Urednici američkog časopisa "Journal of Minerals, Metals and Materials Society" (inače, ovo je jedan od najboljih interdisciplinarnih naučnih časopisa u nauci o materijalima) odlučili su proslaviti pedesetu godišnjicu Minerals, Metals and Materials Society. zanimljiv događaj. Uz pomoć čitalaca, ali i uvaženih članova zajednice, pripremljena je lista od stotinu najvažnijih događaja i ljudi koji su značajno uticali na razvoj nauke o konstrukcijskim i specijalnim materijalima. Ova lista je objavljena u oktobarskom broju časopisa i postavljena na Internet na www.materialmoments.org. Pretpostavlja se da do 5. januara 2007. svako može glasati za one događaje koji mu se čine najvažnijim. Deset događaja sa najvećim brojem glasova će zatim biti pregledano od strane vijeća bivših i sadašnjih predsjednika društava i izabrano kao onaj koji zajednica nauke o materijalima smatra najvažnijim u historiji svoje nauke. O kakvom se događaju radi - svi će saznati 26. februara 2007. na godišnjoj skupštini društva.

Uz ljubaznu dozvolu organizatora, "Hemija i život", kojoj ni po čemu nije stran problem nauke o materijalima, odlučio je da se pridruži ovoj akciji. Spisak od stotinu događaja preveli smo na ruski jezik i objavljujemo ga u ovom broju, uzimajući u obzir neke uočene greške i neznatno smanjenje.

28 hiljada godina pne e. Najstarija pečena keramika su figurice životinja i ljudi, kao i kugle i tanjiri. Pronađen tokom iskopavanja Pavlovskih brda u Moravskoj. Početak obrade materijala.

8 hiljada godina pne e. Početak metalurgije - ljudi iz neolita počeli su kovati nakit od prirodnog bakra. Kameni alat zamijenjen je pouzdanijim bakrenim.

5 hiljada godina pne e. Ljudi koji su živjeli u Maloj Aziji otkrili su da se tečni bakar dobija pečenjem malahita i lapis lazulija, a od njega se mogu izlijevati razne figure. Početak metalurgije i otkriće unutrašnjosti Zemlje kao skladišta minerala.

3,5 hiljade godina pre nove ere e. Egipćani su prvo topili željezo (očito kao nusproizvod rafinacije bakra) i počeli ga koristiti za izradu nakita. Otkrivena je prva tajna dobijanja glavnog metala civilizacije.

3 hiljade godina pne e. Metalurzi na Bliskom istoku i u Maloj Aziji otkrili su da dodavanje kositrene rude bakrenoj rudi proizvodi materijal mnogo jači od čistog bakra ili kalaja – bronzu. Pojavio se koncept legiranja, ideja da mješavina dva ili više metala proizvodi supstancu čija svojstva premašuju svojstva svake od komponenti.

2,2 hiljade godina pne e. Stanovnici sjeverozapadnog Irana napravili su prvu čašu. Pojavio se drugi (posle keramike) glavni nemetalni materijal civilizacije.

1,5 hiljada godina pne e. Kineski grnčari napravili su prvi porcelan od kaolinske gline. To je označilo početak višestoljetne tradicije izrade umjetničkih remek-djela od ove vrste keramike.

1,5 hiljada godina pne e. Bliskoistočni metalurzi razvili su tehnologiju lijevanja izgubljenog voska. Početak masovne proizvodnje predmeta složenih oblika od metala.

300 pne Metalurzi iz južne Indije smislili su način da tope čelik u kupolastim pećima - keramičkim posudama ukopanim u zemlju. Dobijen je isti čelik, koji će stoljećima kasnije biti nazvan „Damask“, a tajna dobijanja ostat će misterija za mnoge generacije kovača i metalurga (dok je Anosov ne otkrije, dodajemo).

200 pne e. Kineski metalurzi su savladali livenje čelika. To je označilo početak stoljetne tradicije proizvodnje metalnih proizvoda u Kini.

100 pne e. Stanovnici Bliskog istoka, najvjerovatnije Feničani, savladali su puhanje stakla. Postalo je moguće brzo napraviti velike, prozirne posude bez curenja.

400 AD e. Indijski metalurzi podigli su gvozdeni stub visok sedam metara u blizini Delhija. Stub, koji je bez posljedica izdržao 1.500 godina ispitivanja korozije u vrlo agresivnoj atmosferi ovog vlažnog područja, služi kao upečatljiv primjer trijumfa nauke o materijalima i ostaje arheološka misterija.

1450. Johannes Gutenberg je stvorio leguru sistema olovo-kalaj-antimon iz koje se tipski tip mogao izlijevati u bakrene kalupe za štampu. Stvorena je tehnološka osnova medija.

1451. Johanson Funcken je razvio metodu za odvajanje srebra od olova i bakra, čije se rude obično miješaju. Utvrđeno je da rudarstvo i prerada metala može proizvesti željeni metal kao nusproizvod.

1540. Vannoccio Biringuccio objavljuje raspravu "De la pirotechnia". Prvi vodič za kovanje.

1556. George Agricola objavljuje svoju raspravu "De re metallica". Sistematičan i lijepo ilustrovan vodič za rudarstvo i metalurgiju kakvi su postojali u 16. stoljeću.

1593. Galileo Galilei objavljuje Della scienza mechanica, raspravu koju je pripremio nakon što je bio konsultant za brodogradnju. Vodič za čvrstoću materijala.

1688. Anton van Leeuwenhoek razvio je optički mikroskop sa povećanjem od 200x. Početak proučavanja struktura nevidljivih ljudskom oku.

1709. Abraham Derby Otkrio sam da koks može biti odlična zamjena za drveni ugalj u proizvodnji sirovog željeza. Cijena željeza je značajno smanjena, postala je moguća njegova proizvodnja velikih razmjera, a Evropa je spašena od potpunog nestanka šuma.

1750 Riblje ljepilo je patentirano u Britaniji - prvi patentirani ljepilo na svijetu. Početak proizvodnje ljepila, kako od prirodnih, tako i kasnije od sintetičkih tvari.

1755. John Smeaton je stvorio beton. Pojava glavnog građevinskog materijala našeg vremena.

1805. Luigi Brugnatelli izumio je metodu za nanošenje galvanizacije. Odavde su proizašle industrijske metode izrade premaza za industrijske i dekorativne svrhe.

1807 Sir Humphry Davy razvio je proces elektrolize za odvajanje metala od soli, posebno kalijuma, kalcijuma, stroncijuma, barijuma i magnezijuma. Stvorena je osnova elektrometalurgije i elektrohemije.

1816. Augustus Tavu razvio je amalgam žive i srebrnih novčića za zubne plombe. Dobiven je jeftin materijal za popunjavanje rupa u zubima - prvi primjer metalnog biomaterijala.

1822. Augustin Cauchy dao je izvještaj o svojoj teoriji naprezanja i naprezanja Francuskoj akademiji nauka. Formulirana je prva naučna definicija naprezanja kao opterećenja po jedinici površine poprečnog presjeka materijala.

1827. Friedrich Wöhler je izolovao metal aluminijuma zagrijavanjem njegovog hlorida sa kalijumom. Najčešći metal koji čini zemljinu koru dobijen je u svom čistom obliku.

1827. Wilhelm Albert je koristio čelično uže za podizanje tereta iz rudnika. Zamjena užeta od konoplje jačim materijalom omogućila je značajno povećanje visine dizanja i dovela do eksponencijalnog povećanja veličine konstrukcija.

1844 Charles Goodyear izumio je metodu za vulkanizaciju gume. Brzi napredak u mnogim industrijama, od proizvodnje vozila do elektrotehnike.

1855. Georges Adamard je patentirao rajon napravljen od vlakana iz unutrašnjeg sloja kore duda. Prva proizvodnja viskoze započela je eru umjetnih vlakana, a potom otvorila nova područja primjene tekstila. Tekstil - materijalna struktura koja se sastoji od tkanih niti, danas se koristi kako u tehnici tako iu svakodnevnom životu, i nezamislivo je zamisliti šta bi se dogodilo kada bi odjednom sav tekstil nestao u našem svijetu - dogodila bi se prava katastrofa i za to bi bilo potrebno mnogo vremena da ga zamijenite nečim sa istim svojstvima. Odjeća, obuća, industrijski i proizvodi za kućanstvo, umjetnička djela, presvlake, dekoracija - sve to. Kućni tekstil zauzima posebno mjesto, pružajući udobnost i ekologiju života, a među njima u Rusiji je i izvanredan tekstil Ivanova - ogroman izbor proizvoda koji se stalno poboljšava.

1856. Henry Bessemer je patentirao proces pretvarača kiseline za proizvodnju mekog čelika. Početak ere jeftine velike proizvodnje čelika, naglog razvoja transporta, građevinarstva i opće industrijalizacije.

1863 Emile i Pierre Martin razvili su otvoreni proces za topljenje čelika. Početak velike proizvodnje čelika opće namjene iz mješavine otpada i željezne rude - čime je čelik postao materijal koji se može reciklirati više puta nego bilo koji drugi.

1863. Henry Clifton Sorby prvi je koristio svjetlosni mikroskop za proučavanje mikrostrukture čelika. Početak upotrebe fotometoda u metalurgiji. (P.P.Anosov je prvi koristio mikroskop za proučavanje strukture čelika 1831. godine, a L.Zh.M.Dager je izvijestio o otkriću dagerotipskog procesa 1839. godine. - Ed.)

1864. D.I. Mendeljejev je otkrio periodni sistem elemenata. Stvoren je neprocjenjiv vodič bez kojeg je nezamisliv rad naučnika materijala.

1867. Alfred Nobel je patentirao dinamit. Velike rudarske operacije postale su moguće.

1878. William Siemens patentirao je elektrolučnu peć za topljenje. Stvorena je osnova za proizvodnju čelika u električnim pećima.

1880. Pierre Manet izgradio je prvi pretvarač za topljenje bakra. Početak savremene faze proizvodnje topionice bakra.

1886 Charles Martin Hall i Pierre Herod su istovremeno i nezavisno otkrili metodu za proizvodnju aluminija iz njegovog oksida elektrolizom. Aluminij je evoluirao od dragocjenog egzotika do strukturalnog metala koji se može proizvoditi u industrijskoj mjeri.

1890. Adolf Martens je ispitao mikrostrukturu tvrdog kaljenog čelika i otkrio da se razlikuje od strukture manje tvrdih čelika: zrna su bila ispunjena iglama i pločama. Početak upotrebe mikroskopa za prepoznavanje kristalnih struktura i uspostavljanje odnosa između strukture i svojstava.

1896. Pierre i Marie Curie otkrili su radioaktivnost. Počela su istraživanja spontanog zračenja, a radioaktivni materijali su se počeli koristiti u miroljubive i vojne svrhe.

1898. William Roberts-Austen je konstruisao dijagram faznih transformacija za sistem gvožđe-ugljenik (zapravo, čast otkrivanja kritičnih tačaka ovih faznih transformacija pripada K.V. Chernovu, a on je to uradio 1868. - prim. ur.). Započeo je rad na temeljnom proučavanju ovog najvažnijeg faznog dijagrama za metalurgiju, a stvorena je osnova za razvoj sličnih dijagrama za druge sisteme. U smislu značaja, ovo je uporedivo sa usvajanjem pisanja, budući da su fazni dijagrami za metalurga isti kao slova.

1900. Johan August Brinell je smislio kako mjeriti tvrdoću metala veličinom otiska indentora (čelične kugle ili dijamantske piramide) na površini uzorka. Pojavila se pouzdana i još uvijek korištena metoda za određivanje tvrdoće gotovo svakog metala.

1901. Charles Vincent Potter razvio je proces flotacije za odvajanje sulfidnih minerala iz lanca. Ekstrakcija metala velikih razmera iz sve siromašnijih ruda postala je moguća.

1904. Léon Gillette razvio je prvu kompoziciju od nehrđajućeg čelika. Uvođenje upotrebe čelika u visoko korozivnim sredinama.

1906. Alfred Wilm je otkrio da se legure aluminija ojačavaju taloženjem finih čestica. Pojavila se prva aluminijska legura visoke čvrstoće - duralumin.

1909. Leo Bakeland sintetizira čvrsti termoplastični polimer - bakelit, poznat i kao fenol-formaldehidna smola. Početak ere plastike i pojava industrije plastike.

1909. William D. Coolidge je, koristeći metalurgiju praha, proizveo elastičnu volframovu žicu pogodnu za korištenje kao izvor svjetlosti za žarulje sa žarnom niti. Počelo je brzo širenje sijalica i stvaranje metalurgije praha.

1911. Kammerling Onnes je otkrio supravodljivost dok je istraživao metale na ultra niskim temperaturama. Prvi korak ka modernim uspjesima u oblasti supravodljivosti niskih i visokih temperatura i stvaranju proizvoda na njihovoj osnovi.

1912. Max von Laue otkrio je difrakciju X zraka na kristalima. Godinu dana kasnije, nezavisno jedan od drugog, Yu.V. Wulf i William Henry Bragg sa svojim sinom Williamom Lawrenceom izveli su osnovnu formulu za analizu difrakcije rendgenskih zraka, takozvano Wulf-Braggovo pravilo. Početak istraživanja rendgenske difrakcije kristalnih materijala.

1913. Niels Bohr je objavio model strukture atoma. Pojavila se teorija prema kojoj elektroni kruže u diskretnim orbitama okolo
centralno jezgro, a hemijska svojstva elemenata su određena brojem elektrona u vanjskim orbitama.

1918 Jan Czochralski stvorio je metodu za uzgoj velikih pojedinačnih kristala metala. Danas se upravo ova metoda koristi za uzgoj monokristala silicija za industriju poluvodiča.

1920. Hermann Staudinger je sugerirao da polimeri nisu ništa drugo do dugi lanci sličnih jedinica povezanih kovalentnim vezama. Pojavila se hemija polimera.

1925. Werner Heisenberg je stvorio matričnu mehaniku, a Erwin Schrödinger je stvorio mehaniku valova i uveo nerelativističku Schrödingerovu jednačinu za atome. Stvorena je osnova kvantne mehanike.

1926. Wildo Lonsbury Samon je stvorio polivinil hlorid. Pojava najčešćeg plastičnog građevinskog materijala.

1926. Paul Merica je patentirao dodavanje malih količina aluminijuma leguri nikla i hroma i proizveo prvu superleguru visoke temperature. Postalo je moguće stvoriti motore za mlazne avione, rakete i moćne turbine termoelektrana.

1927. Clinton Davisson i Lester Germer eksperimentalno su potvrdili talasnu prirodu elektrona. Ovaj rad čini osnovu moderne elektronike čvrstog stanja.

1927. Arnold Sommerfeld primijenio je kvantnu mehaniku na Drudeovu teoriju metala i stvorio teoriju slobodnih elektrona u metalima. Ovo označava pojavu jednostavnog, ali bliskog realnosti modela ponašanja elektrona u kristalnoj rešetki, koji je poslužio kao osnova za razvoj cjelokupne naknadne fizike čvrstog stanja.

1928. Fritz Pflumer je patentirao magnetnu traku. Stvorena je tehnologija koja je dovela do pojave raznih uređaja za pohranu podataka od traka do tvrdih diskova.

1932. Arne Olander otkrio je efekat pamćenja oblika legure zlata i kadmijuma. Doveo je do razvoja brojnih materijala za pamćenje oblika i njihove upotrebe u medicini i mnogim poljima tehnologije.

1933. Max Knohl i Ernst Ruska napravili su prvi transmisioni elektronski mikroskop. Napravljen je još jedan korak u strukturi metala.

1934. Egon Orowan, Michael Pogliani i G.I. Taylor, u tri nezavisna rada, predložili su da se objasne plastičnost metala nukleacijom i kretanjem dislokacija. Stvaranje osnove mehanike čvrstog materijala.

1935. Wallace Hume Carothers, Julian Hill i grupa drugih istraživača patentirali su najlon. Ovaj izum značajno je smanjio potrebu za
svile i osigurao brz razvoj industrije polimera.

1937. Norman de Bruin je razvio Gordon-Aerolite kompozitni materijal, koji se sastoji od vlakana visoke čvrstoće u matrici od fenolne smole. Počela je proizvodnja stakloplastike.

1937. Andre Guinier i G.D. Preston su nezavisno otkrili difuzijske trake u ostarjelim legurama aluminija i bakra. To je dovelo do boljeg razumijevanja mehanizma stvrdnjavanja legura zbog malih čestica koje se oslobađaju u njima.

1939. Otto Hahn i Fritz Strassmann otkrili su fisiju jezgra uranijuma kada je ozračena neutronima. Služio je kao osnova za stvaranje nuklearne energije i nuklearnog oružja.

1939. Rousset al Aul, George Southworth, Jack Skaff i Henry Turer otkrili su područja provodljivosti elektrona i rupa u silicijumu. Bez toga, malo je vjerovatno da bi prvi tranzistor nastao osam godina kasnije.

1940. Wilhelm Knohl razvio je isplativ proces za proizvodnju titanijuma. Postala je moguća masovna proizvodnja titanijuma visoke čistoće i proizvoda napravljenih od njega: od trupa aviona do reaktorskih posuda otpornih na koroziju.

1942. Frank Spedding je razvio efikasan proces za proizvodnju uranijuma visoke čistoće iz njegovih halogenida. Osigurao uspješan razvoj atomske bombe.

1948. John Bardeen, Walter Brattain i William Shockley stvaraju tranzistor. Pojavio se glavni element sve mikroelektronike.

1951. Bill Pfan je izumio metodu za prečišćavanje metala zonskim topljenjem. Pojava tehnologije koja se sada koristi za proizvodnju ultra čistih materijala, kao što su poluvodiči.

1952. Nick Holonyak Jr. razvija prvu diodu koja emituje svjetlost (LED) koja emituje skoro vidljivu svjetlost. Početak upotrebe legura elemenata III i V grupe periodnog sistema u poluvodičkim uređajima, uključujući heterostrukture sa heterospojnicama i kvantnim zidovima.

1953. Grupa švedskih naučnika proizvela je prve vještačke dijamante. Pojava industrije dijamanata, bez koje visoke preciznosti
obrada delova.

1954. Gerald Pearson, Deryl Chapin i Calvin Fuller razvili su solarnu ćeliju, prvi uređaj sposoban za pretvaranje sunčeve svjetlosti u električnu energiju. Pojava solarne energije, kao i tehnologije za proizvodnju fotodetektora.

1956. Peter Hirsch i kolege su pomoću elektronskog mikroskopa potvrdili postojanje dislokacija u metalima. Ne samo da je potvrđena teorija dislokacije, već je i demonstrirana moć elektronskih mikroskopa.

1958. Jack Kilby je sastavio kapacitivnosti, otpornike, diode i tranzistore na jednoj germanijumskoj podlozi, stvarajući mikrokolo. Stvaranje osnove za sve trenutne brze računare i komunikacije.

1958. Frank Wehr-Schneider je razvio metodu za usmjerenu kristalizaciju turbinskih lopatica koje se sastoje od ogromnih stupčastih kristala. Ovo revolucionarno rješenje omogućilo je značajno povećanje radne temperature mlaznih motora, što avio kompanijama omogućava značajnu uštedu goriva.

1959. Paul Duvets je, koristeći brzo hlađenje, dobio amorfnu leguru zlata i silicijuma. Stvaranje prvog metalnog stakla - obećavajuća klasa novih materijala.

1959. Richard Feynman je održao svoj poznati govor, “Ima puno prostora ispod”, na sastanku Američkog fizičkog društva. Uveden je koncept nanotehnologije.

1964. Stefania Kwolek kreirala je kevlar visoke čvrstoće i lagane plastike. Kevlar vlakna su nezaobilazna komponenta modernih kompozita, od kojih se pravi ogroman broj stvari - od guma do pancira.

1965. Cambridge Instruments razvija prvi mikroskop za skeniranje. Pojavila se vrlo napredna metoda za proučavanje površina, čije su mogućnosti višestruko veće od svjetlosnog mikroskopa.

1966. Karl Strnat i njegove kolege otkrili su magnetokristalnu anizotropiju u jedinjenjima kobalta sa metalima retkih zemalja. Izrada izuzetno snažnih trajnih magneta na bazi sistema samarijum-kobalt, a kasnije neodim-gvožđe-bor i njihova upotreba u raznim uređajima.

1970. James Fergason je, koristeći efekt polja uvrnutih nematika, stvorio prvi radni displej s tekućim kristalima. Rezultat je potpuno transformirao različite proizvode, od kompjuterskih ekrana i televizora do medicinskih uređaja.

1970. Bob Maurer, Peter Schulz i Donald Keck stvaraju optičko vlakno kroz koje svjetlost prolazi sa malim gubicima. Revolucija u telekomunikacijama.

1977. Hideki Shirakawa, Alan McDiarmid i Alan Heger otkrili su električno provodljive polimere. Kreiranje ravnih displeja zasnovanih na organskim svetlećim diodama, efikasnim solarnim ćelijama i optičkim fotomultiplikatorima.

1981. Heinrich Rohrer i Gerd Karl Binning kreirali su tunelski mikroskop za skeniranje. Postalo je moguće ispitati površinsku strukturu s atomskom preciznošću.

1985. Robert Curl Jr., Richard Smalley i Harold Walter Croteau otkrili su da se atomi ugljika ponekad grupišu u sfere od 60 atoma koje se nazivaju "buckyballs" ili "fullereni". Vjerovalo se da je ugljik sposoban formirati bezbrojne strukture.

1986 Johann Bednorz i Karl Müller stvaraju visokotemperaturnu supravodljivu keramiku zasnovanu na sistemu itrijum-barijum-bakar-kiseonik. Otvorena je mogućnost široke upotrebe supravodljivih materijala.

1989. Don Eigler je koristio tunelski mikroskop da napiše riječ "IBM" atomima ksenona. Pokazana je mogućnost manipulacije pojedinačnim atomima i stvaranja nanostruktura.

1991. Sumio Iizima je otkrio ugljične nanocijevi. Pojavio se još jedan obećavajući materijal, budući da su nanocijevi sto puta jače od čelika i teže šest puta manje. Osim toga, imaju neobična toplinska i električna svojstva.

1991. Eli Yablonovitch je napravio fotonski kristal koji može zaustaviti svjetlost određene talasne dužine. Ovaj uređaj je običan kristal u kojem je izbušen sistem rupa. Oni hvataju svetlost. Stvorena je osnova za dobijanje fotonskih tranzistora.

Psihologija i ezoterija

Glavni faktor koji određuje razvoj i funkcionisanje živih organizama, kao i pojedinačnih fizioloških sistema u organizmu, nije prošli događaj, već priprema za događaje koji se još nisu dogodili, što se obezbeđuje predviđanjem rezultata predstojećih akcija na osnovu napredni mehanizmi refleksije i postavljanja ciljeva. Svaki čin ponašanja živog organizma je obezbeđen nizom sistemskih mehanizama i procesa koji su organizovani u funkcionalni sistem: mehanizam aferentne sinteze...

STRANA 1

PREDAVANJE 5. PSIHOFIZIOLOŠKI PRISTUPI I TEORIJE KOJE IMAJU ZNAČAJAN UTICAJ NA RAZVOJ RUSKE PSIHOLOGIJE

Plan

Tradicije moderne ruske psihologije u početku su položene u radovima I.M. Sečenov i I.P. Pavlova. Ako je u konceptu Sečenova u početku postojala želja da se mentalne pojave izvedu iz složenih odnosa između organizma i okoline, onda u teorijama Pavlova (a posebno među njegovim sljedbenicima-fiziolozima) postoji implicitna želja da se složeni mentalni fenomeni svedu na refleks. veze između organizma i okoline, te na kraju i do fizioloških mehanizama stvaranja privremenih neurofizioloških veza u mozgu.

U 30-60-im godinama. teorija I.P. Pavlova u SSSR-u korištena je kao ideološki temelj koji je osigurao ograničenje naučnih istraživanja u oblasti psihologije.

Kasnije je koncept uslovnog refleksa u okviru fiziologije transformisan u koncept „refleksnog prstena sa povratnom spregom ostvarenom senzornim korekcijama“ u teorijama P.K. Anokhin i N.A. Bernstein. Oba istaknuta ruska fiziologa direktno su ukazivala na potrebu razvoja psiholoških aspekata organizacije ponašanja koji izlaze iz okvira fizioloških istraživanja.

U okviru kulturno-povijesnih i aktivnosti zasnovanih pristupa objašnjavanju mentalnih fenomena, odnos između neurofizioloških funkcija mozga i ljudske psihe najdosljednije je teorijski konstruirao A. R. Luria.

1. Pjotr ​​Kuzmič Anohin (1898-1974). Teorija funkcionalnih sistema u organizaciji života živih organizama

1. Sistemotvorni faktor u procesima organizovanja životne aktivnosti u živim organizmimapovoljni adaptivni efektiu odnosu „okruženje organizma“, ostvareno kao rezultat procesa funkcionisanja i razvoja organizma. Faktor koji formira sistem određuje formiranje i funkcionisanje sistema.
2. Glavni faktor koji određuje razvoj i funkcionisanje živih organizama, kao i pojedinačnih fizioloških sistema u organizmu, nije prošli događaj, većpriprema za događaje koji se još nisu dogodili, što se osigurava predviđanjem rezultata predstojećih akcija na osnovu naprednih mehanizama refleksije i postavljanja ciljeva.
3. Na čemu se zasniva svrsishodnost živog sistema napredna refleksija , koji se pojavio s nastankom života na Zemlji i predstavlja karakteristično svojstvo živih bića. Anticipatorna refleksija se sastoji od aktivne selektivne pripreme za buduće promjene u prostorno-vremenskoj strukturi sredine, koje predstavljaju ponavljajući niz događaja. Anticipativni odraz u procesu evolucije formiran je razvojem i ubrzanjem milionima puta lanaca hemijskih reakcija koje su u prošlosti nastajale kao posledica ponovljenih promena u okruženju. Anticipatorna refleksija u različitim oblicima prikazana je na svim nivoima kako filogenetske tako i ontogenetske organizacije živih organizama.
4. Da bi se objasnila aktivnost živog organizma, treba proučavati ne funkcije pojedinih organa i sistema tijela, već funkcionalni sistemi koordinirana interakcija organa i organskih sistema u cilju postizanja određenog rezultata u budućnosti. Aktivnost živih se ne manifestira kao odgovor na prošli događaj, već u pripremanju i osiguravanju mogućih rezultata u budućnosti. Ponašanje živog organizma je kontinuirani niz (kontinuum) međusobno povezanih rezultata koji se postižu tokom života pojedinca, a poseban čin ponašanja je segment takvog kontinuuma od jednog do drugog rezultata.
5. Svaki čin ponašanja živog organizma obezbjeđuje niz sistemski mehanizmi i procesi koji su organizovani u funkcionalan sistem:

• mehanizam aferentne sinteze , osiguravajući donošenje odluka o tome šta, kako i kada treba učiniti da bi se dobio koristan rezultat na osnovu: a) dominantne motivacije (šta učiniti?); b) prošlo iskustvo (sjećanje); c) situaciona aferentacija (kako to učiniti?); d) pokretanje aferentacije (kada učiniti?),
• mehanizam donošenja odluka , koji uključuje procese ekstrapolacije budućnosti, vjerovatnostnog predviđanja i izgradnje akcionog programa. Donošenje odluka završava se formiranjem akceptora akcionih rezultata koji uključuje: program akcije, predviđanje parametara budućih rezultata i mehanizam za njihovo poređenje sa stvarno postignutim rezultatima,
• mehanizama i procesadosljedan sprovođenje akcija uz stalno praćenje i prilagođavanje njihove implementacije na osnovu povratnih informacija (feedback) o postignutim rezultatima, koji se upoređuju sa prihvatačem rezultata akcije,
• Mehanizmi za evaluaciju rezultata , dozvoljavajući prelazak u sljedeću fazu ponašanja.
  1. U svakoj vrsti živih organizama, tokom procesa filogeneze, razvijaju se i ispoljavaju specifične karakteristike. heterohronija u formiranju i brzini razvoja različitih funkcija u ontogenezi. To je zbog potrebe formiranja integralnih funkcionalnih sistema koji osiguravaju postizanje općih ciljeva organizma u interakciji sa okolinom u svakoj fazi ontogenetskog razvoja.

2. Nikolaj Aleksandrovič Bernštajn (18961966). Teorija organizacije svrsishodnih radnji i ponašanja zasnovana na mehanizmima senzorne korekcije

Teorija organizacije svrsishodnih radnji i ponašanja zasnovanih na mehanizmima senzorne korekcije N.A. Bernstein je jedna od najčešće spominjanih fizioloških teorija psihologa. Teorijski pristup N.A. Bernsteinov pristup objašnjavanju mehanizama organiziranja ciljno usmjerenih akcija često se naziva i “fiziologija aktivnosti”.

1. Za objašnjenje svrhovitog djelovanja živog organizma potrebno je osloniti se na princip aktivnost . Aktivnost koja karakteriše ponašanje živih organizama pretpostavlja postojanje unutrašnjih mehanizama programiranja i organizacije ponašanja koji obezbeđuju kontinuirani ciklični proces interakcije između unutrašnje sredine organizma i spoljašnje sredine. Ideja o podražajno-reaktivnoj ili uvjetno-refleksnoj organizaciji ponašanja zasnovanoj na automatiziranim lancima elementarnih odgovora na vanjske podražaje je pogrešna. Ponašanje živih organizama treba proučavati kao integralne, aktivno organizirane, svrsishodne radnje.
2. Organizacija aktivnih, svrsishodnih akcija nužno pretpostavlja da živi organizmi imaju mehanizme za konstruisanje “modeli potrebne budućnosti» zasnovano na verovatnojnom predviđanju, mehanizmima za programiranje akcija, mehanizmima za korekciju radnji tokom njihovog izvršavanja. Koncept “refleksnog luka” mora biti zamijenjen konceptom “refleksnog prstena”, koji obuhvata činjenicu regulacije i kontrole svih tjelesnih funkcija prema principu povratne sprege baziranom na kontinuiranom toku aferentne signalizacije u svrhu kontrole i korekcije.
3. Ponašanje i djelovanje živog organizma određuju prvenstveno zadatak , koji pretpostavlja:

• aktivno postavljanje ciljeva zasnovano na internim mehanizmima postavljanja ciljeva. kao i planiranje načina da se to postigne u skladu sa objektivnim uslovima situacije;
• sprovođenje radnji u cilju postizanja cilja, čija se organizacija, koordinacija i korekcija vrši na različitim psihofiziološkim nivoima uz učešće različitih aferentnih sistema.

Motorički zadaci mogu biti: a) lokomotori; b) objektno-manipulativne radnje (kod viših životinja); c) simboličke radnje (kod ljudi).

1. Mišićno-koštani sistem kičmenjaka je sistem pokretno zglobnih skeletnih karika. Zglobovi karika skeleta formiraju kinematičke lance, čija je mjera pokretljivosti određena brojem stupnjeva slobode u svakom zglobu. Povećanje stepena slobode kretanja na dva ili više dovodi do potrebe za njima ograničenja prilikom organizovanja pokreta. Uklanjanje viška stepena slobode postoji organ koji se kreće koordinacija pokreta , koju sprovode:

• svrsishodan izbor putanje kretanja zasnovan na ograničavanju viška stupnjeva slobode;
• stalna kompenzacija: a) reaktivne sile; b) inercijalne sile nastale kao rezultat bilo kakvog kretanja i koje se prenose na sve karike kinematičkog sistema;
• stalna koordinacija između sila koje na tijelo djeluju iz vanjskog svijeta i unutrašnjih sila koje nastaju pri kontrakciji mišića.
  1. Svaka motorička radnja se ostvaruje na osnovu kontinuirano izvođena senzorne korekcije , koje obezbeđuju različiti čulni organi (aferentni, receptorski sistemi) koji prate izvođenje pokreta i pružaju mogućnost njegove eferentne regulacije. U ovom slučaju, receptorski sistemi obavljaju dvije glavne funkcije:
• signalna povezanost tijela sa vanjskim svijetom (orijentacija u vanjskom okruženju);
• osiguranje usklađenog rada organa koji provode motoričke radnje (orijentacija u organizaciji vlastitog ponašanja).
  1. Senzorne korekcije se odvijaju prema formuli “refleksni prsten“, u zavisnosti od prirode motoričkog zadatka, izvode se integralnim sintezama, koje predstavljaju nekoliko hijerarhijski međusobno povezanih nivoa. Različite motoričke zadatke, ovisno o sadržaju i semantičkoj strukturi, pružaju kvalitativno različiti, holistički sintetizirani kompleksi senzornih korekcija koji se formiraju tijekom života pojedinca.

Takvi sintetizirani kompleksi senzornih korekcija su u osnovi raznih vještina i sposobnosti.

1. Svaki nivo Organizaciju senzornih korekcija karakteriše:

• neurofiziološka lokalizacija i anatomski supstrat (određeni tipovi receptora i tipovi osetljivosti, nervni putevi, centri u centralnom nervnom sistemu);
• vodeće aferentacijske karakteristike signala koji dolaze iz čula i daju percepciju djelotvornosti vlastitih pokreta i radnji;
• specifične karakteristike i svojstva pokreta, koja su pretežno regulisana datim nivoom senzornih korekcija;
• skup nezavisnih pokreta koji su prvenstveno organizovani i kontrolisani od strane ovog nivoa;
• pozadinska (pomoćna) uloga nivoa u motoričkim radnjama koje kontrolišu viši nivoi;
• disfunkcija i patološki sindromi.
  1. Ističu se sljedeće:nivoi organizacije senzornih korekcija, na osnovu kojih se organizuje i uređuje provođenje radnji različite složenosti:
• Nivo A. NIVO REGULACIJE TUNUSA, RUBRO-SPINALNI, PALEOKINETIČKI.

Lokalizacija i anatomski supstrati: glatki mišići inervirani autonomnim nervnim sistemom (za razliku od neokinetičko-prugastih mišića); kičmena moždina i grupa stabljika crvenog jezgra (paleorubrum, neorubrum).

Vodeća aferentacija: informacije o položaju i pravcu tela u gravitacionom polju, propriocepcija pritiska i držanje tela u bliskoj vezi sa vestibularnim sistemom.

Karakteristike pokreta: obezbeđuje tonus prugasto-prugastih mišića, recipročnu inervaciju mišića antagonista usled tonusa, promene ekscitatornih i mehaničkih karakteristika mišićnog tonusa.

Pokreti u kojima ovaj nivo djeluje kao vođa: drhtanje, ritmični vibracioni pokreti, zauzimanje i držanje određene poze. Štoviše, većina pokreta koji su regulirani ovim nivoom ostaju nevoljni i nesvjesni tijekom života.

Disfunkcije i patologije:

• hiperfunkcija (sa patologijom višeg nivoa): „tremor mirovanja“ kod parkinsonizma; katalepsija;
• hipofunkcija: tremor pri izvođenju radnji usmjerenih ka cilju (što također može biti povezano s lezijama nivoa C).
• Nivo B . NIVO SINERGIJE I PEČATA, NIVO REGULACIJE DJELOVANJA U “PROSTORU TIJELA”, THALAM-PALIDARNI, NEOKINETIČKI.

Lokalizacija i anatomski supstrat: vizuelni talamus kao moždani centri aferentacije; bleda tela (deo ekstrapiramidnog sistema) kao efektorski centri, koji: a) hijerarhijski podređuju grupu crvenih jezgara (nivo A); b) podređen subkortikalnom efektor strijatumu.

Vodeća aferentacija: zglobno-kutna propriocepcija brzina i položaja dijelova tijela (tijelo djeluje kao početni koordinatni sistem), eksteroceptivna osjetljivost kože.

Karakteristike pokreta: pokreti tijela bez osvrta na bilo šta izvan prilagodljivosti ekstenzivnoj sinergiji mišića; harmonija i konzistentnost pokreta mišića tokom vremena, njihova izmjena i ponovljivost.

Pokreti u kojima ovaj nivo regulacije djeluje kao predvodnik: ekspresivni izrazi lica i pantomime, plastične vježbe, vježbe na podu, kontrola ritma pokreta, osiguravanje naizmjeničnog rada velikih grupa mišića fleksora i ekstenzora.

Disfunkcije i patologije:

• hiperfunkcija: pretjerana sinergija i sinkineza, hiperkineza;
  • hipofunkcija: kompleks simptoma parkinsonizma koji isključuje funkcije samog nivoa i uklanja kontrolu nad nivoom A; deautomatizacija različitih složenih predmetnih radnji; istrajnost u trenutku pokretanja i zaustavljanja pokreta.
• Nivo C . NIVO REGULACIJE DJELOVANJA U PROSTORNOM OBLASTI, PIRAMIDNO-STRIJALNI.

Uključuje dva podnivoa.

Lokalizacija i anatomski supstrat: strijatum (corpus striatum), koji se sastoji od repnog jezgra (nuclei caudati) i putamena (putaminis), koji je gornji sprat ekstrapiramidnog sistema; primarna senzorna područja moždane kore; džinovsko piramidalno područje moždane kore; korteks neocerebelarnih hemisfera; tangoreceptor; vestibularni aparat.

Vodeća aferentacija: sintetička percepcija prostornog polja vanjskog svijeta, kao i vanjskih objekata; percepcija vlastitih kretanja u koordinatama vanjskog prostornog polja.

Regulacija aperiodičnih, preciznih, geometrijski konfigurisanih oko spoljašnjih objekata, svrsishodnih pokreta, kao i regulacija objektivnih radnji.

Podnivo C 1 prugasta (ekstrapiramidni sistem).

Karakteristike pokreta: nevoljni lokomotorni i manipulativni pokreti u skladu sa zadacima i karakteristikama prostornog polja.

Pokreti kod kojih ovaj nivo regulacije deluje kao predvodnik: sve vrste kretanja celog tela u prostoru, pokretni objekti; balistički pokreti sa fokusom na snagu.

Disfunkcije i patologije: poremećaji nevoljnih pokreta u koordinatama vanjskog prostornog polja.

Podnivo C 2 piramidalni (kortikalni)

Karakteristike pokreta: voljni pokreti u prostornom polju, koji zahtijevaju nišanjenje, kopiranje, imitaciju, praktične radnje uzimajući u obzir fizička svojstva objekata.

Pokreti u kojima ovaj nivo regulacije djeluje kao predvodnik: precizne, svrsishodne, dobrovoljno regulirane radnje u odnosu na vanjske fizičke karakteristike objekata.

Disfunkcije i patologije: poremećaji voljnih pokreta (distaksija, ataksija); kršenje tačnosti kretanja u prostoru.

• Nivo D NIVO DJELOVANJA, PARIETIO-PREMOTORNI, KORTIKALNI

Vodeća aferentacija: ideje o planu akcije i konačnim rezultatima.

Karakteristike pokreta: organizacija pokreta u skladu sa planiranim rezultatom i načinom njegovog postizanja, a ne sa spoljašnjim fizičkim karakteristikama objekata; organizacija oružanih akcija; Postoji lijevo- i desnostrana asimetrija pokreta.

Pokreti u kojima ovaj nivo regulacije ima ulogu lidera: sistemi međusobno podređenih akcija koje daju rješenja za probleme, čiji uslovi zahtijevaju uspostavljanje interdisciplinarnih odnosa.

• Nivo E . VIŠI KORTIKALNI NIVOI SIMBOLIČKE KOORDINACIJE.

Karakteristike pokreta: pokreti nisu podložni fizičkim objektima, već mentalnim shemama, konceptima, simboličkim operacijama i apstraktnim idejama.

Ovaj nivo regulacije radnji povezan je sa višim mentalnim funkcijama i organizacijom mentalnih radnji.

1. Basic faze procesa formiranjamotoričke vještine i sposobnosti:

period početno upoznavanje sa pokretomidentifikacija operativnog i motoričkog sastava pokreta:

• upoznavanje kako pokret izgleda spolja, „spolja“;
• razjašnjavanje unutrašnje slike kodiranja kretanja eksternih aferentnih signala: a) u interne programe kretanja; b) aferentne komande koje obezbeđuju razvoj ispravnih ispravki;
• distribucija senzornih korekcija po hijerarhijskim nivoima organizacije pokreta.

b) Period automatizacija pokreta:

• postepeno prebacivanje pojedinih komponenti pokreta ili cjelokupnog pokreta u potpunosti na kontrolu nivoa pozadine;
• povezivanje, koordinacija aktivnosti svih nižih nivoa senzornih korekcija;
• izbor postojećih motoričkih programa koji su prethodno razvijeni za realizaciju drugih pokreta i mogu biti dio nove motoričke akcije.

tokom stabilizacija i standardizacija motoričkih sposobnosti:

• postizanje snage i otpornosti na buku pokreta koji se izvodi;
• postizanje stereotipa kroz efektivnu upotrebu reaktivnih i inercijskih sila kako bi se osigurala dinamička stabilnost putanje kretanja.

3. Aleksandar Romanovič Lurija (19201975). Teorija sistemske dinamičke lokalizacije viših mentalnih funkcija u mozgu

1. Više mentalne funkcijeljudski (HPF) to su složeni samoregulirajući procesi, društvenog porijekla, posredovani (sredstvom, jezikom, znakovima) u svojoj strukturi, svjesni i voljni u načinu funkcionisanja (A.R. Luria se ovdje slaže sa L.S. Vygotskyjem).
2. Fiziološka osnova HMF-aneuro-anatomske struktureljudski moždani korteks, na osnovu kojeg se razlikuje i razvija dinamički sistem neurofizioloških funkcija. HMF se formiraju i razvijaju u čovjeku tijekom cijelog individualnog života u vanjskim oblicima interakcije s objektima okolnog svijeta i sa drugim ljudima. Neophodan fiziološki uslov za formiranje humanog HMF-a je moždana kora, čije anatomske i morfološke karakteristike potencijalno mogu poslužiti kao osnova za formiranje i implementaciju različitih neuropsiholoških funkcionalnih sistema u ontogenezi.
3. VPF su složeni funkcionalni sistemi kojiuzročno su određene vanjskim ljudskim interakcijamasa objektivnim svijetom i ljudima. Interakcije s vanjskim svijetom, zauzvrat, određuju formiranje i razvoj novih neurodinamičkih odnosa između različitih dijelova mozga. pri čemu:

• glavni razlog za formiranje HMF-a je orijentacijska i istraživačka aktivnost osobe u vanjskom svijetu, organizirana u zajedničkim akcijama koje se dijele sa drugim ljudima iu komunikaciji;
• neurofiziološki procesi i funkcije su neophodan uslov (ali ne i razlog!) za nastanak HMF. Funkcije mozga se prilagođavaju implementaciji novih načina orijentacije i organizacije interakcija sa vanjskim svijetom, koje subjekt usvaja.
  1. Formira se cerebralna lokalizacija neurofizioloških mehanizama koji osiguravaju implementaciju HMF-a ontogenija i zavisi od karakteristika individualnog razvoja osobe koje su postavljene spoljašnjim oblicima aktivnosti i komunikacija . Cerebralna lokalizacija HMF-a osigurava se ontogenetskim sazrijevanjem neuralnih anatomskih i morfoloških struktura i formiranjem novih funkcionalno-dinamičkih fizioloških sistema na njihovoj osnovi. U različitim fazama ontogeneze, struktura HMF se mijenja; istovremeno se mijenja i njihova dinamička funkcionalno-fiziološka organizacija i cerebralna lokalizacija.
  2. Implementacija VPF-a je osiguranatri međusobno povezana funkcionalna bloka mozak:
• blok regulacija tonusa i budnosti: retikularna formacija, subkortikalne formacije, frontalni dijelovi moždane kore;
• blok, pružanje prijema, obrade i skladištenjainformacije: okcipitalni, parijetalni i temporalni dijelovi moždane kore;
• blok, pružanje programiranja, regulacije i kontroleaktivnost: frontalni dijelovi moždane kore.

Istovremeno, funkcionalna organizacija korteksa velikog mozga ima hijerarhijsku strukturu (zakon hijerarhijske strukture kortikalnih zona koje su dio svake neuropsihološke funkcije).

Primarno projekcijske zone moždane kore:

• služe kao projekcija u moždanoj kori jednog ili drugog receptorskog ili efektorskog sistema;
• obezbeđuju jasno definisane funkcije receptora ili efektora;
• uključeni su kao obavezne komponente u izgradnji složenih funkcionalnih sistema.

Sekundarni Projekcione zone korteksa velikog mozga služe za integraciju i organizaciju procesa koji se dešavaju u primarnim projekcionim zonama.

tercijarni projekcijske zone korteksa velikog mozga služe za integraciju procesa koji se odvijaju u sekundarnim projekcionim zonama i obezbeđuju integraciju rezultata aktivnosti različitih analizatora i efektora u holističke slike i programe ponašanja.

1. Za fokalne lezije moždani poremećaji viših mentalnih funkcija podložni su nizuuzorci. U zavisnosti od toga koji je dio mozga u neurofunkcionalnom sistemu oštećen, isti HMF će biti oštećen u različitom stepenu: a) može se djelimično ili potpuno raspasti; b) funkcionalno restrukturiranje zasnovano na upotrebi drugih metoda neurodinamičke organizacije. Oštećenje istog dijela mozga može istovremeno dovesti do specifičnih poremećaja mnogih različitih HMF-a i manifestirati se kao i sindrom kao i sindrom.
   1. U različitim starosnim periodima Organizacija HMF-a razlikuje se: a) po psihološkom sastavu indikativnih i izvršnih operacija i radnji koje su u njih uključene; b) prema funkcionalnim i strukturnim karakteristikama neurofizioloških mehanizama koji obezbeđuju njihovu implementaciju. Učinak oštećenja određenog područja mozga u različitim fazama razvoja HMF-a bit će različit:

• u ranim fazama ontogeneze HMF-a stradaće moždani „centar“ koji je viši u odnosu na zahvaćeno područje, jer njegovo formiranje i razvoj zasniva se na funkcijama temeljnih „centara“;
• u fazi već uspostavljenog HMF-a i funkcionalnog sistema mozga, kada je oštećeno isto područje korteksa, pretežno će patiti donji (regulisani) „centar“ u odnosu na zahvaćeno područje.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Slični dokumenti

Sloboda kao suštinsko svojstvo ličnosti, njen značaj u društvu i uslovi formiranja. Relativnost ovog koncepta, njegove vrste: formalni i moralni, vanjski i unutrašnji, negativni i pozitivni. Sloboda u pastoralnoj teologiji.

sažetak, dodan 18.02.2015


Studija o odredbama pravoslavnog učenja o ličnosti i njegovom značaju za razumevanje pravoslavne teologije i spasenja. Primat ličnosti u odnosu na prirodu u Trojstvu. Ljubav kao manifestacija apsolutne slobode Svetog Trojstva. Ličnost i Crkva.

sažetak, dodan 18.02.2015


Istorija reformacije u Francuskoj. Biografija francuskog teologa, vjerskog reformatora, osnivača kalvinizma Johna Calvina. Novi oblik crkvene organizacije. Karakteristike glavnih ideja kalvinizma. Rezultati reformatorskih aktivnosti.

prezentacija, dodano 16.02.2015


Priroda uticaja religije na razvoj društva u zavisnosti od različitih religija. Studija kršćanskih društvenih koncepata o pitanjima okoliša. Doprinos određenih religijskih pogleda i vrijednosti razvoju ekološkog pogleda na svijet.

kurs, dodan 04.06.2014


Stanje u odnosu religije i filozofije. Korištenje filozofskih ideja za jačanje pozicije teologije. Augustinovo učenje, patristika. Doktrinarni oblik izgradnje kršćanske kulture. Filozofija F. Akvinskog, razvoj sholastike.

sažetak, dodan 11.10.2013


Naslijeđe svetog Augustina je zlatni doprinos koji je odredio raznolik i kontroverzan razvoj zapadne teologije. Određivanje mjesta vjere u pogledu poznavanja stvari, odraz ove teme u njegovom učenju. Odnos između vjere i razuma.

rad, dodato 21.09.2015


Mistično iskustvo arhimandrita Sofronija (Saharova), pokajanje i duhovna jadikovka. Molitva u duhovnom životu hrišćanina. Učenje arhimandrita Sofronija o duhovnom životu hrišćanina u Crkvi, njegov ogroman uticaj na kasniji razvoj teologije o ličnosti.

kurs, dodan 30.01.2013


Analiza vjerske politike cara Konstantina. Njegova uloga u razvoju kršćanstva. Utjecaj na razvoj Crkve. Zaustavljanje progona. Razvoj "zvanične teologije". Obred hrišćanskog bogosluženja. Tradicije i običaji. Pad Crkve. Paganizam.

HELL. Gradovsky je naglasio političko značenje koncepta „samouprave“. On je bio uvjeren da je država, prenoseći neke od svojih funkcija na lokalne samouprave, dužna pružiti im mogućnost da izvrše „čin moći“ (odnosno da djeluju kao državna vlast). Zalagao se za davanje zemstva, u granicama određenim zakonom, samostalnosti i vlasti1.

V.P. Bezobrazov je tumačio birokratske i samoupravne institucije kao „dvojne organe istog državnog organizma, različite oblike iste vlasti“. Glavni nedostatak Pravilnika iz 1864. godine vidio je u tome što zemske ustanove nisu bile uvedene u opšti sistem javne uprave, već su bile postavljene „pored njega...“ Prema V.P volje i bez moći" Objasnio je njihovu slabost nedostatkom „vladinih“ prava2.

B.N. Čičerin je tumačio zemstva kao pravna lica koja je država osnovala da bi zadovoljila opšte potrebe. Za njih je prepoznao značaj javnih sindikata, koji su vođeni „zakonima koje donosi država i koji su pod kontrolom državne vlasti, ali postoje da bi zadovoljili posebne interese određenih osoba ili lokaliteta“. B.N. Čičerin je sledio ideju da država ima koristi od dobijanja pomoćnika u licu lokalne samouprave. To ga “oslobađa nepotrebnih tereta, ispunjava ono što bi bez njegove pomoći palo na njegove vlastite organe.” U slučaju nedovoljne efikasnosti rada zemskih institucija, „država može, bez uzimanja stvari u svoje ruke, priskočiti u pomoć... ili popuniti praznine svojim institucijama, ne u vidu zamjene, već u vidu kompletiranja i unapređenja javne inicijative”3.

Izvestan uticaj u 19. veku. koristio pravnu teoriju koja je nastala na osnovu državne teorije lokalne samouprave. Njegove pristalice suštinu lokalne samouprave svele su na jedno glavno obeležje – jedinice samouprave su javna pravna lica odvojena od države. Oni su u to vjerovali prava organa lokalne uprave su neotuđiva i nepovrediva za državu. Organi samouprave, po njihovom mišljenju, sprovode volju ne države, već lokalnih zajednica. Zajednice imaju posebne ciljeve i interese koji se razlikuju od ciljeva i interesa države. Međutim, ova teorija je imala niz slabosti:

Þ nepovredivost prava organa lokalne samouprave postoji samo za određene organe uprave, ali ne i za samu državu, koja ima pravo da ih zakonski promijeni ili u potpunosti ukine;




Þ jedinice samouprave, kao subjekti prava koja su im data, kao i organi javne uprave, podliježu kontroli vlade;

Þ nemoguće je utvrditi kriterijume za utvrđivanje koje funkcije koje obavljaju organi samouprave odgovaraju njihovim interesima, a koje interesima države (društvena teorija samouprave je takođe nastojala da razlikuje ove dve sfere).

Poznati ruski advokat N.I. Lazarevsky je smatrao da je svaka od teorija o kojima se raspravljalo tačna „u smislu da ukazuje na osobinu koja se nalazi u samoupravnim jedinicama i koja za njih ima značajan značaj, ali je svaka od ovih teorija bila netačna u tome što je uzdizala osobinu na koju ukazuje to do glavnog i izuzetnog“. Na osnovu ovih razmatranja, on je formulisao sveobuhvatno definisanje suštine lokalne samouprave kao takav oblik decentralizovane vlasti, u kojoj se „na ovaj ili onaj način osigurava i stvarna nezavisnost od krunske uprave i povezanost ovih organa sa lokalnim stanovništvom“1.

Dvostruka priroda opštinskih aktivnosti (samostalnost u lokalnim poslovima i sprovođenje određenih funkcija vlasti na lokalnom nivou) ogleda se u teorije dualizma opštinske vlasti. Prema ovoj teoriji, opštinske vlasti, u obavljanju relevantnih upravljačkih funkcija, prevazilaze lokalne interese i stoga moraju djelovati kao instrument javne uprave.

U srži teorije socijalnih usluga Akcenat je stavljen na to da opštine ispunjavaju jedan od svojih glavnih zadataka: pružanje usluga svojim stanovnicima, organizovanje usluga za stanovništvo. Ova teorija dobrobit stanovnika općine naziva glavnim ciljem svih općinskih aktivnosti.

Većina savremenih naučnika tumači lokalnu samoupravu kao relativno decentralizovan oblik lokalne uprave. U pravnoj teoriji lokalna uprava se po pravilu posmatra kroz prizmu pojmova kao što su dekoncentracija i decentralizacija.

Tako poznati francuski pravnik J. Wedel shvata dekoncentraciju kao organizacionu tehniku ​​koja se sastoji u prenošenju važnih prava odlučivanja na predstavnike centralne vlasti postavljene na čelo različitih administrativnih okruga ili javnih službi.

Postoje vertikalna i horizontalna dekoncentracija. U okviru prvog, sva ovlašćenja za zastupanje interesa centralnih vlasti na lokalnom nivou prenose se samo na jednog vladinog službenika (kao rezultat toga, dekoncentracija u centru ponekad je praćena koncentracijom moći na lokalnom nivou), a unutar drugo, formira se nekoliko „centara moći“ na lokalnom nivou sa raspodjelom odgovornosti po sektorskom principu.

Decentralizacija se, napominje J. Wedel, sastoji u prenošenju prava odlučivanja ne samo na predstavnike centralne vlasti, već na tijela koja nisu hijerarhijski podređena tijelima centralne vlasti i često ih biraju zainteresovani građani1.

Dakle, dekoncentracija i decentralizacija, kao dva tipa prenosa vlasti sa centra na lokalitete, imaju značajne razlike. Dekoncentracija- ovo je samo tehnika upravljanja, koja sama po sebi nije ekvivalentna demokratiji, jer drži cjelokupnu administraciju na raspolaganju centralnoj vlasti ili njenim predstavnicima. Reforme dekoncentracije, ističe G. Braban, imaju upravljačko, a ne političko značenje: geografski je administrativni aparat bliži građanima, ali oni sami nemaju nikakvu moć2.

At decentralizacija dolazi do direktnog otuđenja ovlašćenja države kao pravnog lica u korist drugog pravnog lica, a to je lokalni upravljački tim.

O prednostima decentralizovane države u odnosu na centralizovanu pisao je još u prvoj polovini 19. veka. A. de Tocqueville u svom eseju “Demokratija u Americi”3. Tvrdio je da vlada, kao jedini garant i arbitar narodne sreće, stvara samo privid svoje vlastite

svemoć u rješavanju svih problema. Ne preostaje mu ništa drugo nego da preuzme teret razmišljanja za svakoga i da sam savlada sve poteškoće.

Stav o većoj efikasnosti decentralizovanih sistema javne uprave potvrđuju i nalazi moderne nauke, posebno opšta teorija sistema L. von Bertalanffyja i evoluciona teorija J. Pijažea. Potonji je potkrijepio tezu da svi sistemi - fizički, biološki i društveni - su samoregulirajući. Samoregulacija djeluje kao skup radnji sistema usmjerenih na njegovo samoodržanje i razvoj Što su procesi u koje je uključen bilo koji sistem, to je veći stepen slobode da bi odgovorio i prilagodio se. pravovremeno na tekuće promjene i održavanje održivosti. Postoji samo jedno efikasno rešenje za ovaj problem - proširenje nezavisnosti podsistema u okviru održivosti sistema kao celine. Za društveno-političke sisteme to znači slabljenje diktata „odozgo“, razvoj samouprave, prvenstveno regionalne i lokalne, uz istovremeno demokratizaciju upravljanja.

Dakle, lokalna uprava je odgovorna dvije glavne društvene potrebe: prvo, ostvarivanje prava građana na učešće u upravljanju javnim poslovima, i drugo, stvaranje efikasnih lokalnih vlasti sposobnih da zadovolje kako vitalne potrebe stanovništva tako i interese nacionalnog razvoja. U tom smislu izuzetno su važne ideje A. de Tocquevillea da izvorni izvor moći nije država, pa čak ni narod, već dobrovoljno ujedinjeni pojedinci koji sami upravljaju svojim poslovima. U takvim uslovima ljudi razvijaju istinsku građansku svijest, osjećaj dužnosti i odgovornosti, te sposobnost da uravnoteže svoje potrebe sa potrebama svojih susjeda i usaglase svoje interese. Ideal A. de Tocquevillea bilo je društvo koje funkcionira kao skup mnogih slobodnih i samoupravnih udruženja i zajednica.

U svom eseju “Demokratija u Americi” napisao je: “Komunalne institucije... otvaraju put slobodi ljudima i uče ih da koriste ovu slobodu, da uživaju u njenom mirnom karakteru. Bez komunalnih institucija, nacija može formirati slobodnu vladu, ali nikada neće steći pravi duh slobode. Prolazne strasti, trenutni interesi, slučajne okolnosti mogu samo stvoriti privid nezavisnosti, ali će se despotizam, vođen unutar društvenog organizma, prije ili kasnije ponovo pojaviti na površini.”

Koliko je ovo upozorenje relevantno za mladu rusku demokratiju, gurnut u društveni organizam, ispoljio se u tako pretjeranim oblicima da je u praksi malo ostalo od ustavnog principa lokalne samouprave!

Samostalnim rješavanjem lokalnih problema na vlastitu odgovornost, lokalne samouprave očekuju od državnih organa „pravila igre“, pomoć u popuni lokalnih resursa ako oni nisu dovoljni da organizuju život u skladu sa minimalnim društvenim standardima. Pravni prostor u kome bi lokalna samouprava normalno funkcionisala i njena materijalna i finansijska podrška formirali su se u zapadnim zemljama dugi niz decenija, stvarajući povoljne pravne uslove za život lokalne zajednice. Ovo je dug evolutivni put razvoja lokalne samouprave, a njihovo iskustvo zahtijeva pažljivo proučavanje.

Analizirajući prošlost i sadašnjost lokalne samouprave, možemo zaključiti da su se postepeno, uzimajući u obzir povijesne, geografske, političke i kulturne tradicije, najčešće koristila tri modela: anglosaksonski (engleski), kontinentalni (francuski) i mješoviti ( hibrid). Na čemu se zasniva vizija i teorijsko poimanje ovih modela i koji su metodološki preduslovi za opravdanje ruskog modela?

U Velikoj Britaniji, rodnom mjestu klasičnih općinskih oblika, a vrsta lokalne uprave koja se zove anglosaksonska. Jedna od karakterističnih karakteristika ovog sistema je nepostojanje ovlašćenih predstavnika vlasti na terenu koji se staraju o lokalnim izabranim organima. Opštine se smatraju autonomnim entitetima koji vrše ovlasti koje im je dao parlament. U 19. vijeku U Velikoj Britaniji je uspostavljen princip da opštinske vlasti mogu obavljati samo one funkcije koje su im izričito dozvoljene zakonom. Ovo je unapred odredilo ulogu britanskog parlamenta u formiranju opštinskog prava Pravni okvir za opštinsku upravu kreiran je privatnim i lokalnim statutima, koje je usvojio parlament, definišući ovlašćenja opštinskih organa i osnovu njihovog odnosa sa centralnim. vlasti. Od 1689. do 1832. godine Parlament je donio više od 200 takvih akata, čime je stvorena osnova za donošenje Zakona o pomoći siromašnima 1834. godine, koji se smatra aktom koji je postavio temelje modernom sistemu lokalne uprave. Ovim aktom je predviđeno stvaranje sistema upravljanja koji je stalno radio sa plaćenim osobljem i koji je postao glavna aktivnost svih lokalnih vlasti. Opštine su dobile pravo da postavljaju službenike i sprovode različite aktivnosti vezane za iskorjenjivanje siromaštva. Godine 1835. Zakon o općinskim korporacijama uvelike je uspostavio pravni status 178 gradova u Engleskoj i Walesu. Ovaj akt je predviđao izbor opštinskih vijećnika, javnost sjednica itd. Ovim i kasnijim aktima stvoren je moderan sistem britanskih općinskih tijela1.

Uz anglosaksonski sistem lokalne samouprave, jedan broj stranih zemalja ima opštinski sistem, koji se zasniva na kontinentalnom (francuskom) modelu lokalne samouprave. Posebna načela organizacije samouprave u Francuskoj, postavljena krajem 18. - početkom 19. stoljeća, značajno su se razlikovala od principa na kojima se temeljila organizacija lokalne uprave u Engleskoj. Francusku je oduvijek karakterizirao visok stepen centralizacije lokalne uprave i samouprave. To se očitovalo u razvoju sistema administrativne kontrole centralne vlasti nad lokalnim vlastima, birokratskoj podređenosti u odnosima centra i lokaliteta, odnosno kontinentalni model predstavlja hijerarhijsku piramidu kroz koju se prenose različite direktive i informacije i unutar na kojima za centralne vlasti aktivno radi čitava mreža agenata.

Uz anglosaksonski i francuski model lokalne samouprave, samostalni opštinski sistem se obično izdvaja kao lokalna (općinska) samouprava u Njemačkoj (mješoviti model). Samoupravljanje, prema modernoj njemačkoj doktrini, znači da državne poslove rješavaju pravna lica javnog prava. Drugim riječima, država delegira dio svojih funkcija organima samouprave. Federacija i Länder, dakle, nisu jedini subjekti vlasti: zajednice i distrikti obavljaju funkcije koje su im dodijeljene ili kao institucije samouprave ili u ime države po nalogu državnog organa u okviru funkcija. delegirani na njih. U Njemačkoj ne postoji savezni zakon o lokalnim vlastima: osnovni principi i principi samouprave navedeni su u članu 28. Osnovnog zakona. Status zajednica u Nemačkoj karakterišu sledeće odredbe: zajednica obavlja sve administrativne funkcije na svojoj teritoriji na sopstvenu odgovornost, osim u slučajevima kada zakon poveri obavljanje ovih funkcija drugim upravljačkim strukturama; zajednica reguliše delokrug svog delovanja poveljom, koja ne sme biti u suprotnosti sa zakonom; zajednica ima pravo da samostalno rješava probleme na lokalnom nivou na svoju odgovornost, ali u skladu sa zakonima.

Zemlje poput Italije i Japana također se razlikuju po određenim specifičnim kvalitetama općinske organizacije: guverner japanske prefekture, kojeg biraju lokalni

od strane stanovništva i smatra se načelnikom lokalne uprave, obavlja niz nacionalnih funkcija1.

Komparativna pravna analiza razlika u modelima organizacije lokalne samouprave o kojima je bilo reči u razvijenim zemljama omogućava nam da zaključimo da te razlike nisu fundamentalne. Došlo je čak i do određenog zbližavanja među njima, uzimajući u obzir iskustvo sprovođenja opštinskih reformi u Francuskoj i Velikoj Britaniji, započetih 80-ih godina.

Osim toga, istorijsko iskustvo čovječanstva pokazuje da je najodrživiji model samoupravnog društva, gdje je „svaki pojedinac prvenstveno odgovoran za rješavanje vlastitih problema, dobrovoljno se ujedinjujući s drugim pojedincima, kao i za sudjelovanje u organizacijama i odnosima unutar granicama i na uslovima utvrđenim ustavima i drugim međusobnim sporazumima ljudi i usvojenim od strane nadležnih organa vlasti“2. Time se rješava glavna suštinska protivrječnost između objektivne potrebe za interakcijom ljudi unutar države u ostvarivanju javnih interesa, s jedne strane i samoostvarenje ličnih potencijala, svojih sposobnosti, s druge strane, u svrhu stvaranja povoljnih uslova za život u eko-dijalogu čovjeka i prirode.

Državna uprava i lokalna samouprava su dvije strane društvene kontradikcije između potrebe za centralizacijom i decentralizacijom vlasti, gdje je vodeća strana lokalna samouprava. A dokaz za to je poznata činjenica o nastanku državne i javne uprave na bazi upravljanja zajednicom.

dakle, upravljanje plemenskom zajednicom u ruskim zemljama u 7-10 veku. je sprovedeno na plemenskim okupljanjima, koji se postepeno transformisao na seoskim skupovima, kao iu gradskim vijećima.

Na primjer, od 50 prinčeva koji su zauzeli kijevsko prijestolje, 14 je bilo pozvano na večer1, za period od 1126. do 1400. godine. Novgorodsko vijeće izabralo je 275 gradonačelnika iz redova najmoćnijih bojarskih porodica i više od 80 knezova. U Novgorodu je izabrano veće gospode, kao i veće hiljada. Na sastancima okruga (krajeva) i ulica grada birani su starješine Končanski i Uličanski. Navodeći Novgorodsko veće kao element samouprave koji se prirodno razvija, autor je daleko od idealizacije kao jedne od najdemokratskijih institucija u istoriji društva, budući da je poziv masama uvek bio dodatni instrument moći, odlikovanje za izgled učešća građana u donošenju odluka. Prvi poznati pravni zakoni „Ruska Pravda“, „Pravda Jaroslaviči“, „Dugoruska istina“, kao i hronike „Priča o prošlim godinama“, „Belozerska povelja“ i drugi nose pečat upravljanja zajednicom.

Sa početkom ujedinjenja ruskih zemalja u 15. veku. formira se državna vlast, strogo regulisana odozgo. U ovim uslovima, elementi samouprave ostali su gotovo nepromijenjeni u seoskim zajednicama i jedinicama, te na ulicama gradova (posadima). U velikim naseljima i gradovima guvernere postepeno zamenjuje sistem institucija lokalne samouprave (pokrajinski organi) i službenika (gradski činovnici). Sredinom 16. vijeka. Kao rezultat reforme zemstva, u županijama u kojima zemljoposjedništvo još uvijek nije postojalo, seljaci crnostotine i dvorske zemlje, kao i građani, dobili su pravo da biraju između svojih starješina („omiljenih glava“) i ljubitelja. , zemske sudije i činovnici („najbolji ljudi“). Seljačka zajednica je nastavila da bira socke i pedesetnike, na koje su se u svojim aktivnostima oslanjali starešine i celovnici. Postepeno su se izabrana lokalna tijela, koja su potpadala pod nadzor guvernera, pretvorila u državne službenike.

Reforme Petra I nosile su otisak uticaja Zapadne Evrope. Godine 1699. građani su dobili pravo da između sebe biraju burgomistere. Godine 1718 Petar I naredio je obnovu prava lokalne uprave gradskog posjeda, a 1723-1724. Stvoreni su gradski magistrati i gradske vijećnice. Međutim, ova tijela, za razliku od zapadnoevropskih, bila su pod strogom kontrolom državnih službenika i ubrzo nakon smrti Petra I "prerasla" su u strukturu ruske države.

Vlada je 1775. godine uvela novu reformu lokalne samouprave zasnovanu na decentralizaciji vlasti, usled čega su institucije lokalne samouprave dobile veća ovlašćenja. Gotovo istovremeno počela je reforma gradske uprave u skladu s „poveljom o pravima i beneficijama za gradove Ruskog carstva“. Ovom reformom gradsko stanovništvo je podijeljeno u 6 staleških kategorija, primarni organ staleške samouprave u gradu bila je gradska skupština. Davanje prava glasa i biranja bilo je regulisano godinama starosti i imovinskim kvalifikacijama.

„Gradska skupština je birala gradonačelnika, burgomiste i ratnike u magistrat, starješine, sudije usmenih sudova, ocjenjivače sa gradskog imanja u opšte i usmene ustanove“1. Na sastanku je izabran i upravni organ klasne samouprave - Opšta gradska duma. Ove inovacije su zatim korišćene tokom reforme zemstva 1864. godine, pošto, kako je izmenjena vlada Katarine II, reforma nije dugo trajala - sve do 1798. godine, kada je uprava gradskog imanja kombinovana sa policijskim upravama.

U prvoj polovini 19. vijeka. samouprava u gradovima doživljavala je krizu povezanu sa pooštravanjem policijskih i nadzornih funkcija države. Predstavnička tijela poput gradskih parlamentarnih skupština i općih vijeća prestala su postojati. Njihove članove koristila je za pojedinačne zadatke Šestopartijska Duma, čije su funkcije uključivale nadzor trgovine na bazarima i unapređenje grada pod nadzorom guvernera. „Smanjenje značaja organa gradske samouprave prouzrokovalo je ravnodušnost gradskih poseda za službu u imanjima i izbegavanje od toga“2.

Težina i sporost državne mašinerije, ispoljavanje najinertnijih osobina birokratije, izbegavanje plemstva i trgovaca iz državne službe, kao i primetne demokratske promene i njihovi rezultati u zapadnoj Evropi primorali su rusku vladu da traži načine za reformu sistema javne uprave.

Nakon seljačke reforme 1861. pojavila se potreba za oživljavanjem samouprava seoske zajednice. Za seljake su stvorene seljačke staleške ustanove. Na sastanku je seosko društvo biralo seoskog starešinu, poreznika, sotskog, deseterca (potonji su obavljali nadzorne i policijske funkcije). Skupština opštine birala je starešinu, opštinski sud, kao i predstavnike na preliminarnom kongresu za izbor odbornika u okružnu seosku skupštinu i rešavala ekonomske probleme opštine. Vlast opštine je postojala kao predstavničko tijelo.

Tako su zemske i gradske reforme 1864-1870. zasnovane su na istorijskom iskustvu zajednice i gradske samouprave u Rusiji, a oslanjale su se i na pozajmice iz zapadnoevropskog iskustva. Štaviše, njen relativni uspeh objašnjava se činjenicom da reformatori nisu slepo kopirali zapadne modele, već su uveli strukture koje su ljudima bile razumljive i „pogodne za rad u specifičnim društveno-ekonomskim i političkim uslovima“3.

Aktuelni šampioni oživljavanja tradicije zemstva u organizaciji lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, uz pozitivne aspekte - želju da se oslone na domaće korijene, želju da se stanovnicima gradova, sela, sela, gradova pruži širok ovlasti preuzimanja inicijative, jednostavnost i pristupačnost prezentacije projekata

normativni dokumenti - postoje i nedostaci: idealizacija zemstva, oslanjanje na zastarjele, upitno demokratske institucije i pokušaj njihovog prenošenja na moderno tlo Rusije, koje je bliže iskustvu novijeg vremena, iskustvu Sovjeta.

Također su u suprotnosti s duhom vremena pokušaji da se opravda formiranje predstavničkih tijela na staležnoj osnovi, nevoljkost da se uzmu u obzir nacionalne i kulturne karakteristike regiona Ruske Federacije, itd. prevideo je da su uslovi za formiranje zemskih institucija, postupak imenovanja i odobravanja činovnika, odobravanje normativnih akata strogo regulisani i kontrolisani od strane države u ličnosti guvernera i prisustva1.

Iznenađujuće je čuti izjavu predsednika ruskog zemskog pokreta E. Panine da „zemstva nikada nisu bila izgrađena na nacionalnom ili partijskom principu, već su bila sveklasna predstavnička tela“2. Kao primer koji dovodi u sumnju tvrdnju, osvrnimo se na dokumente: u Pravilniku o zemaljskoj i okružnoj zemskoj upravi u čl. 16, beleška 3, čitamo: „Jevrejima od sada, dok se ne revidiraju aktuelna uputstva o njima, nije dozvoljeno da učestvuju na izbornim sastancima i kongresima zemstva“3.

Nadalje, u nominalnom najvišem dekretu od 14. marta 1911. „O proširenju Uredbe o zemskim ustanovama na Volinsku, Kijevsku, Vitebsku, Minsku, Mogiljevsku i Poljsku gubernije“, stav 10 glasi: „U okrugu Dvinsky, Lyutsinsky i Riga , Vitebska gubernija u prvi ogranci izborne skupštine zemstva i izborne kongrese zemstva uključuju osobe ruskog porekla, drugi - druga lica; u preostalim okruzima Vitebske gubernije i u okruzima Volinske, Kijevske, Minske, Mogiljevske i Podolske gubernije, prvi ogranci uključuju osobe koje imaju pravo sudjelovanja na sastancima ili kongresima, po pripadnosti, osim osoba poljskog porijekla, a drugo - lica poljskog porijekla"4.

Isto je i u napomeni uz paragraf 10 i stav 11 u vezi sa kongresima koje bira skupština opštine5.

Slično zakonodavstvo dostupno je u Pravilniku o javnoj upravi gradova. O tome govori i L.E. Laptev: „Na zahtjev guvernera, osobe koje su priznate kao nepouzdane trebale su biti smijenjene sa dužnosti“1.

U zaključku, pažnju svih zemaljskih idealista treba skrenuti na Privremeni pravilnik o Upravi Volosti Zemstva iz 1917. godine, koji je izgrađen na mnogo demokratskijim principima.

Još jedno ekstremno gledište o korišćenju svetskog istorijskog iskustva manifestuje se u stavovima savremenih „zapadnjaka“, koji su skloni da anglo-američko, nemačko ili francusko iskustvo uzmu kao osnovu za organizovanje sistema lokalne samouprave u Ruske Federacije i pokažu želju da u našim zakonima vidimo zrcalno ponavljanje Evropske povelje o lokalnoj samoupravi.

U međuvremenu, ruska lokalna uprava ima prilično veliko i kontradiktorno iskustvo. Od trenutka nastanka državnosti u Rusiji, ona je dugo ostala nepromenjena samo u seoskim zajednicama u pojedinim delovima zemlje i doživljavala je stalno ugnjetavanje od strane centralnih organa vlasti.

Uključivanje organa lokalne samouprave u sistem državnih organa tokom sovjetskog perioda nije nimalo lišilo lokalnu upravu temelja istorijskog iskustva, niti je uništilo, kako to neki pravnici, istoričari i političari pokušavaju da dokažu, principe organizovanje lokalne samouprave, ograničavajući ih na mogućnost građana da samostalno rešavaju lokalna pitanja. Zavisnost lokalne samouprave od želje ili nespremnosti državnih organa da joj „daju slobodne ruke“ prisutna je i danas na isti način kao i pre 500, 200 ili 70 godina. Povećao se samo značaj lokalne samouprave i zavisnost političke i ekonomske moći države od integriteta, razvoja i organizacije njenih oblika.

Međutim, iskustvo razvoja civilizacije nas uvjerava da je Francuz A. de Tocqueville bio u pravu kada je prije više od 100 godina rekao da „komunalne institucije čine za slobodu ono što osnovna škola čini za nauku; čine ga dostupnim ljudima, omogućavaju im da okuse njegove plodove i naviknu se da ga koriste. Narod može uvesti slobodnu vlast i bez komunalnih institucija, ali neće imati duh slobode.”2

Konstatujući potrebu za postizanjem ekonomske i političke slobode kao osnove za prosperitet društva – uključujući i kroz razvoj lokalne samouprave – treba imati na umu: a) Rusija je jedinstvena zemlja; b) Rusija ima svoje istorijsko iskustvo samoupravljanja u obliku seoskih zajednica, gradske (posadske) javne uprave, zemskih institucija i Sovjeta; c) postojeći sistem lokalne samouprave se ne može zanemariti; d) proces reforme sistema lokalne samouprave ne može se završiti komandom odozgo ili u zadatom roku, jer je rezultat određene evolucije, pokazatelj izlaska države iz administrativno-komandnog sistema upravljanja i , nesumnjivo, dokaz zrelosti građana koji su spremni da preuzmu punu vlast i odgovornost za rješavanje lokalnih poslova;

e) mnogo se korisnih stvari može izvući iz iskustva drugih naroda, ako pokažete sposobnost učenja i kritičkog sagledavanja u odnosu na uslove Ruske Federacije.

Čini se da su se tradicije lokalne samouprave predrevolucionarne Rusije trebale razvijati u praksi izgradnje države u Sovjetskoj Rusiji. Uostalom, socijalistička revolucija, prema K. Marxu, označava proces obrnute apsorpcije državne moći od strane društva. A u organizaciji lokalne samouprave najjasnije je izražen problem približavanja vlasti narodu.

Međutim, ideja lokalne samouprave, koja pretpostavlja određenu decentralizaciju vlasti i nezavisnost organa samouprave, došla je u sukob s praktičnim zadacima države proleterske diktature, koja je po svojoj prirodi centralizovana država.

Osnova za organizaciju lokalne vlasti bio je princip jedinstva sistema Sovjeta kao organa državne vlasti sa strogom podređenošću nižih organa višim. Svi Sovjeti (uključujući i lokalne) delovali su kao delovi jedinstvenog sistema, čiji je najviši organizacioni princip bio demokratski centralizam, koji je formalno dozvoljavao nezavisnost lokaliteta, ali se u stvarnosti manifestovao u centralizaciji i koncentraciji moći u najvišim ešalonima. sistema državnih organa. Municipalizam je odbačen kao buržoaski princip neprihvatljiv za sovjetsku državu.

Dakle, proučavanje geneze i konceptualnih modela lokalnih zajednica omogućava nam da jasnije predstavimo sadržaj opštinske nauke, formulišemo njenu savremenu teoriju i metodologiju, razjasnimo naučne osnove opštinske nauke i savremeni sistem obuke kadrova za opštinsko upravljanje. Ova pitanja postaju posebno relevantna, ali zahtijevaju dodatne napore i inovativne pristupe, bez kojih ne može postojati efikasna općinska uprava.





Preporučujemo čitanje

• Veoma ukusna torta od mlevene ili upletene ptičje trešnje
• Recept za seckane ćureće kotlete
• Jakovenko, Igor Aleksandrovič Odlomak koji karakteriše Jakovenka, Igora Aleksandroviča
• Zavjera o vašem mužu: kako ga odvojiti od njegove ljubavnice i vratiti porodici