Odnosi komunalnih usluga i građana uređeni su Pravilima za pružanje komunalnih usluga RF PP br. 354, sa izmenama i dopunama iz 2017. godine. Pročitajte o osnovnim pravima i obavezama potrošača i pružalaca stambeno-komunalnih usluga, kao io sporovima između strana, u članku.

iz članka ćete naučiti:

Od 2011. godine interakcija između potrošača stambeno-komunalnih usluga i onih koji ih pružaju opisana je Vladinom Uredbom br. 354 – Pravila za pružanje komunalnih usluga. Ovaj zakonski akt podliježe redovnim prilagođavanjima. Najnovije izdanje objavljeno je 9. septembra 2017.

Pravila za pružanje komunalnih usluga prema RF PP br. 354

Odnos između potrošača i komunalnih preduzeća je do 2011. godine bio regulisan Uredbom RF br. 307. Stupanjem na snagu RF PP br. 354, mnoga pravila su se promijenila. Između ostalog, rezolucija je sadržavala sljedeće novine:

• Uvedeni su ODN-i, koji često postaju uzrok sporova između građana i društava za upravljanje;
• postalo je moguće provjeriti kvalitet pruženih javnih usluga korištenjem stručnosti;
• period duga za isključenje usluga smanjen je sa 6 na 3 mjeseca;
• postalo je moguće plaćati stambene i komunalne usluge direktno resursnim radnicima;
• potrošači su dobili pravo na ugradnju brojila u zasebne prostorije (ovo je neophodno uglavnom u zajedničkim stanovima) i tako dalje.

Generalno, svrha dokumenta ostaje ista, iako se njegov obim udvostručio. Očigledno je da svake godine ima sve više nijansi koje treba uključiti u pravila za pružanje komunalnih usluga. Iz tog razloga se pojavljuju promjene u rezoluciji. Objašnjenja koja su pripremili stručnjaci koji rade u sektoru stambeno-komunalnih usluga pomoći će vam da ih razumijete.

Šta je uključeno u listu komunalnih usluga?

Primanje komunalnih usluga jedno je od osnovnih prava građanina Ruske Federacije, bez obzira na mjesto stanovanja. Potreban spisak stambeno-komunalnih usluga obezbjeđuje se domovima kontinuirano tokom cijele godine. Jedini izuzetak je grijanje. Toplotna energija se isporučuje prema posebnim propisima izdatim u svakoj regiji u zavisnosti od vremenskih i klimatskih uslova.

Pravila za pružanje javnih usluga dozvoljavaju isključivanje svih vrsta resursa u slučaju popravki ili hitnih slučajeva. Za takve situacije je naznačeno maksimalno dozvoljeno trajanje. Obračunava se za izvještajni period. Ako u tom periodu broj i trajanje isključenja komunalnih usluga premašuje utvrđene standarde, stanovnici mogu službeno podnijeti zahtjeve.

Nabrojimo vrste javnih usluga koje građanima treba pružiti.

1. Snabdijevanje električnom energijom. Njegovo dostavljanje je obavezno, a svaki prekid smatra se ekstremnom situacijom i otklanja se u najkraćem mogućem roku. Struja se isporučuje bez prekida u bilo koje doba dana. Njegova snaga, prema pravilima za pružanje javnih usluga, mora zadovoljiti potrebe stanovnika.
2. Snabdijevanje hladnom vodom. Hladna voda se snabdijeva preko gradske ili lokalne mreže. Ako se isključi, tada se do pumpe organizira isporuka vode za piće na pješačkoj udaljenosti. Prilikom snabdijevanja vodom obavezni su sljedeći zahtjevi:
- usklađenost sa sanitarnim standardima;
- odgovarajući pritisak;
- neprekidno snabdevanje.
3. Opskrba toplom vodom. Snabdijevanje se vrši preko centralnog vodovoda. U nedostatku, koriste se komunalni ili stambeni uređaji za grijanje.
4. Kanalizacijska drenaža. Kada se voda dovodi, paralelno je uređena i njena drenaža. Kanalizacijski sustav u domu uključuje zajedničku cijev (rizer) i cijevi koje vode do nje od svakog mjesta za prikupljanje vode.
5. Grijanje. Tokom hladne sezone, obavlja se 24 sata dnevno. Pravila za pružanje komunalnih usluga određuju minimalnu temperaturu zraka koja se mora održavati u domu.
6. Gas. Kuće su najčešće priključene na gasovod putem magistralnog gasovoda. Ako nije dostupan, tada je dozvoljeno koristiti plin iz zamjenjivih boca ili posebno opremljenih skladišta za njega.

Raspon komunalnih usluga zavisi od nivoa poboljšanja doma i može značajno da varira. Ako stanovnici ne dobiju nikakva sredstva, tada će mjesečna uplata za stambeno-komunalne usluge biti niža. Sve ove tačke su navedene u ugovoru sa uslužnom organizacijom.

Izmjene Vladine rezolucije 354 za 2017-2018.

U 2017. godini, pravila za pružanje komunalnih usluga građanima, definisana u RF PP br. 354, ponovo su doživjela niz izmjena. Prilagodbe se tiču ​​najhitnijih pitanja za potrošače i komunalna preduzeća. Evo nekoliko važnih ažuriranja:

• parkirna mjesta su se počela smatrati nestambenim prostorima i zasebnim objektima nekretnina;
• Komunalna preduzeća imaju pravo da ugrade kontrolne plombe i druge uređaje za praćenje nezakonitog ometanja rada mjernih uređaja;
• društva za upravljanje mogu biti kažnjena zbog neopravdano naduvanih tarifa. Za to je potreban zahtjev potrošača.

Pravila za pružanje javnih usluga 354 sa izmjenama možete pronaći direktno na našoj web stranici. U članku ćete pronaći vezu do trenutnog izdanja ovog dokumenta.

Plaćanje stambenih i komunalnih usluga

Potrošači stambeno-komunalnih usluga dužni su da plaćaju u cijelosti svakog mjeseca. Građani uz svoje obaveze dobijaju i određeni skup prava. Komunalije moraju biti odgovarajućeg kvaliteta. Ukoliko društvo za upravljanje ne obavlja svoje dužnosti kako treba, rezidenti mogu raskinuti ugovor sa njim i izabrati drugu organizaciju.

Osim gore navedenih resursa, čija se potrošnja prati brojilima ili standardima, stanovnici plaćaju i niz drugih usluga. Račun uključuje sljedeće troškove:

• za održavanje višespratnice;
• izvršiti velike popravke;
• za održavanje lifta (ako postoji);
• za uklanjanje čvrstog kućnog otpada;
• za čišćenje ulaza, lokalnih površina i druge zajedničke imovine;
• za plaćanje interfona.

Prema pravilima za pružanje komunalnih usluga, sve ove troškove obračunava društvo za upravljanje i uračunava se u račun. U nekim slučajevima sadrži prilično veliki broj točaka, koje nije uvijek moguće riješiti prvi put. Istovremeno, svaki broj mora imati opravdanje. Svaki artikal je uključen u skladu sa važećim tarifama i cijenama.

U priznanici se stavke rashoda dijele na lične, vezane za određeni stan i opštu potrošnju domaćinstva. Mnoge kategorije građana imaju pogodnosti za plaćanje stambeno-komunalnih usluga. Oni su naznačeni kao opravdanje za primenu snižene tarife.

Prava i obaveze potrošača i pružalaca usluga

Pravila za pružanje komunalnih usluga strogo reguliraju pravne odnose između davalaca stambeno-komunalnih usluga i njihovih potrošača. Tome su posvećena poglavlja 4 i 5.

Uslužna organizacija, u skladu sa svojim skupom prava i odgovornosti, treba (može):

• obezbijediti rezidenti CU na vrijeme. Ne samo da obezbjeđuje resurse navedene u ugovoru sa potrošačem, već i servisira područje u blizini višespratnice, zajedničkih i stambenih prostorija;
• prihvata zahtjeve za popravke i izvršava ih, otklanja kvarove na vrijeme i održava kuću u ispravnom stanju;
• zahtijevati blagovremeno plaćanje usluga u utvrđenim rokovima i naplaćivati ​​kazne i novčane kazne za njihovo kršenje. Istovremeno, na računu mora biti naznačen rok u kojem potrošač treba da položi novac;
• primaju naknadu od države za korisnike koji plaćaju stambeno-komunalne usluge po sniženim stopama;
• kontroliše kako se poštuju pravila rada komunalne mreže i tehničke opreme;
• provjerite brojila instalirana u stanovima, stanje komunikacija;
• imaju pristup svim prostorijama.

U skladu sa pravilima za pružanje komunalnih usluga, sama društva za upravljanje sklapaju ugovore sa stambeno-komunalnim davaocima. Stanovnici bi trebali primati obavještenja o vanrednim situacijama koje ih pogađaju. Oglasi o popravkama, rokovima za otklanjanje nezgoda i drugim odstupanjima su postavljeni na tablama dostupnim svim stanarima.

Potrošačima su dodijeljena njihova prava i odgovornosti. Uključujući, oni moraju (mogu):

• dobiti usluge traženog kvaliteta u potrebnom obimu;
• zatražiti provjeru izvršenih proračuna i ispravku svih pronađenih grešaka;
• primaju akte i druge pravno obavezujuće dokumente koji potvrđuju štetu od nezgoda radi dalje naknade;
• obavezno obavijestite hitne službe o situacijama više sile;
• blagovremeno i u potpunosti plaćaju primljene stambeno-komunalne usluge.

Pravila za pružanje komunalnih usluga upozoravaju potrošače na razne nedozvoljene radnje. Ako se otkriju, mogu se izreći značajne novčane kazne.

Rješavanje sporova između potrošača i pružalaca komunalnih usluga

Glavni sporovi u sektoru stambeno-komunalnih usluga odnose se na:

• kašnjenje u plaćanju od strane potrošača;
• stanovnici koji čine nezakonite radnje (ometanje u radu brojila, oštećenje zajedničke imovine i sl.);
• pogrešan obračun plaćanja za CG;
• neuspjeh uslužne organizacije da ispuni svoje obaveze.

Prema pravilima za pružanje komunalnih usluga, društvo za upravljanje može se nositi sa neplatišama kaznama i gašenjem isporučenih resursa. Ugovorni dužnici se mogu smjestiti i dati im obročne planove za otplatu duga. Nezakonite radnje su kažnjive novčanom kaznom. Mogu se nametnuti i naplatiti, uključujući i sud.

Ukoliko potrošači imaju prigovor, obraćaju se prije svega samoj kompaniji za upravljanje. Većina prekršaja se rješava na ovaj način. Pored samog Krivičnog zakonika, kontroverzne situacije mogu se smatrati:

• opštinska uprava;
• stambena inspekcija;
• Rospotrebnadzor;
• tužilaštvo;
• sud.

Priloženi fajlovi

• Pravila za pružanje komunalnih usluga građanima prema RF PP br. 354.doc

U skladu sa članom 157. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije odlučuje:

1. Odobrite priloženo:

Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u višestambenim i stambenim zgradama;

izmjene koje se donose u rezolucijama Vlade Ruske Federacije o pružanju komunalnih usluga.

2. Utvrditi da su Pravila usvojena ovom odlukom:

a) odnosi se na odnose koji proizilaze iz ranije zaključenih ugovora koji sadrže uslove za pružanje javnih usluga, u pogledu prava i obaveza koje nastaju nakon stupanja na snagu ovih Pravila;

b) ne odnose se na odnose koji nastaju prilikom snabdijevanja gasom za zadovoljavanje opštinskih i domaćih potreba građana i čije se uređenje vrši u skladu sa Pravilnikom o snabdijevanju gasom za zadovoljavanje opštinskih i domaćih potreba građana. , odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. N 549 ;

c) stupi na snagu po isteku 2 mjeseca od dana stupanja na snagu izmjena Pravila za utvrđivanje i utvrđivanje standarda potrošnje komunalnih usluga iz stava 4. tačka b) stava 4. ove odluke.

3. Utvrditi da objašnjenja o primjeni Pravila odobrenih ovom rezolucijom daje Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije.

4. Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije:

a) u roku od 2 mjeseca dostaviti, u dogovoru sa Ministarstvom energetike Ruske Federacije i uz učešće zainteresovanih federalnih organa izvršne vlasti, Vladi Ruske Federacije prijedloge za poboljšanje Pravila za isporuku plina za potrebe domaćinstava potrebe građana, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. br. 549, i glavne odredbe za funkcionisanje maloprodajnog tržišta električne energije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. avgusta, 2006. br. 530;

b) u roku od 3 mjeseca:

odobrava, u dogovoru sa Federalnom tarifnom službom, okvirni obrazac platnog dokumenta za plaćanje naknade za održavanje i popravku stambenog prostora i pružanje komunalnih usluga, kao i metodološke preporuke za njegovo popunjavanje;

odobrava, u konsultaciji sa Federalnom antimonopolskom službom, približne uslove ugovora o upravljanju stambenom zgradom;

dostavi, u saglasnosti sa Ministarstvom ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Federalnom tarifnom službom na propisan način, Vladi Ruske Federacije nacrt akta o izmjenama i dopunama Pravila za utvrđivanje i utvrđivanje standarda za potrošnju komunalnih usluga, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. N 306, uključujući:

isključenje iz obima komunalnih resursa koji se uzimaju u obzir pri utvrđivanju standarda potrošnje komunalnih usluga u stambenim objektima, obima komunalnih sredstava predviđenih za održavanje zajedničke imovine stambene zgrade i standardnih tehnoloških gubitaka komunalnih sredstava;

postupak utvrđivanja standarda za korišćenje komunalnih usluga za opšte potrebe domaćinstva;

postupak utvrđivanja standarda za korišćenje komunalnih usluga, izuzev snabdevanja gasom, pri korišćenju zemljišta i pomoćnih zgrada;

c) u roku od 5 mjeseci, odobriti, u dogovoru sa Ministarstvom za ekonomski razvoj Ruske Federacije, približne uslove ugovora o energetskim uslugama koji imaju za cilj uštedu i (ili) povećanje efikasnosti potrošnje komunalnih usluga prilikom korištenja zajedničke imovine u stambenoj zgradi;

d) u roku od 6 mjeseci odobri kriterijume za postojanje (nepostojanje) tehničke izvodljivosti ugradnje pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), kolektivnih (zajedničkih) mjernih uređaja, kao i obrazac zapisnika o premjeru za utvrđivanje prisustvo (nepostojanje) tehničke izvodljivosti ugradnje takvih mjernih uređaja i postupak njegovog popunjavanja.

5. Preporučiti da državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odobre standarde za potrošnju komunalnih usluga u stambenim prostorijama, standarde za potrošnju komunalnih usluga za opšte kućne potrebe, standarde za potrošnju komunalnih usluga pri korišćenju zemljišne parcele i pomoćnih zgrada br. kasnije od 2 mjeseca od dana stupanja na snagu izmjena c Pravila za utvrđivanje i utvrđivanje standarda za potrošnju komunalnih usluga iz stava 4. tačke „b“ stava 4. ove odluke.

6. Danom stupanja na snagu Pravila odobrenog ovom odlukom proglašava se nevažećim:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. br. 307 „O postupku pružanja komunalnih usluga građanima“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2006, br. 23, član 2501);

stav 3 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 21. jula 2008. N 549 „O postupku snabdevanja gasom za potrebe domaćinstava građana“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2008, N 30, čl. 3635 );

stav 5 izmjena koje se unose u akte Vlade Ruske Federacije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. jula 2010. N 580 „O izmjenama i dopunama i stavljanju van snage određenih akata Vlade Ruske Federacije Federacija” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010, N 31, čl. 4273).

predsjedavajući Vlade
Ruska Federacija
V. Putin

Građanin Ruske Federacije (svaki pojedinac) je potrošač državnih resursa: vode (za toplu i hladnu), struje, itd. Osnova za pristup je ugovor zaključen sa preduzećem, u ovom slučaju komunalnim preduzećem (to je takođe izvođač). Garantovana je mogućnost ponovnog obračuna zbog nepostojanja istih, može se odobriti privremeno ograničenje pristupa itd. - Zakon o stanovanju reguliše proces konkretnije.

Prema utvrđenim standardima 354 Vlade Ruske Federacije (reguliše odnose zajedno sa stambenim kompleksima), svakom građaninu se daje mogućnost i pravo da preračuna plaćanja za usluge (u ovom slučaju, komunalije). Novo izdanje i njegove najnovije izmjene pružaju najopsežnije odgovore na sva pitanja koja zanimaju vlasnike i jednostavno korisnike prostorija/zgrada (stambenih zgrada). Pravni garant je sama država, bez obzira na grad/regiju, na primer, za Moskvu je to MOP.

s najnovijim promjenama 2016

Stvaranje Rezolucije 354 Vlade Ruske Federacije datira iz 2011. godine (maj-juni). Kao i drugi zakonski akti, zahtijeva uvođenje izmjena koje su danas aktuelne (na osnovu realnosti u stambeno-komunalnim djelatnostima), koje se donose na godišnjem nivou bez osvrta na period (mogu se uvesti/planirati i za januar i maja).

Nova verzija zakona (zadnje izmjene) stupila je na snagu početkom januara ove godine (uvedene su na samom kraju prošle 2015. godine).

Opšte potrebe domaćinstva - platiti ili ne platiti prema Rezoluciji 354

Prema posljednjim promjenama, na opšte potrebe za električnom energijom kuća utiče i Uredba Vlade br. 354 (član 44). Sad:

Revidirani su koeficijenti standarda odvodnje (u toku je preračun);
odobrena je uredba o ugradnji specijalizovanih brojila;
razmatraju se prijedlozi za smanjenje ovih tarifa (smanjenje za otprilike 10-15%);
poduzimaju se mjere za stimulisanje organizacija/preduzeća (stambeno-komunalne usluge) koje pružaju različite vrste usluga (komunalnih) relevantnih za korisnike kuća (stambenih zgrada) itd.

Promjene u stambeno-komunalnim uslugama

354 Uredba Vlade Ruske Federacije reguliše potrošačke standarde za resurse i njihovo naknadno plaćanje za vlasnike/korisnike prostorija (stambenih). Novo izdanje pojašnjava kada počinje naplata za cijeli paket ili njegov poseban dio za komunalne usluge. Posljednje promjene pojašnjavaju: sila obračuna počinje djelovati od trenutka ulaska u bilo koji prostor ili stambenu zgradu.

Obračun iznosa plaćanja komunalnih usluga - Rešenje 354

354 Federalni zakon Vlade Ruske Federacije reguliše postupak raspodjele računa. Tu je i uputstvo: svaki građanin (korisnik stambene zgrade) je dužan da zaposlenima svakog mjeseca daje očitanja brojila (plaćanje također mora biti mjesečno).

Preračunavanje grijanja

Ako detaljnije pogledamo Federalni zakon 354 Vlade Ruske Federacije (novo izdanje), postaje jasno da se planira smanjenje tarifa za prostorije/stambene zgrade (veličina popusta ovisi o regiji). U sadašnjoj verziji (poslednje izmjene) postupak plaćanja komunalnih usluga je značajno pojednostavljen, na primjer, plaćanje toplotne energije sada se vrši po posebnom sistemu (pojednostavljeno).

Plaćanje komunalija

354 Uredba Vlade Ruske Federacije o komunalnim uslugama (sadašnje izdanje, najnovije izmjene) sadrži poseban dodatak, koji detaljno opisuje preporuke o standardima obračuna (formula za prilagođavanje podataka (klauzula 44, stav 2), pravila i propisi imaju zamijenjen). Mjere kontrole upotrebe/potrošnje su pooštrene, a aktuelna verzija daje posebna uputstva za ugradnju opreme za brojanje (brojila).

Uredba 354 sa posljednjim izmjenama i dopunama 2016. o javnim uslugama

Možete se upoznati sa trenutnim tekstom na zahtjev „354 Rezolucija Vlade Ruske Federacije o ponovnom obračunu/obračunu plaćanja za usluge (komunalne usluge) za građane” na našem resursu (web stranici) ili preuzeti u prikladnom online načinu i potpuno besplatno

Članom 61 Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u višestambenim i stambenim zgradama, odobrenih od strane Vlade RF od 06.05.2011. br. 354 (u daljem tekstu Pravila 354), predviđena je obaveza davaoca komunalnih usluga da preračuna da li su prilikom provjere tačnosti podataka o očitanjima pojedinog brojila (u daljnjem tekstu IPU) utvrđena neslaganja između informacija koje je dao potrošač i stvarnih očitavanja IPU-a. U ovom članku ćemo analizirati slučajeve u kojima se preračunavanje vrši u skladu sa stavom 61 Pravila 354, kao i slučajeve u kojima ovo pravilo nije primjenjivo.

Šta utvrđuje paragraf 61 pravila 354?

Hajde da citiramo paragraf 61 pravila 354: “ 61. Ako prilikom provjere vjerodostojnosti podataka koje daje potrošač o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjerom njihovog stanja, izvođač utvrdi da je brojilo u ispravnom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećene, ali postoje neslaganja između očitavanja mjernog uređaja (razdjelnika) koji se provjerava i obima komunalnog resursa koji je potrošač predočio izvođaču i koji je izvođač koristio prilikom obračuna iznos plaćanja komunalnih usluga za obračunski period koji prethodi pregledu, tada je izvođač dužan da preračuna iznos uplate komunalnih usluga i pošalje potrošaču, u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalnih usluga za obračunski period u kojem je Izvođač radova izvršio inspekcijski nadzor, zahtjev za doplatu za pružene komunalne usluge potrošaču ili obavještenje o visini plaćanja za komunalne usluge preplaćene potrošaču. Višak uplaćen od strane potrošača podliježe prebijanju prilikom plaćanja za buduće obračunske periode.

Iznos naknade mora se ponovo izračunati na osnovu očitavanja koje je izvršio izvođač prilikom pregleda brojila koje se provjerava.

U ovom slučaju, osim ako potrošač ne dokaže drugačije, smatra se da je količina (količina) komunalnog resursa u iznosu utvrđene razlike očitanja potrošena od strane potrošača u obračunskom periodu u kojem je izvođač izvršio provjeru.».

Iz date norme proizilazi:

1. Preračunavanje naknade za komunalne usluge vrši se u skladu sa nizom uslova:
1.1. " Iznos naknade mora se ponovo izračunati na osnovu očitavanja koje je izvršio izvođač prilikom pregleda brojila koje se provjerava»;
1.2. " Izvođač je dužan ... da potrošaču u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalija za obračunsko razdoblje u kojem je izvođač izvršio inspekcijski nadzor uputi zahtjev za doplatu za pružene komunalne usluge potrošaču ili obavještenje o iznosu prekomjerno naplaćene komunalne naknade potrošaču. Višak uplaćen od strane potrošača podliježe prebijanju prilikom plaćanja za buduće obračunske periode.»;
1.3. " Obim (količinu) komunalnog resursa u iznosu utvrđene razlike u očitanjima smatra se potrošenim od strane potrošača tokom obračunskog perioda u kojem je izvođač izvršio provjeru.», « osim ako potrošač ne dokaže suprotno».

2. Preračunavanje se vrši kada nastupe više okolnosti:
2.1. " Postoje neslaganja između očitavanja brojila koje se provjerava (distributeri) i obima komunalnog resursa koji je potrošač predočio izvođaču i koji je izvođač koristio prilikom obračuna iznosa plaćanja za komunalnu uslugu" Važno je napomenuti da norma direktno ukazuje na neslaganje između stvarnih očitanja uređaja ne sa standardnim obimom potrošnje, ne sa prosječnom mjesečnom količinom, ne s nekim informacijama koje je izvođač dobio iz drugih izvora (predviđenih, izračunatih, preuzeto po analogiji, iz reči komšija itd. ) a ne sa očitavanja prethodnih obračunskih perioda, odnosno sa „ obim komunalnih resursa, koji je predstavio potrošač izvođaču»;
2.2. Ovo neslaganje je identifikovano" prilikom provjere pouzdanosti informacija koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjera njihovog stanja»;
2.3. " Uređaj za doziranje je u dobrom stanju, uključujući i zaptivke na njemu nisu oštećene».

Slučajevi inspekcija

S obzirom da je stavom 61 Pravila 354 utvrđeno da se prilikom pregleda utvrđuje nesklad između očitavanja brojila koje se provjerava i obima potrošnje koju je potrošač pružio izvođaču radova, naznačićemo o kakvom je pregledu riječ i u kom u slučajevima kada se vrši takva inspekcija.

Analizirana norma, u smislu opisa prirode verifikacije, doslovno utvrđuje: „ provjeru tačnosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjeru njihovog stanja“, odnosno govorimo o tri opcije verifikacije:
1. provjeru tačnosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja;
2. provjeru stanja pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja;
3. provjera pouzdanosti informacija koje daje potrošač o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i provjera stanja pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja.

Treba napomenuti da je prilikom provođenja provjere u svrhu primjene stava 61. Pravila 354, u svakom slučaju neophodna treća vrsta provjere (sveobuhvatna provjera kako očitavanja instrumenta tako i njegovog stanja), budući da je izvođač po osnovu zahtjeva iz stava 61. pravila 354, mora utvrditi da “ mjerni uređaj je u dobrom stanju, uključujući zaptivke na njemu nisu oštećene“, odnosno kada se provjerava samo pouzdanost informacija o očitanjima uređaja, u svakom slučaju je potrebno provjeriti njegovo stanje, a kada se provjerava samo stanje uređaja radi procjene pouzdanosti njegovih očitanja, ta očitanja moraju biti provjeren. Dakle, tekstualna struktura koja dozvoljava da se tri vrste provjera razmatraju odvojeno izgleda potpuno nepotrebno, iako se pravno ne uočava kršenje.

Shodno tome, u ovom članku ćemo govoriti o sveobuhvatnoj provjeri očitanja brojila i njegovog stanja (u daljem tekstu Provjera).

Prema podstavu “g” stava 31, izvođač je obavezan da izvrši inspekcije, međutim, ova norma ne utvrđuje vrijeme i učestalost takvih inspekcija.

Klauzula 82 pravila 354 potvrđuje gore navedeno pravilo:
« 82. Izvođač radova je dužan:
a) vrši provjeru stanja ugrađenih i puštenih u rad pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i razvodnika, činjenice njihovog prisustva ili odsustva;
b) vrši provjeru pouzdanosti informacija koje daju potrošači o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i distributera upoređujući ih sa očitanjima odgovarajućeg mjernog uređaja u trenutku provjere (u slučajevima kada očitavanja takvih mjernih uređaja i distributera preuzimaju potrošači)».

Klauzula 83 pravila 354 postavlja ograničenja učestalosti inspekcija:
« 83. Provjere iz stava 82. ovog pravilnika izvođač mora izvršiti najmanje jednom godišnje, a ako se mjerni uređaji koji se provjeravaju nalaze u stambenim prostorijama potrošača, onda najviše jednom u 3 mjeseca.».

Podtačka “d” člana 32 Pravila 354 djelimično duplira klauzulu 83 i dodatno utvrđuje ograničenja učestalosti pregleda uređaja instaliranih u nestambenim prostorijama i izvan prostorija i domaćinstava. Prema podstavu “d” paragrafa 32 Pravila 354, izvođač ima pravo da vrši inspekcije, ali ne više od jednom svaka 3 mjeseca ako je brojilo instalirano u stambenim prostorijama ili domaćinstvu, a najviše jednom mjesečno ako je brojilo se ugrađuje u nestambenom prostoru u zatvorenom prostoru, kao i van prostorija i domaćinstava na mjestu kojem izvođač može imati pristup bez prisustva potrošača. Istovremeno, u skladu sa podstavom „g“ stava 34. Pravila 354, potrošač je dužan da dozvoli izvođaču u zauzeti stambeni prostor ili domaćinstvo radi pregleda u vrijeme koje je prethodno dogovoreno na način određen u stavu 85. Pravila 354, ali ne više od jednom u 3 mjeseca.

Navedeni standardi ne utvrđuju konkretne rokove za obavljanje inspekcijskih nadzora, već samo utvrđuju ograničenja. Neki propisi određuju konkretnije rokove za provođenje inspekcijskog nadzora u pojedinačnim slučajevima.

Na primjer, prema podstavu “k(4)” paragrafa 33 pravila 354, potrošač ima pravo zahtijevati verifikaciju od ugovarača. Dobavljač je, u skladu sa podstavom “e(2)” stava 31. Pravila 354, dužan da izvrši inspekciju na zahtjev potrošača u roku od 10 dana od dana prijema takve izjave.

Pravo i obaveza utvrđivanja konkretnih rokova za vršenje inspekcijskog nadzora imaju ugovorne strane koje sadrže odredbe o pružanju komunalnih usluga – odnosno izvođač i potrošači komunalnih usluga. Podstav “i” paragrafa 19 pravila 354 kaže: “ Ugovor koji sadrži odredbe za pružanje komunalnih usluga mora sadržavati: učestalost i proceduru da izvođač provjeri prisutnost ili odsustvo pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja, distributera i njihovog tehničkog stanja, pouzdanost dostavljenih informacija od strane potrošača o očitanjima takvih mjernih uređaja i distributera».

Propust potrošača da pruži IPU dokaz

Drugi slučaj inspekcije regulisan je stavom 84 Pravila 354, koji utvrđuje: “ Ako potrošač 6 mjeseci za redom ne dostavi izvođaču očitanja pojedinačnog ili opšteg (stambenog) brojila, izvođač radova najkasnije u roku od 15 dana od dana isteka navedenog roka od 6 mjeseci, utvrđuje se drugi rok. ugovorom koji sadrži odredbe o pružanju komunalnih usluga, i (ili) odluke skupštine vlasnika prostorija u stambenoj zgradi, dužan je da izvrši provjeru iz stava 82. ovog pravilnika i izvrši očitavanje brojila.».

Prethodno je na web stranici AKATO-a objavljen članak “” koji je izazvao dosta kontroverzi oko pitanja da li je davalac usluge, nakon što je izvršio inspekciju na osnovu stava 84. Pravila 354, dužan preračunati iznos plaćanje komunalne usluge u skladu sa stavom 61 Pravila 354, budući da se stvarni obim potrošene usluge, određen na osnovu očitavanja uređaja za period nedostavljanja očitanja, ne poklapa sa obimom prikazanim za plaćanje za navedeni period, izračunat prema prosječnom mjesečnom obimu i/ili standardu potrošnje.

Hajde da analiziramo ovo pitanje.

Klauzula 84 zaista obavezuje da se Inspekcija izvrši nakon 6 mjeseci od kada potrošač nije pružio informacije o očitanjima brojila. Članom 61. je zaista utvrđeno da je na osnovu rezultata Verifikacije izvođač dužan izvršiti preračun, međutim, potrebno je napomenuti da se preračun vrši u slučaju “ ako prilikom provjere pouzdanosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjerom njihovog stanja, izvođač utvrdi da je brojilo u ispravnom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećeni, ali postoje neslaganja između očitavanja mjernog uređaja koji se provjerava (razdjelnika) i obim komunalnih resursa koji je potrošač predstavio izvođaču ».

Ako potrošač nije dostavio izvođaču podatke o očitanjima mjernih uređaja, odnosno nije utvrđen tačan volumen utrošenog komunalnog resursa koji je potrošač prikazao, tada je nemoguće utvrditi neslaganje između stvarnih očitanja mjernog uređaja i onih koje obezbjeđuje potrošač, a budući da je trošak ovog obima neslaganja preračunavanje veličine, onda iznos preračuna ne podliježe utvrđivanju.

Shodno tome, upravo u slučaju propusta potrošača da pruži informacije o očitanjima mjernog uređaja paragraf 61 pravila 354 je neprimjenjiv.

U ovom slučaju, stav 84 Pravila 354 obavezuje izvođača da, prilikom obavljanja Inspekcije, nakon perioda od 6 mjeseci nemogućnosti potrošača da dostavi očitanja brojila, izvrši očitavanje ovog uređaja. Međutim, ni jedna norma ne ukazuje da je izvršilac dužan da koristi uzete iskaze prilikom utvrđivanja iznosa preračuna, uključujući i korišćenje iskaza izvršitelja nije predviđeno O i paragraf 61 pravila 354.

Primjena stava 61

Na osnovu gore navedenog, stav 61 Pravila 354 primjenjuje se samo ako se prilikom inspekcije od strane izvođača otkrije činjenica da potrošač prenosi nepouzdana očitanja brojila. Takva inspekcija se može izvršiti na inicijativu izvođača (podstav „g“ stava 31, podstav „g“ stava 32, stav 82 Pravila 354), ili na inicijativu potrošača (podstav „e( 2)“ stava 31. i podstav „k(4) )“ stav 33. Pravila 354), ili u skladu sa odobrenim ugovorom o pružanju javnih usluga na način i učestalost (podstav „i“ stava 19. Pravila). 354).

Pogledajmo primjere primjene paragrafa 61 pravila 354.

Primjer 1

Pustiti izvođača da prvog dana u mjesecu N1 provjeri mjerni uređaj potrošača i utvrdi da su očitanja indikatora potrošnje hladne vode 100 kubnih metara. U mjesecu N2 potrošač je dao očitanja brojila od 102 kubna metra, izvođač je dao na naplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3 potrošač je izvođaču prijavio očitanja 105 kubnih metara vode, izvođač je dostavio na naplatu potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je izvođaču prijavio očitanje 107 kubnih metara vode, izvođač je dostavio na naplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N3. U istom mjesecu N4, izvođač je izvršio pregled mjernog uređaja i utvrdio da su prenesena očitanja mjernog uređaja nepouzdana, ali je u stvari uređaj u trenutku pregleda pokazao 110 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 pravila 354, odnosno:
- postavlja zapreminu neslaganja na 3 kubna metra (110-107);
- upućuje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, zahtjev za doplatu u iznosu od 3 kubna metra vode;
- ako je potrošač u mjesecu N5 dao očitanja instrumenta u iznosu od 112 kubnih metara, tada izvođač u mjesecu N5 iskazuje na uplatu za mjesec N4 utvrđeni nesklad u zapremini od 3 kubna metra i zapremini koju prenosi potrošač od 2 kubika metara (112-110), tada ima samo 5 kubnih metara.

Izvođač na mjesečnom nivou potrošaču stavlja na uplatu: Mjesec N1 - 2 m3, Mjesec N2 - 3 m3, Mjesec N3 - 2 m3, Mjesec N4 - 5 m3, ukupno - 12 m3. Tačno 12 kubnih metara je razlika između očitavanja brojila u trenutku provjere u mjesecu N1 (100 kubnih metara) i očitanja brojila koje je potrošač prenio u mjesecu N5 (112 kubnih metara).

Primjer 2

Pretpostavimo da je u navedenom primjeru 1, izvršilac prilikom vršenja inspekcije u mjesecu N4 utvrdio da su stvarna očitanja IPU 106 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 pravila 354, odnosno:
- postavlja zapreminu neslaganja na 1 kubni metar (107-106);
- šalje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, obavještenje o iznosu preplaćenog potrošača za vodu u iznosu od 1 kubni metar;
- ako je potrošač u mjesecu N5 dao očitanja instrumenta u iznosu od 109 kubnih metara, tada u mjesecu N5 izvođač uzima u obzir preplaćenu zapreminu od 1 kubnog metra i zapreminu koju je potrošač prenio od 3 kubna metra (109-106) , odnosno samo 2 kubna metra.

Izvođač na mjesečnom nivou potrošaču stavlja na uplatu: Mjesec N1 - 2 m3, Mjesec N2 - 3 m3, Mjesec N3 - 2 m3, Mjesec N4 - 2 m3, ukupno - 9 m3. To je 9 kubnih metara što čini razliku između očitavanja brojila u trenutku provjere u mjesecu N1 (100 kubnih metara) i očitavanja brojila koje je potrošač prenio u mjesecu N5 (109 kubnih metara).

Neprimjenjivost stava 61

Primjer 1

Izvođač je isporučio potrošaču na plaćanje u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 kubna metra, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubna metra iu mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubna metra. U 7. mjesecu, izvođač je izvršio inspekciju i utvrdio da su očitanja brojila 15 kubnih metara. Izvođač ova očitavanja definiše kao početna očitanja IPU-a za izračunavanje obima potrošnje za mjesec N7, pri čemu se preračunavanje ne vrši, jer očitanja nisu prenijeta, a ponovni obračun u skladu sa stavom 61. Pravila 354 je moguć samo ako otkrivena je nepouzdanost očitavanja IPU.

Uprkos činjenici da je, prema očitanjima IPU, potrošač potrošio 15 kubnih metara (15-0) za 6 mjeseci, predočen mu je za plaćanje: mjesec N1 - 2 kubna metra, mjesec N2 - 3 kubna metra, mjesec N3 - 4 metara kubnih, mjesec N4 - 3 kubna metra, mjesec N5 - 3 kubika, mjesec N6 - 3 kubika, ukupno - 18 kubnih metara.

Potrošač je zapravo platio 3 kubna metra koja nije potrošio, ali je to procedura utvrđena važećim zakonodavstvom.

Primjer 2

Neka izvođač prihvati IPU potrošača na obračun od prvog dana mjeseca N1 i utvrdi da su očitanja IPU za potrošnju hladne vode 0 metara kubnih. U mjesecu N2 potrošač je dao očitanja brojila od 2 kubna metra, izvođač je dao na naplatu potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3 potrošač je prijavio izvođaču očitavanja 5 kubnih metara vode, izvođač je dostavio na naplatu potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je izvođaču prijavio očitanja IPU od 9 kubnih metara, izvođač je dostavio na naplatu potrošnju 4 kubna metra vode za mjesec N3.

Tada je potrošač prestao da prenosi očitanja brojila izvođaču, a izvođač je počeo da pravi proračune na osnovu prosečnih mesečnih očitanja brojila (), koja su za tri meseca iznosila (9-0)/3 = 3 kubna metra

Izvođač je isporučio potrošaču na plaćanje u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 kubna metra, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubna metra iu mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubna metra. U 7. mjesecu, izvođač je izvršio inspekciju i utvrdio da su očitanja brojila 20 kubnih metara. Izvođač utvrđuje ova očitanja kao početna očitanja IPU-a za izračunavanje obima potrošnje za mjesec N7, pri čemu se ne vrši preračunavanje, jer očitanja nisu prenijeta, a ponovno izračunavanje u skladu sa stavom 61. Pravila 354 moguće je samo u slučaju nepouzdanosti. je otkriven prenosi potrošač na izvođača IPU očitavanja.

Uprkos činjenici da je, prema očitanjima IPU-a, potrošač potrošio 20 kubnih metara (20-0) za 6 mjeseci, predočeno mu je plaćanje: mjesec N1 - 2 kubna metra, mjesec N2 - 3 kubna metra, mjesec N3 - 4 metara kubnih, mjesec N4 - 3 kubna metra, mjesec N5 - 3 kubika, mjesec N6 - 3 kubika, ukupno - 18 kubnih metara.

Potrošač je zapravo potrošio 2 kubna metra vode više nego što je platio, ali je upravo to redoslijed utvrđen važećim zakonima. Navedena 2 kubna metra će povećati obim komunalnih resursa koji se troše na održavanje zajedničke imovine i predstavljaće gubitak za pružaoca komunalnih usluga.

zaključci

Utvrđuje da je izvođač dužan izvršiti preračun ako u postupku provjere pouzdanosti podataka koje je potrošač dostavio o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjerom njihovog stanja, izvođač utvrdi da brojilo je u dobrom stanju, uključujući i plombi na njemu nisu oštećeni, ali postoje neslaganja između očitavanja mjernog uređaja (razdjelnika) koji se provjerava i količine komunalnog resursa koju je potrošač predočio izvođaču i koristi izvođač prilikom obračuna iznosa plaćanja komunalne usluge za obračunski period koji prethodi pregledu.

Ovo pravilo je primjenjivo samo ako je potrošač dostavio izvođaču nepouzdane informacije o očitanjima brojila, ali nije primjenjivo ako potrošač uopće nije dostavio izvođaču očitavanja IPU-a.

Napomena: Analiza paragrafa 61 Pravila 354 urađena je na zahtev Yugo-Zapadnoye DOO.
Ukoliko imate sugestije u vezi sa potrebom da se razjasne aktuelna pitanja u stambenom sektoru,
Relevantne zahtjeve AKATO-u možete poslati e-poštom:
Ako se stručnjaci AKATO slažu sa potrebom da se analiziraju pitanja koja predlažete,
odgovarajući članak će biti pripremljen i objavljen na web stranici AKATO-a.

***************************************************************