Głównym dokumentem międzynarodowym ustanawiającym prawa osób niepełnosprawnych na świecie jest Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 13 grudnia 2006 roku.

Konwencja ta, po jej ratyfikacji przez Federację Rosyjską w dniu 25 września 2012 roku, zgodnie z art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, stała się częścią ustawodawstwa rosyjskiego. Jej stosowanie na terytorium naszego kraju odbywa się poprzez przyjęcie przez organy rządowe rozporządzeń określających sposoby realizacji poszczególnych postanowień Konwencji.

Artykuł 1 Konwencji stanowi, że jej celem jest promowanie, ochrona i zapewnienie pełnego i równego korzystania przez wszystkie osoby niepełnosprawne ze wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności oraz promowanie poszanowania ich przyrodzonej godności.

Aby osiągnąć ten cel, art. 3 Konwencji określa szereg zasad, na których opierają się wszystkie pozostałe jej postanowienia. Zasady te obejmują w szczególności:

Pełne i skuteczne zaangażowanie i włączenie społeczne;

Równość szans;

Niedyskryminacja;

Dostępność.

Zasady te logicznie wynikają z siebie. Aby zapewnić pełne włączenie i włączenie osoby niepełnosprawnej w społeczeństwo, konieczne jest zapewnienie jej równych szans z innymi osobami. Aby to osiągnąć, osoba niepełnosprawna nie może być dyskryminowana. Głównym sposobem eliminacji dyskryminacji osób niepełnosprawnych jest zapewnienie dostępności.

Zgodnie z art. 9 Konwencji, aby umożliwić osobom niepełnosprawnym prowadzenie niezależnego życia i pełne uczestnictwo we wszystkich aspektach życia, należy podjąć odpowiednie środki w celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu na równych zasadach z innymi osobami do sprawności fizycznej środowisko, transport, informacje i komunikację, w tym technologie i systemy informacyjno-komunikacyjne, a także inne obiekty i usługi otwarte lub świadczone społeczeństwu, zarówno na obszarach miejskich, jak i wiejskich. Działania te, do których należy identyfikacja i eliminowanie przeszkód i barier dostępności, powinny obejmować w szczególności:

Na budynkach, drogach, środkach transportu oraz innych obiektach wewnętrznych i zewnętrznych, w tym szkołach, budynkach mieszkalnych, placówkach medycznych i zakładach pracy;

W przypadku usług informacyjnych, komunikacyjnych i innych, w tym usług elektronicznych i służb ratunkowych.

W przypadku braku zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do usług i obiektów architektonicznych dochodzi do dyskryminacji.

Artykuł 2 Konwencji definiuje dyskryminację ze względu na niepełnosprawność jako każde rozróżnienie, wykluczenie lub ograniczenie ze względu na niepełnosprawność, którego celem lub skutkiem jest zmniejszenie lub odmowa uznania, realizacji lub korzystania na równych zasadach z innymi osobami ze wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności w dziedzinie politycznej, gospodarczej, społecznej, kulturalnej, obywatelskiej lub jakiejkolwiek innej.

Zgodnie z art. 5 Konwencji państwa zakazują wszelkiej dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność i zapewniają osobom niepełnosprawnym równą i skuteczną ochronę prawną przed dyskryminacją z jakiejkolwiek przyczyny. Oznacza to w szczególności, że państwo ustanawia obowiązkowe wymagania mające na celu zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępności do działalności organizacji świadczących usługi dla społeczeństwa.

Dostępność dla osób niepełnosprawnych osiąga się poprzez racjonalne usprawnienia. Artykuł 2 Konwencji definiuje rozsądne usprawnienia jako dokonanie, jeśli jest to konieczne w konkretnym przypadku, niezbędnych i odpowiednich modyfikacji i dostosowań, nienakładając nieproporcjonalnego lub nadmiernego obciążenia, w celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym korzystania z przyjemności lub korzystania z niej na równych zasadach z innymi osobami wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności.

Rozsądne usprawnienia mają miejsce wtedy, gdy organizacja zapewnia udogodnienia dla osób niepełnosprawnych na dwa sposoby. Po pierwsze, dostępność budynków i budowli tej organizacji zapewnia się poprzez wyposażenie ich w rampy, szerokie drzwi, napisy w alfabecie Braille'a itp. Po drugie, dostępność usług tych organizacji dla osób niepełnosprawnych zapewnia się poprzez zmianę procedury ich świadczenia, zapewnienie dodatkowej pomocy osobom niepełnosprawnym przy ich otrzymywaniu itp.

Te działania adaptacyjne nie mogą być nieograniczone. Po pierwsze, muszą odpowiadać potrzebom osób niepełnosprawnych, spowodowanym ograniczeniami w ich aktywności życiowej. Przykładowo osoba niepełnosprawna ze względu na chorobę układu krążenia korzystająca z portu rzecznego powinna mieć możliwość odpoczynku w pozycji siedzącej. Nie rodzi to jednak prawa osoby niepełnosprawnej do korzystania z sali przełożonej dla oficjalnych delegacji, jeżeli w sali wspólnej znajdują się miejsca siedzące. Po drugie, działania dostosowawcze muszą być spójne z możliwościami organizacji. Nieuzasadniony jest np. wymóg całkowitej przebudowy XVI-wiecznej budowli będącej zabytkiem architektury.

Rozsądne udogodnienia zapewniają środowisko dostępne dla osób niepełnosprawnych. Ważną częścią dostępnego środowiska jest uniwersalny design. Artykuł 2 Konwencji definiuje projektowanie uniwersalne jako projektowanie obiektów, środowisk, programów i usług w taki sposób, aby uczynić je użytecznymi w jak największym stopniu przez wszystkich ludzi, bez konieczności adaptacji lub specjalnego projektowania. Uniwersalny projekt nie wyklucza stosowania urządzeń wspomagających dla określonych grup niepełnosprawności, tam gdzie jest to potrzebne.

Ogólnie rzecz biorąc, projektowanie uniwersalne ma na celu uczynienie środowiska i obiektów jak najbardziej odpowiednimi do wykorzystania przez wszystkie kategorie obywateli, jak to możliwe. Na przykład z nisko położonego automatu telefonicznego mogą korzystać osoby na wózkach inwalidzkich, dzieci i osoby niskie.

Ustawodawstwo rosyjskie określa realizację postanowień Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych. Tworzenie dostępnego środowiska dla osób niepełnosprawnych reguluje ustawa federalna nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (art. 15), ustawa federalna nr 273-FZ z 29 grudnia 2012 r. „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” „(art. 79), ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. N 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 19 ust. 4) , Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. N 18-FZ „Karta transportu kolejowego Federacji Rosyjskiej” (art. 60 ust. 1), Ustawa federalna z dnia 8 listopada 2007 r. N 259-FZ „Karta transportu drogowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego” ( Artykuł 21.1), Kodeks lotniczy Federacji Rosyjskiej (art. 106.1), ustawa federalna z dnia 7 lipca 2003 r. N 126-FZ „O komunikacji” (art. 46 ust. 2) i inne regulacyjne akty prawne.

Pomimo aktywnej pracy obrońców praw człowieka, w dalszym ciągu zdarzają się przypadki nieprzestrzegania interesów osób niepełnosprawnych. Aby zaradzić sytuacjom związanym z naruszeniami, z sukcesem rozpowszechnia się umowy międzynarodowe – z roku na rok coraz większa liczba krajów staje się stronami umów tego rodzaju.

Adwokat międzynarodowy: podstawowe dokumenty. Konwencja ONZ

Ochrona realizowana jest zgodnie z postanowieniami licznych dokumentów międzynarodowych:

• Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (12.10.1948);
• Deklaracja Praw Dziecka (20.11.1959);
• Międzynarodowe pakty praw dziecka (26.07.1966);
• Deklaracja Procesu Społecznego i Rozwoju (12.11.1969);
• Deklaracja praw osób upośledzonych umysłowo (20.12.1971);
• Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych (12.09.1975);
• Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych (13.12.2006).

Konwencja stanowi połączenie dwóch elementów: samego tekstu, odzwierciedlającego główne elementy idei, oraz Protokołu fakultatywnego. W marcu 2007 r. stanowiska te udostępniono do podpisu krajom będącym członkami ONZ.

Konwencja była pierwszą umową międzynarodową funkcjonującą na tak wysokim szczeblu. Odzwierciedla nie tylko warunki realizacji zainteresowań osób niepełnosprawnych, ale także wskazuje pewne kategorie osób, które potrzebują pomocy w skutecznej adaptacji społecznej.

Ratyfikacja konwencji z 2006 r. Kraje będące stronami konwencji.

Ratyfikacja to uznanie cech prawnych umowy, kontraktu lub innego dokumentu poprzez oficjalne potwierdzenie zgody przez specjalny organ strony uczestniczącej.

Zgodnie z pewnymi normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej każda ratyfikowana umowa na poziomie międzynarodowym będzie miała większą moc prawną niż inny krajowy akt ustawodawczy – dotyczy to również aspektów Konstytucji kraju.

Podstawowe zasady Konwencji ONZ

Ratyfikacja Konwencji nastąpiła z różnym skutkiem. W rezultacie zidentyfikowano 4 grupy krajów, które w taki czy inny sposób uznały za konieczne wzięcie udziału w potwierdzeniu aspektów ideologicznych i prawnych dokumentu:

Federacja Rosyjska należy do trzeciej grupy. Rząd kraju zdecydował się ratyfikować jedynie samą Konwencję – zignorowano podpisanie Protokołu Fakultatywnego.

Stanowisko to oznacza, że ​​w przypadku nieprzestrzegania aspektów Konwencji osoby fizyczne nie będą mogły wnieść wniosku do Specjalnego Komitetu Międzynarodowego po nierozpatrzeniu skargi w krajowych organach rządowych.

Deklaracja z 1975 r

Deklaracja została przyjęta uchwałą Zgromadzenia Ogólnego w 1975 r. – było to pierwsze porozumienie podpisane na poziomie międzynarodowym obejmujące wszystkie kategorie niepełnosprawności.

Pod względem objętości tekstu dokument ten wyraźnie ustępuje współczesnym odmianom pisemnego wyrażenia ochrony praw obywateli niepełnosprawnych - jego treść ogranicza się do 13 artykułów.

Deklaracja podaje dość niejasne pojęcie osób posiadających status „niepełnosprawnych”, co zostało później doprecyzowane w innych dokumentach międzynarodowych. Jeśli chodzi o główne punkty, umowa zrównuje podstawowe interesy danych kategorii osób z innymi obywatelami kraju i określa ich niezbywalne prawo do poszanowania godności ludzkiej.

Warto zauważyć, że to właśnie Deklaracja z 1975 r. stała się podstawą powstania Konwencji ONZ z 2006 r.

Konwencja o ochronie osób niepełnosprawnych

Konwencja to umowa międzynarodowa ustalająca interesy i obowiązki stron traktatu – w tym przestrzeganie, ochrona i promocja postanowień dokumentu.

Konwencja została przyjęta przez ONZ w 2006 r. i weszła w życie 3 maja 2008 r., trzydzieści dni po osiągnięciu dwudziestu krajów uczestniczących.

Jednocześnie utworzono Komitet Praw, który ma monitorować wdrażanie odpowiednich przepisów. Osoby niepełnosprawne, w przypadku naruszenia ich praw, mogą złożyć skargę do Komisji w celu zbadania.

Jako kolejny skuteczny mechanizm realizacji postanowień porozumienia utworzono także Konferencję Państw Stron. Celem jej działalności jest przyjmowanie i analiza problematycznych zagadnień kontraktu.

Osobno warto jeszcze raz zwrócić uwagę na Protokół fakultatywny, umowę stanowiącą dodatek do Konwencji. Ma na celu wzmocnienie aspektów dokumentu i monitoruje wdrażanie postanowień Konwencji.

Podpisanie Protokołu stwarza szansę osobie niepełnosprawnej, której prawa nie są respektowane, na ochronę własnych praw na poziomie międzynarodowym.

Prawa osób niepełnosprawnych w Rosji

Prawo federalne Rosji, art. 181

Ochrona osób niepełnosprawnych budowana jest nie tylko poprzez umowy międzynarodowe, ale także zgodnie z przepisami krajowymi. W szczególności w Rosji w 1995 r. Przyjęto ustawę federalną nr 181, która przewiduje zapewnienie interesów osób niepełnosprawnych w sferze społecznej.

Wdrażanie przepisów odbywa się za pomocą specjalnych stowarzyszeń społecznych, które otwierają i prowadzą swoją działalność zgodnie z odpowiednimi aktami prawnymi.

Z kolei Rząd Kraju zobowiązuje się do zapewnienia tego rodzaju organizacjom kompleksowej pomocy oraz pomagania w każdy możliwy sposób w rozwoju przedsiębiorstwa – dotyczy to także przeznaczenia nieodpłatnych dodatkowych środków.

Wybrani przedstawiciele stowarzyszeń biorą udział w opracowywaniu dokumentów legislacyjnych dotyczących interesów osób niepełnosprawnych.

Prawa pracownicze

Interesy pracownicze są zdefiniowane:

• ustalenie minimalnej liczby stanowisk pracy w organizacjach – ustalanej przez organy wykonawcze regionu Federacji Rosyjskiej;
• przydzielenie w przedsiębiorstwie odrębnych grup specjalności odpowiednich dla osób niepełnosprawnych;
• wprowadzenie środków zachęcających organizacje do przyjmowania osób niepełnosprawnych;
• przygotowanie dodatkowych kursów przygotowujących osoby niepełnosprawne do nowych zawodów;
• stworzenie warunków pracy zgodnie z parametrami indywidualnego programu rehabilitacji.

Przepisy te są określone w art. 92 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej - osoby niepełnosprawne kategorii 1 i 2 mogą przepracować nie więcej niż 35 godzin w tygodniu pracy - przy czym pracodawca jest zobowiązany do zapłaty za ich pracę zgodnie z kwotą należną za pełny tydzień. Jeśli chodzi o osoby z grupy 3, przyjmuje się dla nich standardowy tydzień pracy - 40 godzin.

Ważne: fakt ten można zmienić, jeżeli w opinii lekarskiej będzie uwzględniona konieczność skrócenia czasu pracy. Wynagrodzenie naliczane jest proporcjonalnie do faktycznie przepracowanego czasu.

Standardowy urlop dla osoby niepełnosprawnej dowolnej grupy wynosi 30 dni. Warto także zauważyć, że art. 128 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zobowiązuje pracodawcę do zapewnienia bezpłatnego urlopu w wymiarze do 60 dni, jeśli istnieją ważne powody.

Dla osób z wadą słuchu poszukujących pracy istnieje możliwość bezpłatnego skorzystania z usług tłumacza języka migowego – dostępność takiej możliwości oraz inne kryteria ustalają lokalne organizacje społeczne.

Osobisty

Dobra osobiste obejmują prawo:

• do równości i niedyskryminacji,
• na życie;
• wolność od okrutnych i poniżających tortur;
• możliwość swobodnego poruszania się;
• szanować jednostkę;
• za obywatelstwo.

Generalnie odpowiadają one prawom każdego innego obywatela.

Polityczny

Społeczno-ekonomiczne

Dla osób niepełnosprawnych dostępne są państwowe instrumenty wsparcia społecznego, które określa ustawa federalna nr 178:

• przydział niezbędnych leków i sprzętu medycznego;
• udostępnienie bonów na leczenie – jeżeli zostało to wskazane we wniosku;
• bezpłatny przejazd bez pobierania opłat – pociągiem do miejsca leczenia i z powrotem;

Ważne: płatność za te usługi dokonywana jest z kwoty miesięcznych wpłat gotówkowych.

Kulturalny

W sztuce. 19 ustawy federalnej nr 181 państwo gwarantuje zapewnienie osobom niepełnosprawnym niezbędnych warunków do nauki w placówce edukacyjnej, co zapewnia realizację trzech obszarów:

• integracja jednostki ze społeczeństwem;
• zróżnicowany rozwój jednostki i jej zdolności;
• poszanowanie interesów i wolności człowieka.

Szkolenia odbywają się albo według programu ogólnego, albo według programu dostosowanego do indywidualnych cech osoby niepełnosprawnej. Jeśli nie ma możliwości zdobycia edukacji w odpowiednich organizacjach, dziecko może zdobywać wiedzę w domu.

Ponadto osoby niepełnosprawne mogą brać udział w życiu kulturalnym społeczeństwa, brać udział w zawodach sportowych i spędzać czas wolny według własnego uznania.

Ochrona zdrowia

W sztuce. 11 Ustawa federalna nr 181 stanowi, że jeżeli indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej uwzględnia potrzebę przeprowadzenia określonych działań, wówczas rząd jest zobowiązany do ich bezpłatnego wdrożenia, jeżeli znajdują się one na liście (zatwierdzonej dekretem z dnia Rząd Federacji Rosyjskiej nr 2347-r).

Jeżeli nie jest możliwe wykonanie zaleceń specjalisty, osoba niepełnosprawna otrzymuje odszkodowanie przy zakupie sprzętu lub usług na własny koszt.

Osoba niepełnosprawna może otrzymywać rentę pracowniczą lub socjalną (ustawa federalna nr 173), świadczenia miesięczne (ustawa federalna nr 181) - ich wielkość zależy od przypisanej grupy.

Mieszkanie, prawo do dodatkowej powierzchni

W sztuce. 17 Ustawa federalna nr 181 stanowi: niezależnie od przypisanej kategorii osoby niepełnosprawne mogą korzystać ze zniżki w opłatach za powierzchnię mieszkalną - co najmniej 50%. Ważne: z tego prawa można skorzystać wyłącznie w odniesieniu do lokalu funduszu państwowego lub gminnego.

Dodatkowo o tę samą kwotę może zostać obniżona kwota za korzystanie z mediów lub zakup paliwa. Aby to zrobić, musisz przedstawić orzeczenie o niepełnosprawności organizacji zbierającej fundusze.

Jeżeli osoba niepełnosprawna cierpi na chorobę określoną w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 817, może ubiegać się o dodatkowe liczniki.

Warto także zwrócić uwagę na prawo do pierwszeństwa przydziału działek pod dalszą budowę mieszkalnictwa według indywidualnego programu lub zagospodarowania przestrzennego.

Obowiązki osób niepełnosprawnych

Osoba niepełnosprawna jest obywatelem kraju. Obowiązki obywatela znajdują odzwierciedlenie w Konstytucji:

• przestrzegać przepisów Konstytucji;
• promować ochronę dziedzictwa historycznego, przyrody i środowiska kraju;
• płacić podatki i opłaty na rzecz państwa w określonej wysokości;
• bronić Ojczyzny;
• zaopiekuj się dziećmi i rodzicami.

Zwolnienie z jakiegokolwiek obowiązku jest możliwe w przypadku uznania obywatela za ubezwłasnowolnionego lub niekompetentnego.

Prawa opiekuna

Opiekun jest uznawany za osobę dorosłą i zdolną do pracy po zatwierdzeniu tego statusu przez wydział władz opiekuńczych i powierniczych w miejscu rejestracji osoby potrzebującej. Te ostatnie mogą być:

• dziecko niepełnosprawne uznane za niekompetentne ze względu na wiek (poniżej 18 lat);
• osoba dorosła posiadająca status „niekompetentnego”.

Ważne: kurateli nie mogą sprawować rodzice pozbawieni praw, a także osoby karane z art. wyrządzenia szkody na zdrowiu.

Rząd zapewnia opiekunom miesięczną pomoc finansową w wysokości 1,2 tys. Rubli.

Naruszenie praw osoby niepełnosprawnej: na czym polega, gdzie złożyć wniosek, odpowiedzialność i kara

Przy ustalaniu naruszenia interesów i praw brane są pod uwagę następujące kryteria:

• fakt popełnienia czynu- można to wyrazić nie tylko w realizacji jakichkolwiek aktywnych działań - szkody mogą powstać także w wyniku bierności;
• wyrządzanie szkody – wskazuje, że charakter działania jest skierowany przeciwko społeczeństwu;
• przypisanie winy następuje poprzez określenie stosunku sprawcy do swoich czynów i wynikających z nich konsekwencji. Istnieją dwie formy: niezastosowania się do prawa umyślnie lub w wyniku zaniedbania;
• odpowiedzialność– kto zapewnia bezpieczeństwo interesów osoby niepełnosprawnej.

W przypadku nieprzestrzegania przepisów osoba niepełnosprawna lub inna zainteresowana osoba może wystąpić do organów sądowych z roszczeniem o przywrócenie jej praw.

Jeżeli dana osoba nie broni swoich interesów na terenie kraju, musi w ciągu 6 miesięcy zwrócić się do Trybunału Europejskiego, którego działalność regulują postanowienia Konwencji.

Na terytorium Federacji Rosyjskiej działają stowarzyszenia społeczne, których celem jest pomoc osobom niepełnosprawnym. Dlatego w razie potrzeby ci ostatni mogą skontaktować się z takimi organizacjami - ich usługi są całkowicie bezpłatne.

W praktyce najwięcej naruszeń interesów ma miejsce w sferze stosunków pracy. Przykładowo pracodawca często ignoruje przepisy dotyczące ustalenia minimalnego wymiaru pracy dla osób niepełnosprawnych czy zapewnienia odpowiednich warunków pracy.

W takim przypadku zainteresowana osoba musi skontaktować się z kierownictwem z pisemną prośbą o skorygowanie naruszeń. Jeżeli to do niczego nie prowadzi, osoba niepełnosprawna może spokojnie udać się do stowarzyszenia publicznego, gdzie uzyska pomoc w sporządzeniu wniosku, doradzi i zapewni opiekę stałego przedstawiciela w prokuraturze i sądzie.

Jak pokazują statystyki orzeczeń sądowych w tych kwestiach, pracodawca ostatecznie zostaje ukarany grzywną, zmuszony do zapłaty odszkodowania i zapewnienia miejsca pracy lub niezbędnych warunków pracy.

Instytucje

Komitet Praw

Komitet jest spotkaniem 18 niezależnych ekspertów monitorujących przestrzeganie postanowień Konwencji z 2006 roku w państwach sygnatariuszach. Ci ostatni z kolei regularnie przesyłają do Komisji sprawozdania dotyczące pomyślnej realizacji praw osób niepełnosprawnych.

Protokół do Konwencji przyznaje organowi nadzorczemu uprawnienia do przyjmowania i rozpatrywania skarg, a także prowadzenia dochodzeń w sprawie naruszeń praw. Następnie do kraju uczestniczącego wysyłane jest powiadomienie dotyczące nieprzestrzegania postanowień umowy międzynarodowej.

Ochrona praw przez prokuraturę

Niektóre artykuły ustaw federalnych i kodeksów Federacji Rosyjskiej dotyczą przestrzegania praw. Dlatego w przypadku naruszenia jego interesów obywatel może zwrócić się do prokuratury z pisemnym oświadczeniem. Urzędnicy państwowi mają obowiązek przyjąć go do rozpatrzenia i w razie potrzeby wszcząć sprawę na podstawie odpowiedniego artykułu.

Dalsze postępowanie toczy się przed sądem, gdzie powód i pozwany zostają wezwani do wyjaśnienia informacji i ochrony własnej wolności.

Ważne: przed złożeniem wniosku zaleca się konsultację interesującej Cię kwestii ze specjalistą – pomoże to uniknąć błędów i osiągnie większą efektywność procesu.

Towarzystwo Ochrony Praw

Społeczeństwo to zjednoczenie obywateli w strukturę organizacyjną zapewniającą ochronę i przestrzeganie praw. Państwo zapewnia im wsparcie o zupełnie innym charakterze.

Do zadań Towarzystwa należy także dostarczanie środków i sprzętu medycznego osobom potrzebującym, pomoc w pomyślnej integracji ze społeczeństwem oraz usługi psychologiczne. W zależności od poziomu aktywności organizacji obszary te mogą być uzupełniane.

Ochrona osób niepełnosprawnych z roku na rok ulega poprawie zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Przedstawiciele rządu rozumieją, że osoby niepełnosprawne nie powinny być dyskryminowane – to zwykli obywatele.

Istnieją przepisy potwierdzające to stanowisko. Wspierają je komitety, stowarzyszenia publiczne i tradycyjne organy egzekwowania prawa.

Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych została zatwierdzona przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 13 grudnia 2006 roku i weszła w życie 3 maja 2008 roku po ratyfikacji przez 50 państw.

Prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew przedłożył Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych Dumie Państwowej do ratyfikacji, a 27 kwietnia 2012 r. Konwencja została ratyfikowana przez Radę Federacji.

Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych z dnia 13 grudnia 2006 roku podsumowała teorię i doświadczenia w stosowaniu ustawodawstwa różnych krajów w zakresie ochrony praw i wolności osób niepełnosprawnych. Do chwili obecnej ratyfikowało ją 112 krajów.

W ramach koncepcji równych praw i wolności Konwencja wprowadza podstawowe pojęcia wspólne dla wszystkich krajów, związane z ich realizacją przez osoby niepełnosprawne. „Zgodnie z art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej po ratyfikacji Konwencja stanie się integralną częścią systemu prawnego Federacji Rosyjskiej, a jej ustalone postanowienia będą obowiązywały do ​​stosowania. W tym względzie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej musi zostać dostosowane do postanowień Konwencji.

Najważniejsze dla nas są punkty dotyczące zmiany szeregu artykułów ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustanowienie ujednolicone federalne minimalne środki ochrony socjalnej. Przejście na nowe klasyfikacje niepełnosprawności w celu normatywnego ustalenia stopnia potrzeby osoby niepełnosprawnej w zakresie działań rehabilitacyjnych i rozsądnego przystosowania środowiska. W języku uniwersalnym - w postaci systemu kodów literowych, który zapewni identyfikację dominujących typów niepełnosprawności u osób niepełnosprawnych, środki zapewniające im dostępność środowiska fizycznego i informacyjnego. Moim zdaniem brzmi to bardzo niejasno. Koncepcja „Habilitacji osób niepełnosprawnych” jako systemu i procesu rozwijania zdolności osób niepełnosprawnych do czynności życia codziennego, społecznego i zawodowego. Możliwość świadczenia usług rehabilitacyjnych przez indywidualnych przedsiębiorców (zgodnie z Regulaminem Modelowym zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej) utworzenie jednolitego systemu rejestracji osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, który istnieje już w prawie, ale nie "praca". Sprzęt niezbędny osobie niepełnosprawnej do pomieszczeń mieszkalnych „przewidziany w federalnym wykazie środków rehabilitacyjnych, technicznych środków rehabilitacji i usług” (art. 17 nr 181-FZ).

Moim zdaniem deklaratywnie, ponieważ wszystko już dawno zostało określone w IRP wydanym osobie niepełnosprawnej. Wprowadzono także zmiany w szeregu ustaw federalnych, aby promować samozatrudnienie bezrobotnych osób niepełnosprawnych poprzez przyznawanie dotacji na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej; możliwość zawarcia umowy o pracę na czas określony z osobami niepełnosprawnymi podejmującymi pracę, a także z innymi osobami, które ze względów zdrowotnych, zgodnie z wydanym w przewidziany sposób orzeczeniem lekarskim, mogą pracować wyłącznie o charakterze tymczasowym. Wprowadzono i obowiązują konkretne zmiany w podstawowych ustawach federalnych „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O weteranach”

Postanowieniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2005 r. Federalna Lista środków rehabilitacyjnych, technicznych środków rehabilitacji i usług świadczonych osobom niepełnosprawnym została w 2006 roku „poszerzona” o 10 jednostek. Co jest najbardziej niepokojące i z czym spotkaliśmy się w praktyce? Obecnie art. 11 ust. 1 pozostaje „urządzeniami umożliwiającymi poruszanie się dla wózków inwalidzkich”. Ale oni są już na Liście!

Od 2003 r. z listy „zniknęły” rowerowe i silnikowe wózki inwalidzkie dla osób niepełnosprawnych oraz samochody obsługiwane ręcznie dla osób niepełnosprawnych. Oczywiście zdecydowano o przyznaniu rekompensaty w wysokości 100 tysięcy rubli tym, którzy przed 1 marca 2005 r. „dołączyli” do preferencyjnej kolejki po pojazdy specjalne. zastąpi jeden z najważniejszych środków rehabilitacji osób niepełnosprawnych i poruszających się na wózkach inwalidzkich.

Obecnie Rosja realizuje zakrojony na szeroką skalę program państwowy „Dostępne środowisko”, który położył podwaliny pod politykę społeczną kraju mającą na celu zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami we wszystkich sferach życia. Analiza ustawodawstwa aktualnie wdrażanego w Federacji Rosyjskiej pokazuje, że w zasadzie jest ono zgodne z normami konwencji, jednakże istnieje pewna lista innowacji, które wymagają odpowiedniego wdrożenia, aby móc je skutecznie wdrożyć w przyszłości. Konieczne jest stworzenie warunków finansowych, prawnych, strukturalno-organizacyjnych dla realizacji jej głównych postanowień niezwłocznie po tym, jak stanie się ona składnikiem systemu prawnego Federacji Rosyjskiej.

Monitorowanie naszego ustawodawstwa wykazało, że wiele kluczowych postanowień Konwencji w dziedzinie edukacji, zatrudnienia i tworzenia środowiska wolnego od barier znajduje w większym lub mniejszym stopniu odzwierciedlenie w ustawodawstwie federalnym. Ale na przykład w zakresie realizacji zdolności prawnej, ograniczenia lub pozbawienia zdolności prawnej nasze ustawodawstwo nie jest zgodne z dokumentem międzynarodowym i wymaga istotnych zmian.

Należy mieć na uwadze, że większość deklarowanych przepisów naszego ustawodawstwa jest „martwa” ze względu na brak jasnego mechanizmu wdrażania norm na poziomie regulaminów, brak regulacji interakcji międzyresortowych, niską efektywność odpowiedzialności karnej, cywilnej, administracyjnej za naruszenie praw osób niepełnosprawnych oraz szereg innych przyczyn systemowych.

Na przykład normy art. 15 Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” w sprawie stworzenia dostępnego środowiska lub art. 52 ustawy „O oświacie”. Przyznanie rodzicom prawa wyboru placówki oświatowej dla ich dziecka ma charakter deklaratywny i fragmentaryczny i nie może być bezpośrednio wykorzystywane do narzucania obowiązku tworzenia dostępnego środowiska dla osób niepełnosprawnych, ani do tworzenia w placówkach oświatowych warunków do edukacji dzieci z niepełnosprawnościami .

Dzieje się tak właśnie z powodu braku przemyślanego mechanizmu wdrażania norm federalnych w zakresie ochrony socjalnej i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, z powodu odmiennej interpretacji niektórych przepisów tych norm oraz z praktycznego „ ukarana bezczynność” urzędników, że praktyka egzekwowania prawa lokalnych władz wykonawczych zostaje zredukowana do „nie” „przepisów ustawodawstwa federalnego.

Jak już wspomniano, ratyfikacja Konwencji pociągnie za sobą konieczność opracowania zupełnie odmiennej polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych oraz udoskonalenia ustawodawstwa federalnego i regionalnego.

A jeśli mówimy o konieczności dostosowania naszego ustawodawstwa w dziedzinie rehabilitacji, edukacji, zatrudnienia, dostępnego środowiska do zgodności z Konwencją, to przede wszystkim musimy pomyśleć o tym, jak zapewnić faktyczne wdrożenie tych norm .

Moim zdaniem może to zapewnić rygorystyczna polityka antydyskryminacyjna rządu, której u nas po prostu nie ma. Należy także zwrócić szczególną uwagę na kształtowanie pozytywnej opinii publicznej.

konwencja praw człowieka dotycząca niepełnosprawności