Politički razvoj države je konstitucija razvijenog socijalizma. Politički razvoj

Velika oktobarska socijalistička revolucija, koju su izveli radnici i seljaci Rusije pod vodstvom Komunističke partije na čelu sa V.I. Lenjin je zbacio vlast kapitalista i zemljoposednika, razbio okove ugnjetavanja, uspostavio diktaturu proletarijata i stvorio sovjetsku državu - državu novog tipa, glavno oružje za odbranu revolucionarnih dobitaka, izgradnju socijalizma i komunizma. Počeo je svjetski istorijski zaokret čovječanstva od kapitalizma ka socijalizmu.
Pobijedivši u građanskom ratu i odbacivši imperijalističku intervenciju, sovjetska vlast je izvršila duboke društveno-ekonomske transformacije i zaustavila eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, klasni antagonizam i nacionalno neprijateljstvo. Ujedinjenje sovjetskih republika u SSSR povećalo je snagu i sposobnosti naroda u zemlji u izgradnji socijalizma. Uspostavljeno je javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju i prava demokratija za radne mase.

Po prvi put u ljudskoj istoriji stvoreno je socijalističko društvo.

Upečatljiva manifestacija moći socijalizma bio je neuvenljivi podvig sovjetskog naroda i njegovih oružanih snaga, koji su izvojevali istorijsku pobjedu u Velikom domovinskom ratu. Ova pobjeda je učvrstila autoritet i međunarodni položaj SSSR-a i otvorila nove povoljne mogućnosti za rast snaga socijalizma, nacionalnog oslobođenja, demokratije i mira širom svijeta.

Nastavljajući svoje stvaralačke aktivnosti, radni ljudi Sovjetskog Saveza osigurali su brz i sveobuhvatan razvoj zemlje i unapređenje socijalističkog sistema. Učvršćen je savez radničke klase, kolhoznog seljaštva i narodne inteligencije, te prijateljstvo naroda i narodnosti SSSR-a. Pojavilo se socijalno, političko i ideološko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa. Ispunivši zadatke diktature proletarijata, sovjetska država je postala nacionalna.

U SSSR-u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo. U ovoj fazi, kada se socijalizam razvija na sopstvenim osnovama, sve potpunije se otkrivaju stvaralačke snage novog sistema i prednosti socijalističkog načina života, a radni narod sve više uživa u plodovima velikih revolucionarnih dostignuća.

To je društvo u kojem su stvorene moćne proizvodne snage, napredna nauka i kultura, u kojem blagostanje naroda neprestano raste, a stvaraju se sve povoljniji uslovi za sveobuhvatan razvoj pojedinca.

Ovo je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem je na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih nacija i narodnosti, njihove bratske saradnje, nastala nova istorijska zajednica ljudi - sovjetski narod.

Ovo je društvo visoko organizovanih, ideoloških i svesnih radnika – patriota i internacionalista.

Ovo je društvo čiji je zakon života briga svakoga za dobrobit svih i briga svakoga za dobrobit svih.

Ovo je društvo istinske demokratije, čiji politički sistem osigurava efikasno upravljanje svim javnim poslovima, sve aktivnije učešće radnika u javnom životu, spajanje stvarnih prava i sloboda građana sa njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu.

Razvijeno socijalističko društvo je prirodna faza na putu ka komunizmu.

Najviši cilj sovjetske države je izgradnja besklasnog komunističkog društva u kojem će se razvijati javna komunistička samouprava. Glavni zadaci socijalističke opštenacionalne države: stvaranje materijalno-tehničke baze komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo pretvaranje u komunističke, obrazovanje čoveka u komunističkom društvu, podizanje materijalnog i kulturnog životnog standarda radnika, osiguravanje sigurnosti zemlje, promoviranje mira i razvoj međunarodne saradnje.

sovjetski ljudi,

vođeni idejama naučnog komunizma i ostajući vjerni njegovoj revolucionarnoj tradiciji,

na osnovu velikih društveno-ekonomskih i političkih dostignuća socijalizma,

teže daljem razvoju socijalističke demokratije,

uzimajući u obzir međunarodni položaj SSSR-a kao sastavnog dijela svjetskog sistema socijalizma i svjesni njegove međunarodne odgovornosti,

čuvajući kontinuitet ideja i principa prvog sovjetskog ustava iz 1918. godine, ustava SSSR-a iz 1924. godine i ustava SSSR-a iz 1936. godine,

učvršćuje temelje društvenog uređenja i politike SSSR-a, utvrđuje prava, slobode i odgovornosti građana, načela uređenja i ciljeve socijalističke države cijelog naroda i proklamuje ih ovim Ustavom.

I. OSNOVE DRUŠTVENOG POREDKA I POLITIKE SSSR-a

POLITIČKI SISTEM

Član 1. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je socijalistička država cjelokupnog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.

Član 2. Sva vlast u SSSR-u pripada narodu.
Narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a.
Svi ostali organi vlasti su pod kontrolom i odgovorni su Vijeću narodnih poslanika.

Član 3. Organizacija i aktivnosti sovjetske države izgrađeni su u skladu sa principom demokratskog centralizma: izbor svih organa vlasti od vrha do dna, odgovornost prema svom narodu i obavezujuća priroda odluka viših organa za niže. . Demokratski centralizam kombinuje jedinstveno vođstvo sa inicijativom i kreativnom aktivnošću na terenu, uz odgovornost svakog državnog organa i službenika za dodeljeni posao.

Član 4. Sovjetska država, svi njeni organi djeluju na osnovu socijalističke zakonitosti, osiguravaju zaštitu zakona i reda, interesa društva, prava i sloboda građana.
Državne i javne organizacije i službenici dužni su da se pridržavaju Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona.

Član 5. Najvažnija pitanja državnog života stavljaju se na javnu raspravu, a stavljaju se i na opšte glasanje (referendum).

Član 6. Komunistička partija Sovjetskog Saveza, druge političke partije, kao i sindikati, omladina, druge javne organizacije i masovni pokreti, preko svojih predstavnika izabranih u Veće narodnih poslanika, i na druge načine učestvuju u razvoju. politike sovjetske države, u upravljanju poslovima državnih i javnih organizacija.

Član 7. Sve političke stranke, javne organizacije i masovni pokreti, koji obavljaju funkcije predviđene njihovim programima i poveljama, djeluju u okviru Ustava i sovjetskih zakona.
Nije dozvoljeno stvaranje i djelovanje partija, organizacija i pokreta usmjerenih na nasilnu promjenu sovjetskog ustavnog sistema i integriteta socijalističke države, narušavanje njene sigurnosti, izazivanje društvene, nacionalne i vjerske mržnje.

Član 8. Radni kolektivi učestvuju u pretresu i rješavanju državnih i javnih poslova, u planiranju proizvodnje i društvenog razvoja, u školovanju i raspoređivanju kadrova, u raspravi i rješavanju pitanja upravljanja preduzećima i ustanovama, poboljšanju uslova rada i života. , te korištenje sredstava namijenjenih za razvojnu proizvodnju, kao i za društvene i kulturne događaje i materijalne poticaje.
Radni kolektivi razvijaju socijalističku konkurenciju, promovišu širenje naprednih metoda rada, jačaju radnu disciplinu, obrazuju svoje članove u duhu komunističkog morala i brinu o podizanju njihove političke svijesti, kulture i stručne osposobljenosti.

Član 9. Glavni pravac razvoja političkog sistema sovjetskog društva je dalji razvoj socijalističke demokratije: sve šire učešće građana u upravljanju državnim i društvenim poslovima, unapređenje državnog aparata, povećanje aktivnosti javne organizacije, jačanje narodne kontrole, jačanje pravne osnove državnog i javnog života, širenje transparentnosti, stalno uvažavanje javnog mnjenja.

EKONOMSKI SISTEM

Član 10. Ekonomski sistem SSSR-a razvija se na osnovu imovine sovjetskih građana, kolektivne i državne imovine.
Država stvara uslove neophodne za razvoj različitih oblika svojine i obezbeđuje njihovu jednaku zaštitu.
Zemljište, njegovo podzemlje, vode, biljni i životinjski svijet u svom prirodnom stanju su neotuđivo vlasništvo naroda koji žive na datoj teritoriji, u nadležnosti su Vijeća narodnih poslanika i daju se na korištenje građanima, preduzećima, ustanovama i organizacije.

Član 11. Imovina građanina SSSR-a je njegova lična imovina i koristi se za zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba, samostalno obavljanje privrednih i drugih djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom.
Građanin može posjedovati bilo koju imovinu za potrošačke i industrijske svrhe, stečenu na teret prihoda od rada i iz drugih zakonskih razloga, osim onih vrsta imovine čije sticanje građanima nije dozvoljeno.
Radi vođenja seljačkih i ličnih područnih parcela i drugih zakonom predviđenih namjena, građani imaju pravo da imaju zemljišne parcele u doživotnom nasljednom posjedu, kao i na korištenje.
Pravo nasljeđivanja imovine građanina je priznato i zaštićeno zakonom.

Član 12. Kolektivna imovina je imovina preduzeća za iznajmljivanje, kolektivnih preduzeća, zadruga, akcionarskih društava, privrednih organizacija i drugih udruženja. Kolektivna svojina nastaje transformacijom državne imovine u skladu sa zakonom i dobrovoljnim udruživanjem imovine građana i organizacija.

Član 13. Državna imovina je opštesavezna imovina, imovina saveznih republika, imovina autonomnih republika, autonomnih oblasti, autonomnih okruga, teritorija, regiona i drugih administrativno-teritorijalnih jedinica (opštinska imovina).

Član 14. Izvor rasta društvenog bogatstva, blagostanja naroda i svake sovjetske osobe je rad sovjetskih ljudi, oslobođen eksploatacije.
U skladu sa principom socijalizma „Od svakoga prema sposobnostima, svakome prema radu“, država vrši kontrolu nad mjerom rada i potrošnje. Njime se utvrđuje visina poreza na dohodak koji podliježe oporezivanju.
Društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu. Država, kombinujući materijalne i moralne podsticaje, podstičući inovacije i kreativan odnos prema radu, doprinosi transformaciji rada u prvu vitalnu potrebu svake sovjetske osobe.

Član 15. Najviši cilj društvene proizvodnje u socijalizmu je što potpunije zadovoljenje rastućih materijalnih i duhovnih potreba ljudi.
Oslanjajući se na stvaralačku aktivnost radnika, socijalističku konkurenciju, dostignuća naučnog i tehnološkog napretka, unapređujući oblike i metode gospodarenja, država osigurava povećanje produktivnosti rada, povećanje efikasnosti proizvodnje i kvaliteta rada, dinamiku, sistematski i proporcionalni razvoj nacionalne privrede.

Član 16. Privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmene na teritoriji zemlje.
Ekonomsko upravljanje se vrši na osnovu državnih planova ekonomskog i društvenog razvoja, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, kombinujući centralizovano upravljanje sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacija. U ovom slučaju se aktivno koriste ekonomska računica, profit, trošak i druge ekonomske poluge i poticaji.

Član 17. U SSSR-u, u skladu sa zakonom, dozvoljena je individualna radna delatnost u oblasti zanatstva, poljoprivrede, potrošačkih usluga za stanovništvo, kao i druge vrste delatnosti zasnovane isključivo na ličnom radu građana i pripadnika njihove porodice. Država reguliše individualnu radnu aktivnost, obezbeđujući njeno korišćenje u interesu društva.

Član 18. U interesu sadašnjih i budućih generacija u SSSR-u, preduzimaju se neophodne mere za zaštitu i naučno utemeljeno, racionalno korišćenje zemljišta i njegovog podzemlja, vodnih resursa, flore i faune, za očuvanje čistog vazduha i vode, obezbeđivanje reprodukcija prirodnih resursa i poboljšanje životne sredine čovekovog okruženja.

DRUŠTVENI RAZVOJ I KULTURA

Član 19. Društvena osnova SSSR-a je neraskidivi savez radnika, seljaka i inteligencije.
Država pomaže jačanju društvene homogenosti društva - brisanje klasnih razlika, značajne razlike između grada i sela, mentalni i fizički rad, sveobuhvatni razvoj i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a.

Član 20. U skladu sa komunističkim idealom „Slobodan razvoj svakoga uslov je slobodnog razvoja svih“, država kao cilj postavlja širenje stvarnih mogućnosti građana da iskoriste svoje stvaralačke moći, sposobnosti i talente, za sveobuhvatni razvoj pojedinca.

Član 21. Država se stara o poboljšanju uslova rada i zaštite rada, njegovoj naučnoj organizaciji, smanjenju, a potom i potpunom ukidanju teškog fizičkog rada na osnovu sveobuhvatne mehanizacije i automatizacije proizvodnih procesa u svim sektorima narodne privrede.

Član 22. U SSSR-u se dosljedno provodi program pretvaranja poljoprivrednog rada u vrstu industrijskog rada; širenje mreže ustanova javnog obrazovanja, kulture, zdravstva, trgovine i javnog ugostiteljstva, potrošačkih i komunalnih ustanova u ruralnim područjima; pretvaranje sela i zaseoka u komforna naselja.

Član 23. Na osnovu rasta produktivnosti rada, država stabilno vodi politiku povećanja nivoa zarada i realnih primanja radnika.
Kako bi se potpunije zadovoljile potrebe sovjetskih ljudi, stvaraju se fondovi javne potrošnje. Država, uz široko učešće javnih organizacija i radnih kolektiva, osigurava rast i pravednu raspodjelu ovih sredstava.

Član 24. U SSSR-u funkcionišu i razvijaju se državni sistemi zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, trgovine i javne prehrane, potrošačkih usluga i javnih komunalnih usluga.
Država podstiče djelovanje zadružnih i drugih javnih organizacija u svim oblastima javne službe. Promoviše razvoj masovne fizičke kulture i sporta.

Član 25. U SSSR-u postoji i unapređuje se jedinstven sistem narodnog obrazovanja, koji obezbjeđuje opšte obrazovno i stručno osposobljavanje građana, služi komunističkom obrazovanju, duhovnom i fizičkom razvoju omladine i priprema ih za rad i društvene aktivnosti.

Član 26. Država u skladu sa potrebama društva obezbjeđuje sistematski razvoj nauke i usavršavanje naučnih kadrova, organizuje uvođenje rezultata naučnoistraživačkog rada u nacionalnu privredu i druge sfere života.

Član 27. Država se stara o zaštiti, unapređenju i širokoj upotrebi duhovnih vrednosti za moralno i estetsko vaspitanje sovjetskih ljudi i podizanje njihovog kulturnog nivoa.
U SSSR-u se na svaki mogući način podstiče razvoj profesionalne umjetnosti i narodne umjetnosti.

SPOLJNA POLITIKA

Član 28. SSSR stalno vodi Lenjinovu mirovnu politiku i zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu saradnju.
Vanjska politika SSSR-a usmjerena je na osiguranje povoljnih međunarodnih uslova za izgradnju komunizma u SSSR-u, zaštitu državnih interesa Sovjetskog Saveza, jačanje položaja svjetskog socijalizma, podržavanje borbe naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak, sprječavanje ratova. agresije, postizanja opšteg i potpunog razoružanja i doslednog sprovođenja principa mirne koegzistencije država sa različitim društvenim sistemima.
U SSSR-u je zabranjena ratna propaganda.

Član 29. Odnosi SSSR-a sa drugim državama grade se na osnovu poštovanja principa suverene ravnopravnosti; uzajamno odricanje od upotrebe sile ili prijetnje silom; nepovredivost granica; teritorijalni integritet država; mirno rješavanje sporova; nemiješanje u unutrašnje stvari; poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda; jednakost i pravo naroda da upravljaju svojom sudbinom; saradnja između država; savjesno ispunjavanje obaveza koje proizilaze iz opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava, iz međunarodnih ugovora koje je zaključio SSSR.

Član 30. SSSR, kao sastavni deo svetskog sistema socijalizma, socijalističke zajednice, razvija i jača prijateljstvo i saradnju, drugarsko uzajamno pomaganje sa socijalističkim zemljama na principu socijalističkog internacionalizma, aktivno učestvuje u ekonomskim integracijama i u međunarodnoj socijalističkoj podjeli rada.

ODBRANA SOCIJALISTIČKE OTADŽBINE

Član 31. Odbrana socijalističke otadžbine jedna je od najvažnijih funkcija države i posao je čitavog naroda.
U cilju zaštite socijalističkih dobitaka, mirnog rada sovjetskog naroda, suvereniteta i teritorijalnog integriteta države, stvorene su Oružane snage SSSR-a i uspostavljena univerzalna vojna služba.
Dužnost Oružanih snaga SSSR-a prema narodu je da pouzdano brane socijalističku otadžbinu, da budu u stalnoj borbenoj gotovosti, jamčeći trenutni odboj svakom agresoru.

Član 32. Država obezbeđuje bezbednost i odbrambenu sposobnost zemlje i oprema Oružane snage SSSR-a svim potrebnim.
Odgovornosti državnih organa, javnih organizacija, funkcionera i građana da obezbede bezbednost zemlje i ojačaju njenu odbrambenu sposobnost utvrđene su zakonodavstvom SSSR-a.

II. DRŽAVA I LIČNOST

DRŽAVLJANSTVO SSSR-a. JEDNAKOST GRAĐANA

Član 33. U SSSR-u je uspostavljeno jedinstveno sindikalno državljanstvo. Svaki građanin sindikalne republike je državljanin SSSR-a.
Razlozi i postupak za sticanje i gubitak sovjetskog državljanstva određeni su Zakonom o državljanstvu SSSR-a.
Građani SSSR-a u inostranstvu uživaju zaštitu i pokroviteljstvo sovjetske države.

Član 34. Građani SSSR-a su jednaki pred zakonom bez obzira na porijeklo, socijalno i imovinsko stanje, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja i druge okolnosti.
Ravnopravnost građana SSSR-a je osigurana u svim oblastima ekonomskog, političkog, društvenog i kulturnog života.

Član 35. Žene i muškarci imaju jednaka prava u SSSR-u.
Ostvarivanje ovih prava obezbjeđuje se pružanjem ženama jednakih mogućnosti sa muškarcima u sticanju obrazovanja i stručnog osposobljavanja, u radu, naknadi za to i napredovanju na radu, u društveno-političkim i kulturnim aktivnostima, kao i posebnim mjerama zaštite rad i zdravlje žena; stvaranje uslova koji omogućavaju ženama da kombinuju posao sa majčinstvom; pravnu zaštitu, materijalnu i moralnu podršku materinstva i djetinjstva, uključujući obezbjeđivanje plaćenog odsustva i drugih beneficija trudnicama i porodiljama, postepeno smanjenje radnog vremena za žene sa malom djecom.

Član 36. Građani SSSR-a različitih rasa i nacionalnosti imaju jednaka prava.
Ostvarivanje ovih prava osigurava se politikom sveobuhvatnog razvoja i zbližavanja svih naroda i narodnosti SSSR-a, obrazovanjem građana u duhu sovjetskog patriotizma i socijalističkog internacionalizma, te mogućnošću korištenja svog maternjeg jezika i jezika. ostalih naroda SSSR-a.
Svako direktno ili indirektno ograničavanje prava, uspostavljanje direktnih ili indirektnih prednosti građana na rasnoj i nacionalnoj osnovi, kao i svako propovijedanje rasne ili nacionalne isključivosti, neprijateljstva ili omalovažavanja kažnjivi su zakonom.

Član 37. Stranim državljanima i licima bez državljanstva u SSSR-u jemče se zakonom predviđena prava i slobode, uključujući pravo obraćanja sudu i drugim državnim organima radi zaštite svojih ličnih, imovinskih, porodičnih i drugih prava.
Strani državljani i lica bez državljanstva koji se nalaze na teritoriji SSSR-a dužni su poštovati Ustav SSSR-a i poštovati sovjetske zakone.

Član 38. SSSR daje pravo na azil strancima koji su proganjani zbog odbrane interesa radnika i stvari mira, zbog učešća u revolucionarnom i narodnooslobodilačkom pokretu, za napredne društveno-političke, naučne ili druge stvaralačke aktivnosti.

OSNOVNA PRAVA, SLOBODE I OBAVEZE GRAĐANA SSSR-a

Član 39. Građani SSSR-a imaju sva društveno-ekonomska, politička i lična prava i slobode proklamovane i zagarantovane Ustavom SSSR-a i sovjetskim zakonima. Socijalistički sistem obezbjeđuje širenje prava i sloboda, kontinuirano poboljšanje uslova života građana, jer se sprovode programi društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.
Korišćenje prava i sloboda od strane građana ne bi trebalo da šteti interesima društva i države, kao ni pravima drugih građana.

Član 40. Građani SSSR-a imaju pravo na rad, odnosno na zagarantovani rad sa zaradom u skladu sa njegovom količinom i kvalitetom i ne manjim od minimalnog iznosa koji je utvrdila država, uključujući pravo na izbor profesije, zanimanja i rade u skladu sa svojim pozivom, sposobnostima, stručnom osposobljenošću, obrazovanjem i vodeći računa o društvenim potrebama.
Ovo pravo je osigurano socijalističkim ekonomskim sistemom, stalnim rastom proizvodnih snaga, besplatnim stručnim usavršavanjem, povećanjem kvalifikacija radne snage i obukom u novim specijalnostima, te razvojem sistema stručnog usmjeravanja i zapošljavanja.

Član 41. Građani SSSR-a imaju pravo na odmor.
Ovo pravo obezbjeđuje se utvrđivanjem radne sedmice za radnike i namještenike do 41 sat, skraćenim radnim danom za veći broj struka i djelatnosti i skraćenim trajanjem noćnog rada; obezbjeđivanje godišnjih plaćenih odmora, sedmičnih odmora, kao i širenje mreže kulturnih, obrazovnih i zdravstvenih ustanova, razvoj masovnog sporta, fizičke kulture i turizma; stvaranje povoljnih mogućnosti za rekreaciju u mjestu stanovanja i drugih uslova za racionalno korištenje slobodnog vremena.
Duljinu radnog vremena i odmora za zadrugare regulišu kolektivne farme.

Član 42. Građani SSSR-a imaju pravo na zdravstvenu zaštitu.
Ovo pravo je osigurano besplatnom kvalifikovanom medicinskom njegom koju pružaju državne zdravstvene ustanove; proširenje mreže ustanova za liječenje i unapređenje zdravlja građana; razvoj i unapređenje sigurnosnih mjera opreza i industrijske sanitacije; sprovođenje opsežnih preventivnih mjera; mjere za poboljšanje životne sredine; posebna briga za zdravlje mlađe generacije, uključujući zabranu rada djece koji nije povezan sa obukom i radnim obrazovanjem; sprovođenje naučnih istraživanja u cilju prevencije i smanjenja morbiditeta, obezbeđivanja dugog aktivnog života građana.

Član 43. Građani SSSR-a imaju pravo na novčanu pomoć u starosti, u slučaju bolesti, potpunog ili delimičnog gubitka radne sposobnosti, kao i gubitka hranitelja.
Ovo pravo je zagarantovano socijalnim osiguranjem radnika, namještenika i kolektivnih poljoprivrednika, naknadama za privremeni invaliditet; isplata na teret države i kolektivnih farmi penzija za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; zapošljavanje građana koji su djelimično izgubili radnu sposobnost; briga o starijim građanima i osobama sa invaliditetom; druge oblike socijalne sigurnosti.

Član 44. Građani SSSR-a imaju pravo na stanovanje.
Ovo pravo obezbjeđuje se razvojem i zaštitom državnog i javnog stambenog fonda, unapređenjem zadružne i individualne stambene izgradnje, pravednom raspodjelom pod javnom kontrolom stambenog prostora koji se obezbjeđuje kako se sprovodi program izgradnje komfornog stanovanja, kao i kao niske naknade za stanove i komunalije. Građani SSSR-a moraju se pobrinuti za stambeno zbrinjavanje koji im se pruža.

Član 45. Građani SSSR-a imaju pravo na obrazovanje.
Ovo pravo obezbjeđuje se slobodnošću svih vidova obrazovanja, sprovođenjem opšteg obaveznog srednjeg obrazovanja mladih, širokim razvojem stručnog, tehničkog, srednjeg specijalizovanog i visokog obrazovanja zasnovanog na povezanosti učenja sa životom, sa proizvodnjom; razvoj dopisnog i večernjeg obrazovanja; davanje državnih stipendija i beneficija studentima; besplatna distribucija školskih udžbenika; mogućnost učenja u školi na svom maternjem jeziku; stvaranje uslova za samoobrazovanje.

Član 46. Građani SSSR-a imaju pravo da uživaju u kulturnim dostignućima.
Ovo pravo obezbjeđuje se opštom dostupnošću vrijednosti nacionalne i svjetske kulture koje se nalaze u državnim i javnim fondovima; razvoj i ujednačena distribucija kulturnih i obrazovnih institucija širom zemlje; razvoj televizije i radija, izdavaštva knjiga i periodike, mreže besplatnih biblioteka; proširenje kulturne razmene sa inostranstvom.

Član 47. Građanima SSSR-a, u skladu sa ciljevima komunističke izgradnje, garantuje se sloboda naučnog, tehničkog i umetničkog stvaralaštva. Osigurava se širokim razvojem naučnoistraživačke, inventivne i racionalizatorske djelatnosti, te razvojem književnosti i umjetnosti. Država stvara neophodne materijalne uslove za to, pruža podršku dobrovoljnim društvima i kreativnim savezima, organizuje uvođenje izuma i racionalizacionih predloga u nacionalnu ekonomiju i druge sfere života.
Prava autora, pronalazača i inovatora su zaštićena od strane države.

Član 48. Građani SSSR-a imaju pravo da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od nacionalnog i lokalnog značaja.
Ovo pravo obezbjeđuje se mogućnošću biranja i biranja u Vijeća narodnih poslanika i drugih izabranih državnih organa, učešća u nacionalnim raspravama i glasanju, u narodnoj kontroli, u radu državnih organa, javnih organizacija i javnih amaterskih tijela. , na sastancima radnih kolektiva iu mjestu prebivališta .

Član 49. Svaki građanin SSSR-a ima pravo da daje predloge državnim organima i javnim organizacijama za unapređenje njihove delatnosti, kao i da kritikuje nedostatke u njihovom radu.
Službenici su dužni da u utvrđenom roku razmotre prijedloge i prijave građana, da na njih odgovore i preduzmu potrebne mjere.
Odmazde za kritiku su zabranjene. Osobe koje su progone zbog kritike odgovaraju.

Član 50. U skladu sa interesima naroda i radi jačanja i razvoja socijalističkog sistema, građanima SSSR-a jemče se slobode: govora, štampe, mitinga, skupova, uličnih povorki i demonstracija.
Ostvarivanje ovih političkih sloboda obezbjeđuje se obezbjeđivanjem javnih zgrada, ulica i trgova radnicima i njihovim organizacijama, širokim širenjem informacija i mogućnošću korištenja štampe, televizije i radija.

Član 51. Građani SSSR-a imaju pravo da se udružuju u političke stranke, javne organizacije i učestvuju u masovnim pokretima koji doprinose razvoju političke aktivnosti i inicijative i zadovoljavanju njihovih raznovrsnih interesa.
Javnim organizacijama se garantuju uslovi za uspešno ispunjavanje svojih statutarnih zadataka.

Član 52. Građanima SSSR-a jemči se sloboda savesti, odnosno pravo da ispovedaju bilo koju veru ili da ne ispovedaju nijednu, da vrše versko bogosluženje ili vrše ateističku propagandu. Zabranjeno je izazivanje neprijateljstva i mržnje u vezi sa vjerskim uvjerenjima.
Crkva u SSSR-u odvojena je od države, a škola od crkve.

Član 53. Porodica je pod zaštitom države.
Brak se zasniva na dobrovoljnom pristanku žene i muškarca; supružnici imaju puna jednaka prava u porodičnim odnosima.
Država brine o porodici stvaranjem i razvojem široke mreže ustanova za brigu o djeci, organizacijom i unapređenjem usluga potrošača i javne prehrane, isplatom naknada povodom rođenja djeteta, pružanjem beneficija i beneficija višečlanim porodicama, kao i kao i druge vrste beneficija i pomoći porodici.

Član 54. Građanima SSSR-a jemči se lični integritet. Niko ne može biti uhapšen osim na osnovu odluke suda ili uz sankciju tužioca.

Član 55. Građanima SSSR-a jamči se nepovredivost njihovih domova. Niko nema pravo da uđe u dom bez zakonskog osnova protiv volje osoba koje u njemu žive.

Član 56. Lični život građana, tajnost prepiske, telefonskih razgovora i telegrafskih poruka zaštićeni su zakonom.

Član 57. Poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana odgovornost je svih organa vlasti, javnih organizacija i funkcionera.
Građani SSSR-a imaju pravo na sudsku zaštitu od napada na čast i dostojanstvo, život i zdravlje, ličnu slobodu i imovinu.

Član 58. Građani SSSR-a imaju pravo žalbe na radnje zvaničnika, državnih i javnih organa. Pritužbe se moraju razmatrati na način iu rokovima utvrđenim zakonom.
Protiv radnji funkcionera učinjenih povredom zakona, prekoračenjem ovlašćenja i povredom prava građana može se izjaviti žalba sudu po postupku utvrđenom zakonom.
Građani SSSR-a imaju pravo na naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama državnih i javnih organizacija, kao i službenika u obavljanju službenih dužnosti.

Član 59. Ostvarivanje prava i sloboda neodvojivo je od ispunjavanja dužnosti građanina.
Građanin SSSR-a je dužan da poštuje Ustav SSSR-a i sovjetske zakone, poštuje pravila socijalističkog društva i dostojanstveno nosi visoko zvanje građanina SSSR-a.

Član 60. Dužnost i stvar časti svakog sposobnog građanina SSSR-a je da savjesno radi u odabranoj oblasti društveno korisne djelatnosti i da poštuje radnu disciplinu. Izbjegavanje društveno korisnog rada je nespojivo sa principima socijalističkog društva.

Član 61. Građanin SSSR-a dužan je da štiti i jača socijalističku imovinu. Dužnost građanina SSSR-a je da se bori protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine i da brine o imovini naroda.
Osobe koje zadiraju u socijalističku svojinu kažnjavaju se zakonom.

Član 62. Građanin SSSR-a dužan je da štiti interese sovjetske države i doprinosi jačanju njene moći i autoriteta.
Odbrana socijalističke otadžbine je sveta dužnost svakog građanina SSSR-a.
Izdaja domovine je najteži zločin protiv naroda.

Član 63. Vojna služba u redovima Oružanih snaga SSSR-a je časna dužnost sovjetskih građana.

Član 64. Dužnost svakog građanina SSSR-a je da poštuje nacionalno dostojanstvo drugih građana, da jača prijateljstvo naroda i narodnosti sovjetske višenacionalne države.

Član 65. Građanin SSSR-a dužan je da poštuje prava i legitimne interese drugih lica, da bude beskompromisan prema antidruštvenim djelima i da na svaki mogući način doprinosi zaštiti javnog reda.

Član 66. Građani SSSR-a dužni su da brinu o odgoju svoje djece, pripremaju ih za društveno koristan rad i odgajaju ih kao dostojne članove socijalističkog društva. Djeca su dužna brinuti se o roditeljima i pružiti im pomoć.

Član 67. Građani SSSR-a dužni su brinuti o prirodi i zaštititi njena bogatstva.

Član 68. Briga o očuvanju istorijskih spomenika i drugih kulturnih vrijednosti dužnost je i odgovornost građana SSSR-a.

Član 69. Međunarodna dužnost građanina SSSR-a je da podstiče razvoj prijateljstva i saradnje sa narodima drugih zemalja, održavanje i jačanje opšteg mira.

III. NACIONALNO-VLADINA ORGANIZACIJA SSSR-a

SSSR - DRŽAVA UNIJE

Član 70. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je jedinstvena sindikalna višenacionalna država nastala na principu socijalističkog federalizma, kao rezultat slobodnog samoopredeljenja nacija i dobrovoljnog ujedinjenja ravnopravnih Sovjetskih Socijalističkih Republika.
SSSR personificira državno jedinstvo sovjetskog naroda, ujedinjuje sve nacije i narodnosti u svrhu zajedničke izgradnje komunizma.

Član 71. U Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika ujedinjeni su:
Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika,
Ukrajinska Sovjetska Socijalistička Republika,
Bjeloruska Sovjetska Socijalistička Republika,
Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika,
Kazahstanska Sovjetska Socijalistička Republika,
Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika,
Azerbejdžan Sovjetska Socijalistička Republika,
Litvanska Sovjetska Socijalistička Republika,
Moldavska Sovjetska Socijalistička Republika,
Letonska Sovjetska Socijalistička Republika,
Kirgiška Sovjetska Socijalistička Republika,
Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika,
Jermenska Sovjetska Socijalistička Republika,
Turkmenska Sovjetska Socijalistička Republika,
Estonska Sovjetska Socijalistička Republika.

Član 72. Svaka sindikalna republika zadržava pravo da se slobodno otcepi od SSSR-a.

Član 73. U nadležnosti Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika koje predstavljaju njeni najviši organi državne vlasti i uprave su:
1) prijem novih republika u sastav SSSR-a; odobravanje formiranja novih autonomnih republika i autonomnih oblasti u sastavu saveznih republika;
2) utvrđivanje državne granice SSSR-a i odobravanje promena granica između saveznih republika;
3) utvrđivanje opštih principa organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave;
4) obezbeđivanje jedinstva zakonodavne regulative na celoj teritoriji SSSR-a, uspostavljanje osnova zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;
5) vođenje jedinstvene društveno-ekonomske politike, upravljanje privredom zemlje; utvrđivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mjera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izrada i odobravanje državnih planova za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj implementaciji;
6) izradu i usvajanje jedinstvenog državnog budžeta SSSR-a, usvajanje izveštaja o njegovom sprovođenju; upravljanje jedinstvenim monetarno-kreditnim sistemom; utvrđivanje poreza i prihoda za formiranje državnog budžeta SSSR-a, utvrđivanje politike u oblasti cijena i nadnica;
7) upravljanje sektorima nacionalne privrede, udruženjima i preduzećima sindikalne potčinjenosti; opšte upravljanje sektorima sindikalno-republičke potčinjenosti;
8) pitanja mira i rata, zaštite suvereniteta, zaštite državnih granica i teritorije SSSR-a, organizacije odbrane, rukovodstva Oružanim snagama SSSR-a;
9) obezbjeđivanje državne bezbjednosti;
10) predstavljanje SSSR-a u međunarodnim odnosima; odnosi SSSR-a sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; uspostavljanje opšteg poretka i koordinaciju odnosa saveznih republika sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; spoljnotrgovinska i druge vrste spoljnoekonomske delatnosti na osnovu državnog monopola;
11) kontrolu usaglašenosti sa Ustavom SSSR-a i obezbeđenje usklađenosti ustava saveznih republika sa Ustavom SSSR-a;
12) rešavanje drugih pitanja od nacionalnog značaja.

Član 74. Zakoni SSSR-a imaju jednaku snagu na teritoriji svih saveznih republika. U slučaju neslaganja između zakona savezne republike i svesaveznog prava, primenjuje se pravo SSSR-a.

Član 75. Teritorija Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je ujedinjena i obuhvata teritorije saveznih republika.
Suverenitet SSSR-a proteže se na čitavu njegovu teritoriju.

UNIJSKA SOVJETSKA SOCIJALISTIČKA REPUBLIKA

Član 76. Savezna republika je suverena sovjetska socijalistička država koja se ujedinila sa drugim sovjetskim republikama u Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika.
Izvan granica navedenih u članu 73. Ustava SSSR-a, sindikalna republika samostalno vrši državnu vlast na svojoj teritoriji.
Savezna republika ima svoj Ustav, koji odgovara Ustavu SSSR-a i uzima u obzir specifičnosti republike.

Član 77. Savezna Republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Savetu Federacije, Vladi SSSR-a i drugih organa SSSR-a.
Savezna republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše sprovođenje ovlašćenja SSSR-a na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a.
Po pitanjima iz svoje nadležnosti, sindikalna republika koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne potčinjenosti.

Član 78. Teritorija sindikalne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti. Granice između saveznih republika mogu se mijenjati zajedničkim dogovorom dotičnih republika, što podliježe odobrenju SSSR-a.

Član 79. Savezna republika utvrđuje svoje područne, regionalne, okružne i okružne podjele i rješava druga pitanja upravno-teritorijalnog ustrojstva.

Član 80. Savezna Republika ima pravo da stupa u odnose sa stranim državama, zaključuje sa njima sporazume i razmjenjuje diplomatsko-konzularne predstavnike i učestvuje u radu međunarodnih organizacija.

Član 81. Suverena prava saveznih republika štiti SSSR.

AUTONOMNA SOVJETSKA SOCIJALISTIČKA REPUBLIKA

Član 82. Autonomna republika je deo sindikalne republike.
Autonomna republika, van granica prava SSSR-a i sindikalna republika, samostalno rješava pitanja iz svoje nadležnosti.
Autonomna republika ima svoj Ustav, koji odgovara Ustavu SSSR-a i Ustavu sindikalne republike i uzima u obzir karakteristike autonomne republike.

Član 83. Autonomna republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a i sindikalne republike preko najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, odnosno sindikalne republike.
Autonomna republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše vršenje ovlašćenja SSSR-a i sindikalne republike na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a i sindikalne republike. .
Po pitanjima iz svoje nadležnosti, autonomna republika koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne i republičke (sindikalne republike) potčinjenosti.

Član 84. Teritorija autonomne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti.

Član 85. Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika sastoji se od sljedećih autonomnih sovjetskih socijalističkih republika: Baškir, Burjat, Dagestan, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karelian, Komi, Mari, Mordovian, Sjeverna Osetija, Tatar, Tuvan, Udmurt, Checheno-Ingush , Chuvash , Yakutskaya.
Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Karakalpačke Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike.
Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Abhazije i Adžarije autonomne sovjetske socijalističke republike.
Azerbejdžanska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Nahičevanske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike.

AUTONOMNA REGIJA I AUTONOMNA OKRUGA

Član 86. Autonomna oblast je deo sindikalne republike ili regiona. Zakon o autonomnoj oblasti donosi Vrhovni savet savezne republike na predlog Veća narodnih poslanika autonomne oblasti.

Član 87. Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika sastoji se od autonomnih oblasti: Adigea, Gorno-Altai, Jevrejska, Karachay-Cherkess, Khakas.
Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Autonomne oblasti Južne Osetije.
Azerbejdžanska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Nagorno-Karabaške autonomne oblasti.
Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika se sastoji od Gorno-Badakhshan Autonomne Regiona.

Član 88. Autonomni okrug je dio teritorije ili regije. Zakon o autonomnim okruzima donosi Vrhovni savet Savezne Republike.

IV. ODBORI NARODNIH POSLANIKA I POSTUPAK NJIHOVOG IZBORA

SISTEM I PRINCIPI DJELOVANJA VIJEĆA NARODA
ZAMJENICI

Član 89. Veća narodnih poslanika - Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a, Kongresi narodnih poslanika, Vrhovni saveti saveznih i autonomnih republika, Saveti narodnih poslanika autonomnih oblasti, autonomnog okruga, teritorijalnog, Regionalne i druge administrativno-teritorijalne jedinice – čine jedinstven sistem predstavničkih organa vlasti.

Član 90. Mandat Vijeća narodnih poslanika traje pet godina.
Izbori za narodne poslanike SSSR-a raspisuju se najkasnije četiri mjeseca prije isteka mandata Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.
Vrijeme i postupak raspisivanja izbora narodnih poslanika saveznih i autonomnih republika, lokalnih vijeća narodnih poslanika utvrđuju se zakonima saveznih i autonomnih republika.

Član 91. Najvažnija pitanja od svesaveznog, republičkog i lokalnog značaja rešavaju se na sastancima Kongresa narodnih poslanika, sednicama Vrhovnih sovjeta i lokalnih saveta narodnih poslanika ili ih iznose na referendume.
Vrhovne savete saveznih i autonomnih republika biraju neposredno birači, a u onim republikama u kojima je predviđeno formiranje kongresa Kongresi narodnih poslanika. U skladu sa Ustavom SSSR-a, ustavima saveznih i autonomnih republika, formiraju se predsedništva Vrhovnih sovjeta i lokalni saveti narodnih poslanika, a biraju se predsednici saveta.
Savjeti narodnih poslanika obrazuju odbore, stalne komisije, formiraju izvršne i administrativne, kao i druge organe koji im odgovaraju.
Funkcioneri koje bira ili imenuje Vijeće narodnih poslanika, izuzev sudija, ne mogu obavljati dužnost duže od dva uzastopna mandata.
Svaki službenik može biti prijevremeno razriješen funkcije u slučaju nepravilnog obavljanja službene dužnosti.

Član 92. Savjeti narodnih poslanika obrazuju organe narodne kontrole koji kombinuju državnu kontrolu sa javnom kontrolom radnika u preduzećima, ustanovama i organizacijama.
Organi narodne kontrole provjeravaju usklađenost sa zahtjevima zakona, vladinih programa i zadataka; bore se protiv kršenja državne discipline, manifestacija lokalizma, resornog pristupa poslovanju, lošeg upravljanja i rasipanja, birokratije i birokratije; koordinira rad drugih kontrolnih organa; doprinose poboljšanju strukture i rada državnog aparata.

Član 93. Savjeti narodnih poslanika neposredno i preko organa koje stvaraju rukovode svim sektorima državne, ekonomske i društveno-kulturne izgradnje, donose odluke, obezbjeđuju njihovo sprovođenje i prate izvršenje odluka.

Član 94. Djelatnost Vijeća narodnih poslanika zasniva se na kolektivnom, slobodnom, poslovnom raspravljanju i rješavanju pitanja, transparentnosti, redovnom izvještavanju organa izvršne i uprave, drugih organa koje vijeća formiraju njima i stanovništvu i široko uključivanje građana u učešće u njihovom radu.
Veća narodnih poslanika i organi koje stvaraju vode računa o javnom mnjenju, iznose na raspravu građana najvažnija pitanja od nacionalnog i lokalnog značaja i sistematski obaveštavaju građane o svom radu i donetim odlukama.

IZBORNI SISTEM

Član 95. Izbori narodnih poslanika održavaju se u jednočlanim ili višečlanim izbornim jedinicama na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.
Neki narodni poslanici saveznih i autonomnih republika, ako je to predviđeno ustavima republika, mogu biti birani iz javnih organizacija.

Član 96. Izbori narodnih poslanika iz izbornih okruga su univerzalni - biračko pravo imaju građani SSSR-a koji su navršili 18 godina.
Za narodnog poslanika SSSR-a može biti biran građanin SSSR-a koji je navršio 21 godinu.
Građanin SSSR-a ne može istovremeno biti narodni poslanik u više od dva Vijeća narodnih poslanika.
Osobe koje su članovi Vijeća ministara SSSR-a, Vijeća ministara saveznih i autonomnih republika, izvršnih odbora lokalnih Sovjeta narodnih poslanika, izuzev predsjednika ovih tijela, šefova odjela, odjela i direkcija izvršne vlasti komiteti lokalnih sovjeta, sudije i državni arbitri ne mogu biti poslanici u Vijeću od kojih ih imenuje ili bira.
Na izborima ne učestvuju psihički bolesni građani, oni koje je sud proglasio neuračunljivim ili osuđena lica presudom suda. U glasanju ne učestvuju lica kojima je, po postupku utvrđenom krivično-procesnim zakonodavstvom, određena mjera prevencije – pritvor.
Svako direktno ili indirektno ograničavanje glasačkih prava građana SSSR-a je neprihvatljivo i kažnjivo je zakonom.

Član 97. Izbori narodnih poslanika iz izbornih okruga su ravnopravni: birač u svakom izbornom okrugu ima jedan glas; birači učestvuju na izborima pod jednakim uslovima.

Član 98. Izbori narodnih poslanika iz izbornih okruga su neposredni: narodne poslanike biraju građani neposredno.

Član 100. Pravo predlaganja kandidata za narodne poslanike u izbornim jedinicama imaju radni kolektivi, javne organizacije, kolektivi srednjih specijalizovanih i visokoškolskih ustanova, zborovi birača po mjestu prebivališta i vojna lica u vojnim jedinicama. Organi i organizacije koji imaju pravo da predlažu kandidate za narodne poslanike iz javnih organizacija određuju se u skladu sa zakonima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.
Broj kandidata za narodne poslanike nije ograničen. Svaki učesnik predizbornog skupa može predložiti bilo koje kandidate za raspravu, uključujući i svoje.
Na glasačkom listiću može biti uključen bilo koji broj kandidata.
Kandidati za narodne poslanike ravnopravno učestvuju u izbornoj kampanji.
Kako bi se osigurali jednaki uslovi za svakog kandidata za narodne poslanike, troškove pripreme i provođenja izbora narodnih poslanika snosi nadležna izborna komisija iz jedinstvenog fonda koji se formira o trošku države, kao i dobrovoljnih priloga preduzeća, javne organizacije i građani.

Član 101. Priprema za izbore narodnih poslanika vrši se otvoreno i javno.
Sprovođenje izbora obezbjeđuju izborne komisije koje se obrazuju od predstavnika izabranih na sastancima (konferencijama) radnih kolektiva, javnih organizacija, kolektiva srednjih stručnih i visokoškolskih ustanova, zborova birača po mjestu prebivališta i vojnih lica u vojsci. jedinice.
Građanima SSSR-a, radnim kolektivima, javnim organizacijama, kolektivima srednjih specijalizovanih i visokoškolskih ustanova, vojnom osoblju u vojnim jedinicama zagarantovana je mogućnost da slobodno i sveobuhvatno razgovaraju o političkim, poslovnim i ličnim kvalitetima kandidata za narodne poslanike, kao i pravo na kampanju za ili protiv kandidata na sastancima, u štampi, televiziji, radiju.
Postupak održavanja izbora narodnih poslanika određen je zakonima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Član 102. Birači i javne organizacije daju uputstva svojim poslanicima.
Nadležna vijeća narodnih poslanika razmatraju naredbe, uzimaju ih u obzir prilikom izrade planova privrednog i društvenog razvoja i izrade budžeta, kao i prilikom pripreme odluka o drugim pitanjima, organizuju provođenje naredbi i obavještavaju građane o njihovom sprovođenju.

NARODNI ZAMJENIK

Član 103. Poslanici su ovlašteni predstavnici naroda u Vijećima narodnih poslanika.
Učešćem u radu Saveta, narodni poslanici rešavaju pitanja državne, ekonomske i društveno-kulturne izgradnje, organizuju sprovođenje odluka Saveta, prate rad organa vlasti, preduzeća, ustanova i organizacija.
U svom djelovanju poslanik se rukovodi nacionalnim interesima, vodi računa o potrebama stanovništva izbornog okruga, interesima koje iskazuje javna organizacija koja ga je izabrala, te nastoji da sprovodi naloge birača i javne organizacije.

Član 104. Narodni poslanik vrši svoja ovlašćenja, po pravilu, ne prekidajući svoju proizvodnu ili službenu delatnost.
Za vrijeme trajanja sastanaka Kongresa narodnih poslanika, sjednica Vrhovnih sovjeta ili lokalnih vijeća narodnih poslanika, kao i za vršenje poslaničke ovlasti u drugim slučajevima predviđenim zakonom, poslanik se razrješava obavljanja proizvodnih ili službenih dužnosti. uz naknadu troškova u vezi sa poslaničkim aktivnostima na teret sredstava odgovarajućeg državnog ili lokalnog budžeta.

Član 105. Poslanik ima pravo da podnese zahtjev nadležnim državnim organima i funkcionerima, koji su dužni da odgovore na zahtjev na Kongresu narodnih poslanika, sednici Vrhovnog saveta, lokalnog Veća narodnih poslanika.
Narodni poslanik ima pravo da kontaktira sve državne i javne organe, preduzeća, ustanove, organizacije po pitanjima poslaničke delatnosti i učestvuje u razmatranju pitanja koja postavlja. Rukovodioci nadležnih državnih i javnih organa, preduzeća, ustanova i organizacija dužni su da odmah prime poslanika i razmotre njegove predloge u utvrđenom roku.

Član 106. Poslaniku se obezbjeđuju uslovi za nesmetano i efikasno vršenje svojih prava i dužnosti.
Imunitet poslanika, kao i druge garancije poslaničke aktivnosti, utvrđeni su Zakonom o statusu poslanika i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Član 107. Poslanik je dužan da o svom radu, radu Kongresa narodnih poslanika, Vrhovnog veća ili lokalnog veća narodnih poslanika izveštava birače, kolektive i javne organizacije koje su ga predložile za poslanika, odnosno da javnoj organizaciji koja ga je izabrala.
Poslanik koji nije opravdao povjerenje birača ili javne organizacije može biti opozvan u bilo koje vrijeme odlukom većine birača ili javne organizacije koja ga je izabrala na način propisan zakonom.

V. NAJVIŠI ORGANI DRŽAVNE VLASTI
I UPRAVLJANJE SSSR-om

KONGRES narodnih poslanika SSSR-a I VRHOVNO SAVET SSSR-a

Član 108. Najviši organ državne vlasti SSSR-a je Kongres narodnih poslanika SSSR-a.
Kongres narodnih poslanika SSSR-a ima nadležnost da razmatra i rješava svako pitanje iz nadležnosti SSSR-a.
Isključiva nadležnost Kongresa narodnih poslanika SSSR-a uključuje:
1) donošenje Ustava SSSR-a, njegove izmjene i dopune;
2) donošenje odluka o pitanjima strukture državne vlasti iz nadležnosti SSSR-a;
3) utvrđivanje državne granice SSSR-a; odobravanje promjena granica između sindikalnih republika;
4) utvrđivanje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike SSSR-a;
5) odobravanje dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a;
6) izbor Vrhovnog sovjeta SSSR-a i predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;
7) odobrenje predsjedavajućeg Savjeta ministara SSSR-a;
8) odobrenje predsednika Odbora narodne kontrole SSSR-a, predsednika Vrhovnog suda SSSR-a, glavnog tužioca SSSR-a, glavnog državnog arbitra SSSR-a;
9) izbor Odbora za ustavni nadzor SSSR-a na predlog predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;
10) ukidanje akata koje je doneo Vrhovni sovjet SSSR-a;
11) donošenje odluka o održavanju nacionalnog glasanja (referenduma).
Kongres narodnih poslanika SSSR-a usvaja zakone SSSR-a i rezolucije većinom glasova od ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.

Član 109. Kongres narodnih poslanika SSSR-a sastoji se od 2.250 poslanika, koji se biraju sledećim redosledom:
750 poslanika - iz teritorijalnih izbornih jedinica sa jednakim brojem birača;
750 poslanika - iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga prema normama: 32 poslanika iz svake sindikalne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga;
750 poslanika - iz svesaveznih javnih organizacija prema normama utvrđenim Zakonom o izboru narodnih poslanika SSSR-a.

Član 110. Kongres narodnih poslanika SSSR-a saziva se na prvi sastanak najkasnije dva mjeseca nakon izbora.
Na osnovu predloga akreditive komisije koju bira, Kongres narodnih poslanika SSSR-a donosi odluku o priznavanju ovlasti poslanika, au slučaju kršenja izbornog zakonodavstva, da se izbori pojedinih poslanika priznaju kao nevažeći.
Kongres narodnih poslanika SSSR-a saziva Vrhovni sovjet SSSR-a.
Redovni sastanci Kongresa narodnih poslanika SSSR-a održavaju se najmanje jednom godišnje. Vanredni sastanci sazivaju se na inicijativu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, na predlog jednog od njegovih veća, predsednika SSSR-a, najmanje jedne petine narodnih poslanika SSSR-a ili na inicijativu sindikalne republike. koju predstavlja njen najviši organ državne vlasti.
Prvim sastankom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a nakon izbora predsjedava predsjednik Centralne izborne komisije za izbor narodnih poslanika SSSR-a, a potom i predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 111. Vrhovni sovjet SSSR-a je stalni zakonodavni i kontrolni organ državne vlasti SSSR-a.
Vrhovni sovjet SSSR-a bira se tajnim glasanjem iz reda narodnih poslanika SSSR-a od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i odgovara mu.
Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji se od dva doma: Savjeta Unije i Vijeća narodnosti, jednakih po svom brojčanom sastavu. Veće Vrhovnog sovjeta SSSR-a su ravnopravne.
Komore se biraju na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a opštim glasanjem poslanika. Vijeće Saveza bira se iz reda narodnih poslanika SSSR-a iz teritorijalnih izbornih okruga i narodnih poslanika SSSR-a iz javnih organizacija, uzimajući u obzir broj birača u sindikalnoj republici ili regiji. Vijeće narodnosti bira se iz reda narodnih poslanika SSSR-a iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga i narodnih poslanika SSSR-a iz javnih organizacija prema normama: 11 poslanika iz svake sindikalne republike, 4 poslanika iz svake autonomne republike, 2 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga.
Kongres narodnih poslanika SSSR-a godišnje ažurira do jedne petine sastava Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti.
Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira predsjednika veća i njegova dva zamjenika. Predsjedavajući Savjeta Saveza i Vijeća nacionalnosti predsjedavaju sjednicama dotičnih komora i brinu o njihovim unutrašnjim propisima.
Zajedničkim sednicama veća predsedava predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili naizmenično predsedavajući Saveta Unije i Veća narodnosti.

Član 112. Vrhovni sovjet SSSR-a godišnje saziva predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a na redovne - proljetne i jesenje - sjednice koje traju, po pravilu, tri do četiri mjeseca.
Vanredne sednice saziva predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a na njegovu inicijativu ili na predlog predsednika SSSR-a, sindikalne republike koju predstavlja njen najviši organ državne vlasti, najmanje trećina sastava jednog od komore Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a sastoji se od odvojenih i zajedničkih sjednica komora, kao i sastanaka stalnih komisija komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a koji se održavaju između njih. Sjednica se otvara i zatvara u zasebnim ili zajedničkim sjednicama vijeća.
Nakon isteka mandata Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a zadržava svoje ovlasti sve dok novoizabrani Kongres narodnih poslanika SSSR-a ne formira novi sastav Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 113. Vrhovni sovjet SSSR-a:
1) raspisuje izbore za narodne poslanike SSSR-a i odobrava sastav Centralne izborne komisije za izbore narodnih poslanika SSSR-a;
2) imenuje, na preporuku predsjednika SSSR-a, predsjednika Savjeta ministara SSSR-a;
3) odobrava, na predlog predsedavajućeg Saveta ministara SSSR-a, sastav Saveta ministara SSSR-a i izmene u njemu; na prijedlog Vijeća ministara SSSR-a osniva i ukida ministarstva SSSR-a i državne komitete SSSR-a;
4) bira Odbor narodne kontrole SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, imenuje generalnog tužioca SSSR-a, glavnog državnog arbitra SSSR-a; odobrava kolegijum Tužilaštva SSSR-a i kolegijum Državnog arbitražnog suda SSSR-a;
5) redovno saslušava izveštaje organa koje obrazuje ili bira, kao i funkcionera koje imenuje ili bira;
6) obezbeđuje jedinstvo zakonodavne regulative na celoj teritoriji SSSR-a, utvrđuje osnove zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;
7) vrši, iz nadležnosti SSSR-a, zakonodavno uređenje postupka za ostvarivanje ustavnih prava, sloboda i dužnosti građana, imovinskih odnosa, organizacije upravljanja narodnom privredom i društveno-kulturnom izgradnjom, budžetskog i finansijskog sistema. , naknade i cijene, oporezivanje, zaštitu životne sredine i korišćenje prirodnih resursa, kao i drugi odnosi;
8) daje tumačenje zakona SSSR-a;
9) utvrđuje opšta načela organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave; utvrđuje osnov pravnog statusa javnih organizacija;
10) podnosi na usvajanje Kongresu narodnih poslanika SSSR-a nacrte dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a; odobrava državne planove za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; prati tok realizacije plana i budžeta; odobrava izvještaje o njihovom sprovođenju; po potrebi vrši izmjene plana i budžeta;
11) ratifikuje i otkazuje međunarodne ugovore SSSR-a;
12) vrši kontrolu davanja državnih zajmova, ekonomske i druge pomoći stranim državama, kao i zaključivanje ugovora o državnim zajmovima i kreditima dobijenim iz inostranih izvora;
13) utvrđuje glavne poslove u oblasti odbrane i obezbeđenja državne bezbednosti; proglašava vanredno ili vanredno stanje u cijeloj zemlji; proglašava ratno stanje ako je potrebno ispuniti međunarodne ugovorne obaveze za međusobnu odbranu od agresije;
14) odlučuje o upotrebi kontingenata Oružanih snaga SSSR-a po potrebi za ispunjavanje međunarodnih ugovornih obaveza radi održavanja mira i bezbednosti;
15) utvrđuje vojne činove, diplomatske i druge posebne činove;
16) utvrđuje ordene i medalje SSSR-a; uspostavlja počasne titule SSSR-a;
17) donosi akte svesavezne amnestije;
18) ima pravo da poništi odluke i naredbe Savjeta ministara SSSR-a;
19) poništava odluke i naredbe Savjeta ministara saveznih republika u slučaju neusaglašenosti sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;
20) odlučuje o drugim pitanjima iz nadležnosti SSSR-a, osim onih koja su u isključivoj nadležnosti Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.
Vrhovni sovjet SSSR-a usvaja zakone i propise SSSR-a.
Zakoni i rezolucije koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a ne mogu biti u suprotnosti sa zakonima i drugim aktima koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a.

Član 114. Pravo zakonodavne inicijative na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a iu Vrhovnom sovjetu SSSR-a imaju narodni poslanici SSSR-a, Vijeće Saveza, Vijeće nacionalnosti, predsjednik Vrhovnog Sovjeta SSSR-a, stalnih komisija komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsjednika SSSR-a, Vijeća ministara SSSR-a, Ustavnog odbora za nadzor SSSR-a, saveznih i autonomnih republika koje predstavljaju njihovi najviši organi državne vlasti, autonomne oblasti, autonomni okrugi, Narodni kontrolni komitet SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, Generalni tužilac SSSR-a, Glavni državni arbitar SSSR-a.
Pravo zakonodavne inicijative imaju i javne organizacije koje predstavljaju njihovi svesavezni organi i Akademija nauka SSSR-a.

Član 115. Nacrte zakona koji se podnose na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a razmatraju komore na svojim odvojenim ili zajedničkim sastancima.
Zakon SSSR-a se smatra usvojenim ako za njega glasa većina članova veća u svakom domu Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Nacrti zakona i druga najvažnija pitanja državnog života odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojena na njegovu inicijativu ili na predlog savezne republike koju predstavlja njen najviši organ državne vlasti, mogu se podnositi na javnu raspravu.

Član 116. Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a ima pravo da razmatra sva pitanja iz nadležnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Pitanja društvenog i ekonomskog razvoja i izgradnje države koja su od opšteg značaja za cijelu državu predmet su razmatranja prije svega u Vijeću Unije; prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a; spoljna politika SSSR-a; odbrane i državne bezbednosti SSSR-a.
Prije svega, pitanja osiguranja nacionalne ravnopravnosti, interesa nacija, narodnosti i nacionalnih grupa u kombinaciji sa opštim interesima i potrebama sovjetske višenacionalne države podliježu razmatranju u Vijeću narodnosti; poboljšanje zakonodavstva SSSR-a koji reguliše međunacionalne odnose.
Svaka komora donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti.
Rezolucija koju usvoji jedan od domova, ako je potrebno, prenosi se u drugi dom i, ako je odobri, dobija snagu rezolucije Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 117. U slučaju neslaganja između Vijeća Saveza i Vijeća nacionalnosti, pitanje se upućuje na rješavanje komisije za pomirenje koju formiraju komore na paritetnoj osnovi, nakon čega ga drugi put razmatra Vijeće Unije i Vijeće nacionalnosti na zajedničkoj sjednici.

Član 118. Za organizovanje rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a obrazuje se Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, na čijem čelu je predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a uključuje: predsednika Saveta Saveza i predsednika Saveta narodnosti, njihove zamenike, predsednike stalnih komisija komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, druge narodni poslanici SSSR-a - po jedan iz svake sindikalne republike, kao i dva predstavnika iz autonomnih republika i jedan - iz autonomnih oblasti i autonomnih okruga.
Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR priprema sastanke Kongresa i sednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koordinira aktivnosti stalnih komisija komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, organizuje rasprave o nacrtima zakona širom zemlje. SSSR-a i druga najvažnija pitanja državnog života.
Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a osigurava objavljivanje na jezicima saveznih republika tekstova zakona SSSR-a i drugih akata koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a , njegove komore i predsjednika SSSR-a.

Član 119. Predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR bira Kongres narodnih poslanika SSSR-a iz reda narodnih poslanika SSSR-a tajnim glasanjem na period od pet godina i ne više od dva uzastopna mandata. Može se opozvati u bilo koje vrijeme tajnim glasanjem Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.
Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnom vijeću SSSR-a.
Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a donosi odluke o sazivanju sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a i naređuje o drugim pitanjima.

Član 120. Vijeće Saveza i Vijeće narodnosti biraju iz reda članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a i drugih narodnih poslanika SSSR-a stalne komisije komora za obavljanje zakonodavnog rada, prethodnog razmatranja i pripreme pitanja u okviru nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kao i olakšavanje implementacije zakona SSSR-a i drugih odluka koje su usvojili Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kontrolu nad aktivnostima državnih organa i organizacije.
U iste svrhe, komore Vrhovnog sovjeta SSSR-a mogu osnivati komitete Vrhovnog sovjeta SSSR-a na paritetnoj osnovi.
Vrhovni sovjet SSSR-a i svaka njegova komora stvaraju, kada smatraju potrebnim, istražne, revizorske i druge komisije o bilo kojem pitanju.
Stalne komisije komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a svake se godine obnavljaju na jednu petinu svog sastava.

Član 121. Zakoni i druge odluke Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a, rezolucije njegovih komora donose se, po pravilu, nakon prethodnog razmatranja projekata od strane odgovarajućih stalnih komisija komora ili komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Imenovanje i izbor funkcionera u Vijeće ministara SSSR-a, Odbor narodne kontrole SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, kao i kolegijuma Tužilaštva SSSR-a i Državne arbitraže SSSR-a je izvršeno uz zaključivanje odgovarajućih stalnih komisija komora ili komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Svi državni i javni organi, organizacije i službenici dužni su da se pridržavaju zahtjeva komisija komora, komisija i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a i da im daju potrebne materijale i dokumente.
Preporuke komisija i odbora podležu obaveznom razmatranju od strane državnih i javnih organa, ustanova i organizacija. O rezultatima pregleda i preduzetim mjerama moraju se izvijestiti komisije i odbori u roku koji oni utvrde.

Član 122. Narodni poslanik SSSR-a ima pravo na sastancima Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i sjednicama Vrhovnog sovjeta SSSR-a podnijeti zahtjev Vijeću ministara SSSR-a, šefovima drugih tijela. formiraju ili biraju Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a, a predsjednika SSSR-a - na sastancima Kongresa narodnih poslanika SSSR-a. Organ ili službeno lice kome je upućen zahtjev dužan je dati usmeni ili pismeni odgovor na određenoj sjednici Kongresa ili na datoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a u roku od najviše tri dana.

Član 123. Narodni poslanici SSSR-a imaju pravo da budu razriješeni obavljanja službenih ili proizvodnih dužnosti za vrijeme potrebno za obavljanje poslaničke djelatnosti na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, njegovim komorama, komisijama i odborima, kao i među stanovništvom.
Narodni poslanik SSSR-a ne može biti krivično gonjen, uhapšen ili podvrgnut administrativnim kaznama koje izriče sud, bez saglasnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, au periodu između njegovih sednica - bez saglasnosti Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a. SSSR.

Član 124. Odbor za ustavni nadzor SSSR-a bira Kongres narodnih poslanika SSSR-a iz reda stručnjaka iz oblasti politike i prava, koji čine predsednik, zamenik predsednika i 25 članova Komisije, uključujući jednog iz svaka sindikalna republika.
Mandat osoba izabranih u Odbor za ustavni nadzor SSSR-a je deset godina.
Lica izabrana u Odbor za nadzor nad ustavom SSSR-a ne mogu istovremeno biti članovi organa čije akte nadzire Komitet.
Osobe koje su izabrane u Odbor za ustavni nadzor SSSR-a su nezavisne u obavljanju svojih dužnosti i podležu samo Ustavu SSSR-a.
Odbor za ustavni nadzor SSSR-a:
1) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a podnosi mu zaključke o saglasnosti predloga zakona SSSR-a i drugih akata podnetih Kongresu sa Ustavom SSSR-a;
2) na prijedlog najmanje jedne petine narodnih poslanika SSSR-a, predsjednik SSSR-a, najviših organa državne vlasti saveznih republika, podnosi Kongresu narodnih poslanika SSSR-a zaključke o usklađenosti Ustav SSSR-a sa zakonima SSSR-a i drugim aktima koje je usvojio Kongres.
U ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na prijedlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, daje mišljenja o usklađenosti ukaza predsjednika SSSR-a sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;
3) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na predlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsednika SSSR-a, predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, najviših organa državne vlasti saveznih republika , predstavlja Kongresu narodnih poslanika SSSR-a ili Vrhovnom sovjetu SSSR-a zaključke o usklađenosti Ustava SSSR-a s ustavima saveznih republika, te zakona republika saveznih republika - takođe sa zakonima SSSR;
4) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na predlog najmanje jedne petine članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a, podnosi predsednik SSSR-a, najviši organi državne vlasti saveznih republika. Vrhovnom sovjetu SSSR-a ili predsjedniku SSSR-a zaključci o usklađenosti akata Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovih komora, nacrti akata, dostavljeni na razmatranje ovim tijelima, Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, te rezolucije i naredbe Vijeća ministara SSSR-a - također zakoni SSSR-a koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a; o usklađenosti međunarodnih ugovora i drugih obaveza SSSR-a i saveznih republika sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;
5) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na predlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovih komora, predsednika SSSR-a, predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, stalnih komisija komora i komiteta Vrhovni sovjet SSSR-a, Vijeće ministara SSSR-a, najviši organi državne vlasti saveznih republika, Narodni kontrolni komitet SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, generalni tužilac SSSR-a, gl. Državni arbitar SSSR-a, svesaveznih organa javnih organizacija i Akademije nauka SSSR-a daje mišljenja o usklađenosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a sa podzakonskim aktima drugih državnih organa i javnih organizacija, u vezi sa nad kojima se, u skladu sa Ustavom SSSR-a, vrši tužilački nadzor.
Odbor za ustavni nadzor SSSR-a takođe ima pravo da na sopstvenu inicijativu iznosi zaključke o usklađenosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a sa aktima najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a. , druga tijela koja formiraju ili biraju Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a.
Ako se utvrdi da akt ili njegove pojedinačne odredbe nisu u skladu sa Ustavom SSSR-a ili zakonima SSSR-a, Komitet za ustavni nadzor SSSR-a svoj zaključak šalje organu koji je akt izdao da otkloni nedosljednost. Usvajanje takvog zaključka od strane Komiteta obustavlja rad akta ili njegovih pojedinačnih odredbi koje nisu u skladu s Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a, izuzev zakona SSSR-a koje je usvojio Kongres naroda Poslanici SSSR-a i ustavi sindikalnih republika. Akt ili njegove pojedinačne odredbe kojima se, prema zaključku Odbora, krše prava i slobode građana, gube na snazi od donošenja takvog zaključka.
Organ koji je izdao akt dovodi ga u saglasnost sa Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a. Ako se neusklađenost ne otkloni, Komitet za ustavni nadzor SSSR-a podnosi predlog Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnom sovjetu SSSR-a ili Vijeću ministara SSSR-a da se akti organa ukinu. ili zvaničnici koji im prijavljuju da nisu u skladu sa Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a.
Zaključak Komiteta može se odbaciti samo odlukom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, usvojenom sa dvije trećine glasova ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.
Organizacija i postupak rada Odbora za ustavni nadzor SSSR-a utvrđeni su Zakonom o ustavnom nadzoru u SSSR-u.

Član 125. Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a vrše kontrolu nad svim državnim organima koji im odgovaraju.
Vrhovni sovjet SSSR-a i predsjednik SSSR-a upravljaju aktivnostima Komiteta narodne kontrole SSSR-a.
Organizacija i postupak rada organa narodne kontrole utvrđeni su Zakonom o narodnoj kontroli u SSSR-u.

Član 126. Postupak rada Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njihovih organa utvrđuje se Poslovnikom o radu Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a. i drugi zakoni SSSR-a doneti na osnovu Ustava SSSR-a.

Poglavlje 15.1

PREDSEDNIK SSSR-a

Član 127. Šef sovjetske države - Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je predsjednik SSSR-a.

Član 127.1. Za predsjednika SSSR-a može biti biran građanin SSSR-a koji nije mlađi od trideset pet i ne stariji od šezdeset pet godina. Ista osoba ne može biti predsjednik SSSR-a više od dva mandata.
Predsjednika SSSR-a biraju građani SSSR-a na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od pet godina. Broj kandidata za mjesto predsjednika SSSR-a nije ograničen. Izbori za predsjednika SSSR-a smatraju se važećim ako je na njima učestvovalo najmanje pedeset posto birača. Izabranim se smatra kandidat koji dobije više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju u cijelom SSSR-u i u većini sindikalnih republika.
Postupak izbora predsjednika SSSR-a određen je Zakonom SSSR-a.
Predsjednik SSSR-a ne može biti narodni poslanik.
Osoba koja je predsjednik SSSR-a može primati platu samo za ovu poziciju.

Član 127.2. Po stupanju na dužnost, predsjednik SSSR-a polaže zakletvu na sjednici Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.

Član 127.3. predsednik SSSR-a:
1) deluje kao garant poštovanja prava i sloboda sovjetskih građana, Ustava i zakona SSSR-a;
2) preduzima neophodne mere za zaštitu suvereniteta SSSR-a i saveznih republika, bezbednosti i teritorijalnog integriteta zemlje, za sprovođenje principa nacionalnog državnog uređenja SSSR-a;
3) predstavlja Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika u zemlji iu međunarodnim odnosima;
4) obezbeđuje interakciju između najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a;
5) podnosi godišnje izveštaje o stanju u zemlji Kongresu narodnih poslanika SSSR-a; obavještava Vrhovni sovjet SSSR-a o najvažnijim pitanjima unutrašnje i vanjske politike SSSR-a;
6) predstavlja Vrhovnom sovjetu SSSR-a kandidate za mjesta predsjednika Vijeća ministara SSSR-a, predsjednika Odbora narodne kontrole SSSR-a, predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a, generalnog tužioca SSSR-a, Glavni državni arbitar SSSR-a, a zatim predstavlja ove zvaničnike Kongresu narodnih poslanika SSSR-a na odobrenje; ulazi sa podnescima Vrhovnom sovjetu SSSR-a i Kongresu narodnih poslanika SSSR-a o razrješenju navedenih dužnosnika sa dužnosti, izuzev predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a;
7) postavlja pred Vrhovni sovjet SSSR-a pitanje ostavke ili prihvatanja ostavke Saveta ministara SSSR-a; u dogovoru sa predsjedavajućim Vijeća ministara SSSR-a, razrješava i imenuje članove Vlade SSSR-a uz naknadno podnošenje na odobrenje Vrhovnom sovjetu SSSR-a;
8) potpisuje zakone SSSR-a; ima pravo, najkasnije u roku od dvije sedmice, da vrati zakon sa svojim prigovorima Vrhovnom sovjetu SSSR-a na ponovno razmatranje i glasanje. Ako Vrhovni sovjet SSSR-a dvotrećinskom većinom glasova u svakom domu potvrdi svoju prethodno usvojenu odluku, predsjednik SSSR-a potpisuje zakon;
9) ima pravo da obustavi dejstvo rezolucija i naredbi Saveta ministara SSSR-a;
10) koordinira rad državnih organa na obezbjeđenju odbrane zemlje; je vrhovni komandant Oružanih snaga SSSR-a, imenuje i zamjenjuje vrhovnu komandu Oružanih snaga SSSR-a i dodjeljuje najviše vojne činove; imenuje sudije vojnih sudova;
11) pregovara i potpisuje međunarodne ugovore SSSR-a; prihvata akreditive i opozivna pisma od diplomatskih predstavnika stranih država koje su kod njega akreditovane; imenuje i opoziva diplomatske predstavnike SSSR-a u stranim državama i međunarodnim organizacijama; dodjeljuje najviše diplomatske činove i druga posebna zvanja;
12) dodeljuje ordene i medalje SSSR-a, dodeljuje počasna zvanja SSSR-a;
13) rešava pitanja prijema u državljanstvo SSSR-a, povlačenja iz njega i lišenja sovjetskog državljanstva, davanja azila; daje pomilovanje;
14) objavljuje opštu ili delimičnu mobilizaciju; proglašava ratno stanje u slučaju vojnog napada na SSSR i odmah podnosi ovo pitanje na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a; proglašava vanredno stanje u određenim oblastima u interesu zaštite SSSR-a i sigurnosti njegovih građana. Postupak za uvođenje i režim vanrednog stanja utvrđuju se zakonom;
15) u interesu osiguranja sigurnosti građana SSSR-a upozorava na proglašenje vanrednog stanja u pojedinim područjima, a po potrebi ga uvodi na zahtjev ili uz saglasnost Predsjedništva Vrhovnog vijeća ili najviši organ državne vlasti odgovarajuće sindikalne republike. U nedostatku takve saglasnosti, uvodi se vanredno stanje uz momentalno podnošenje usvojene odluke na odobrenje Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Rezolucija Vrhovnog sovjeta SSSR-a o ovom pitanju usvaja se većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja njegovih članova.
U slučajevima iz prvog dela ovog stava može se uvesti privremena predsednička vlast uz poštovanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta sindikalne republike.
Režim vanrednog stanja, kao i predsednička vladavina, utvrđuje se zakonom;
16) u slučaju nesuglasica između Vijeća Saveza i Vijeća narodnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koje se ne bi mogle riješiti na način predviđen članom 117. Ustava SSSR-a, predsjednik SSSR razmatra kontroverzno pitanje kako bi razvio prihvatljivo rješenje. Ako nije moguće postići sporazum i postoji stvarna opasnost od poremećaja normalnih aktivnosti najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, predsjednik može podnijeti Kongresu narodnih poslanika SSSR-a prijedlog za izbor novi Vrhovni sovjet SSSR-a.

Član 127.4. Predsjednik SSSR-a je na čelu Savjeta Federacije, koji uključuje najviše vladine zvaničnike sindikalnih republika. Pravo učešća na sjednicama Savjeta Federacije imaju najviši državni službenici autonomnih republika, autonomnih oblasti i autonomnih okruga.
Vijeće Federacije: razmatra pitanja usklađenosti sa Ugovorom o Uniji; razvija mjere za sprovođenje nacionalne politike sovjetske države; podnosi preporuke Vijeću nacionalnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a o rješavanju sporova i rješavanju konfliktnih situacija u međunacionalnim odnosima; koordinira aktivnosti saveznih republika i obezbeđuje njihovo učešće u rešavanju pitanja od nacionalnog značaja iz nadležnosti predsednika SSSR-a.
Pitanja koja utiču na interese naroda koji nemaju svoje nacionalne državne entitete razmatraju se u Vijeću Federacije uz učešće predstavnika ovih naroda.
Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a i predsjedavajući komora imaju pravo učestvovati na sastancima Vijeća Federacije.

Član 127.5. Pod predsjednikom SSSR-a postoji Predsjednički savjet SSSR-a, čiji je zadatak razvijanje mjera za provedbu glavnih pravaca unutrašnje i vanjske politike SSSR-a i osiguranje sigurnosti zemlje.
Članove Predsjedničkog vijeća SSSR-a imenuje predsjednik SSSR-a. Predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a je član Predsjedničkog vijeća SSSR-a po službenoj dužnosti.
Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a ima pravo da učestvuje na sastancima Predsedničkog saveta SSSR-a.

Član 127.6. Predsjednik SSSR-a održava zajedničke sastanke Savjeta Federacije i Predsjedničkog vijeća SSSR-a radi razmatranja najvažnijih pitanja unutrašnje i vanjske politike zemlje.

Član 127.7. Predsjednik SSSR-a, na osnovu i u skladu sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a, donosi uredbe koje su obavezujuće na cijeloj teritoriji zemlje.

Član 127.8. Predsjednik SSSR-a ima pravo na imunitet i može ga smijeniti samo Kongres narodnih poslanika SSSR-a ako krši Ustav SSSR-a i zakone SSSR-a. Takvu odluku donosi najmanje dvije trećine glasova ukupnog broja poslanika Kongres narodnih poslanika SSSR-a na inicijativu samog Kongresa ili Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uzimajući u obzir zaključak Odbor za ustavni nadzor SSSR-a.

Član 127.9. Predsjednik SSSR-a može delegirati obavljanje svojih dužnosti iz stava 11. i 12. člana 127.3 na predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a i predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a, a dužnosti predviđene u stav 13 člana 127.3 predsedniku Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 127.10. Ako predsjednik SSSR-a, iz ovog ili onog razloga, ne može nastaviti da obavlja svoje dužnosti, do izbora novog predsjednika SSSR-a, njegova ovlaštenja se prenose na predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, a ako je to nemoguće, predsjedavajućem Vijeća ministara SSSR-a. Izbori za novog predsjednika SSSR-a moraju se održati u roku od tri mjeseca.

VIJEĆE MINISTARA SSSR-a

Član 128. Vijeće ministara SSSR-a - Vlada SSSR-a - je najviši izvršni i upravni organ državne vlasti SSSR-a.

Član 129. Vijeće ministara SSSR-a obrazuje Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkom sastanku Vijeća Saveza i Vijeća nacionalnosti, kojeg čine predsjedavajući Vijeća ministara SSSR-a, prvi zamjenici i zamjenici predsjednika, ministri SSSR-a, predsjednici državnih komiteta SSSR-a.
Vijeće ministara SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti predsjedavajući Vijeća ministara saveznih republika.
Na prijedlog predsjedavajućeg Savjeta ministara SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a može uključiti u Vladu SSSR-a rukovodioce drugih tijela i organizacija SSSR-a.
Vijeće ministara SSSR-a daje ostavku na svoja ovlaštenja novoizabranom Vrhovnom sovjetu SSSR-a na prvoj sjednici.

Član 130. Vijeće ministara SSSR-a odgovorno je Kongresu narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njima odgovara.
Novoformirano Vijeće ministara SSSR-a podnosi na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a program predstojećih aktivnosti za vrijeme trajanja svojih ovlaštenja.
Vijeće ministara SSSR-a izvještava o svom radu Vrhovni sovjet SSSR najmanje jednom godišnje i redovno obavještava predsjednika SSSR-a o svojim aktivnostima.
Vrhovni sovjet SSSR-a može, na vlastitu inicijativu ili na prijedlog predsjednika SSSR-a, izraziti nepovjerenje Vladi SSSR-a, što podrazumijeva njenu ostavku. Rezolucija o ovom pitanju donosi se većinom glasova od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 131. Vijeće ministara SSSR-a ovlašteno je rješavati sva pitanja javne uprave iz nadležnosti SSSR-a, jer ona, prema Ustavu SSSR-a, ne spadaju u nadležnost Kongresa narodnih poslanika SSSR-a. SSSR, Vrhovni sovjet SSSR-a i predsjednik SSSR-a.
U granicama svojih ovlasti, Vijeće ministara SSSR-a:
1) obezbeđuje upravljanje nacionalnom privredom i društveno-kulturnom izgradnjom; razvija i sprovodi mere za obezbeđivanje rasta blagostanja i kulture naroda, razvoja nauke i tehnologije, racionalnog korišćenja i zaštite prirodnih resursa, jačanja monetarnog i kreditnog sistema, sprovođenja jedinstvene politike. cijena, plata, socijalnog osiguranja, organizacije državnog osiguranja i jedinstvenog računovodstvenog sistema i statistike; organizuje rukovođenje industrijskim, građevinskim, poljoprivrednim preduzećima i udruženjima, preduzećima za saobraćaj i veze, bankama, kao i drugim organizacijama i ustanovama sindikalne podređenosti;
2) izrađuje i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR tekuće i dugoročne državne planove za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; preduzima mjere za sprovođenje državnih planova i budžeta; podnosi izvještaje Vrhovnom sovjetu SSSR-a o realizaciji planova i izvršenju budžeta;
3) sprovodi mere za obezbeđivanje prava i sloboda građana, zaštitu interesa zemlje, zaštitu imovine i javnog reda;
4) preduzima mere za obezbeđenje odbrane zemlje i državne bezbednosti;
5) obavlja opšte poslove u oblasti odnosa sa inostranstvom, spoljnotrgovinske, ekonomske, naučne, tehničke i kulturne saradnje SSSR-a sa inostranstvom; preduzima mjere za osiguranje provedbe međunarodnih ugovora SSSR-a; odobrava i otkazuje međuvladine međunarodne ugovore;
6) po potrebi obrazuje komisije, glavne resore i druge resore pri Vijeću ministara SSSR-a.

Član 132. Za rješavanje pitanja u vezi sa osiguranjem upravljanja nacionalnom ekonomijom i drugim pitanjima javne uprave, Predsjedništvo Vijeća ministara SSSR-a, kojeg čine predsjednik Vijeća ministara SSSR-a, prvi zamjenici i zamjenik predsjedavajući, djeluje kao stalno tijelo Vijeća ministara SSSR-a. U Predsjedništvo Vijeća ministara SSSR-a mogu, odlukom Vijeća ministara SSSR-a, biti i drugi članovi Vlade SSSR-a.

Član 133. Vijeće ministara SSSR-a, na osnovu i u skladu sa zakonima SSSR-a i drugim odlukama Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a i ukaza predsjednika SSSR, izdaje rezolucije i naredbe i provjerava njihovu provedbu. Rezolucije i naredbe Vijeća ministara SSSR-a su obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a.

Član 134. Vijeće ministara SSSR-a ima pravo, po pitanjima iz nadležnosti SSSR-a, da obustavi izvršenje rezolucija i naredbi Vijeća ministara saveznih republika, kao i da poništi akte ministarstava SSSR, državni komiteti SSSR-a i drugi njemu podređeni organi.

Član 135. Vijeće ministara SSSR-a objedinjuje i usmjerava rad svesaveznih i savezno-republičkih ministarstava i državnih komiteta SSSR-a i drugih njemu podređenih organa.
Svesavezna ministarstva i državni komiteti SSSR-a upravljaju granama upravljanja koje su im povjerene ili sprovode međusektorsko upravljanje na cijeloj teritoriji SSSR-a direktno ili preko organa koje su oni stvorili.
Savezna republička ministarstva i državni komiteti SSSR-a upravljaju granama upravljanja koje su im poverene ili sprovode međusektorsko upravljanje, po pravilu, preko nadležnih ministarstava, državnih komiteta i drugih organa saveznih republika i neposredno upravljaju pojedinačnim preduzećima i udruženjima podređenim u sindikat.
Ministarstva i državni komiteti SSSR-a odgovorni su za stanje i razvoj oblasti upravljanja koje su im poverene; u granicama svoje nadležnosti izdaju akte na osnovu i u skladu sa zakonima SSSR-a i drugim odlukama Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ukaza predsjednika SSSR-a, rezolucije i naredbe Vijeća ministara SSSR-a; organizovati i provjeriti njihovu implementaciju.

Član 136. Nadležnost Savjeta ministara SSSR i njegovog Predsjedništva, postupak njihovog djelovanja, odnosi Vijeća ministara sa drugim državnim organima, kao i spisak svesaveznih i savezno-republičkih ministarstava i Državni komiteti SSSR-a utvrđuju se na osnovu Ustava Zakonom o Vijeću ministara SSSR-a.

VI. OSNOVE IZGRADNJE ORGANA DRŽAVNE VLASTI
I UPRAVLJANJE U REPUBLIKAMA UNIJE

REPUBLIKE UNIJE

Član 137. Najviši organi državne vlasti u sindikalnim republikama su Vrhovni saveti sindikalnih republika, a u onim sindikalnim republikama u kojima je predviđeno formiranje kongresa - Kongresi narodnih poslanika.

Član 138. Ovlašćenja, struktura i postupak rada najviših organa državne vlasti saveznih republika utvrđuju se ustavima i zakonima saveznih republika.

Član 139. Vrhovni savet Savezne Republike obrazuje Savet ministara Savezne Republike - Vladu Savezne Republike - najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Savezne Republike.

Član 140. Vijeće ministara Savezne Republike donosi odluke i naredbe na osnovu i na osnovu zakonodavnih akata SSSR-a i Savezne Republike, rezolucija i naredbi Vijeća ministara SSSR-a, organizira i provjerava njihovo sprovođenje. .

Član 141. Vijeće ministara savezne republike ima pravo da obustavi izvršenje odluka i naredbi Vijeća ministara autonomnih republika, da ukine odluke i naloge izvršnih odbora područnih, područnih, gradskih (republičkih gradova). subordinacije) Veća narodnih poslanika, Veća narodnih poslanika autonomnih oblasti, au saveznim republikama, bez područnih podela, izvršni odbori okružnih i odgovarajućih gradskih Veća narodnih poslanika.

Član 142. Vijeće ministara Savezne Republike objedinjuje i usmjerava rad savezno-republičkih i republičkih ministarstava, državnih odbora Savezne Republike i drugih njemu podređenih organa.
Sindikalna republička ministarstva i državni komiteti sindikalne republike upravljaju granama upravljanja koje su im poverene ili sprovode međusektorsko upravljanje, podređeno i Vijeću ministara sindikalne republike i odgovarajućem saveznom republičkom ministarstvu SSSR-a ili državnom komitetu SSSR-a .
Republička ministarstva i državni odbori upravljaju granama vlasti koje su im povjerene ili vrše međusektorsko upravljanje, podređeno Vijeću ministara Savezne Republike.

NAJVIŠI ORGANI DRŽAVNE VLASTI I UPRAVE
AUTONOMNE REPUBLIKE

Član 143. Najviši organi državne vlasti autonomnih republika su Vrhovni saveti autonomnih republika, a u onim autonomnim republikama u kojima je predviđeno formiranje kongresa - kongresi narodnih poslanika.

Član 144. Vrhovni savet Autonomne Republike obrazuje Savet ministara Autonomne Republike - Vladu Autonomne Republike - najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Autonomne Republike.

LOKALNA SAMOUPRAVA I ORGANI

Član 145. Organi državne vlasti u autonomnim oblastima, autonomnim okruzima, teritorijama, oblastima, okruzima, gradovima, okruzima u gradovima, mestima, seoskim naseljima i drugim administrativno-teritorijalnim jedinicama formiranim u skladu sa zakonima zajednice i autonomnih republika su nadležnim vijećima narodnih poslanika.

Član 146. daju svoje prijedloge o njima.
Lokalna vijeća narodnih poslanika upravljaju državnom, ekonomskom i društveno-kulturnom izgradnjom na svojoj teritoriji; odobrava planove privrednog i društvenog razvoja i lokalni budžet; vrši upravljanje državnim organima, preduzećima, ustanovama i organizacijama koje su im podređene; obezbjeđuje poštovanje zakona, zaštitu državnog i javnog poretka i prava građana; doprinose jačanju odbrambenih sposobnosti zemlje.

Član 147. Lokalna vijeća narodnih poslanika u granicama svojih ovlaštenja obezbjeđuju sveobuhvatan privredni i društveni razvoj na svojoj teritoriji; vrši kontrolu poštovanja zakonodavstva od strane preduzeća, ustanova i organizacija višeg podređenosti koje se nalaze na ovoj teritoriji; koordiniraju i kontrolišu svoje aktivnosti u oblasti korišćenja zemljišta, zaštite prirode, izgradnje, korišćenja radnih resursa, proizvodnje robe široke potrošnje, socio-kulturnih, potrošačkih i drugih usluga stanovništvu.

Član 148. Lokalna veća narodnih poslanika donose odluke u okviru ovlašćenja koja su im data zakonodavstvom SSSR-a, savezne i autonomne republike. Odluke lokalnih vijeća su obavezujuće za sva preduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na teritoriji Vijeća, kao i funkcionere i građane.

Član 149. Rad područnih, područnih, autonomnih oblasti, autonomnih okruga, okružnih, gradskih, gradsko-okružnih vijeća narodnih poslanika organizuju njihovi predsjedništva, na čijem čelu su predsjednici vijeća, a u gradu (gradovi područne potčinjenosti) , gradskih i seoskih vijeća - od strane predsjednika ovih vijeća.

Član 150. Izvršni i upravni organi lokalnih vijeća narodnih poslanika su izvršni odbori koje oni biraju.
Izvršni odbori najmanje jednom godišnje podnose izvještaj vijećima koja su ih birala, kao i na sjednicama radnih kolektiva i po mjestu prebivališta građana.
Izvršni odbori lokalnih vijeća direktno su odgovorni i Savjetu koji ih je izabrao i višem izvršnom i upravnom organu.

VII. PRAVOSUĐE, ARBITRAŽA I TUŽILAČKI NADZOR

SUD I ARBITRAŽA

Član 151. Pravdu u SSSR-u sprovodi samo sud.
U SSSR-u postoje Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni sudovi saveznih republika, Vrhovni sudovi autonomnih republika, regionalni, regionalni, gradski sudovi, sudovi autonomnih oblasti, sudovi autonomnih okruga, okružni (gradski) narodni sudovi, kao i vojni sudovi u Oružanim snagama.

Član 152. Svi sudovi u SSSR-u formiraju se na osnovu izbora sudija i narodnih ocjenjivača, osim sudija vojnih sudova.
Narodne sudije okružnih (gradskih) narodnih sudova, sudije područnih, područnih i gradskih sudova biraju odgovarajuća viša vijeća narodnih poslanika.
Sudije Vrhovnog suda SSSR-a, vrhovnih sudova saveznih i autonomnih republika, sudova autonomnih oblasti i autonomnih okruga biraju se od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a, vrhovnih vijeća saveznih i autonomnih republika, vijeća narodnih poslanika autonomnih oblasti i autonomne oblasti.
Narodni ocjenitelji okružnih (gradskih) narodnih sudova biraju se na zborovima građana u mjestu prebivališta ili rada otvorenim glasanjem, a narodne ocjenitelje viših sudova biraju odgovarajuća Vijeća narodnih poslanika.
Sudije vojnih tribunala imenuje predsjednik SSSR-a, a narodne ocjenjivače biraju se na sastancima vojnih lica otvorenim glasanjem.
Sudije svih sudova biraju se na period od deset godina. Narodni ocjenitelji u svim sudovima biraju se na period od pet godina.
Sudije i narodni procjenitelji odgovorni su organima ili biračima koji su ih izabrali, odgovaraju im i mogu biti opozvani na način propisan zakonom.

Član 153. Vrhovni sud SSSR je najviši pravosudni organ SSSR-a i vrši nadzor nad sudskim radom sudova SSSR-a, kao i sudova saveznih republika, u granicama utvrđenim zakonom.
Vrhovni sud SSSR-a sastoji se od predsjednika, njegovih zamjenika, članova i narodnih ocjenjivača. Vrhovni sud SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti predsednike Vrhovnih sudova saveznih republika.
Organizacija i postupak rada Vrhovnog suda SSSR-a utvrđeni su Zakonom o Vrhovnom sudu SSSR-a.

Član 154. Razmatranje građanskih i krivičnih predmeta u svim sudovima vrši se kolegijalno; u prvostepenom sudu - uz učešće narodnih ocjenjivača. Prilikom vođenja pravde narodni ocjenjivači uživaju sva prava sudije.

Član 155. Sudije i narodni ocjenjivači su nezavisni i podliježu samo zakonu.
Sudijama i narodnim ocjenjivačima obezbjeđuju se uslovi za nesmetano i efikasno ostvarivanje svojih prava i dužnosti. Svako miješanje u rad sudija i porotnika u provođenju pravde je neprihvatljivo i povlači odgovornost prema zakonu.
Imunitet sudija i narodnih ocenjivača, kao i druge garancije njihove nezavisnosti, utvrđeni su Zakonom o statusu sudija u SSSR-u i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a i sindikalnih republika.

Član 156. Pravosuđe se u SSSR-u ostvaruje na osnovu jednakosti građana pred zakonom i sudom.

Član 157. Pretres u svim sudovima je otvoren. Pretresanje predmeta na nejavnim ročištima dozvoljeno je samo u slučajevima utvrđenim zakonom, uz poštovanje svih pravila sudskog postupka.

Član 158. Optuženom se garantuje pravo na odbranu.

Član 159. Sudski postupak se vodi na jeziku zajednice ili autonomne republike, autonomne oblasti, autonomne oblasti ili na jeziku većine stanovništva date oblasti. Licima koja učestvuju u predmetu, a ne govore jezik na kojem se vodi postupak, garantuje se pravo da se u potpunosti upoznaju sa materijalom predmeta, učestvuju u sudskim radnjama preko tumača i pravo da govore na sudu na svom maternjem jeziku.

Član 160. Niko ne može biti oglašen krivim za izvršenje krivičnog djela ili podvrgnut krivičnoj kazni osim sudskom presudom iu skladu sa zakonom.

Član 161. Advokatske komore djeluju radi pružanja pravne pomoći građanima i organizacijama. U slučajevima predviđenim zakonom, pravna pomoć građanima je besplatna.
Organizacija i postupak za obavljanje delatnosti advokature utvrđeni su zakonodavstvom SSSR-a i sindikalnih republika.

Član 162. U parničnim i krivičnim predmetima mogu učestvovati predstavnici javnih organizacija i radnih kolektiva.

Član 163. Rešavanje privrednih sporova između preduzeća, ustanova i organizacija vrše državni arbitražni organi u granicama svoje nadležnosti.
Organizacija i postupak rada državnih arbitražnih organa utvrđeni su Zakonom o državnoj arbitraži u SSSR-u.

TUŽILAŠTVO

Član 164. Vrhovni nadzor nad tačnim i jedinstvenim sprovođenjem zakona od strane svih ministarstava, državnih odbora i resora, preduzeća, ustanova i organizacija, izvršnih i upravnih organa lokalnih veća narodnih poslanika, zadruga, zadružnih i drugih javnih organizacija, funkcionera, kao i građana povjerava se Generalnom tužiocu SSSR-a i njemu podređenim tužiocima.

Član 165. Generalni tužilac SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a i odgovara im.

Član 166. Tužioce saveznih republika, autonomnih republika, teritorija, oblasti i autonomnih oblasti imenuje Generalni tužilac SSSR-a. Tužioce autonomnih okruga, okružnih i gradskih tužilaca imenuju tužioci saveznih republika, a odobrava ih Generalni tužilac SSSR-a.

Član 167. Mandat Generalnog tužioca SSSR-a i svih potčinjenih tužilaca je pet godina.

Član 168. Tužilaštva vrše svoja ovlašćenja nezavisno od lokalnih organa, podređena samo Generalnom tužiocu SSSR-a.
Organizacija i postupak rada tužilaštva utvrđeni su Zakonom o Tužilaštvu SSSR-a.

VIII. GRB, ZASTAVA, HIMNA I PRESTONICA SSSR-a

Član 169. Državni amblem Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je slika srpa i čekića na pozadini globusa, na sunčevim zrakama i uokvirena klasovima, sa natpisom na jezicima sindikalne republike: "Radnici svih zemalja, ujedinite se!" Na vrhu grba je zvijezda petokraka.

Član 170. Državna zastava Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je crvena pravougaona tabla sa slikom u gornjem uglu, na osovini, zlatnog srpa i čekića i iznad njih crvena petokraka uokvirena zlatnim obrubom. . Odnos širine zastave i njene dužine je 1:2.

Član 171. Državnu himnu Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a.

Član 172. Glavni grad Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je grad Moskva.

IX. DEJSTVO USTAVA SSSR-a I POSTUPAK NJEGOVE PROMENE

Član 173. Najveću pravnu snagu ima Ustav SSSR-a. Svi zakoni i drugi akti državnih organa donose se na osnovu iu skladu sa Ustavom SSSR-a.

Član 174. Promjene i dopune Ustava SSSR-a donose se odlukom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, usvojenom većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.

Ustav razvijenog socijalizma

Osnovni zakon o stanju nacije, koji je zabilježio političke i ekonomske sisteme koji su se razvili u uslovima razvijenog socijalizma, dostignuti nivo društvenog razvoja i kulture SSSR-a, osnovna prava, slobode i odgovornosti sovjetskih građana, nacionalno-državna i administrativno-teritorijalna struktura Sovjetskog Saveza, sistem i principi organizacije i djelovanja organa državne vlasti i uprave.

Važeći Ustav SSSR-a, usvojen 7. oktobra 1977. na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izuzetan je dokument modernog doba, koncentrisan rezultat 60-godišnjeg razvoja sovjetske države, velike pobede naše partije i čitavog sovjetskog naroda. To je prvi u svijetu Osnovni zakon socijalističke opštenacionalne države, jasan dokaz implementacije ideja Oktobarske revolucije i velika povelja razvijenog socijalizma.

Oko milion i po skupova radnika u preduzećima, kolektivnim farmama, vojnim jedinicama i u mjestima stanovanja bilo je posvećeno razmatranju nacrta ustava. Ukupno je u raspravi o nacrtu ustava učestvovalo preko 140 miliona ljudi, odnosno više od ⅔ odraslog stanovništva zemlje.

Objektivni preduslovi za donošenje Ustava iz 1977. godine bile su duboke promene u unutrašnjem životu naše zemlje, koje su se odrazile i na Osnovni zakon. Ustav SSSR-a iz 1977. odražava društveno-političko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga; karakteriše naše društvo kao društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem je na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravnih i stvarnih, svih naroda i narodnosti, njihovog prijateljstva i bratske saradnje, nastala nova istorijska zajednica -; bilježi razvoj države diktature proletarijata u državu cijelog naroda; otkriva suštinu sovjetske opštenacionalne države, izražavajući interese radnika, seljaka i radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje, definiše njene glavne zadatke - stvaranje, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovu transformaciju u komunističke, obrazovanje nove osobe u komunističkom društvu, povećanje materijalnog blagostanja i kulturnog standarda živih radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, promicanje mira i međunarodne saradnje; ukazuje na najviši cilj sovjetske nacionalne države - izgradnju. Osnovni zakon zemlje (član 6), za razliku od Ustava iz 1936. godine, daje detaljan opis avangardne uloge Komunističke partije: „Voća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, država a javne organizacije je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSU postoji za narod i služi narodu." Jedna od glavnih karakteristika Ustava iz 1977. je da odražava širenje i produbljivanje socijalističke demokratije. Demokratski principi formiranja i djelovanja Vijeća narodnih poslanika dobili su daljnji razvoj. U poređenju sa Ustavom iz 1936. godine, kompleks socio-ekonomskih prava je predstavljen šire, a politička prava i slobode sovjetskih građana su potpunije formulisana. Posebna pažnja posvećena je daljem razvoju socijalističke demokratije - glavnom pravcu razvoja političkog sistema sovjetskog društva. Ustav iz 1977. godine odražava, šire od Ustava iz 1936. godine, pitanja razvoja privrednog sistema SSSR-a, čija je osnova socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivne farme. zadružna imovina. Osnovni zakon kaže da privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks, koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmjene u zemlji. Ustavom iz 1977. uspostavljena je društvena osnova SSSR-a, koji je neuništivi savez radnika, seljaka i intelektualaca. Posebna poglavlja Osnovnog zakona naše zemlje posvećena su mirnoj spoljnoj politici SSSR-a i.

Svaki sovjetski ustav odražava istorijske faze razvoja sovjetskog društva i države. Ustav RSFSR iz 1918. godine - prvi u svijetu Osnovni zakon socijalističke države - sažimao je rezultate borbe masa u Velikoj oktobarskoj socijalističkoj revoluciji za zbacivanje jarma eksploatatora, uopštavao i konsolidirao iskustvo stvaranja i jačanje sovjetske moći. Ustav SSSR-a iz 1924. godine odražava činjenicu formiranja Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i stvara pravnu osnovu za dalje jačanje jedinstva, prijateljstva i saradnje saveznih republika, svih naroda i narodnosti jedne sovjetske države. Ustav SSSR-a iz 1936. godine odražava važnu fazu u razvoju našeg društva i države – i privatno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, proklamuje izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u, principe socijalističke demokratije, koji su postali osnova za kasniju stvaralačku aktivnost sovjetskog naroda u rješavanju problema komunističke izgradnje.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine ozakonio je novu istorijsku prekretnicu - izgradnju u našoj zemlji. Sačuvao je kontinuitet ustava iz 1918, 1924, 1936. Prilikom izrade Ustava SSSR-a iz 1977. godine uzeto je u obzir iskustvo ustavne izgradnje drugih bratskih socijalističkih zemalja. Ustav SSSR-a iz 1977. godine ugrađuje glavno načelo demokratije u Sovjetskom Savezu - suverenitet naroda kojeg predstavljaju Sovjeti narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a, izražava temeljna načela sovjetskog sistema, tj. glavne karakteristike razvijenog socijalizma. To se s pravom naziva zakonom života u društvu razvijenog socijalizma. Ustav SSSR-a iz 1977. je pravna osnova sovjetskog zakonodavstva. Ustavi saveznih i autonomnih republika i drugi zakoni donose se na osnovu Ustava SSSR-a, čije norme imaju najveću pravnu snagu.

Sovjetski ustav je u potpunosti u skladu sa stavom V. I. Lenjina da „koncentriše ono što je život već dao, i biće ispravljen i dopunjen njegovom praktičnom primenom u životu“ (tom 37, str. 21). Donošenje Ustava SSSR-a postalo je važna prekretnica u istoriji naše države, snažan podsticaj u međunarodnoj borbi radnika širom sveta za slobodu, demokratiju, društveni napredak čovečanstva i trajni mir.

Naučni komunizam: Rječnik. - M.: Politizdat. Aleksandrov V.V., Amvrosov A.A., Anufriev E.A., itd.; Ed. A. M. Rumjanceva. 1983 .

Povratak socijalizmu

Važeći Ustav SSSR-a, usvojen 7. oktobra 1977. na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izuzetan je dokument modernog doba, koncentrirani rezultat 60 godina razvoja sovjetske države, velikog pobede naše partije i čitavog sovjetskog naroda. To je prvi u svijetu Osnovni zakon socijalističke opštenacionalne države, jasan dokaz implementacije ideja Oktobarske revolucije i velika povelja razvijenog socijalizma.

Objektivni preduslovi za donošenje Ustava iz 1977. godine bile su duboke promene u unutrašnjem životu naše zemlje, koje su se odrazile i na Osnovni zakon. Ustav SSSR-a iz 1977. odražava društveno-političko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa; karakteriše naše društvo kao društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem se na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih naroda i narodnosti, njihovog prijateljstva i bratske saradnje, stvara nova istorijska zajednica. pojavio se - sovjetski narod; bilježi razvoj države diktature proletarijata u državu cijelog naroda; otkriva suštinu sovjetske opštenacionalne države, izražavajući interese radnika, seljaka i inteligencije, radnika svih nacija i narodnosti zemlje, definiše njene glavne zadatke - stvaranje materijalno-tehničke baze komunizma, unapređenje komunizma. socijalistički društveni odnosi i njihova transformacija u komunističke, obrazovanje nove ličnosti u komunističkom društvu, poboljšanje materijalnog blagostanja i kulturnog životnog standarda radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, unapređenje mira i međunarodne saradnje; ukazuje na najviši cilj sovjetske države naroda - izgradnju komunizma. Osnovni zakon zemlje (član 6), za razliku od Ustava iz 1936. godine, daje detaljan opis avangardne uloge Komunističke partije: „Voća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, država a javne organizacije je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSU postoji za narod i služi narodu." Jedna od glavnih karakteristika Ustava iz 1977. je da odražava širenje i produbljivanje socijalističke demokratije. Demokratski principi formiranja i djelovanja Vijeća narodnih poslanika dobili su daljnji razvoj. U poređenju sa Ustavom iz 1936. godine, kompleks socio-ekonomskih prava je predstavljen šire, a politička prava i slobode sovjetskih građana su potpunije formulisana. Posebna pažnja posvećena je daljem razvoju socijalističke demokratije - glavnom pravcu razvoja političkog sistema sovjetskog društva. Ustav iz 1977. godine odražava, šire od Ustava iz 1936. godine, pitanja razvoja privrednog sistema SSSR-a, čija je osnova socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivne farme. zadružna imovina.

Osnovni zakon kaže da privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks, koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmjene u zemlji. Ustavom iz 1977. uspostavljena je društvena osnova SSSR-a, koji je neuništivi savez radnika, seljaka i intelektualaca. Posebna poglavlja Osnovnog zakona naše zemlje posvećena su mirnoj spoljnoj politici SSSR-a i odbrani socijalističke Otadžbine.

Ustav SSSR-a iz 1936. godine odražava važnu fazu u razvoju našeg društva i države - eliminaciju eksploatatorskih klasa i privatnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, proklamuje izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u, principe socijalističke demokratije, koja je postala osnova za kasniju kreativnu aktivnost sovjetskog naroda u rješavanju problema komunističke izgradnje.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine ozakonio je novu istorijsku prekretnicu - izgradnju razvijenog socijalističkog društva u našoj zemlji. Sačuvao je kontinuitet ustava iz 1918, 1924, 1936. Prilikom izrade Ustava SSSR-a iz 1977. godine uzeto je u obzir iskustvo ustavne izgradnje drugih bratskih socijalističkih zemalja. Ustav SSSR-a iz 1977. godine ugrađuje glavno načelo demokratije u Sovjetskom Savezu - suverenitet naroda kojeg predstavljaju Sovjeti narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a, izražava temeljna načela sovjetskog sistema, tj. glavne karakteristike razvijenog socijalizma. To se s pravom naziva zakonom života u društvu razvijenog socijalizma. Ustav SSSR-a iz 1977. je pravna osnova sovjetskog zakonodavstva. Ustavi saveznih i autonomnih republika i drugi zakoni donose se na osnovu Ustava SSSR-a, čije norme imaju najveću pravnu snagu.

Monarhija
Vrednovanje preduzeća
Teorija organizacije
Aktivnosti vrednovanja
Teorije motivacije

Natrag | | Gore

Sva prava zadržana. Objavljivanje materijala
dozvoljeno uz obavezno navođenje linka na stranicu.

Naučni komunizam: Rječnik

Ustav razvijenog socijalizma -

na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izuzetan je dokument modernog doba, koncentrisan rezultat 60-godišnjeg razvoja sovjetske države, velikih pobeda naše partije i čitavog sovjetskog naroda. To je prvi u svijetu Osnovni zakon socijalističke opštenacionalne države, jasan dokaz implementacije ideja Oktobarske revolucije i velika povelja razvijenog socijalizma.

Objektivni preduslovi za donošenje Ustava iz 1977. godine bile su duboke promene u unutrašnjem životu naše zemlje, koje su se odrazile i na Osnovni zakon. Ustav SSSR-a iz 1977. odražava društveno-političko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa; karakteriše naše društvo kao društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem se na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih naroda i narodnosti, njihovog prijateljstva i bratske saradnje, stvara nova istorijska zajednica. pojavio se - sovjetski narod; bilježi razvoj države diktature proletarijata u državu cijelog naroda; otkriva suštinu sovjetske opštenacionalne države, izražavajući interese radnika, seljaka i inteligencije, radnika svih nacija i narodnosti zemlje, definiše njene glavne zadatke - stvaranje materijalno-tehničke baze komunizma, unapređenje komunizma. socijalistički društveni odnosi i njihova transformacija u komunističke, obrazovanje nove ličnosti u komunističkom društvu, poboljšanje materijalnog blagostanja i kulturnog životnog standarda radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, unapređenje mira i međunarodne saradnje; ukazuje na najviši cilj sovjetske države naroda - izgradnju komunizma. Osnovni zakon zemlje (član 6), za razliku od Ustava iz 1936. godine, daje detaljan opis avangardne uloge Komunističke partije: „Voća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, država a javne organizacije je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSU postoji za narod i služi narodu.” Jedna od glavnih karakteristika Ustava iz 1977. je da odražava širenje i produbljivanje socijalističke demokratije. Demokratski principi formiranja i djelovanja Vijeća narodnih poslanika dobili su daljnji razvoj. U poređenju sa Ustavom iz 1936. godine, kompleks socio-ekonomskih prava je predstavljen šire, a politička prava i slobode sovjetskih građana su potpunije formulisana. Posebna pažnja posvećena je daljem razvoju socijalističke demokratije - glavnom pravcu razvoja političkog sistema sovjetskog društva. Ustav iz 1977. godine odražava, šire od Ustava iz 1936. godine, pitanja razvoja privrednog sistema SSSR-a, čija je osnova socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivne farme. zadružno vlasništvo. Osnovni zakon kaže da privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks, koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmjene u zemlji. Ustavom iz 1977. uspostavljena je društvena osnova SSSR-a, koji je neuništivi savez radnika, seljaka i intelektualaca. Posebna poglavlja Osnovnog zakona naše zemlje posvećena su mirnoj spoljnoj politici SSSR-a i odbrani socijalističke Otadžbine.

Svaki sovjetski ustav odražava istorijske faze razvoja sovjetskog društva i države. Ustav RSFSR iz 1918. godine - prvi u svijetu Osnovni zakon socijalističke države - sažimao je rezultate borbe masa u Velikoj oktobarskoj socijalističkoj revoluciji za zbacivanje jarma eksploatatora, uopštavao i konsolidirao iskustvo stvaranja i jačanje sovjetske moći. Ustav SSSR-a iz 1924. godine odražava činjenicu formiranja Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i stvara pravnu osnovu za dalje jačanje jedinstva, prijateljstva i saradnje saveznih republika, svih naroda i narodnosti jedne sovjetske države. Ustav SSSR-a iz 1936. godine odražava važnu fazu u razvoju našeg društva i države - eliminaciju eksploatatorskih klasa i privatnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, proklamuje izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u, principe socijalističke demokratije, koja je postala osnova za kasniju kreativnu aktivnost sovjetskog naroda u rješavanju problema komunističke izgradnje.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine ugrađuje glavno načelo demokratije u Sovjetskom Savezu - suverenitet naroda kojeg predstavljaju Sovjeti narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a, izražava temeljna načela sovjetskog sistema, tj. glavne karakteristike razvijenog socijalizma. To se s pravom naziva zakonom života u društvu razvijenog socijalizma. Ustav SSSR-a iz 1977. je pravna osnova sovjetskog zakonodavstva.

Ustavi saveznih i autonomnih republika i drugi zakoni donose se na osnovu Ustava SSSR-a, čije norme imaju najveću pravnu snagu.

← Specifične društvene studije ← | Do sadržaja | → Kontrarevolucija →

Godine 1977, uoči 60. godišnjice sovjetske domovine, dogodio se događaj od izuzetnog, istinski istorijskog značaja u životu naše zemlje: vanredna sedma sednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a jednoglasno je usvojila novi Ustav SSSR-a. Zemlja Sovjeta - Osnovni zakon naše države, našeg života. Dan donošenja novog Ustava - 7. oktobar, ušao je u istoriju sovjetske države kao jedan od najupečatljivijih datuma; Godišnje ga obilježavaju sovjetski ljudi i cijelo progresivno čovječanstvo kao praznik trijumfa socijalističke demokratije.

Ustav SSSR-a, koji je stupio na snagu, izvanredan je politički, ideološki, teorijski i pravni dokument našeg vremena, koji utjelovljuje izuzetna dostignuća društva razvijenog socijalizma, volju i težnje sovjetskog naroda i doba -stare nade celog radnog čovečanstva. „Novi Ustav“, naglasio je predsednik Ustavne komisije L. I. Brežnjev, „je, moglo bi se reći, koncentrisani rezultat čitavog šezdesetogodišnjeg razvoja sovjetske države. To jasno pokazuje da se ideje proklamovane Oktobarskom revolucijom i Lenjinovim zapovijedima uspješno provode.”

U raspravi o Ustavu učestvovao je cijeli sovjetski narod. Četiri mjeseca u zemlji se odvijalo izuzetno široko, slobodno i zaista poslovno razmatranje projekta od strane radnih masa, predstavnika svih nacija i narodnosti, svih slojeva i generacija našeg društva. Bila je to politička kampanja bez presedana po svom obimu i značaju, u kojoj je učestvovalo preko 140 miliona ljudi. Urađeno je više od 1,5 miliona prijedloga, dopuna, pojašnjenja i izmjena projekta. Ustavna komisija nije zanemarila niti jedan komentar ili prijedlog iznet tokom rasprave. Obogaćen milionskim iskustvom, usvojen na sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Ustav je u svojim preciznim formulacijama oličio kolektivnu mudrost partije i naroda. S pravom možemo reći da je pravi tvorac ovog izvanrednog dokumenta cijeli sovjetski narod.

Novi Ustav SSSR-a odražava današnji izgled sovjetskog društva u svim njegovim glavnim manifestacijama - ekonomskim, društvenim, političkim.

Ključni faktor za uspostavljanje ustavnih osnova modernog sovjetskog sistema je izgradnja razvijenog socijalizma u SSSR-u, što predstavlja prirodnu etapu u formiranju komunističke formacije.

U skladu sa lenjinističkom tradicijom, Ustav iz 1977. ne samo da odražava društveno-ekonomska i politička dostignuća razvijenog socijalizma, već i iscrpno u potpunosti formuliše najviši cilj sovjetske države - izgradnju besklasnog, komunističkog društva - i glavni zadaci države: stvaranje materijalno-tehničke baze komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo pretvaranje u komunističke, obrazovanje ljudi u komunističkom društvu, podizanje materijalnog i kulturnog životnog standarda radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, promovirajući mir i razvijajući međunarodnu saradnju.

Ustav daje detaljan opis uloge Komunističke partije kao vodeće i vodeće snage društva, kao srži njenog političkog sistema, svih državnih i javnih organizacija.

Partijski pomoćnici, stalni i neophodni, kako kaže V.

I. Lenjina, javne organizacije su uvijek bile i ostale sudionici vlasti. U Ustavu SSSR-a veliko mjesto zauzimaju sindikati, komsomolske, zadružne i druge masovne javne organizacije, a njihov autoritet i značaj u političkom sistemu još više raste. Njima se dodjeljuje pravo učešća u rješavanju političkih, ekonomskih, socio-kulturnih pitanja i pravo na zakonodavnu inicijativu.

Ono što je karakteristično za sovjetski ustav je da on nije ograničen, kao buržoaski ustavi, na fiksiranje pretežno političkog sistema, već učvršćuje temelje društvenog i ekonomskog sistema SSSR-a. Naznačivši da je Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika socijalistička država cjelokupnog naroda, Ustav naglašava da je njena društvena osnova sada neuništivi savez radničke klase, kolhoznog seljaštva i narodne inteligencije. Od fundamentalnog značaja je ustavna odredba da je osnova celokupnog privrednog sistema SSSR-a socijalističko državno i kolhozno-zadružno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Privreda se smatra jedinstvenim nacionalnim ekonomskim kompleksom koji pokriva sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmjene na teritoriji zemlje.

Sovjetski ustav je jasan dokaz da je čovjek i njegovo dobro cilj svih transformativnih napora partije i sovjetske države na ekonomskom, političkom, socijalnom i drugim poljima. Učvršćujući prava i slobode sovjetskih građana proklamovanih Ustavom iz 1936. godine, novi Ustav ih značajno proširuje i obogaćuje.

Stvarne garancije vitalnih prava sovjetskih građana kao što su pravo na rad, obrazovanje, rekreaciju i uživanje u kulturnim dostignućima su značajno proširene.

Novo ustavno pravo građana SSSR-a bilo je pravo na stanovanje. Naš Ustav ga je proglasio jednim od prvih u svijetu. To je zagarantovano i sve više će se osiguravati implementacijom opsežnog programa stambene izgradnje.

Svakim svojim članom naš Ustav potvrđuje veliku istinu da su sloboda, demokratija i ljudskost ostvarivi samo u uslovima društvenog sistema u kojem je eliminisana eksploatacija čoveka od strane čoveka.

Važan ustavni princip je neraskidivo jedinstvo demokratije, discipline i odgovornosti članova sovjetskog društva.

Socijalistički koncept demokratije negira mogućnost korištenja prava i sloboda protiv interesa radnika. Ustav ističe da korišćenje prava i sloboda građana ne bi trebalo da šteti interesima društva i države, niti pravima drugih građana. Sovjetska država zabranjuje propagandu rata, rasne i nacionalne mržnje.

Prava i slobode sovjetskih građana neodvojive su od njihovih osnovnih odgovornosti. To je u skladu sa socijalističkim načinom života, moralnim idealima sovjetskog naroda i idejama o javnoj dužnosti rođenim iz socijalizma.

Dužnost i čast svakog sposobnog građanina SSSR-a je da savjesno radi na odabranom polju društveno korisne djelatnosti. Na predlog radnika, u Ustav je unet dodatak da je izbegavanje društveno korisnog rada nespojivo sa principima socijalističkog društva.

Novi Ustav SSSR-a čuva i razvija istinski demokratska načela i formiranje Sovjeta. Riječ je prije svega o opštim, jednakim i neposrednim izborima tajnim glasanjem, kao i o demokratskoj proceduri predlaganja kandidata za poslanike. Na osnovu prirode narodnog predstavništva u razvijenom socijalističkom društvu, organi vlasti počeli su da se nazivaju Većima narodnih poslanika.

U rješavanju važnih pitanja komunističke izgradnje izuzetno velika uloga pripada radnim kolektivima - tim primarnim ćelijama našeg ekonomskog i političkog organizma.

U skladu sa željama radnika, Ustav u najširem smislu odražava zadatke i prava radnog kolektiva, posebno u oblastima planiranja proizvodnje i društvenog razvoja, osposobljavanja i raspoređivanja kadrova, poboljšanja uslova rada i života radnika, unapređenja njihovih vještine i usađivanje komunističkog odnosa prema radu.

Od suštinskog je značaja da se u Ustav unese posebno poglavlje o spoljnoj politici naše države i odbrani socijalističke Otadžbine.

U sadašnjoj fazi, kada je sovjetska država prerasla iz države diktature proletarijata u državu čitavog naroda, njena spoljna politika nije izgubila svoj klasni karakter. Naprotiv, socijalistička, internacionalistička osnova ove politike se širi i jača. U skladu sa Ustavom, vanjska politika SSSR-a usmjerena je na osiguranje povoljnih međunarodnih uslova za izgradnju komunizma u SSSR-u, jačanje položaja svjetskog socijalizma, podržavanje borbe naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak.

Osnovni zakon kaže da će naša zemlja nastaviti da vodi Lenjinovu mirovnu politiku, zalaže se za sprečavanje agresivnih ratova i za razvoj široke međunarodne saradnje.

Govoreći o trajnom miru i međunarodnoj sigurnosti, naša partija i narod ne mogu a da ne računaju da agresivni krugovi imperijalizma zveckaju sabljama, pokušavaju da poremete smirivanje međunarodnih tenzija i guraju narode u termonuklearni rat. Zato, na osnovu potrebe da se obezbede povoljni uslovi za izgradnju komunizma u SSSR-u, Osnovni zakon kaže da je odbrana socijalističke otadžbine najvažnija funkcija države, posao čitavog naroda. Naše Oružane snage svoju dužnost vide u pouzdanoj odbrani socijalističke Otadžbine, u stalnoj borbenoj gotovosti, garantujući trenutni odboj svakom agresoru.

Na osnovu Ustava SSSR-a usvojeni su novi ustavi saveznih i autonomnih republika.

Novi Ustav odražava napredak sovjetske zemlje ka društvenoj homogenosti i dalje jačanje društveno-političkog jedinstva socijalističkog društva. To su uvjerljivo potvrdili izbori za Vrhovni sovjet SSSR-a održani u martu 1979. godine. Na njima je učestvovalo oko 175 miliona ljudi, ili 99,99% od ukupnog broja birača. Za kandidate bloka komunista i nestranačkih ljudi glasalo je 99,90% građana koji su učestvovali u glasanju. Ovi rezultati glasanja uvjerljivo izražavaju punu podršku naroda unutrašnjoj i vanjskoj politici Partije i sovjetske države.

Materijali: http://waldorf.in.ua/konstituciya-razvitogo-socializma/

Donošenje prvog ustava SSSR-a 1924

Usvajanje drugog („staljinističkog“) ustava SSSR-a - 1936

Usvajanje trećeg („Brežnjevskog“) ustava SSSR-a - 1977.

Ustav SSSR-a iz 1924

Odobren je na 2. Kongresu Sovjeta SSSR-a i postao je osnovni zakon u SSSR-u. Odluka kongresa o izradi svesaveznog dokumenta bila je osnova za stvaranje Ustava SSSR-a.

Ustav SSSR-a uključivao je 2 odjeljka:

Deklaracija o formiranju SSSR-a - sadržavala je principe ujedinjenja i bila usmjerena ka jednom od glavnih ciljeva tog vremena - borbi protiv svjetskog kapitalizma;
Ugovor o formiranju SSSR-a, koji se sastoji od 11 poglavlja.

Glavne karakteristike ustava iz 1924.

Kongres sovjeta SSSR-a smatran je glavnim upravnim tijelom, bez čijeg znanja bilo kakve izmjene u dokumentu nije bilo moguće;
sindikalna republika je imala pravo da se u bilo kom trenutku otcepi od SSSR-a, ali da promeni teritoriju samo uz njeno odobrenje; uspostavljeno je jedno sindikalno državljanstvo;
Centralni izvršni komitet SSSR-a smatran je vrhovnim organom vlasti u razmacima između kongresa, au razmacima između sednica Centralnog izvršnog komiteta glavni organ zakonodavne vlasti bio je Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a;
Centralni izvršni komitet SSSR-a osnovao je Vijeće narodnih komesara SSSR-a, koje je glavno izvršno i administrativno tijelo, koje je uključivalo predsjednika Vijeća narodnih komesara, njegove zamjenike i 10 narodnih komesara.

Zahvaljujući Ustavu, sindikalne republike su tokom formiranja SSSR-a postale dio federalne zajednice.

Ustav SSSR-a iz 1936

Poznat i kao „staljinistički“ i „ustav razvijenog socijalizma“. Usvojen je na 8. vanrednom kongresu Savjeta SSSR-a 5. decembra. Njen zadatak je bio da izrazi važnu etapu u istoriji države - izgradnju socijalizma.

Istoričar O.V. Khlevnyuk je rekao da je ovaj Ustav, u poređenju sa Ustavom SSSR-a iz 1924. godine, demokratskije prirode, jer želi postići simpatije prema Sovjetskom Savezu od strane međunarodnog društva za zajedničku borbu protiv rastućeg fašizma.

Buharin je takođe aktivno učestvovao u izradi teksta Ustava. Zvanično je objavljen 6. decembra.

Ustav iz 1936. godine sastojao se od 13 poglavlja i 146 članova. Društvena struktura SSSR-a odobrena je u 12 članova 1. poglavlja. Pogledajmo sadržaj Ustava:

osnova privrede je planski socijalistički ekonomski sistem i socijalističko vlasništvo nad oruđama i sredstvima za proizvodnju;
Po prvi put, svi građani sovjetske države imali su jednaka prava:
- opšte, jednako i neposredno biračko pravo tajnim glasanjem;
- pravo na rad i odmor, materijalno osiguranje u starosti i bolesti, pravo na besplatno obrazovanje;
proglašena sloboda govora, savjesti, štampe, skupova i skupova, lična nepovredivost i tajnost prepiske;
komunikacije, transport, zemljište, voda i još mnogo toga proglašeni su nacionalnim vlasništvom; zemljište koje su zauzele kolhoze dato im je na vječno korištenje;
Boljševička partija proglašena je glavnim predstavnikom svih javnih i državnih organizacija;
Vrhovni sovjet SSSR-a proglašen je najvišim zakonodavnim tijelom vlasti, a u razmacima između sjednica ove funkcije obavljao je njegov Prezidijum;
Vijeće narodnih komesara SSSR-a (kasnije Vijeće ministara) smatralo se najvišim izvršnim tijelom.

27. februara 1947. usvojena je nova verzija Ustava sa amandmanima. 1962. godine, odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a, osnovana je komisija na čijem je čelu bio angažovan na izradi nacrta novog Ustava SSSR-a. Krajem 1964. godine ovu komisiju je predvodio.

7. oktobra 1977. usvojen je novi („Brežnjevski“) Ustav SSSR-a. 5. decembar je proglašen Danom Ustava – zvaničnim državnim praznikom.

Ustav SSSR-a iz 1977

Na snazi od 7. oktobra 1977. do (1991.), postavši posljednji Ustav Sovjetskog Saveza. U trenutku usvajanja, obuhvatao je 9 odjeljaka, 21 poglavlje i 174 člana. Pogledajmo sažetak Ustava:

uvodni dio sadržao je karakteristike sovjetskog društva i sačuvao principe ranijih ustava. Njegov tekst je bio znatno veći od Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine;
politički sistem - ovaj dio je obuhvatio opšta načela socijalističkog sistema i osnove razvijenog socijalističkog društva;
ekonomski sistem - njegova osnova je bila državna i kolhozno-zadružna socijalistička svojina na proizvodnim sredstvima, na snazi je princip planske ekonomije;
vlasti - produžen je mandat Vrhovnog i mjesnog vijeća, od ranije usvojenog Ustava SSSR-a građani su zadržali pravo na referendum;
struktura vlasti - bez značajnijih promjena. Republike Unije zadržale su pravo na mogućnost da se u bilo kom trenutku otcepe od SSSR-a, što su iskoristile tokom raspada SSSR-a.

U periodu važenja ovog Ustava SSSR-a, u njega su vršene razne izmjene, od kojih je najznačajnija ukidanje člana 6. Jednopartijski sistem je ukinut, KPSU je uklonjena sa rukovodećih pozicija, a uvedena je pozicija predsjednika SSSR-a.

U rezoluciji CK KPSS od 31. januara 1977. „O 60. godišnjici Velike Oktobarske socijalističke revolucije“ stoji da je „najvažniji rezultat nesebičnog rada sovjetskog naroda bilo društvo razvijenog socijalizma izgrađeno u našoj zemlji. ” Ovo je prirodna, relativno duga faza u formiranju komunističke formacije, u kojoj socijalizam, razvijajući se na sopstvenim osnovama, sve potpunije otkriva svoje stvaralačke sposobnosti, svoju humanističku suštinu. Duboko naučni opis glavnih obeležja ove faze razvoja socijalizma dat je u izveštaju na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR devetog saziva „O nacrtu ustava (osnovnog zakona) Saveza Sovjetskih Saveza. Socijalističke republike i rezultati njene nacionalne rasprave” L. I. Brežnjeva, koji je naglasio da stvaranje temelja socijalizma još ne dozvoljava da započne direktan prijelaz na komunizam. Pobjednički socijalizam mora proći kroz određene faze sazrijevanja. A samo razvijeno socijalističko društvo omogućava prelazak na komunističku izgradnju.

Među vlastitim temeljima zrelog socijalizma izdvaja se pravna osnova društvenog i državnog života koju je stvorio, razvio i unaprijedio socijalizam, zasnovan na novom Ustavu, a nakon njega - na Zakoniku SSSR-a, novim ustavima i kodeksima zakonima saveznih republika.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine je važna prekretnica u istoriji naše zemlje. Ovo je Ustav razvijenog socijalizma, Ustav komunizma u izgradnji. U skladu sa smjernicama XXV kongresa KPSS, novi Ustav SSSR-a, prije svega, generalizira ono što je postalo naša stvarnost.

života, te, slijedeći Lenjinove ustavne tradicije, objedinjuje najvažnije programske odredbe, prije svega, najviši cilj opštenacionalne države - izgradnju besklasnog komunističkog društva. Proklamujući ga u preambuli, Ustav u nizu članova detaljno opisuje ovaj cilj, ukazujući da država doprinosi jačanju socijalne homogenosti društva – brisanje klasnih razlika, značajne razlike između grada i sela, psihički i fizički rad, sveobuhvatan razvoj. i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a (čl. 19); promoviše razvoj kolektivno-zadružne imovine i njeno približavanje državnoj imovini (član 12); doprinosi pretvaranju rada u prvu vitalnu potrebu svake sovjetske osobe (član 14) itd.

Kao osnovni zakon države, Ustav ističe pitanja koja se odnose na politički sistem našeg društva. Glavna karika u političkoj nadgradnji razvijenog socijalizma je narodna socijalistička država. Ovaj teorijski stav, koji je iznela i potkrepila naša stranka, osnova je na kojoj se gradi sva regulacija političkog sistema društva u novom Ustavu. Ustav ne samo da konsoliduje nacionalni karakter moderne sovjetske države, odražavajući ga, posebno, u novom nazivu Sovjeta - Saveti narodnih poslanika (član 2), već otkriva i pravi sistem političkih organizacija i temeljna načela. organizacije i aktivnosti sovjetske države, koji osiguravaju efikasan mehanizam funkcionisanja političke moći u eri komunizma.

Važna novina je karakterizacija klasne prirode naše države. Ovo je država koja izražava volju i interese ne "naroda" uopšte, već radnih ljudi: radnika, seljaka, inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje (član 1), jer se sovjetsko društvo sastoji samo radničkih klasa i društvenih grupa.

Na prvom mjestu u sistemu političkih organizacija su Vijeća narodnih poslanika - predstavnička tijela vlasti naroda u centru i na lokalnom nivou. Naglašavajući da savjeti čine političku osnovu naše države (član 2) i čine jedinstven sistem organa vlasti (član 89), Ustav odbija svako svođenje svrhe organa lokalne uprave na ulogu lokalne samouprave koja se bavi samo lokalnim poslovima. poslovi . Naprotiv, Ustav navodi da lokalna veća odlučuju o svim lokalnim pitanjima

vrednosti, zasnovane na nacionalnim interesima i interesima građana koji žive na njihovoj teritoriji, učestvuju u raspravi o pitanjima od republičkog i svesaveznog značaja, daju svoje preporuke o njima (član 146).

Ustav se zasniva na stvarnoj činjenici da vlast u našoj zemlji pripada narodu (član 2). Osiguravajući suverenitet radnog naroda, Ustav naglašava da narod svoju državnu vlast ostvaruje preko Sovjeta. Otkriva osnove izbornog sistema (poglavlje 13), osiguravajući demokratsku proceduru formiranja ovih tijela demokratije; njihova nadležnost kao suverenih tijela na relevantnoj teritoriji i glavni oblici njihovog djelovanja (pogl. 15, 16, 17, 18, 19); mjesto narodnog poslanika (poglavlje 14). Krunirajući sveukupni ogroman rad na ažuriranju sovjetskog zakonodavstva, Ustav je u ovom dijelu podigao na najviši nivo norme najnovijeg zakonodavstva o Sovjetima, kao i Zakona o statusu poslanika, usvojenog na inicijativu 24. CPSU.

Sadržaj Ustava, koji odražava novu etapu u razvoju naše države, karakteriše, prije svega, dalje širenje i produbljivanje socijalističke demokratije. Upravo u tom pravcu su principi formiranja i djelovanja Sovjeta na svim nivoima kao političke osnove socijalističke države dobili novi razvoj u Ustavu. Činjenica da su Sovjeti politički subjekti koji obuhvataju čitav narod, a deluju i kao suverena tela kako u centru tako i na lokalitetima, čini svenarodnu sovjetsku socijalističku državu ne samo formalno, već i u suštini zvaničnim predstavnikom naše cijelo društvo, sve njegove klase i društvene slojeve, sve njegove nacije i narodnosti.

Politička organizacija razvijenog socijalizma ne svodi se na državu čitavog naroda ili na tako važne principe njegovog uređenja i djelovanja kao što su demokratski centralizam, socijalistički zakonitost, neposredno učešće naroda u raspravi o najvažnijim pitanjima državnog života ili njihovom rješavanju. putem narodnog glasanja. Ustav direktno uspostavlja lidersku poziciju u našem političkom sistemu Komunističke partije Sovjetskog Saveza, karakterišući je kao vodeću i vodeću snagu sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema. Komunistička partija određuje opštu perspektivu društvenog razvoja i liniju unutrašnje i spoljne politike. Biti

Od krvi i mesa, naša partija zasluženo stoji u formulama Osnovnog zakona države kao priznati vođa, čije mudro rukovodstvo osigurava slavnu sadašnjost i veliku budućnost našeg naroda - pionira u komunističkoj sutrašnjici cijelog čovječanstva.

Štaviše, Ustav je zasnovan na lenjinističkom principu da partija ne zamjenjuje Sovjete i druge državne organe, već svoju politiku vodi prvenstveno preko komunista koji su izabrani u Sovjete ili rade u drugim državnim organima. Ova lenjinistička pozicija, kako je L. I. Brežnjev naglasio u svom izvještaju na vanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, bila je upisana u Ustav. Konkretno, u čl. 6 kaže: “Sve partijske organizacije djeluju u okviru Ustava SSSR-a.” Kako sovjetski ljudi rješavaju sve složenije i odgovornije zadatke izgradnje komunizma, uloga Komunističke partije će se sve više povećavati. A to, kako je naglasio L. I. Brežnjev, vodi ne ka ograničenjima, već ka sve dubljem razvoju socijalističke demokratije – u potpunom skladu sa Programom naše partije.

Ustav odaje priznanje javnim radničkim organizacijama – sindikatima, komsomolu, kao i zadružnim i drugim javnim radničkim organizacijama, njihovoj velikoj ulozi u upravljanju državnim i javnim poslovima (član 7). U skladu sa Programom KPSS, javne organizacije koje predstavljaju njihovi svesavezni organi imaju pravo zakonodavne inicijative u Vrhovnom sovjetu SSSR-a (član 113). Ističući značaj radnih kolektiva u životu razvijenog socijalističkog društva, Ustav govori o njima u posebnom članu (član 8) prve glave. To otkriva njihovu prirodu kao primarne ćelije ne samo ekonomskog, već i političkog organizma našeg društva.

Opšti program razvoja našeg političkog sistema je takođe u zakonodavstvu - dalji razvoj socijalističke demokratije - sve šire učešće građana u upravljanju državom i društvom, unapređenje državnog aparata, intenziviranje aktivnosti javnih organizacija, jačanje narodne kontrole, jačanje pravne osnove državnog i javnog života itd. (v. 9). Sa razvojem socijalističke demokratije u ovom kardinalnom pravcu dolazi, kako je L. I. Brežnjev naglasio na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, postepeno prerastanje naše državnosti.

u komunističku javnu samoupravu, koja će se (ovo stoji u preambuli Ustava) razvijati u besklasnom socijalističkom društvu.

Osnova ekonomskog sistema razvijenog socijalizma je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (javne) i kolhozno-zadružne svojine. Ustav ugrađuje ovaj temeljni stav (član 10), karakteriše državnu svojinu kao glavni oblik (član 11) i naglašava nedopustivost korišćenja socijalističke imovine za ličnu korist i druge sebične svrhe (član 10).

U izvještaju L. I. Brežnjeva na majskom (1977) plenumu Centralnog komiteta KPSS istaknuto je da je uključivanje u Ustav osnovnih principa upravljanja nacionalnom ekonomijom povezano sa snažnim rastom naše socijalističke ekonomije. Ustavom je utvrđeno da privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks, koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmene na teritoriji zemlje (član 16). Najviši cilj društvene proizvodnje u našoj zemlji je što potpunije zadovoljenje rastućih materijalnih i duhovnih potreba ljudi. On je sadržan u Ustavu (čl. 15), kao i onim osnovnim principima organizacije i polugama gospodarenja koje same omogućavaju postizanje ovog cilja (planiranje, korišćenje dostignuća naučnog i privrednog napretka, socijalističko nadmetanje, -finansiranje, dobit, trošak itd.) (čl. 15, 16).

Što se tiče lične imovine građana, Ustav polazi od činjenice da je njen osnov prihod građana od rada. Drugačije ne može biti u uslovima razvijenog socijalizma, gde se sprovodi princip: „Od svakog prema sposobnostima, svakom prema njegovom radu“, gde je rad oslobođen eksploatacije izvor rasta društvenog bogatstva, dobro -biće naroda i svakog sovjetskog čoveka, gde društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj čoveka u društvu (član 14), gde se svako odstupanje od društveno korisnog rada smatra nespojivim sa načelima ovog društva (član 60. ). Navedeno je da građani mogu koristiti zemljišne parcele za bavljenje poljoprivredom, baštovanstvom i povrtlarstvom, kao i za individualnu stambenu izgradnju (član 13). Na kraju, kaže se da je dozvoljena individualna radna aktivnost u oblasti zanatstva, poljoprivrede, potrošačkih usluga, kao i druge vrste delatnosti zasnovane na

zasnovano isključivo na ličnom radu građana i članova njihovih porodica (član 17). Istovremeno, Ustav naglašava da se lična imovina ne smije koristiti na štetu interesa društva (član 13), a individualna radna djelatnost treba da se obavlja u interesu društva (član 17).

Dakle, Ustav odražava sve glavne karakteristike privrede zrelog socijalizma, koje je suštinski razlikuju od kapitalističkog sistema, obezbeđujući njen stalni progresivan, bezkrizni, intenzivan i efikasan razvoj za dobrobit svih radnika, a istovremeno ističe one aspekte socijalističkog ekonomskog sistema koji su relevantni u sadašnjoj fazi i koji će biti važni u fazi izgradnje ekonomije komunističkog društva.

U pogl. 3 „Društveni razvoj i kultura“ skreće pažnju na činjenicu da je društvena osnova SSSR-a neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije (čl. 19). Ovdje po prvi put ustavno zakonodavstvo detaljno i detaljno govori o socijalnoj politici naše države i njenoj ulozi u duhovnom životu društva. Pritom, ne govorimo samo o programskim odredbama i ciljevima (zbližavanje grada i sela, mentalnog i fizičkog rada i sl.), već i o svakodnevnim aktivnostima vlasti kroz koje se odgovarajući programi i ciljevi zapravo provode. Tome služi briga za poboljšanje uslova i zaštite rada, njena naučna organizacija, smanjenje, a u budućnosti i potpuno izmještanje teškog fizičkog rada (čl. 21), politika povećanja visine nadnica i realnih primanja radnika ( član 23), i razvoj narodnog obrazovanja (član 25), razvoj nauke (član 26), zbližavanje grada i sela u pogledu proizvodnje, rada i uslova života (član 22).

Odredbe ovog poglavlja otkrivaju istinski popularnu socijalnu politiku naše države. To je briga za zdravstvenu zaštitu, socijalno osiguranje, trgovinu i javnu ugostiteljstvo, potrošačke usluge i komunalne usluge (član 24). Posebno se ističe odredba posvećena stvaranju i korišćenju fondova javne potrošnje (čl. 23), koja, kako raste ekonomska moć našeg društva, igra sve značajniju ulogu i sve značajnije dopunjuje i koriguje sprovođenje principa socijalizam: „Od svakoga prema njegovim sposobnostima, svakom prema njegovim mogućnostima.” Rad” prema komunističkom principu: „Od svakog prema mogućnostima, svakom prema njegovim potrebama”.

Po prvi put u sovjetskom ustavnom zakonodavstvu, Osnovni zakon sadrži poglavlja posvećena spoljnoj politici države i odbrani socijalističke otadžbine (poglavlje 4, 5). Ustav polazi od činjenice da je SSSR sastavni deo svetskog sistema socijalizma (preambula, čl. 30). Uzimajući to u obzir, utvrđuju se osnove spoljnopolitičkih odnosa SSSR-a sa socijalističkim zemljama (član 30). Ali savremeni svijet je složen, uz socijalističku zajednicu postoje buržoaske države, države socijalističke orijentacije itd. Ustav ističe da naša država dosljedno vodi Lenjinovu mirovnu politiku i zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu saradnju (čl. 28). ). Ustav proklamuje lojalnost Sovjetskog Saveza principima međunarodne komunikacije između država sa različitim političkim sistemima, što je sadržano u Završnom dokumentu Helsinške konferencije, principima koji su uspostavljeni uglavnom zahvaljujući naporima SSSR-a i drugih socijalističkih država (čl. 29). Najvažniji cilj spoljne politike SSSR-a je osiguranje mira kao glavnog spoljnopolitičkog uslova za uspešno rešavanje zadataka komunističke izgradnje. Poglavlje 5 „Odbrana socijalističke otadžbine“ posvećeno je mjerama potrebnim da se osigura nepovredivost društveno-političkih i ekonomskih dobitaka našeg naroda od bilo kakvog zadiranja izvana.

Ako pogledamo prvih pet poglavlja Ustava u cjelini, jasno je da ona sadrže ne samo opšta načela socijalističkog sistema, izražavajući klasnu suštinu naše države, već i glavne karakteristike razvijenog socijalizma i njegove političke organizacija. Ova poglavlja otkrivaju raznolikost glavnih funkcija nacionalsocijalističke države kako unutar tako i izvan zemlje. Njihov sadržaj nesumnjivo obogaćuje marksističko-lenjinističko učenje o unutrašnjim funkcijama socijalističke države. Uz sav značaj funkcija kao što su ekonomsko-organizacione i kulturno-obrazovne aktivnosti, kontrola nad nivoom rada i potrošnje, zaštita reda i zakona, njima se ne iscrpljuje lista unutrašnjih funkcija nacionalsocijalističke države. Imamo pravo da jednu od glavnih unutrašnjih funkcija nacionalsocijalističke države smatramo društvenom (nazovimo je za sada uslovno) funkcijom. U tome. posebno se to izražava nesumnjivom činjenicom da je razvijeni socijalizam društvo realnog humanizma čija je glavna vrijednost radni čovjek, koji je najdublji

smisao novog, socijalističkog načina života otkriva moto: „Sve za dobro čovjeka, sve u ime čovjeka“.

Ova karakteristika novog Ustava je naglašena rasporedom poglavlja o pravima građana koji neposredno prate poglavlja o osnovama društvenog uređenja i politike SSSR-a, a još više samim sadržajem utvrđenih prava i sloboda.

Ustav proklamuje opšte načelo jednakosti građana pred zakonom i njihova jednaka prava u svim oblastima života (čl. 34), u izvesnoj meri, otkriva ga na nov način u odnosu na ravnopravnost žena i muškaraca (čl. 35) i građani različitih rasa i nacionalnosti (član 36). Očuvajući netaknuta najvažnija socio-ekonomska prava građana, koja su izvanredno dostignuće socijalizma i sadržana u Ustavu SSSR-a iz 1936. godine (pravo na rad, odmor, obrazovanje, materijalno osiguranje - čl. 40, 41. , 43, 45), Ustav SSSR-a iz 1977. godine čini korak naprijed u proširenju njihovih garancija, uzimajući u obzir nove uslove i mogućnosti razvijenog socijalizma. Pored toga, lista ovih prava se proširuje (pravo na zdravstvenu zaštitu - član 42, pravo na stanovanje - član 44, pravo na uživanje kulturnih dostignuća - član 46).

Politička prava i slobode građana formulisana su mnogo potpunije nego ranije. Konkretno, ustavnim poretkom utvrđena su prava građana da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima (član 48), da daju predloge državnim organima i javnim organizacijama i kritikuju nedostatke u radu (član 49), da se žale na radnje dr. državnim i javnim organima i funkcionerima, uključujući i na zakonom propisan način - i sudu, za naknadu materijalne štete pričinjene građanima nezakonitim radnjama državnih institucija i javnih organizacija, kao i funkcionera u vršenju službene dužnosti (čl. 58). Sloboda naučnog, umjetničkog i tehničkog stvaralaštva (član 47), državna zaštita porodice (član 53), zakonska zaštita ličnog života, privatnost telefonskih razgovora i telegrafskih poruka (član 56) uzdižu se u rang ustavnih. Poštovanje i zaštita prava i sloboda, časti i dostojanstva, života i zdravlja, lične slobode i imovine građana proglašava se za dužnost svih organa vlasti, javnih organizacija i funkcionera (član 57).

Istovremeno, Ustav vodi politiku kojom se osigurava da se prava i slobode građana koriste u korist komunističke izgradnje (čl. 39, 47, 50, 51). Ustav

cija jasno sprovodi princip podređenosti prava i sloboda pojedinca interesima društva. To je, kako je L. I. Brežnjev naglasio na vanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, međunarodno priznat princip demokratskog javnog života.

Najvažniji princip uređenja pravnog statusa građanina u novom Ustavu je jedinstvo prava i dužnosti građana. Socijalistička demokratija je neodvojiva od građanske discipline. Koristeći prava i slobode, građanin mora postojano i savjesno ispunjavati svoje dužnosti prema društvu, državi i sugrađanima (član 59). Novi Ustav SSSR-a reproducira dužnosti građana sadržane u Ustavu SSSR-a iz 1936. (poštovati zakone i pravila socijalističkog društva, štititi socijalističku imovinu, braniti domovinu, poštovati radnu disciplinu). Istovremeno, lista obaveza građana se proširuje. Priroda ustavne dužnosti je data dužnostima dostojanstvenog nošenja zvanja sovjetskog građanina (član 59), zaštite interesa sovjetske države (član 62), promicanja zaštite javnog reda, borbe protiv krađe i trošenja države. i javne imovine (član 61), čuvajući prirodu i štiti njeno bogatstvo (član 67.), stara se o očuvanju kulturnih vrijednosti (član 68.), brine o odgoju djece, odgaja ih kao dostojne članove socijalista društva (član 66), poštovati nacionalno dostojanstvo drugih građana, jačati prijateljstvo naroda i narodnosti naših višenacionalnih država (član 64.).

Prava i dužnosti građanina SSSR-a, kako su zacrtani u Ustavu SSSR-a, oslikavaju živopisnu sliku građanina nacionalsocijalističke države - čovjeka rada, patriote i internacionaliste, koji ima sve zakone. mogućnost da zadovolji svoje materijalne i kulturne potrebe, da razvije svoju duhovnu i fizičku snagu, da ispolji radnu i političku aktivnost. U socijalizmu od samog građanina prvenstveno zavisi kakav će on biti i kakav će položaj u društvu zauzimati. Ali uvijek i pod svim uslovima, njegov društveni portret karakteriše i to u kojoj mjeri savjesno ispunjava svoju dužnost prema društvu i državi, prema porodici i drugim građanima.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine još jednom je uvjerljivo pokazao nemjerljive prednosti socijalizma za radne ljude u odnosu na kapitalizam. Odgovarajući na kritike nacrta ustava, L. I. Brežnjev, u izvještaju na vanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a,

tog saziva isticali da su se našli u nezavidnom položaju, da ne mogu pobjeći od činjenice da su sovjetski ustav propisivali društveno-ekonomska i politička prava i slobode i posebne garancije za ostvarivanje ovih prava.

Dalje širenje i produbljivanje socijalističke demokratije, koja određuje lice Osnovnog zakona, manifestuje se, kako je naglašeno u izveštaju L. I. Brežnjeva na majskom (1977) plenumu CK KPSS, i u važnim odredbama Ustava o daljeg jačanja socijalističke zakonitosti i zakona i reda. Socijalistički zakonitost je sastavni element naše demokratije; u socijalizmu, jednakost svih pred zakonom kao izraz narodne volje sastoji se i u jednakoj obaveznosti zakona za sve, u jednakoj podređenosti svih jednom zakonu. .

Ustav, kao jedno od najvažnijih načela sovjetskog političkog sistema, utvrđuje obavezu da svi državni organi i javne organizacije postupaju na osnovu zakona (član 4). Ustav se proglašava aktom najviše pravne snage, kojem moraju biti usklađeni svi drugi akti državnih organa (član 173). Prilikom regulisanja položaja svih državnih organa postoji jasan zahtev da akti koje izdaju budu u skladu sa aktima viših organa (u krajnjoj liniji Ustav SSSR-a), a takođe se uspostavlja procedura za suspenziju i ukidanje akata koji su u suprotnosti sa zakonom ( tačka 7 člana 121, člana 134 i dr.). Kao što je već napomenuto, među glavnim ustavnim dužnostima građana je obaveza poštivanja Ustava i sovjetskih zakona, a među osnovnim pravima je pravo na sudsku zaštitu života, zdravlja, imovine, časti i dostojanstva, pravo na žalbu na radnje službenih lica, uključujući i na sudu.

Ideja zakonitosti tako prožima cijeli Ustav. Istovremeno, sadrži poglavlja posvećena sudu i tužilaštvu, odnosno organima koji su posebno osmišljeni da čuvaju vladavinu prava, prava i legitimne interese građana, preduzeća i udruženja. Ustav predviđa da pravdu u SSSR-u sprovodi samo sud (čl. 151), da su sudije i narodni procenitelji odgovorni stanovništvu ili organima koji su ih izabrali (čl. 152), da su građani jednaki pred sudom (čl. 156), da se niko ne može proglasiti krivim za izvršenje krivičnog djela, a ni podvrgnuti krivičnoj kazni osim po nalogu

izreka suda (čl. 160), da u SSSR-u postoje advokatske škole za pružanje pravne pomoći (čl. 161), da predstavnici javnosti mogu učestvovati u sudskim postupcima (čl. 161) itd. Sve ove novele prožete su jednim želja - podizanje nivoa ustavnih garancija su one odredbe važećeg zakonodavstva koje su od fundamentalnog značaja za obezbjeđivanje demokratičnosti, objektivnosti, zakonitosti i pravičnosti pravde.

U svom izveštaju na majskom (1977) plenumu CK KPSS, L. I. Brežnjev je primetio da su prilikom pripreme nacrta novog ustava, principi izgradnje sovjetske države, koje je postavio V. I. Lenjin, i odredbe prethodnih ustava sovjetske države su u potpunosti uzete u obzir. Jedan od tih principa, potvrđen istorijskim iskustvom naše multinacionalne zemlje, jeste njeno federalno državno ustrojstvo. Rješenje pitanja nacionalno-državnog ustrojstva u Ustavu osigurava istinski demokratski spoj zajedničkih interesa naše višenacionalne unije i interesa svake od njenih konstitutivnih republika, osigurava sveobuhvatan procvat i postojano zbližavanje svih naroda i narodnosti Sovjetskog Saveza. zemlja.

Nova faza u zbližavanju nacija i narodnosti naše zemlje se ogleda u Ustavu definicijom SSSR-a kao jedinstvene savezne države, koja personificira državno jedinstvo sovjetskog naroda (član 70.), osmišljenog da osigura jedinstvo snage svih naroda i narodnosti da ostvare svoj zajednički cilj - izgradnju komunizma. Ovo ni na koji način ne dovodi u pitanje dobrovoljnost ove unije ili pravo nacija na samoopredjeljenje. Njihova garancija je pravo sindikalne republike da se slobodno otcepi od SSSR-a (član 72).

Ustav polazi od činjenice da je izvan granica navedenih u čl. 73, svaka sindikalna republika samostalno vrši državnu vlast na svojoj teritoriji. Istovremeno, Ustav predviđa dužnost republike da na svojoj teritoriji promoviše sprovođenje ovlašćenja SSSR-a, da sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a (član 77). Ovo izražava stvarni stepen jedinstva naše sindikalne države, shvatanje da je ne samo pravna, već i stvarna ravnopravnost naroda postignuta u našoj zemlji rezultat uzajamne pomoći sindikalnih republika i njihovog sprovođenja politike SSSR-a. kao cjelina. Svaka sindikalna republika je zastupljena u najvišim organima državne vlasti i uprave

SSSR, kao i u drugim svesaveznim organima (član 77). Ovdje ne samo da vodi računa o svojim interesima, već i učestvuje u izradi i donošenju odluka koje se tiču svih sindikalnih republika. Dakle, postoji dijalektički odnos između suvereniteta Unije i suvereniteta sindikalnih republika, izražavajući socijalističku prirodu sovjetskog federalizma.

Održavajući kontinuitet u ustavnom razvoju, Ustav ostavlja praktično netaknutim naš postojeći sistem državnih organa vlasti i uprave u centru i na lokalnom nivou. Istovremeno, postoje mnoge novine u regulisanju njihovog položaja, nadležnosti i odnosa. Ovlašćenja Vrhovnog sovjeta SSSR-a definisana su na nov i precizniji način - on je ovlašten da rješava sva pitanja koja su Ustavom dodijeljena SSSR-u, kao i pitanja kao što su donošenje Ustava SSSR-a, o izmenama i dopunama istog, prijemu novih republika u sastav SSSR-a itd., može odlučivati isključivo Vrhovni sovjet SSSR-a (član 108). Zbog toga djeluje kao istinski vrhovni organ državne vlasti u SSSR-u.

Ustav se zasniva na potrebi da se fiksira određeni broj poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a (član 110), jer je prethodno regulisanje ovog pitanja dovelo do sistematskog povećanja njegove brojčane snage, što bi nesumnjivo moglo imati negativan uticaj. na učinak ovog tijela.

Ustav, u skladu sa stvarnim stanjem stvari, pojašnjava shvatanje zasedanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uključujući u njega ne samo sastanke komora i njihove zajedničke sastanke, već i sastanke komisija Vrhovni sovjet SSSR-a i njegova vijeća između njih (član 112). Povećava se uloga komisija u tome što sam Ustav sada utvrđuje njihovo postojanje i glavne funkcije (član 125), a takođe utvrđuje mogućnost podnošenja zakona na razmatranje jednoj ili više komisija (član 114).

Ustav je proširio krug subjekata prava zakonodavne inicijative u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, uključujući savezne republike koje predstavljaju njihovi najviši organi državne vlasti, javne organizacije koje predstavljaju njihovi svesavezni organi (član 113.).

Naglašavajući da Vrhovni sovjet SSSR vrši kontrolu nad radom svih državnih organa koji su mu odgovorni, Ustavom je utvrđeno da Narodni kontrolni komitet SSSR-a obrazuje sam Vrhovni sovjet SSSR-a (član 126).

Za razliku od Ustava iz 1936., novi Ustav daje jasnu definiciju pravne prirode Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a kao stalnog organa Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji mu je odgovoran u svim svojim aktivnostima, obavljajući funkcije. najvišeg organa državne vlasti SSSR-a u periodu između zasedanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a (član 119.). Učvršćujući ustaljenu praksu, Ustav utvrđuje da u periodu između sednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a, sa naknadnim podnošenjem na odobrenje na sledećoj sednici, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a po potrebi vrši izmene postojećeg zakonodavnim aktima SSSR-a, na predlog Saveta ministara SSSR-a, obrazuju i ukidaju ministarstva i državne komitete SSSR-a i dr. (član 122).

Ustavom su definisana ovlašćenja Saveta ministara SSSR-a - ono odlučuje o svim pitanjima javne uprave iz nadležnosti SSSR-a, budući da ona, prema Ustavu, nisu u nadležnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a (član 131), a takođe utvrđuje da Savet Ministri SSSR-a redovno izveštavaju o svom radu Vrhovnom sovjetu SSSR-a (član 130) i daju ostavku na svoja ovlašćenja novoizabranom Vrhovnom savetu SSSR-a na prvom zasedanju (član 129).

Ustav iz 1977. godine čini novi korak ka ujedinjenju tipova organa centralne vlasti SSSR-a. Postoje različita ministarstva SSSR-a i državni komiteti SSSR-a. Prvi upravljaju industrijama, a drugi vrše međusektorsko upravljanje (član 135). Međutim, njihov spisak nije dat u tekstu Ustava. Iskustvo je pokazalo da postojanje takve liste u tekstu Ustava dovodi do čestih promjena.

Odražavajući praksu, konstituisano je tijelo kao što je Predsjedništvo Vijeća ministara SSSR-a (član 132.), a utvrđeno je i da je nadležnost Vijeća ministara SSSR-a i njegovog Predsjedništva, postupak njihovog djelovanja, odnosi Vijeća ministara SSSR-a sa ministarstvima SSSR-a i državnim komitetima SSSR-a, kao i spisak svesaveznih i savezno-republičkih ministarstava i državnih komiteta SSSR-a utvrđuju se na osnovu ustava Zakonom o Vijeću ministara SSSR-a (član 136).

U izvještaju na majskom (1977) plenumu Centralnog komiteta KPSS, L. I. Brežnjev je primijetio da su, pripremajući projekat, brojni novi zakonodavni akti usvojeni posljednjih godina i regulišu

razne oblasti društvenih odnosa u SSSR-u. U tom smislu, novi Ustav djeluje kao završetak ogromnog posla na poboljšanju zakonodavstva u posljednjoj deceniji, jednakog po značaju prvoj sovjetskoj kodifikaciji koja je izvršena pod vodstvom V. I. Lenjina. Ali sam novi Ustav će dati podsticaj daljem unapređenju zakonodavstva. Na osnovu toga potrebno je izraditi i usvojiti nove ustave saveznih i autonomnih republika i niz drugih zakonodavnih akata direktno predviđenih njegovim tekstom: uredbe Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Zakon o Vijeću ministara SSSR, Zakon o Vrhovnom sudu SSSR-a, Zakon o Tužilaštvu SSSR-a i dr. Pored toga, potrebno je izraditi akte koji proizilaze iz Ustava po žalbi putem suda (član 58); o izborima za Vrhovni sovjet SSSR-a (član 101), o pravnoj struci (član 161) i niz drugih.

Novi Ustav će postati srž Zakonika sovjetske države, čija je izrada počela odlukom 25. kongresa KPSS.

Ustav SSSR-a iz 1977. je dokument stvaralačkog marksizma-lenjinizma, koji ima ogroman praktični i politički značaj. Implementacija novog Ustava, kako je naglašeno u izvještaju na majskom (1977) plenumu CK KPSS, omogućit će milionima sovjetskih ljudi da se još aktivnije uključe u upravljanje ekonomijom i praćenje rada državnog aparata. Ustav SSSR-a iz 1977. pokazuje cijelom svijetu suštinu i moćnu moć socijalističke demokratije. Ona obogaćuje riznicu iskustva svjetskog socijalizma i inspirativan je primjer za oslobodilačku borbu radnog naroda od eksploatatora. To još jednom pokazuje da je miroljubiva vanjska politika ukorijenjena u samoj prirodi socijalizma.

Doktor pravnih nauka I. N. KUZNETSOV