carine (tarifa ) eskalacija. Na ovaj način se stvaraju podsticaji za uvoz u zemlju, prije svega, neophodnih sirovina i poluproizvoda. Istovremeno se stvaraju barijere za uvoz gotovih proizvoda i visoko prerađenih proizvoda, što stvara poticaje za razvoj prerađivačke industrije u zemlji. Zemlje u razvoju – članice STO smatraju da eskalacija carina stvara dodatne barijere izvozu prerađene robe na tržišta razvijenih zemalja i traže njeno smanjenje tokom pregovora o carinama koji su trenutno u toku u WTO (runda u Dohi).
Maksimalne obaveze može biti pokroviteljski, prohibicijski i uvredljiv.
Na primjer, nivo zaštitnih dužnosti može premašiti nivo maksimalnih dužnosti. Njihov glavni cilj je da zaštite sopstvenu industriju od konkurencije, osim toga, prisiljavaju svog partnera na ustupke u izvozu proizvoda potrebnih zemlji. Prohibitivne carine imaju više stope: 30% više od zaštitnih carina. Ofanzivne dužnosti su još veće - 30–40% veće od prohibitivnih. Njihov cilj je potpuna zabrana uvoza u zemlju određene robe, čije analoge proizvodi domaća industrija. Naravno, oni dovode do smanjenja obima ponude, što znači više cijene i pad blagostanja stanovništva ne samo u svojoj zemlji, već iu zemljama partnerima.
dakle, Jedan od glavnih instrumenata za regulisanje trgovinske politike države je carinska tarifa, ali pored carinsko-tarifnog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti, zemlje koriste i necarinske mere.
U savremenom svijetu provodi se većina vladinih mjera u međunarodnoj trgovini necarinske mjere. Ovo je prvenstveno zbog činjenice da su carinske stope zemalja članica STO dokumentovane i da većina država nema mogućnost da brzo reaguje na promene uslova trgovine i vrši prilagođavanja carinskih stopa na povećanje ili smanjenje.
Najčešće zabrane uvode države na osnovu svojih interesa (ili kao odgovor) i uspostavljaju se i na duži period i na privremenoj osnovi. Međutim, upotreba necarinskih mjera od strane zemalja može dovesti do smanjenja obima uvoza i, kao rezultat, povećanja cijene uvezene robe.
Necarinske mjere uključuju gotovo sve mjere koje vlada koristi za reguliranje trgovine, sa izuzetkom tarifa(sve naredbe centralnih i lokalnih vlasti, uključujući metode sprovođenja zakona, propisa i drugih propisa (osim carinskih tarifnih mera) koji utiču na izvoz i uvoz robe; obim; robna struktura spoljne trgovine; cene i konkurentnost robe, stvaranje strožiji uslovi za robu stranog porekla u odnosu na robu nacionalnog porekla ili drugačiji tretman za robu različitih zemalja).
Centar za proučavanje pitanja carinske i netarifne regulative daje sljedeću definiciju necarinske metode – ovo je skup metoda državnog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti, koji imaju za cilj da utiču na procese u oblasti spoljnoprivredne delatnosti, ali nisu vezani za carinsko-tarifne metode državne regulacije.
Treba naglasiti da je u svjetskoj praksi i trgovinskoj politici uobičajeno razlikovati dvije velike grupe mjera necarinskog regulisanja. Prva grupa ima za cilj direktno ograničavanje uvoza (izvoza), odnosno regulisanje spoljne trgovine kroz kvantitativna ograničenja, licenciranje, zabrane, dobrovoljna ograničenja izvoza itd. Primjena necarinskih mjera ove grupe zasniva se na razvijenom zakonodavnom i administrativnom okviru. Njihovo sprovođenje je povereno nadležnim organima izvršne vlasti, po pravilu, organima centralne vlasti. Druga grupa nastaje kao rezultat diskriminatorne primjene na stranu robu široke lepeze raznih administrativnih, trgovinskih, finansijskih, kreditnih, tehnoloških politika, mjera sigurnosti, sanitarnih i mjera zaštite okoliša.
U skladu sa međunarodnim ugovorima, necarinske metode se koriste kao izuzetak od opšteg pravila slobodne trgovine u sledećim slučajevima.
- 1. Uvođenje privremenih kvantitativnih ograničenja na izvoz ili uvoz određene robe uzrokovane potrebom zaštite nacionalnog tržišta.
- 2. Sprovođenje postupka izdavanja dozvole za izvoz ili uvoz određene robe koja može štetno uticati na sigurnost države, život ili zdravlje građana, imovine fizičkih ili pravnih lica, državne ili opštinske imovine, životnu sredinu , život ili zdravlje životinja i biljaka.
- 3. Ispunjavanje međunarodnih obaveza.
- 4. Uvođenje ekskluzivnog prava na izvoz ili uvoz određene robe.
- 5. Uvođenje posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera.
- 6. Zaštita javnog morala i reda i mira.
- 7. Zaštita kulturnih dobara.
- 8. Osiguranje nacionalne sigurnosti.
Pitanje klasifikacije, poređenja i kvantitativne procjene necarinskih mjera zauzima jedno od centralnih mjesta u aktivnostima STO. Organizacija koristi šemu klasifikacije koja uključuje nekoliko stotina naziva necarinskih mjera.
Do 2009. godine, u skladu sa klasifikacijom STO, necarinske mere su podeljene u pet grupa: učešće vlade u trgovini, restriktivne prakse i opšte vladine politike; carinske procedure i administrativne formalnosti; tehničke barijere u trgovini; kvantitativna i specifična ograničenja slične prirode; ograničenja svojstvena mehanizmu plaćanja. Uz STO, mnoge međunarodne ekonomske organizacije imale su takve klasifikacijske liste. Na primjer, prema klasifikaciji UNCTAD-a identifikovano je sedam grupa necarinskih mjera: kontrola cijena, finansijska kontrola, automatsko licenciranje, kvantitativna ograničenja, monopolske, tehničke i druge mjere u odnosu na osjetljivu robu. Ali razvijena klasifikacija nije u potpunosti odražavala moderne realnosti, budući da se nove necarinske mjere trenutno široko koriste, a baza podataka nije sistematski ažurirana od 2001. godine.
UNCTAD je 2006. godine pokrenuo inicijativu za reviziju klasifikacije necarinskih mjera. Za obavljanje tehničkih poslova u vezi sa ovim projektom formirana je Međuorganizacijska grupa za podršku, koja uključuje predstavnike različitih međunarodnih organizacija: UNCTAD, Međunarodni trgovinski centar (UNCTAD-WTO), Svjetska banka, STO, Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija. Nacije (FAO), Organizacija za industrijski razvoj UN (UNIDO), MMF i Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD). Kao rezultat toga, razvijen je poboljšana klasifikacija necarinskih mjera (2009.), koji uključuje 16 sekcija:
- 1) sanitarne i fitosanitarne mere (SPS);
- 2) tehničke barijere u trgovini (TBT);
- 3) inspekcijski pregled prije otpreme i druge formalnosti;
- 4) mjere kontrole cijena;
- 5) dozvole, kvote, zabrane i druge mjere kvantitativne kontrole;
- 6) takse, naknade i druge mjere slične tarifama;
- 7) finansijske mjere;
- 8) mere za ograničavanje konkurencije;
- 9) investicione mere vezane za trgovinu;
- 10) ograničenja distribucije;
- 11) ograničenja postprodajne usluge;
- 12) subvencije;
- 13) ograničenja javnih nabavki;
- 14) intelektualna svojina;
- 15) pravila o porijeklu;
- 16) mjere vezane za izvoz.
Najčešće necarinske mjere pokrivaju dvije kategorije:
- – necarinska ograničenja, posebno uveden za regulisanje pristupa inostrane robe domaćim tržištima (kvote, dozvole, zabrane, dobrovoljna ograničenja izvoza, carinske formalnosti, itd.);
- – netarifni instrumenti, čiji je uticaj na robne tokove kolateralan, skriven (tehnički propisi i standardi, sanitarni standardi, administrativna ograničenja, porezi, akcize, subvencije itd.).
Pogledajmo neke vrste necarinskih mjera. Najveće poteškoće za izvozna preduzeća su pri izlasku na inostrana tržišta zahtjevi standarda. Tako je samo u SAD Nacionalni institut za standarde i tehnologiju razvio 9,37 hiljada obaveznih standarda (regulacija). Više od 200 nevladinih organizacija akreditovano je u zemlji i razvijaju industrijske i međuindustrijske standarde. ASTM (American Society for Testing and Materials, ASTM International) usvojilo je 3348 obaveznih standarda (propisa), ANSI (American National Standards Institute) - 805, ASME (American Society of Mechanical Engineers) - 667, API (American Petroleum Institute) - 438 . Po svojoj primarnoj svrsi, tehničke barijere su tehničke, a ne mjere trgovinske politike i postaju necarinske barijere kada se koriste za ometanje uvoza.
Kvantitativna ograničenja izvoza i uvoza su direktan administrativni oblik državnog regulisanja spoljnotrgovinske razmene, koji direktno ograničava broj uvezene i izvezene robe i direktno utiče na njen asortiman i geografski pravac spoljne trgovine. Oblici kvantitativnih ograničenja uključuju: alokacije, kvote, neautomatsko licenciranje, pravila miješanja, dobrovoljna ograničenja izvoza, kao i zabrane.
Nastavak (kvote ) je uspostavljanje od strane države izvoznih i uvoznih kvota (odredbi) koje dozvoljavaju ili ograničavaju u kvantitativnom ili vrijednosnom smislu uvoz (izvoz) robe.
Prema ruskom zakonodavstvu, kvote kao metod kvantitativnih ograničenja izvoza i uvoza može u izuzetnim slučajevima uvesti Vlada Ruske Federacije, na osnovu nacionalnih interesa u cilju ispunjavanja međunarodnih obaveza i zaštite domaćeg proizvođača. Motiv za korišćenje kvota u izvozu često je nedostatak izvozne robe na domaćem tržištu, sprečavanje iscrpljivanja neobnovljivih prirodnih resursa, zbog potrebe održavanja platnog bilansa zemlje, kao zaštitne mere za otklanjanje značajnih šteta ili sprečavanje prijetnja da će ga nanijeti proizvođačima slične ili direktno konkurentske robe na teritoriji Rusije.
U Njemačkoj su takva necarinska ograničenja usmjerena na zaštitu industrije čelika (ograničenja kvota), nuklearne energije (režim neslužbenih kvota za robu i usluge nuklearnog gorivnog ciklusa), prehrambene industrije (tarifna kvota za meku pšenicu sa srednjim i niskog sadržaja proteina), tekstilne i odjevne industrije (zaključivanjem ugovora sa dobavljačima o samoograničavanju izvoza).
U spoljnotrgovinskoj politici zemlje često koriste kvote (tabela 11.4), što joj daje niz prednosti, a to su:
- – izjednačavanje platnog bilansa kroz dalje garantovano povećanje troškova uvoza u uslovima oštrije inostrane konkurencije;
- – sprovoditi fleksibilniju ekonomsku politiku, jer, za razliku od tarifnih ograničenja, kvote nisu regulisane pravilima GATT/WTO;
- – kvote olakšavaju državi obavljanje regulatornih funkcija u odnosu na domaće proizvođače;
- – brzo tražiti posebne privilegije licenciranja za industrije kojima je potrebna zaštita, jer je primjena uvoznih kvota lakša od nametanja dažbina, koje služe kao izvor državnih prihoda.
Tabela 11.4. Kategorije kvota
Kvote su podijeljene na globalno (odrediti veličinu ukupnog uvoza bilo kojeg proizvoda koji nije distribuiran među dobavljačima); pojedinac (obezbediti raspodelu proporcionalno udelu svakog dobavljača u uvozu za bazni period na osnovu bilateralnog sporazuma); tarifa (kada se uvoz ograničene količine robe vrši pod preferencijalnijim carinskim režimom od one koja se uvozi preko te količine) i sezonski (može se uspostaviti za uvoz određenih vrsta poljoprivrednih proizvoda u periodu vrhunca proizvodnje u zemlji).
Tradicionalna mjera za regulisanje uvoza (a ponekad i izvoza) je licenciranje, koje predviđa proceduru izdavanja dozvola za spoljnotrgovinske transakcije sa bilo kojim proizvodom ili državom i deli se na automatske i neautomatske. U prvom slučaju, dozvola se koristi isključivo u svrhu praćenja napretka spoljnotrgovinske razmjene. Uvoznik (izvoznik) se obraća vladinoj agenciji za dozvolu, koja se dobija automatski. Svrha takvog licenciranja je praćenje isporuke radi kontrole implementacije međunarodnih sporazuma ili isporuke osjetljive robe. Neautomatsko licenciranje uvodi posebne dozvole (licence) za uvoz i izvoz, koje se izdaju po nahođenju nadležnih organa ili na osnovu bilo kojih posebnih kriterijuma.
Praktično sredstvo za politiku protekcionizma je carinsko regulisanje spoljne trgovine. Postoji dvije glavne grupe protekcionističkih metoda: carinsko tarifni i netarifni. Metode carinske tarife uključuju utvrđivanje i naplatu raznih carina za spoljnotrgovinske aktivnosti. Netarifne metode, kojih ima do 50, povezuju se sa uspostavljanjem raznih zabrana, kvota, dozvola i ograničenja u oblasti spoljnotrgovinske delatnosti. U stvari, spoljnotrgovinska politika svake zemlje zasniva se na kombinaciji ove dve grupe metoda.
Metode regulacije carinske tarife
Najčešći i tradicionalni način je carina.
Carina je indirektni porez koji se naplaćuje na robu uvezenu ili izvezenu sa carinskog područja, a koji se ne može mijenjati u zavisnosti od dva faktora: opšteg nivoa oporezivanja i cijene usluga koje pruža carina.
Budući da je carina indirektni porez, ona utječe na cijenu proizvoda. U carinskoj praksi robom se naziva samo pokretna materijalna imovina.
Carinska teritorija- ovo je teritorija na kojoj kontrolu izvoza i uvoza vrši jedan carinski organ. Granice carinskog područja ne mogu se poklapati sa granicom države. Na primjer, sa carinskim savezima nekoliko država. Ili kada, zbog geografskih uslova, uspostavljanje carinske kontrole nije moguće ili pogodno. Granice carinskog područja utvrđuje vlada svake zemlje.
Carina ima dvije bitne karakteristike. Prvo, to može da prigrabi samo država. I zato ide u državni (savezni), a ne lokalni budžet. Drugo, uvozna carina se primjenjuje na robu stranog porijekla. A izvozna carina (iako netipična vrsta carine) primjenjuje se na domaću robu. S tim u vezi, važan problem u carinskoj praksi je pravilno i tačno određivanje zemlje porijekla robe. Osnovni dijagram carinske tarife je sledeći:
Šifra proizvoda je određena prema globalno prihvaćenom usklađenom sistemu opisa i šifriranja robe (HS). Prema načinu obračuna dažbina mogu biti: 1) ad valorem; 2) specifična; 3) kombinovano.
Ad valorem carine se određuju kao procenat carinske vrijednosti robe. Specifično - ovisno o mjernim jedinicama robe (po 1 toni, po 1 komadu, po 1 cm 3 itd.). Kombinirani kombinuje ad valorem i specifične metode obračuna. Carinske stope su povezane sa različitim spoljnotrgovinskim režimima. Minimalna stopa (nazvana bazna stopa) je određena na robu porijeklom iz zemalja sa kojima postoji trgovinski sporazum o najpovlašćenijim nacijama (MFN). Maksimum je za zemlje sa kojima ne postoji sporazum o MFN-u. Preferencijalna ili preferencijalna stopa je najniža i utvrđuje se na robu porijeklom iz niza zemalja u razvoju. Pored toga, prema globalnim spoljnotrgovinskim pravilima, postoji grupa siromašnih zemalja čiji poljoprivredni proizvodi i sirovine uopšte ne podležu carinama.
Što je viši nivo tarife, to pouzdanije štiti nacionalne firme. Ali da bi se shvatilo ko je lično zaštićen tarifom, potrebno je razmotriti strukturu proizvodnje.
Tarifa na proizvod bilo koje industrije je zaštita, ali samo u odnosu na kompaniju koja ga proizvodi u zemlji. Takođe štiti prihode radnika i zaposlenih zaposlenih u ovim firmama i stvara „dodatnu vrednost“. Osim toga, tarifa štiti prihode industrija koje opskrbljuju industriju sirovinama.
Dakle, tarifa na proizvod (na primjer, frižidere) podržava ne samo firme koje ih proizvode, već i radnike firmi i dobavljače dijelova. Ovo komplikuje zadatak mjerenja uticaja tarife na firme koje proizvode robu. Na položaj firmi koje proizvode robu utiču i carine na uvoznu robu koje za njih (firme) predstavljaju elemente troškova, na primer, uvozne komponente.
Stoga je potreban kompletan model interakcije ponude i potražnje, koji istovremeno pokriva nekoliko industrijskih tržišta. Da bi se model pojednostavio, koristi se druga metoda mjerenja. Ova metoda kvantificira uticaj cjelokupnog tarifnog sistema na dodanu vrijednost po jedinici proizvoda proizvedene u datoj industriji. Istovremeno, proizvodnja industrije i srodnih industrija, kao i cijene se ne mijenjaju.
Dakle, stvarni nivo zaštitne tarife (efikasna stopa zaštite) u određenoj industriji određuje se kao iznos (u %) za koji se povećava dodana vrijednost po jedinici proizvoda stvorenog u ovoj industriji kao rezultat funkcionisanja ceo tarifni sistem.
Stvarni nivo zaštitne tarife u određenoj industriji može se značajno razlikovati od tarife koju plaća potrošač „nominalnog nivoa zaštitne tarife“.
Efektivna carinska stopa karakteriše dva osnovna principa koji su u osnovi ukupnog efekta protekcionizma:
- na prihode industrije ili dodatu vrijednost će uticati trgovinske barijere ne samo podignute na putu do uvoza, već i postojeće na tržištu sirovina i zaliha industrije;
- Štaviše, ako su finalni proizvodi neke industrije zaštićeni višom tarifom od njenih međuproizvoda, stvarna zaštitna tarifa će premašiti svoj nominalni nivo.
MT je sistem međusobnih trgovinskih odnosa između svih zemalja svijeta, koji je izrastao na bazi MRT-a i na ovoj osnovi razvio multilateralni sistem trgovinske i političke regulacije, uključujući nacionalne komponente (ukupnost spoljnotrgovinske razmjene svih zemalja svijet).
Tarifna i necarinska ograničenja
Instrumenti državne regulacije međunarodne trgovine
1. tarifa - sistem carinskih tarifa koji otežava uvoz u zemlju i izvoz određene robe na osnovu korišćenja carinske tarife. Carinske tarife su oruđe carinske politike u oblasti carinskog uređenja privrede zemlje, koje se koristi za realizaciju ciljeva trgovinske politike i predstavlja skup carinskih stopa na oporezivu robu, sistematizovanih u skladu sa robnom nomenklaturom spoljnoekonomske aktivnost. Uvozne i izvozne carinske tarife su razdvojene.
2. netarifni - skup metoda državnog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti, koji imaju za cilj da utiču na procese u oblasti spoljnoprivredne delatnosti, ali nisu vezani za carinsko-tarifne metode državnog regulisanja.
To često uključuje i finansijske metode - subvencije, kreditiranje, damping. Određeni instrumenti trgovinske politike češće se koriste kada je potrebno ograničiti uvoz ili povećati izvoz.
U skladu sa međunarodnim ugovorima, necarinske metode se koriste kao izuzetak od opšteg pravila slobodne trgovine u sledećim slučajevima:
1. Uvođenje privremenih kvantitativnih ograničenja na izvoz ili uvoz određene robe uzrokovane potrebom zaštite nacionalnog tržišta
2. Sprovođenje postupka izdavanja dozvole za izvoz ili uvoz određene robe koja može štetno uticati na sigurnost države, život ili zdravlje građana, imovine fizičkih ili pravnih lica, državne ili opštinske imovine, životnu sredinu , život ili zdravlje životinja i biljaka.
3. Ispunjavanje međunarodnih obaveza
4. Uvođenje ekskluzivnog prava na izvoz ili uvoz određene robe
5. Uvođenje posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera
6. Zaštita javnog morala i reda i mira
7. Zaštita kulturnih dobara
8. Osiguranje nacionalne sigurnosti
Ciljevi carinske politike: integracija zemlje u ME; zaštita i unapređenje ekonomskog razvoja zemlje; jačanje platnog bilansa i rast prihoda državnog budžeta; jačanje trgovinskih i političkih pozicija;
To uključuje: kvote, licenciranje, dobrovoljna izvozna ograničenja, izvozne subvencije, administrativne i tehničke barijere, itd.
Kvote za spoljnotrgovinske isporuke znače ograničavanje izvoznih i/ili uvoznih zaliha brojem robe (kvantitativne kvote) ili njihovom ukupnom vrednošću (troškovne kvote) za određeni vremenski period. Kvote se dodjeljuju: Opšta kvota se utvrđuje za potrebe države; Prirodna kvota – povezana je sa ograničenim kapacitetom naftovoda, terminala u lukama i sl. Izuzetna kvota – uvodi se u posebnim slučajevima koji se odnose na osiguranje nacionalne sigurnosti države, zaštitu domaćeg tržišta i ispunjavanje međunarodnih obaveza. Tarifna kvota je dozvola za uvoz određene količine robe u državu bez carine ili po sniženim stopama. Izvozna kvota ograničava broj proizvoda dozvoljenih za izvoz. Uvozne kvote ograničavaju količinu dozvoljenih proizvoda za uvoz.
Licenciranje je ograničenje u vidu dobijanja prava ili dozvole (licence) od ovlašćenih državnih organa za obavljanje određenih izvoznih i/ili uvoznih transakcija. Samom licencom se može utvrditi postupak za uvoz ili izvoz robe. Dozvola može da sadrži i dozvolu za uvoz (izvoz) određene količine robe.
Kvota koju nameće zemlja izvoznica, a ne zemlja uvoznica, naziva se dobrovoljnim ograničenjem izvoza. Izvozna subvencija se odnosi na pružanje finansijske pomoći od strane vlade ili vladine zemlje preduzećima i industrijama na njenoj teritoriji. domaće izvoznike i indirektno diskriminišu strane uvoznike.
TARIFNE METODE (carinske tarife, čija je svrha dobijanje dodatnih sredstava (obično za zemlje u razvoju), regulisanje spoljnotrgovinskih tokova (tipičnije za razvijene zemlje) ili zaštita domaćih proizvođača (uglavnom u radno intenzivnim industrijama).
Carina je obavezna pristojba koju naplaćuje carina kada roba prelazi carinsku granicu.
Vrste dužnosti:
Uvozne carine, Izvozne carine. Cilj je dobiti dodatnu valutu za popunu državne blagajne. Izvozne carine se primjenjuju na sirovine za koje država ima monopolsku prednost, ili u slučajevima kada država nastoji da ograniči izvoz datog proizvoda.
Carinske stope su povezane sa različitim spoljnotrgovinskim režimima:
Minimalna stopa (nazvana bazna stopa) je određena na robu porijeklom iz zemalja sa kojima postoji trgovinski sporazum o najpovlašćenijim nacijama (MFN). Maksimum je za zemlje sa kojima ne postoji sporazum o MFN-u. Preferencijalna ili preferencijalna stopa je najniža i utvrđuje se za robu porijeklom iz niza zemalja u razvoju. Pored toga, prema globalnim spoljnotrgovinskim pravilima, postoji grupa siromašnih zemalja čiji poljoprivredni proizvodi i sirovine uopšte ne podležu carinama.
Tarifno regulisanje pojedinih država regulisano je međunarodnim pravom, prvenstveno GATT/WTO.
Vrijednost stvarne stope carinske zaštite je veća što je veća razlika između vrijednosti dažbina na gotov proizvod i sirovine i što je veći udio sirovina uključenih u gotov proizvod.
2.4 Platni bilans
4.2. POKAZATELJI PLATNOG BILANSA I METODE KLASIFIKACIJE NJEGOVIH STAVKI
Sastavljanje platnog bilansa kao odraz međunarodnih plaćanja zemlje ima za cilj ispunjavanje računovodstvenih i analitičkih zadataka, koji su međusobno usko povezani. Spektar učesnika u ekonomskim transakcijama sa inostranstvom je raznovrstan: pojedinačne zemlje i njihove grupacije, nacionalne, strane i transnacionalne korporacije, kompanije i banke, različite nacionalne i međunarodne organizacije i institucije, pojedinci, vladini valutni organi itd. To dovodi do potrebe evidentiranja i obrade velikog broja podataka koji dolaze ne samo iz domaćih, već i iz inostranih izvora. Dakle, glavni zahtjev postaje jedinstvo sadržaja i metoda izračunavanja homogenih indikatora. Preporuke sadržane u Smjernicama za platni bilans Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) usmjerene su na postizanje takvog jedinstva, koje korišćene indikatore čini univerzalnim i čini ih uporedivim.
Danas ove preporuke čine osnovu za sastavljanje platnog bilansa zemalja članica MMF-a. Istovremeno, pojedine zemlje uvode u pravila za sastavljanje platnih bilansa elemente određene prema karakteristikama njihove privrede, spoljnoekonomskom stanju i usvojenom nacionalnom računovodstvenom sistemu. Stoga poređenje pokazatelja platnog bilansa pojedinih zemalja uvijek sadrži određenu dozu uslovljenosti i nepreciznosti, što se ne može izbjeći. Iz tog razloga, zaključci koji proizilaze iz ovakvih poređenja ukazuju, prije svega, na razmjere analiziranih pojava, glavne pravce tekućih procesa i njihove posljedice, ali ne mogu tražiti apsolutnu potpunost i tačnost procjena.
Različite definicije platnog bilansa. Okrenimo se definiciji platnog bilansa u stranoj ekonomskoj literaturi. Analiza izvedenih definicija u različitim radovima pokazuje da se sve one kreću ka pragmatičnom tumačenju platnog bilansa kao oblika statističkog prikaza podataka o spoljnoekonomskoj aktivnosti zemlje.
U fundamentalnom radu američkih ekonomista ne treba zaboraviti da Wasserman i Ware o problemima platnog bilansa daju sljedeću definiciju: „Platni bilans se može definisati kao statistički prikaz ekonomskih transakcija koje su se desile tokom datog period između stanovnika date zemlje i predstavnika ostatka svijeta, tj. druge zemlje, grupe zemalja ili međunarodnih organizacija.” Smjernice MMF-a kažu: „Platni bilans je tabela statističkih pokazatelja za dati period, koja prikazuje: a) transakcije roba, usluga i prihoda između date zemlje i ostatka svijeta; b) promjene u vlasništvu i druge promjene u monetarnom zlatu zemlje, specijalnim pravima vučenja (SDR) i finansijskim potraživanjima i obavezama prema ostatku svijeta i c) jednostranim transferima i prebijanjem koji su neophodni za balansiranje tih transakcija; računovodstveni smisao i promjene koje nisu međusobno pokrivene.” U vezi sa ovakvim uputstvima, preporučuje se da se u platni bilans uključe ne samo podaci o izvršenim transakcijama, već i vještački sastavljeni pokazatelji za balansne transakcije.
Francuske službene publikacije daju sljedeću definiciju: „Platni bilans jedne zemlje je redovno sastavljen statistički izvještaj, čiji će sadržaj u obliku procjena odražavati kretanje ukupnosti stvarnih i finansijskih tokova između rezidenata i nerezidenata. tokom određenog perioda.” U jednoj od studija platnog bilansa Njemačke, njena definicija je formulisana na sljedeći način: „Obično se platni bilans podrazumijeva kao sistematizovana statistička reprezentacija, podijeljena u određene naslove, u obliku bilansa stanja svih ekonomskih transakcije koje su se desile u određenom periodu između domaćih i svih stranih privrednih subjekata.”
Koncept stanovnika. Budući da je izuzetno važno razdvojiti spoljnoekonomske transakcije zemlje od internih ekonomskih transakcija, pri sastavljanju platnog bilansa postaju važni koncepti rezidenta i transakcije, transakcije koja podliježe računovodstvu. Ekonomske transakcije sa inostranstvom obavljaju određene organizacije, firme ili pojedinci, koji su, sa stanovišta međunarodnih platnih odnosa, ili rezidenti date zemlje ili nerezidenti. Ovo naizgled jednostavno pitanje pretvara se u kompleksan problem u savremenim uslovima, kada se međunarodno preplitanje kapitala intenzivira, aktivnosti TNK dobijaju ogroman obim, migracija radne snage se dešava u velikim razmerama, a u svetu se odvijaju i drugi slični procesi. ekonomija.
Priručnik MMF-a daje sljedeću definiciju: „Privreda zemlje se smatra skupom ekonomskih jedinica koje su bliže povezane sa datom teritorijom nego s bilo kojom drugom teritorijom. Platni bilans date zemlje će odražavati ili transakcije ovih ekonomskih jedinica sa ostatkom svijeta, ako se te ekonomske jedinice smatraju rezidentima ove zemlje, ili transakcije ovih ekonomskih jedinica sa datom zemljom, ako ekonomska jedinice se smatraju nerezidentima u odnosu na ovu zemlju. Zbog upotrebe sistema dvostrukog unosa, dalje navodi Priručnik MMF-a, u slučaju greške neće doći do neravnoteže, ali može doći do iskrivljenog pogleda na transakcije. Da bi se to izbjeglo, potrebno je razviti univerzalnu definiciju stanovnika i njenu ispravnu primjenu svuda.
U Sjedinjenim Državama, sve vladine agencije, nacionalne kompanije i građani koji stalno borave u zemlji smatraju se rezidentima. Za američke građane koji žive u inostranstvu (osim državnih službenika), njihova klasifikacija kao rezidenti SAD-a zavisi od dužine njihovog boravka izvan zemlje i drugih faktora. Strani ogranci američkih korporacija i podružnica smatraju se stranim firmama za Sjedinjene Države. Slična praksa se dešava i u drugim vodećim zemljama.
U Njemačkoj se rezidentima sa stanovišta platnog bilansa smatraju „fizička i pravna lica, preduzeća i sl., za koje se centar njihovih ekonomskih interesa nalazi u datoj zemlji, bez obzira na njihovu nacionalnost“. Zbog toga, rezidenti u Njemačkoj uključuju ne samo osobe njemačkog porijekla, već i strane poduzetnike koji su se nastanili u Njemačkoj.
U skladu sa francuskom metodologijom, izraz "rezident" označava osobe francuske nacionalnosti koje su u Francuskoj ili inostranstvu manje od dvije godine, kao i strance koji su u Francuskoj duže od dvije godine, osim stranih zaposlenima. Pravna lica u Francuskoj se takođe smatraju rezidentima, sa izuzetkom diplomatskih i konzularnih predstavnika koji rade u Francuskoj.
U Ruskoj Federaciji, u skladu sa Zakonom o valutnoj regulativi i kontroli valute od 9. oktobra 1992. godine, rezidenti će biti:
a) lica sa stalnim boravkom u Ruskoj Federaciji, uklj. privremeno lociran van njenih granica;
b) pravna lica osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sa sjedištem u Ruskoj Federaciji;
c) preduzeća i organizacije koje nisu pravna lica, osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sa sjedištem u Ruskoj Federaciji;
d) diplomatske i druge službene misije Ruske Federacije koje se nalaze van njenih granica;
e) filijale i predstavništva rezidenata navedenih u podstavovima b) i c) koja se nalaze izvan Ruske Federacije.
Bibliografija
1. 250 nedelja razvoja kapitalizma u Rusiji: 2013:
2. Najbolji materijali iz časopisa Expert. M., 2012.
3. Agapova T.A., Seregina F.S. Makroekonomija. M., 2012.
4. Arhitekta makroekonomije: John Maynard Keynes i njegova makroekonomska teorija. Rostov n/d:, 2009.
5. Bazylev N.I. i drugi. M., 2008.
6. Bugayan I.R. Makroekonomija. Rostov na Donu, 2008.
7. Burda M., Wiplosh Ch. Sankt Peterburg, 2008.
8. Bunkina M.K., Semenov V.A. Makroekonomija (osnove ekonomske politike). M., 2008.
9. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroekonomija: Sankt Peterburg, 2014.
10. Galperin V.M. i drugi. Makroekonomija. Sankt Peterburg, 2014.
11. Yu Dadayan B.C. Makroekonomija za sve. M., 2012.
