TASS DOSSIER. Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 18. maja 2018. ukaz o imenovanju Sergeja Lavrova za ministra vanjskih poslova (MIP) Ruske Federacije.

Nakon raspada SSSR-a i potpisivanja sporazuma o formiranju Zajednice nezavisnih država 8. decembra 1991., rukovodstvo ruske vanjske politike prelazi sa saveznog ministarstva vanjskih poslova na Ministarstvo vanjskih poslova RSFSR-a. (nastao 1944, do 1991. bavio se pitanjima putovanja stanovnika republike u inostranstvo). Od 1990. godine rusko Ministarstvo vanjskih poslova vode četiri ministra. Od 18. maja 2018. Sergej Lavrov je bio najduže na funkciji - 5 hiljada 183 dana. Najkraći mandat ministra imao je Jevgenij Primakov - 976 dana.

Urednici TASS-DOSSIER-a pripremali su materijal o čelnicima ministarstva od 1990. godine.

Andrej Kozirjev (1990-1996)

Andrey Kozyrev (rođen 1951.), diplomirao je na Moskovskom državnom institutu za međunarodne odnose Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a. Kandidat istorijskih nauka (1977). Od 1974. godine radio je u centralnom uredu Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a, a od 1986. godine bio je savjetnik, načelnik odjeljenja, zamjenik načelnika i načelnik odjeljenja za međunarodne organizacije spoljnopolitičkog resora. Od 11. oktobra 1990. do 5. januara 1996. - ministar inostranih poslova RSFSR (od 25. decembra 1991. - Ruske Federacije) u vladama Ivana Silajeva, Borisa Jeljcina, Jegora Gajdara i Viktora Černomirdina. U decembru 1991., zajedno sa Sergejem Šahrajem, Jegorom Gajdarom i Genadijem Burbulisom, predstavljao je RSFSR u radnoj grupi koja je pripremila Beloveški sporazum o prestanku postojanja SSSR-a i formiranju ZND. Učestvovao je u stvaranju izbornog bloka "Izbor Rusije". U 1993-2000 - Zamjenik Državne dume Ruske Federacije od 1. do 3. saziva. Bio je član predsjedništva Ruskog jevrejskog kongresa, član upravnog odbora, potpredsjednik američke korporacije ICN Pharmaceuticals, stariji partner investicione kompanije Global Strategic Ventures, i bio je na čelu odbora direktora Investtorgbanke. Trenutno živi u Majamiju (Florida, SAD).

Jevgenij Primakov (1996-1998)

Evgenij Primakov (1929-2015), diplomirao je arapski odsjek Moskovskog instituta za orijentalne studije. Doktor ekonomskih nauka (1969), akademik Akademije nauka SSSR (1979). Od 1956. radio je u arapskoj redakciji Državnog komiteta za radio-difuziju i televiziju pri Vijeću ministara SSSR-a, a od 1965. dopisnik je lista Pravda na Bliskom istoku. Od 1970. bio je zamjenik direktora, 1985-1989 - direktor Instituta za svjetsku ekonomiju i međunarodne odnose Akademije nauka SSSR-a. Krajem 1980-ih. Jevgenij Primakov započeo je svoju političku karijeru i postao jedna od istaknutih ličnosti Gorbačovljeve „perestrojke“. Godine 1989. izabran je za kandidata za člana Politbiroa CK KPSS i bio je član Komisije Centralnog komiteta za međunarodnu politiku. Istovremeno je bio na čelu jedne od komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a i bio je akademik - sekretar ekonomskog odjela Akademije nauka SSSR-a. Od 1990. do 1991. bio je član Predsjedničkog vijeća SSSR-a, odgovoran za vanjsku politiku, i pregovarao je sa iračkim predsjednikom Sadamom Huseinom o pitanju povlačenja iračkih trupa iz Kuvajta. Bio je i pomoćnik predsjednika SSSR-a Mihaila Gorbačova u odnosima sa G7. Od septembra do decembra 1991. bio je na čelu sovjetske vanjske obavještajne službe - Prve glavne uprave KGB-a, zatim Centralne obavještajne službe SSSR-a. Nakon raspada SSSR-a 1991-1996. bio je direktor Spoljne obavještajne službe Ruske Federacije. Dana 9. januara 1996. imenovan je za ministra vanjskih poslova, a tu je dužnost obavljao u vladama Viktora Černomirdina i Sergeja Kirijenka. Jevgenij Primakov prvi je izneo ideju jačanja saradnje u formatu trojke Rusija-Indija-Kina, čime je pokrenut proces formiranja BRIKS-a, i protivio se pooštravanju sankcija Jugoslaviji i planovima intervencije NATO-a u ovoj zemlji. . 11. septembra 1998. napustio je Ministarstvo vanjskih poslova i bio na čelu ruske vlade. Nakon što je u maju 1999. podnio ostavku na mjesto premijera, postao je vođa izbornog bloka Otadžbina – Cijela Rusija (OVR), zajedno sa Jurijem Lužkovom i bivšim guvernerom Sankt Peterburga Vladimirom Jakovljevom. U decembru 1999. izabran je u Državnu dumu trećeg saziva na listi OVR. Istovremeno je zvanično najavio svoju namjeru da se kandiduje za predsjednika Rusije 2000. godine, ali je u februaru 2000. odbio da učestvuje na izborima. U decembru 2001. godine postao je predsjednik Trgovinsko-industrijske komore Ruske Federacije, okončavši svoje parlamentarne ovlasti prije roka. Na toj funkciji je bio do 2011. Umro je 26. juna 2015. u Moskvi.

Igor Ivanov (1998-2004)

Igor Ivanov (rođen 1945.), diplomirao je na prevoditeljskom odsjeku Moskovskog državnog instituta za strane jezike. M. Thorez. Doktor istorijskih nauka (2005). Od 1969. bio je naučni saradnik na Institutu za svjetsku privredu i međunarodne odnose Akademije nauka SSSR-a. Od 1973. radio je u centralnom uredu i inostranim misijama Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a, 1980-ih. bio je savjetnik u Ambasadi Sovjetskog Saveza u Španiji, pomoćnik ministra vanjskih poslova Eduarda Shevardnadzea. Nakon raspada SSSR-a bio je na čelu ruske ambasade u Španiji, a od decembra 1993. postao je prvi zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. 11. septembra 1998. godine imenovan je za načelnika Ministarstva vanjskih poslova. Zadržao je svoju funkciju kao dio vlada Jevgenija Primakova, Sergeja Stepašina, Vladimira Putina, Mihaila Kasjanova i Mihaila Fradkova. Pod rukovodstvom Ivanova razvijen je i usvojen Koncept vanjske politike Ruske Federacije (2000). U martu 2004. podnio je ostavku na mjesto šefa Ministarstva vanjskih poslova. 2004-2007 - sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Zatim je bio na čelu odbora za strategiju i investicije naftne i gasne kompanije Lukoil. Bio je direktor Ruskog centra za istraživanje azijsko-pacifičke ekonomske saradnje pri Ruskoj akademiji nacionalne privrede i javne uprave pri predsjedniku Ruske Federacije. Trenutno je predsednik Ruskog saveta za međunarodne poslove.

Sergej Lavrov (2004 - danas)

Sergej Lavrov (rođen 1950.), diplomirao je na istočnom odsjeku Fakulteta za međunarodne odnose Moskovskog državnog instituta za međunarodne odnose pri Ministarstvu vanjskih poslova SSSR-a. Od 1972. godine radio je u Ambasadi SSSR-a u Šri Lanki, zatim u odjelu za međunarodne organizacije Ministarstva vanjskih poslova. Od 1981. do 1988. - prvi sekretar, savjetnik, viši savjetnik u Stalnoj misiji Sovjetskog Saveza pri UN-u u New Yorku. U vrijeme raspada SSSR-a bio je na poziciji šefa odjela za međunarodne organizacije, a u aprilu 1992. imenovan je za zamjenika ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Andreja Kozireva. Od 1994. deset godina je bio na čelu ruske stalne misije pri UN u Njujorku. 9. marta 2004. zamijenio je Igora Ivanova na mjestu ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. Zadržao je svoju funkciju u vladama Mihaila Fradkova, Viktora Zubkova, Vladimira Putina i Dmitrija Medvedeva.

Pored predsjednika Ruske Federacije i predsjedavajućeg Vlade, nadležnost za rješavanje pitanja koja se odnose na vanjsku politiku ima Ministarstvo vanjskih poslova (skraćeno MVP) Rusije, koje je savezni organ izvršne vlasti i djeluje na na osnovu propisa koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije.

Ko postavlja strukturu Ministarstva inostranih poslova u Rusiji?

Uredbom predsjednika Ruske Federacije utvrđuje se struktura ovog tijela, koju predstavljaju ministar, njegovi zamjenici, državni sekretar, centralni aparat koji se sastoji od odjela, predstavništva Rusije u inostranstvu, predstavništva u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i podređenih organizacija.

Centrala

Trenutno zakonodavac utvrđuje mogućnost postojanja 41 odjela u strukturi Ministarstva vanjskih poslova Rusije u glavnim područjima djelovanja. Odeljenja se dele na teritorijalna, koja se bave pitanjima vezanim za odnose sa stranim državama, i funkcionalna, koja obavljaju određene funkcije koje su im dodeljene.

• Odjeljenja zemalja ZND, kojih ima 4 u sastavu Ministarstva vanjskih poslova. Razvoj saradnje u okviru ZND je prioritet za Rusiju. Organi sektorske saradnje u ZND razvijaju odnose u privrednim sektorima, humanitarnoj saradnji, borbi protiv kriminala i terorizma, kao iu drugim sferama života zemalja učesnica. Ruska Federacija je 2017. godine bila predsjedavajuća zemlja ZND. Tokom godine vlade održani su najveći sastanci Saveta na kojima su pokretana pitanja trgovinsko-ekonomskih odnosa među državama, doneta je odluka o potrebi sprovođenja poslova u oblasti otklanjanja prepreka u kretanju roba. i usluge.

• Evropska odjeljenja, kojih ima i 4 u sastavu Ministarstva vanjskih poslova.
• Odjeljenje za panevropsku saradnju. U okviru kojih se razmatraju pitanja međunarodnih evropskih organizacija.
• Odeljenje Severne Amerike. Odnosi između Rusije i Sjedinjenih Država su glavni faktor u kontekstu osiguranja globalne sigurnosti i stabilnosti. Zbog različitih pristupa rješavanju niza međunarodnih problema, ovi odnosi periodično prolaze kroz teške periode. Trenutno se nastavlja intenzivna razmjena mišljenja o aktuelnim međunarodnim pitanjima. Odnosi među zemljama u oblasti kulture se sve uspješnije razvijaju, posljednjih godina u Sjedinjenim Državama održavaju se uspješne turneje ruskih izvođača klasične muzike, pozorišta i baleta. Ulažu se značajni napori da se očuva rusko kulturno i istorijsko nasljeđe u Sjedinjenim Državama, uključujući muzej na mjestu Fort Ross u Kaliforniji.
• Odsjek za Latinsku Ameriku.
• Odjel za Bliski istok i Sjevernu Afriku.
• Africa Department.
• Odjeljenja za Aziju, kojih su tri u sastavu Ministarstva vanjskih poslova. Politika Rusije u ovom pravcu je obostrano korisna i usmjerena je na pružanje pomoći u društveno-ekonomskom i kulturnom razvoju, osiguravanje sigurnosti, širenje vojne saradnje, kao i pomoć zemljama Centralne Azije u rješavanju drugih problema. Pomoć koju je Rusija pružila u proteklih 5 godina procjenjuje se na 6,7 ​​milijardi dolara.
• Odjel za azijsko-pacifičku saradnju.

Funkcionalni odjeli

Takvih je u strukturi ruskog ministarstva vanjskih poslova više u odnosu na teritorijalne odjele.

Istaknite:

• Odjeljenje u okviru kojeg se postavljaju pitanja učešća Rusije kako općenito u UN-u, tako i zasebno u tijelima, organizacijama i institucijama njenog sistema.
• Odjeljenje za planiranje vanjske politike.
• Odjel za neproliferaciju i kontrolu naoružanja.
• Istorijsko-dokumentarni odjel. Važno područje povijesne i arhivske djelatnosti bilo je provođenje velikog programa događaja i projekata posvećenih 100. godišnjici događaja 1917. godine u Rusiji.
• Odsjek za nove izazove i prijetnje, raspravljajući o pitanjima iz oblasti suzbijanja terorizma, nedozvoljene trgovine drogom, piraterije, kao i iz oblasti nauke, komunikacija i tehnologije i dr.

Podređene obrazovne institucije

U okviru strukture Ministarstva vanjskih poslova razlikuju se različite vrste podređenih organizacija. Tako je ministarstvo osnivač Diplomatske akademije, koja je vodeći univerzitet u svijetu za obuku stručnjaka iz oblasti međunarodnih odnosa. Osim toga, pod rukovodstvom tijela, djeluju Institut za međunarodne odnose, Visoka škola Ministarstva vanjskih poslova, srednji internat i viši kursevi stranih jezika. Institucije Ministarstva spoljnih poslova nalaze se i van naše zemlje, tako da trenutno pri Ambasadi Rusije postoje 82 srednje škole sa detaljnim izučavanjem stranih jezika, koje se nalaze u 79 zemalja sveta.

Analiza strukture Ministarstva vanjskih poslova u cjelini i njegovih pojedinačnih resora omogućava da se izvuče zaključak o djelotvornom i intenzivnom radu ovog tijela, čime se stvaraju preduslovi za uspješno rješavanje pitanja spoljnopolitičke prirode u budućnost.

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja i implementacije državne politike i pravne regulative u oblasti međunarodnih odnosa Ruske Federacije.

Djelatnošću ruskog Ministarstva vanjskih poslova rukovodi predsjednik Ruske Federacije.

Glavni zadaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova su:

izradu opšte strategije vanjske politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

sprovođenje vanjske politike Ruske Federacije

osiguranje diplomatskih i konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;

obezbjeđivanje zaštite suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta

zaštita prava, sloboda i interesa ruskih državljana u inostranstvu;

koordinacija međunarodnih aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti

promicanje razvoja veza i kontakata sa sunarodnicima koji žive u inostranstvu.

Sistem ministarstva uključuje

centralna kancelarija

stranim institucijama

teritorijalni organi (predstavništva ruskog Ministarstva vanjskih poslova na teritoriji Ruske Federacije)

organizacije podređene Ministarstvu vanjskih poslova Ruske Federacije, koje osiguravaju njegovu djelatnost na teritoriji Rusije.

Centrala ruskog ministarstva inostranih poslova

Ministar vanjskih poslova Ruske Federacije, kojeg imenuje i razrješava predsjednik na prijedlog predsjedavajućeg Vlade.

Zamjenike ministara imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Generalnog direktora Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Strukturni odjeli centralnog aparata ruskog Ministarstva vanjskih poslova su odjeli u glavnim područjima djelovanja.

odbor od 25 ljudi koji se sastoji od ministra, njegovih zamenika, generalnog direktora, šefa Rossotrudničestva, ambasadora za posebne zadatke i šefova odeljenja.

Strane institucije

Ambasade, stalna predstavništva pri međunarodnim organizacijama, konzulati

Teritorijalne vlasti(36)

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, poštovanje principa jedinstva vanjske politike

Pomoć strukturnim jedinicama Ministarstva vanjskih poslova Rusije, diplomatskim misijama i konzularnim uredima

Pomaganje opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu u pitanjima iz nadležnosti Predstavništva;

Pomoć organima javne vlasti subjekta/subjekata Federacije u razvoju međunarodnih odnosa, pripremi i realizaciji događaja međunarodnog karaktera;

Obavljanje informatičkog, analitičkog i referentnog rada po pitanjima iz svoje nadležnosti.

9. Reforme Petra 1 u diplomatskoj službi. Kolegijum za inostrane poslove.

Dolaskom na vlast Petra I, uspostavljeno je shvatanje diplomatije kao sistema odnosa između suverenih država, zasnovanih na međusobnoj razmeni stalnih diplomatskih predstavnika koji oličavaju suverenitet svog vladara. Petar I radikalno reformiše državnu vlast i državnu službu, sekularizira državnu strukturu, podređuje crkvu državnom Sinodu i prelazi na principe koncepta diplomatskog sistema koji je u to vrijeme bio dominantan u Evropi. Sve je to omogućilo uključivanje zemlje u evropski diplomatski sistem i pretvaranje Rusije u aktivni faktor u evropskoj ravnoteži.

Ubrzo po ulasku u Sjeverni rat, Petar I transformiše Ambasadorski prikaz u posebnu diplomatsku kancelariju - Ured za misiju ambasadora. Inovacija je bila da je car, dok je bio u pohodu, preuzeo sve spoljnopolitičke poslove.

Konačno osnivanje Visoke škole za inostrane poslove Rusije usledilo je tek 1720. godine na osnovu „Definicije Visoke škole za inostrane poslove“.

Gavrila Ivanovič Golovkin imenovan je za prvog predsjednika Kolegijuma vanjskih poslova Rusije. Članove odbora imenovao je Senat. Pored uslužnog osoblja, u centrali Fakulteta zaposleno je 142 radnika. U inostranstvu je bilo 78 ljudi - ambasadora, ministara, agenata, konzula, sekretara, prepisivača, prevodilaca, studenata i sveštenika. Činove službenika Kolegijuma vanjskih poslova dodjeljivao je Senat. Svi zvaničnici položili su zakletvu na vjernost caru i otadžbini.

Struktura ploče je izgledala ovako:

Prisutnost- organ koji je donosio konačne odluke. Prisustvo se sastojalo od osam članova Kolegija, na čelu sa predsjednikom i njegovim zamjenikom, a sastajalo se najmanje četiri puta sedmično;

Ured- izvršni organ koji se sastoji od dva odjeljenja: tajnog, direktno uključenog u pitanja vanjske politike, i administrativnog i finansijskog.

Kako se centralni spoljnopolitički resor unapređuje, osnivaju se nova stalna ruska diplomatsko-konzularna predstavništva:

diplomatske misije pojavljuju se u Austriji, Engleskoj, Holandiji, Španiji, Danskoj, Hamburgu, Poljskoj, Pruskoj, Meklenburgu, Turskoj, Francuskoj, Švedskoj;

konzulati nalazi se u Bordeauxu (Francuska) i Cadizu (Španija);

diplomatski agenti i revizori poslano u Amsterdam (Holandija), Dancig (sada Gdanjsk), Braunschweig (Nemačka);

privremene misije kreće u Kinu i Buharu;

specijalni predstavnik imenovan pod Kalmičkim kanovima.

Provedene reforme doprinijele su uključivanju Rusije u evropski diplomatski sistem, značajno povećale efikasnost diplomatske službe i autoritet Rusije u međunarodnoj areni.

Prilikom konkurisanja za posao na Visokoj školi za inostrane poslove bilo je potrebno položiti, kako se sada kaže, poseban kvalifikacioni ispit. Ovo pravilo je poštovano prilično striktno: Diplomatija se počela posmatrati ne samo kao umetnost, već i kao nauka, zahtijevaju posebna znanja, vještine i sposobnosti. Kao rezultat toga, Rusija je bila u stanju da formira prilično efikasan administrativni aparat sistema diplomatske službe.

Ministarstvo vanjskih poslova

Po definiciji, Ministarstvo vanjskih poslova je „centralizirani vladin aparat koji neposredno i svakodnevno obavlja diplomatske aktivnosti date države, direktno organizirajući i koordinirajući vanjske odnose države“.

Najčešći naziv za ovu instituciju je ministarstvo ili resor spoljnih poslova. Ovaj termin
prvi put je upotrebljen u Francuskoj 1589. Imena ovog
odjeli mogu biti različiti, na primjer, u SAD - državi
odjel, u Engleskoj - Foreign and Commonwealth Office, itd.

Ministarstvo vanjskih poslova obavlja operativne aktivnosti na provođenju vanjske politike države. Priprema informacije za vladu o pitanjima
sama spoljna politika, razvija konkretne predloge i sprovodi odluke donete u ovoj oblasti. U broju
državama, ovo ministarstvo koordinira aktivnosti onih resora koji u svom radu dolaze u dodir sa pitanjima spoljne politike i odnosa sa stranim državama i pruža pomoć tim resorima u realizaciji zadataka koje im je dodelila Vlada.

Ministarstvo vanjskih poslova svakodnevno rukovodi diplomatskim misijama u inostranstvu, stalnim i privremenim, i priprema posjete delegacija na najvišem i državnom nivou. Ovom odjelu je povjeren zadatak da vodi vladu i državnu politiku u odnosima sa ambasadorima i predstavnicima stranih država koji su ili akreditovani u datoj zemlji ili dolaze u zemlju iz ovih ili onih razloga. Ministarstvo vanjskih poslova održava stalni kontakt sa medijima i rukovodi objavljivanjem službenih dokumenata o vanjskopolitičkim pitanjima.

U skladu sa gore navedenim opštim zadacima, funkcije Ministarstva inostranih poslova mogu se jasnije formulisati. Funkcije spoljnopolitičkih resora u osnovi se poklapaju, jer su u svim zemljama pozvane da zastupaju i štite interese države i njenih građana u oblasti međunarodnih odnosa. Ove karakteristike uključuju:

♦ analiza i sinteza pristiglih informacija o stanju u pojedinim zemljama iu svijetu u cjelini;

♦ izradu predloga i odluka vlade u vezi sa zvaničnim stavom države o pojedinim pitanjima, kao io mogućim spoljnopolitičkim akcijama;

♦ priprema nacrta ugovora i sporazuma;

♦ upravljanje diplomatskim misijama i konzulatima vaše države u inostranstvu, predstavnicima i delegacijama u međunarodnim organizacijama;

♦ održavanje kontakata i vođenje pregovora sa stranim diplomatsko-konzularnim predstavništvima i delegacijama.

Organizacija i struktura Ministarstva vanjskih poslova svake zemlje formiraju se u skladu sa ciljevima i zadacima vanjske politike, djelokrugom rada ovog odjela i ulogom zemlje u međunarodnim odnosima. Ministarstvo se po pravilu sastoji od tri grupe resora: teritorijalnih (određenog geografskog područja ili za grupe država), funkcionalnih i administrativnih.

Teritorijalna odeljenja obavljaju stalni operativni rad na proučavanju političke i ekonomske situacije u pojedinim zemljama. Ovdje se sistematiziraju i sumiraju izvještaji i izvještaji koji dolaze iz ambasada i konzulata u inostranstvu; u ime šefa odjeljenja izrađuju se uputstva i nalozi za ova predstavništva; izrađuju se prijedlozi za rukovodstvo odjela vanjske politike o pitanjima bilateralnih odnosa sa određenom zemljom; Održavaju se stalni kontakti sa predstavnicima date zemlje pod šefom države. Po pravilu, zaposleni u teritorijalnim odjeljenjima su diplomate sa iskustvom u datoj zemlji.

Funkcionalni odjeli su, po pravilu, zaduženi za opšta i različite grupe specifičnih pitanja međunarodnih odnosa za koja je država zainteresovana: pitanja međunarodnih organizacija, propaganda, štampa, ugovorni i konzularni odnosi itd. U većini zemalja funkcionalni odjeli uključuju: konzularni odjel, odjel za protokol, ugovorno-pravni odjel, odjel za štampu, odjele međunarodnih organizacija i međunarodnih ekonomskih organizacija, odjel za kulturne odnose sa inostranstvom, odjel za planiranje vanjskopolitičkih događaja, odjel za opšta međunarodna pitanja . Zadaci funkcionalnih odjela uglavnom se svode na pripremu i analizu materijala date države za međunarodne konferencije, na pripremu pregovora o bilo kojoj posebnoj oblasti međunarodnih odnosa za koju je data država zainteresirana, te razvoj konkretnih odluka nakon njihovog završetka.

Teritorijalna i funkcionalna odjeljenja su operativna diplomatska odjeljenja.

Administrativna odeljenja su uglavnom pomoćne prirode i služe aparatima ministarstva i inostranih misija.

Ovo je približan dijagram organizacije vanjske politike
resora, iako njegova struktura sa prevlašću pojedinih resora može imati određene razlike u svakoj pojedinoj državi u zavisnosti od spoljnopolitičkih zadataka koji se rešavaju.

Neposredna implementacija diplomatskih odnosa u Ruskoj Federaciji, kao iu većini drugih zemalja svijeta, povjerena je vanjskopolitičkom resoru - Ministarstvu vanjskih poslova (ili nekom drugom odjelu po imenu, što ovisi o tradiciji relevantne države). ).

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 14. marta 1995. godine usvojen je Pravilnik o Ministarstvu vanjskih poslova Ruske Federacije.

U skladu sa ovim dokumentom, Ministarstvo inostranih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije) je savezni organ izvršne vlasti koji vrši javnu upravu u oblasti odnosa Ruske Federacije sa stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Sistem Ministarstva vanjskih poslova Rusije uključuje diplomatska i konzularna predstavništva Ruske Federacije, predstavništva Ruske Federacije pri međunarodnim (međudržavnim, međuvladinim) organizacijama, predstavništva Ministarstva na teritoriji Ruske Federacije, kao i kao njemu podređene organizacije na teritoriji Ruske Federacije.

Glavni zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, zajedno sa ostalima, uključuju, prema stavu 4. ove Uredbe,

· izrada opšte strategije vanjske politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

· sprovođenje spoljnopolitičkog kursa Ruske Federacije;

· koordinacija međunarodnih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

· osiguranje diplomatskih sredstava za zaštitu suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta i drugih interesa Ruske Federacije u međunarodnoj areni;

· zaštita prava i interesa građana i pravnih lica Ruske Federacije u inostranstvu;

· osiguranje diplomatskih i konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;

· koordinaciju aktivnosti i kontrolu nad radom drugih saveznih organa izvršne vlasti u cilju obezbjeđenja provođenja jedinstvene političke linije Ruske Federacije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Uzimajući u obzir ove zadatke i funkcije ruskog Ministarstva vanjskih poslova, predsjednik Ruske Federacije je 12. marta 1996. godine potpisao Ukaz „O koordinirajućoj ulozi Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u vođenju jedinstvene vanjske politike liniju Ruske Federacije“, kojom je utvrđeno da je „u sistemu federalnih organa izvršne vlasti Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije „Federacija vodeći organ u oblasti odnosa sa stranim državama, međunarodnim organizacijama i vrši opštu kontrolu nad izvršavanjem međunarodnih obaveza Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije koordinira djelovanje drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti i međunarodnim odnosima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije."

A uzimajući u obzir razvoj vanjskih ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pojavu u Rusiji takve institucije kao što su predstavništva Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u konstitutivnim entitetima Federacije, u Iste 1996. godine usvojen je Pravilnik o predstavljanju Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije na teritoriji Ruske Federacije, 1999. godine - Savezni zakon "O koordinaciji međunarodnih i inostranih ekonomskih odnosa subjekata Ruske Federacije". Federacije", a 2000. godine - Uredba Vlade Ruske Federacije "O usvajanju odluka Vlade Ruske Federacije o pristanku subjekata Ruske Federacije na ostvarivanje međunarodnih i vanjskih ekonomskih odnosa", koji naglasio i konsolidirao ideju o centraliziranoj koordinaciji vanjskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije preko saveznih tijela, posebno kroz Ministarstvo vanjskih poslova.

Struktura Ministarstva vanjskih poslova (šef Ministarstva vanjskih poslova - 1. zamjenik Ministarstva vanjskih poslova - zamjenici ministara (6), koji su nadležni za resore koji su glavna strukturna jedinica Ministarstva vanjskih poslova, zamjenici su raspoređeni geografski (4 ZND, 2 Azija + 1 za opšte azijske probleme, 1 SAD + Kanada, 1 za Latinsku Ameriku, Bliski istok i Severnu Afriku, Afriku, 3 evropska, 1 za panevropsku saradnju) + postoje specijalizovana odeljenja - funkcionalna ( na primjer: za planiranje vanjske politike, ministarstva i štampu) - zamjenici su podijeljeni u odjele i grupe + postoje odjeljenja i direkcije funkcionalne prirode .

Glavne uprave, uprave, odjeljenja i druge administrativne i privredne jedinice

Ostale pomoćne jedinice generalnog sekretara – najviši položaj u vladi, nadgleda rad sekretarijata, rukovodi grupom za operativno informisanje).

Trenutno je ministar vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Lavrov.

Moderna američka diplomatija. US State Department

U Sjedinjenim Američkim Državama prve diplomatske institucije stvorila su direktno predstavnička tijela; nekoliko godina su bile direktno podređene strukturama zakonodavne, a ne izvršne vlasti. U januaru 1781. Kongres je osnovao Ministarstvo vanjskih poslova. Ovaj datum se u Sjedinjenim Državama slavi kao rođendan centralnog diplomatskog odjela. U narednih osam godina, odjel, sastavljen od samih zakonodavaca, upravljao je vanjskim odnosima države. Godine 1789., u skladu sa Ustavom SAD usvojenim 1787. godine, odjel je transformiran u State Department i premješten na dužnost predsjednika zemlje.

Stejt department deli niz spoljnopolitičkih ovlašćenja sa drugim institucijama - Ministarstvom odbrane, Savetom za nacionalnu bezbednost, Centralnom obaveštajnom agencijom, Kongresom, osobljem Bele kuće i velikim brojem resornih ministarstava. Sva ova tijela moći i kontrole ne samo da su u stanju da efikasno utiču na spoljnopolitičke odluke američkog predsednika, već i da odrede raspored kadrova u samom Stejt departmentu.

Rukovodstvo State Departmenta je izuzetno raznoliko i uključuje:

državni sekretar, njegov prvi zamjenik za opšte ministarske poslove (obavlja opšte upravljanje State Departmentom u odsustvu državnog sekretara i kontrolu nad administrativnim i kadrovskim poslovima),

pet prvih zamjenika (nadgledaju najvažnija područja rada, na primjer, globalne probleme),

šesnaest zamjenika (odgovorni za konkretnija područja rada i odnose sa pojedinim regijama),

i više od deset direktorskih pozicija.

Operativni rad obavlja se u odjeljenjima, od kojih svaki rukovodi zamjenik ili direktor. Upravo te pozicije popunjavaju prvenstveno profesionalno diplomatsko osoblje, iako ni „autsajderi“ ovdje nisu rijetki. Stejt department ima oko 14 hiljada zaposlenih, od kojih su oko trećina karijerne diplomate. Još ih je manje u stranim predstavništvima (15-25%). Sjedinjene Države imaju 260 diplomatskih i konzularnih predstavništava u 160 zemalja (od 1998. godine). Druga karakteristika je ukupan broj zaposlenih u ambasadama (100-150 rangiranih službenika u nizu zemalja, u drugim velikim državama - tri puta manje). Na prijelazu stoljeća protekcionizam izvršne vlasti i predsjednika lično prilikom imenovanja na visoka ambasadorska mjesta nije postao stvar prošlosti. Dolazi do toga da se neki iskusni profesionalni ambasadori, vraćajući se u zemlju (npr. ambasador u Ruskoj Federaciji Tomas Pikering 1996. godine) pozivaju na javno mnjenje kako bi ubedili predsednika da politički protekcionizam, kao i regrutovanje kadrova u ambasade, nije iz poslovnih razloga, a u nastojanju da se prezentuje “imidž” Amerike u inostranstvu, zapravo dovodi do pada kvaliteta i efikasnosti rada.

Nerazumno veliki broj zaposlenih, ambasade imenovane da održavaju “imidž” Amerike, kadrovska inflacija, poteškoće u upravljanju i koordinaciji, neizvjesnost karijernih diplomata u budućnost (napredovanje u karijeri blokiraju politički “namještenici”), tenzije među predstavnicima raznih odjela u ambasadama, porast međunarodnog terorizma usmjerenog protiv američkih ambasada i njihovih zaposlenika - svi ovi faktori negativno utiču na efikasnost ambasada, koje jedva da se nose sa sve većim obimom tekućeg poslovanja (npr. 1997. američki konzularni uredi su morali obraditi više od 8 miliona zahtjeva za vizu stranih državljana).

Zbog stalnih tenzija između predsjednika i Kongresa, ovaj potonji stalno smanjuje finansiranje diplomatskih agencija, čiji se broj i aktivnosti povećavaju (40 novih ambasada i konzulata otvoreno je od 1986. godine). Istovremeno, prema riječima državnog sekretara Williama Christophera (koji je podnio ostavku početkom 1997.), Kongresno finansiranje spoljnopolitičkih agencija smanjilo se u realnim cijenama za 50%.

U Sjedinjenim Državama zapošljavanje profesionalnog osoblja diplomatske službe vrši se putem otvorenog konkursa sa prijemnim ispitima. Zapošljavanje, kako je definirano američkim Zakonom o prekomorskoj službi iz 1980., temelji se na jednakim mogućnostima, “bez obzira na političku orijentaciju, rasu, boju kože, spol, vjeru, nacionalno porijeklo, bračni status”. Američki zakon zahtijeva da svi glavni društveni slojevi i etničke grupe stanovništva zemlje, kao i svi njeni geografski regioni, budu zastupljeni u redovima službe.

Od ranih 1980-ih godina pooštrava se procedura napredovanja u diplomatskoj službi. Tri najviša interna čina službe u inostranstvu (ambasador u karijeri, karijerni izaslanik i karijerni savetnik) raspoređena su u posebnu kategoriju - viša služba u inostranstvu. Prelazak diplomata u ovu kategoriju podložan je novim uslovima, a posebno uslovu da su tokom dosadašnje karijere savladali najmanje 2-3 regionalna i 1-2 funkcionalna područja rada. Takođe je postalo teže napredovati kroz karijeru na nižem i srednjem nivou – od VIII do I čina (što otprilike odgovara pozicijama od pripravnika (atašea) do 1. sekretara). Zakonom iz 1980. utvrđen je maksimalni period tokom kojeg diplomata može služiti bez unapređenja. Ako on, po mišljenju nadležne komisije, ne zaslužuje unapređenje, onda, po pravilu, mora otići u prijevremenu penziju. Upis novoprimljenih diplomata na stalna radna mjesta sada se vrši tek nakon isteka probnog roka (3-4 godine).

Služba vanjskih poslova SAD-a ima svoju specifičnu i važnu nišu djelovanja – tradicionalni diplomatski rad na svakodnevnom održavanju političkih kontakata sa drugim državama, prikupljanje, sintezu i analizu političkih i ekonomskih informacija, konzularni rad i niz drugih oblasti. Uz sve ovo u cjelini, udio karijernih diplomata u američkim diplomatskim institucijama ne prelazi 20–25%, a cjelokupna vanjskopolitička struktura čini samo nekoliko posto svih zaposlenih.

Trenutno je američki državni sekretar John Kerry.

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije kao izvršni organ

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji vrši javnu upravu u oblasti odnosa Ruske Federacije sa stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije je u sistemu federalnih organa izvršne vlasti vodeći organ u oblasti odnosa sa stranim državama i međunarodnim organizacijama i vrši opštu kontrolu nad sprovođenjem međunarodnih obaveza Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije koordinira djelovanje drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti i međunarodnim odnosima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Ministarstvo vanjskih poslova Rusije podređeno je predsjedniku Ruske Federacije u pitanjima koja su Ustavom Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije povjerena predsjedniku Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova, kao izvršni organ, obavlja poslove razvoja i implementacije državne politike i pravne regulative u oblasti međunarodnih odnosa Ruske Federacije. Poslovima spoljnopolitičkog resora rukovodi predsednik.

Ministarstvo vanjskih poslova svoju djelatnost obavlja direktno preko diplomatsko-konzularnih predstavništava Ruske Federacije, predstavništava Ruske Federacije pri međunarodnim organizacijama i teritorijalnih tijela - predstavništva Ministarstva vanjskih poslova Rusije na teritoriji Rusije.

MFA sistem uključuje:

• ?Centralni ured;
• ?Strane institucije;
• ?Teritorijalne vlasti;
• ?Organizacije podređene Ministarstvu inostranih poslova Rusije, koje obezbeđuju njegove aktivnosti na teritoriji Rusije.

Ministarstvo inostranih poslova u svom radu rukovodi se Ustavom, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsednika i Vlade i međunarodnim ugovorima.

Nacrti ugovora i sporazuma zaključeni u ime Ruske Federacije i Vlade, kao i međuresorni protokoli, ako se odnose na spoljnopolitička pitanja ili osnovna područja međudržavnih odnosa, podliježu obaveznom odobrenju Ministarstva vanjskih poslova. Širenje zvaničnih informacija o spoljnopolitičkom kursu Rusije vrši se u dogovoru sa Ministarstvom inostranih poslova Ruske Federacije.

Kontrolu nad radom Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u relevantnim oblastima djelovanja Ministarstva sprovode predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije. Aktivnosti ruskog ministarstva vanjskih poslova pokrivaju sve aspekte odnosa zemlje sa inostranstvom: političke, ekonomske i kulturne. Ministar vanjskih poslova obavlja međunarodno zastupanje, vodi direktne pregovore sa zvaničnim predstavnicima stranih država u ime predsjednika i Vlade Ruske Federacije bez posebnih ovlasti i sa njima potpisuje međunarodne dokumente. Ministarstvo inostranih poslova Rusije u okviru svoje nadležnosti izdaje uputstva i uputstva koja su obavezna za ministarstva, odeljenja, druga tela i organizacije kada ostvaruju međunarodne odnose i kontakte.

Zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Glavni zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije su:

• ?Izrada opšte strategije spoljne politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih predloga predsedniku Ruske Federacije;
• ?Provođenje vanjske politike Ruske Federacije;
• ?Koordinacija međunarodnih aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti i međunarodnih odnosa organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju vođenja jedinstvene političke linije Ruske Federacije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama;
• ?Promovisanje koordinisane interakcije između izvršne vlasti i zakonodavne i sudske vlasti tako da učešće ovih organa i njihovih službenika u međunarodnim aktivnostima osigurava poštovanje principa jedinstva vanjske politike Ruske Federacije i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruska Federacija;
• ?Pružanje diplomatskih sredstava za zaštitu suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta i drugih interesa Ruske Federacije u međunarodnoj areni;
• ?Zaštita prava i interesa građana i pravnih lica Ruske Federacije u inostranstvu;
• ?Osiguranje diplomatsko-konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;
• ?Promovisanje razvoja veza i kontakata sa sunarodnicima koji žive u inostranstvu.

Funkcije Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije, u skladu sa zadacima koji su mu dodijeljeni, obavlja sljedeće funkcije:

• ?Razrađuje nacrte međunarodnih ugovora Ruske Federacije, priprema prijedloge za zaključivanje, implementaciju, raskid i suspenziju sporazuma i, na propisan način, ove prijedloge dostavlja na razmatranje Predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije;
• ?Vodi pregovore sa stranim državama i međunarodnim organizacijama;
• ?Obavlja opći nadzor primjene međunarodnih ugovora Ruske Federacije, učestvuje u pripremi prijedloga za usklađivanje zakonodavstva Ruske Federacije sa njenim međunarodnim pravnim obavezama;
• ?Učestvuje u izradi politika i konkretnih mjera za osiguranje prava i sloboda građana Ruske Federacije, odbrane i sigurnosti države;
• ?Diplomatskim putem sprovodi napore Ruske Federacije da osigura međunarodni mir, globalnu i regionalnu sigurnost;
• ?Osigurava učešće Ruske Federacije u aktivnostima Ujedinjenih nacija, Zajednice nezavisnih država, tijela države Unije, međunarodnih organizacija, pomaže u povećanju uloge Ruske Federacije kao člana svjetske zajednice u rješavanju globalnih problema. i regionalni međunarodni problemi;
• ?Obezbeđuje neophodne uslove za funkcionisanje centralnog aparata, stranih institucija, teritorijalnih organa - predstavništava Ministarstva na teritoriji Ruske Federacije, organizacija iz nadležnosti Ministarstva, vrši, na propisan način, predsedniku prijedloge Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije o organizacionim, finansijskim i drugim pitanjima vezanim za njihovu djelatnost;
• ?Promoviše širenje informacija u inostranstvu o spoljnoj i unutrašnjoj politici Ruske Federacije, društveno-ekonomskom, kulturnom i duhovnom životu zemlje.

Struktura Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Struktura centralnog aparata Ministarstva vanjskih poslova uključuje odjele, koji se najvećim dijelom nazivaju odjelima. Odjeli su, pak, podijeljeni na odjele. Odjelima Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije rukovode direktori, a njihovim odjeljenjima rukovodioci. Prema Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 11. septembra 2007. br. 1163, Ministarstvo je podijeljeno na 39 odjela prema glavnim oblastima djelovanja Ministarstva. Odjeljenja se prema namjeni dijele na teritorijalna i funkcionalna (vidi Prilog 1).

Svaki odjel zapošljava 20-30 diplomata. Pored toga, u okviru Ministarstva postoje četiri odjeljenja (vidi Dodatak 2).

Izvan strukture odjela, postoje ambasadori na slobodi, od kojih je svaki odgovoran za određeno pitanje u međunarodnim odnosima. Ambasadori na slobodi odgovaraju direktno zamjenicima ministara.