Glavni međunarodni dokument kojim se utvrđuju prava osoba sa invaliditetom širom sveta je Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN 13. decembra 2006. godine.

Ova Konvencija je nakon ratifikacije od strane Ruske Federacije 25. septembra 2012. godine, u skladu sa članom 15. Ustava Ruske Federacije, postala dio ruskog zakonodavstva. Njena primena na teritoriji naše zemlje ostvaruje se kroz donošenje od strane državnih organa propisa kojima se preciziraju načini sprovođenja pojedinih odredbi Konvencije.

Član 1. Konvencije navodi da je njena svrha promovirati, štititi i osigurati puno i jednako uživanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i promovirati poštovanje njihovog urođenog dostojanstva.

Da bi se postigao ovaj cilj, član 3. Konvencije utvrđuje niz principa na kojima se zasnivaju sve ostale odredbe. Ova načela uključuju, posebno:

Puno i efikasno uključivanje i uključivanje u društvo;

Jednakost mogućnosti;

Nediskriminacija;

Dostupnost.

Ovi principi logično slijede jedan iz drugog. Kako bi se osigurala potpuna inkluzija i inkluzija osobe sa invaliditetom u društvo, neophodno je pružiti mu jednake mogućnosti kao i drugim osobama. Da bi se to postiglo, osoba s invaliditetom ne smije biti diskriminisana. Glavni način da se eliminira diskriminacija osoba sa invaliditetom je osiguranje pristupačnosti.

Prema članu 9. Konvencije, kako bi se osobama s invaliditetom omogućilo da vode samostalan život i u potpunosti učestvuju u svim aspektima života, moraju se preduzeti odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom imaju pristup na ravnopravnoj osnovi sa drugima fizičkim životnu sredinu, transport, informacije i komunikacije, uključujući informacione i komunikacione tehnologije i sisteme, kao i druge objekte i usluge otvorene ili pružene javnosti, kako u urbanim tako i u ruralnim područjima. Ove mjere, koje uključuju identifikaciju i eliminaciju prepreka i prepreka pristupačnosti, trebale bi obuhvatiti, posebno:

Na zgradama, putevima, transportu i drugim unutrašnjim i vanjskim objektima, uključujući škole, stambene zgrade, medicinske ustanove i radna mjesta;

Za informacije, komunikacije i druge usluge, uključujući elektronske usluge i hitne službe.

U slučajevima kada osobama sa invaliditetom nije omogućen pristup uslugama i arhitektonskim objektima, oni su diskriminisani.

Član 2. Konvencije definiše diskriminaciju na osnovu invaliditeta kao svako razlikovanje, isključenje ili ograničenje na osnovu invaliditeta, čija je svrha ili učinak da se umanji ili uskrati priznavanje, ostvarivanje ili uživanje na ravnopravnoj osnovi s drugima. ljudska prava i osnovne slobode u političkom, ekonomskom, socijalnom, kulturnom, građanskom ili bilo kom drugom polju.

Prema članu 5. Konvencije, države zabranjuju svaku diskriminaciju po osnovu invaliditeta i garantuju osobama sa invaliditetom jednaku i delotvornu pravnu zaštitu od diskriminacije po bilo kom osnovu. To, posebno, znači da država utvrđuje obavezne uslove u cilju obezbeđivanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom aktivnostima organizacija koje pružaju usluge javnosti.

Pristupačnost za osobe sa invaliditetom postiže se razumnim prilagođavanjem. Član 2. Konvencije definiše razumnu prilagodbu kao uvođenje, gdje je to potrebno u određenom slučaju, neophodnih i odgovarajućih modifikacija i prilagođavanja, bez nametanja nesrazmjernog ili nepotrebnog tereta, kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom uživaju ili uživaju na ravnopravnoj osnovi s drugima sva ljudska prava i osnovne slobode.

Razumna prilagodba je kada organizacija obezbeđuje smeštaj za osobe sa invaliditetom na dva načina. Prvo, dostupnost zgrada i objekata ove organizacije osigurava se opremanjem rampama, širokim vratima, natpisima na Brajevom pismu itd. Drugo, dostupnost usluga ovih organizacija osobama sa invaliditetom obezbjeđuje se promjenom procedure njihovog pružanja, pružanjem dodatne pomoći osobama sa invaliditetom prilikom njihovog primanja itd.

Ove mjere prilagođavanja ne mogu biti neograničene. Prvo, moraju zadovoljiti potrebe osoba sa invaliditetom uzrokovanim ograničenjima u njihovim životnim aktivnostima. Na primjer, osoba sa invaliditetom zbog bolesti kardiovaskularnog sistema prilikom korištenja riječne luke treba da ima priliku da se odmara u sjedećem položaju. Međutim, to ne povlači pravo osobe sa invaliditetom da koristi pretpostavljenu salu za službene delegacije ako u zajedničkoj sali ima mesta. Drugo, mjere prilagođavanja moraju biti u skladu sa mogućnostima organizacija. Na primjer, nije opravdan zahtjev da se u potpunosti rekonstruiše zgrada iz 16. vijeka, koja je arhitektonski spomenik.

Razuman smeštaj obezbeđuje pristupačno okruženje za osobe sa invaliditetom. Važan dio pristupačnog okruženja je univerzalni dizajn. Član 2. Konvencije definiše univerzalni dizajn kao dizajn objekata, okruženja, programa i usluga kako bi ih u najvećoj mogućoj mjeri mogli koristiti svi ljudi, bez potrebe za prilagođavanjem ili posebnim dizajnom. Univerzalni dizajn ne isključuje pomoćne uređaje za određene grupe invaliditeta gdje je to potrebno.

Općenito, univerzalni dizajn ima za cilj da okruženje i objekte učini što prikladnijim za korištenje svim kategorijama građana. Na primjer, nisko postavljenu govornicu mogu koristiti ljudi u invalidskim kolicima, djeca i niski ljudi.

Rusko zakonodavstvo precizira implementaciju odredaba Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom. Stvaranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom regulisano je Federalnim zakonom br. 181-FZ od 24. novembra 1995. godine „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ (član 15), Federalnim zakonom br. 273-FZ od 29. decembra 2012. „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” (član 79.), Federalni zakon od 28. decembra 2013. N 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije” (član 4. člana 19.) , Federalni zakon od 10. januara 2003. N 18-FZ "Povelja željezničkog transporta Ruske Federacije" (član 60.1), Federalni zakon od 8. novembra 2007. N 259-FZ "Povelja o drumskom transportu i gradskom kopnenom električnom transportu" ( Član 21.1), Vazdušni kod Ruske Federacije (član 106.1), Federalni zakon od 7. jula 2003. N 126-FZ „O komunikacijama“ (klauzula 2 člana 46) i drugi regulatorni pravni akti.

Uprkos aktivnom radu branitelja ljudskih prava, i dalje se javljaju slučajevi nepoštovanja interesa osoba sa invaliditetom. Kako bi se ispravile situacije sa kršenjima, međunarodni sporazumi se uspješno šire - svake godine sve veći broj zemalja postaje potpisnice sporazuma ove prirode.

Međunarodno zagovaranje: osnovni dokumenti. Konvencija UN

Zaštita se sprovodi u skladu sa odredbama brojnih međunarodnih dokumenata:

• Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (12/10/1948);
• Deklaracija o pravima djeteta (20.11.1959.);
• Međunarodni paktovi o pravima djeteta (26.07.1966.);
• Deklaracija o društvenom procesu i razvoju (12/11/1969);
• Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba (20.12.1971.);
• Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (12/9/1975);
• Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom (12/13/2006).

Konvencija je kombinacija dvije komponente: samog teksta, koji odražava glavne elemente ideje, i Opcionog protokola. U martu 2007. godine, ovi stavovi su postali dostupni za potpisivanje državama članicama UN-a.

Konvencija je bila prvi međunarodni sporazum koji je djelovao na tako visokom nivou. Ona odražava ne samo uslove za ostvarivanje interesa osoba sa invaliditetom, već ukazuje i na određene kategorije ljudi kojima je potrebna pomoć za efektivnu socijalnu adaptaciju.

Ratifikacija konvencije iz 2006. Zemlje potpisnice konvencije.

Ratifikacija je priznavanje pravnih karakteristika sporazuma, ugovora ili drugog dokumenta putem službene potvrde saglasnosti od strane posebnog organa strane učesnice.

U skladu s određenim normama Ustava Ruske Federacije, svaki ratificirani sporazum na međunarodnom nivou imat će veću pravnu snagu od drugog zakonodavnog domaćeg akta - to se odnosi i na aspekte Ustava zemlje.

Osnovni principi konvencije UN

Ratifikacija Konvencije je obavljena sa različitim stepenom uspeha. Kao rezultat toga, identificirane su 4 grupe zemalja koje su na ovaj ili onaj način smatrale potrebnim sudjelovati u potvrđivanju ideoloških i pravnih aspekata dokumenta:

Ruska Federacija pripada trećoj grupi. Vlada zemlje odlučila je da ratifikuje samo samu Konvenciju - potpisivanje Opcionog protokola je ignorisano.

Ovakav stav znači da u slučaju nepoštivanja aspekata Konvencije pojedinci neće moći podnijeti prijavu posebnom međunarodnom komitetu nakon što nisu uspjeli riješiti pritužbu u domaćim državnim organima.

Deklaracija iz 1975. godine

Deklaracija je usvojena rezolucijom Generalne skupštine 1975. godine - prvi sporazum potpisan na međunarodnom nivou koji pokriva sve kategorije invaliditeta.

Po obimu teksta, ovaj dokument je očigledno inferiorniji u odnosu na moderne varijacije pisanog izražavanja zaštite prava građana sa invaliditetom – njegov sadržaj je ograničen na 13 članaka.

Deklaracija daje prilično nejasan pojam osoba sa statusom „invalida“, pa je to kasnije razjašnjeno drugim međunarodnim dokumentima. Što se tiče glavnih tačaka, sporazum izjednačava osnovne interese dotičnih kategorija sa ostalim građanima zemlje i definiše njihovo neotuđivo pravo na poštovanje ljudskog dostojanstva.

Vrijedi napomenuti da je upravo Deklaracija iz 1975. godine poslužila kao osnova za stvaranje Konvencije UN-a iz 2006. godine.

Konvencija za zaštitu osoba sa invaliditetom

Konvencija je međunarodni sporazum koji utvrđuje interese i obaveze strana u ugovoru – uključujući poštovanje, zaštitu i promociju odredbi dokumenta.

Konvenciju su UN usvojile 2006. godine i stupila je na snagu 3. maja 2008. godine, trideset dana nakon što je broj zemalja učesnica dostigao dvadesetak.

Istovremeno, formiran je Komitet za prava koji će pratiti primjenu relevantnih odredbi. Osobe sa invaliditetom, ukoliko su im povrijeđena prava, mogu podnijeti pritužbu Odboru za istragu.

Takođe, kao još jedan efikasan mehanizam za implementaciju odredbi sporazuma, formirana je Konferencija država članica. Svrha njegovih aktivnosti je prihvatanje i analiza problematičnih pitanja ugovora.

Odvojeno, vrijedi još jednom napomenuti Opcioni protokol, sporazum koji je dodatak Konvenciji. Ima za cilj jačanje aspekata dokumenta i prati implementaciju odredbi Konvencije.

Potpisivanjem Protokola pruža se mogućnost osobi sa invaliditetom čija prava nisu poštovana da zaštite svoja prava na međunarodnom nivou.

Prava osoba sa invaliditetom u Rusiji

Federalni zakon Rusije, čl. 181

Zaštita osoba sa invaliditetom se gradi ne samo kroz međunarodne ugovore, već iu skladu sa domaćim propisima. Konkretno, u Rusiji je 1995. godine usvojen Federalni zakon br. 181, koji predviđa osiguranje interesa osoba sa invaliditetom u socijalnoj oblasti.

Sprovođenje odredbi vrši se uz pomoć posebnih javnih udruženja, koja otvaraju i obavljaju svoje aktivnosti u skladu sa relevantnim zakonskim aktima.

Zauzvrat, Vlada zemlje se obavezuje da će pružiti sveobuhvatnu pomoć takvim organizacijama i pomoći na svaki mogući način u razvoju kompanije - to se odnosi i na dodjelu besplatnih dodatnih sredstava.

Izabrani predstavnici udruženja učestvuju u izradi zakonskih dokumenata koji se odnose na interese osoba sa invaliditetom.

Radna prava

Radni interesi su definisani:

• utvrđivanje minimalne kvote radnih mjesta u organizacijama - koju utvrđuju izvršni organi regije Ruske Federacije;
• izdvajanje u preduzeću posebnih grupa specijalnosti pogodnih za osobe sa invaliditetom;
• uvođenje mjera za podsticanje organizacija da prihvate osobe sa invaliditetom;
• priprema dodatnih kurseva za osposobljavanje osoba sa invaliditetom za nova zanimanja;
• stvaranje uslova za rad u skladu sa parametrima individualnog rehabilitacionog programa.

Ove odredbe su navedene u čl. 92 Zakona o radu Ruske Federacije - invalidi 1. i 2. kategorije mogu raditi najviše 35 sati u radnoj nedelji - dok je poslodavac dužan da plati njihov rad u skladu sa iznosom koji dospeva za celu nedelju. Što se tiče osoba iz grupe 3, njima je odobrena standardna radna sedmica - 40 sati.

Važno: ova činjenica se može promijeniti ako medicinski izvještaj odražava potrebu za smanjenjem radnog vremena. Naknada se obračunava proporcionalno stvarno odrađenom vremenu.

Standardno odsustvo za invalidno lice bilo koje grupe je 30 dana. Također je vrijedno napomenuti da čl. 128 Zakona o radu Ruske Federacije obavezuje poslodavca da obezbijedi neplaćeno odsustvo do 60 dana ako postoje valjani razlozi.

Za osobe sa oštećenim sluhom, prilikom traženja zaposlenja, postoji mogućnost da besplatno koriste usluge tumača za znakovni jezik - dostupnost takve opcije i druge kriterijume utvrđuju lokalne javne organizacije.

Lični

Lični interesi uključuju pravo:

• na jednakost i nediskriminaciju,
• za život;
• sloboda od okrutnog i ponižavajućeg mučenja;
• sposobnost slobodnog kretanja;
• da poštuje pojedinca;
• za državljanstvo.

Općenito, oni odgovaraju pravima bilo kojeg drugog građanina.

Politički

Socio-ekonomski

Državni instrumenti socijalne podrške dostupni su osobama sa invaliditetom, koji su utvrđeni Saveznim zakonom br. 178:

• dodjela vitalnih lijekova i medicinske opreme;
• obezbjeđivanje vaučera za liječenje - ako je to naznačeno u zaključku;
• besplatno putovanje bez naplate - vozom do mjesta liječenja i nazad;

Važno: plaćanje ovih usluga vrši se iz iznosa mjesečnih gotovinskih plaćanja.

Kulturno

U čl. 19 Saveznog zakona br. 181, država garantuje obezbeđivanje neophodnih uslova za školovanje osoba sa invaliditetom u obrazovnoj ustanovi, čime se obezbeđuje sprovođenje tri oblasti:

• integracija pojedinca u društvo;
• raznolik razvoj pojedinca i njegovih sposobnosti;
• poštovanje ljudskih interesa i sloboda.

Obuka se odvija po opštem programu ili po programu prilagođenom individualnim karakteristikama osobe sa invaliditetom. Ako nema mogućnosti da se obrazuje u relevantnim organizacijama, dijete može dobiti znanje kod kuće.

Takođe, osobe sa invaliditetom mogu učestvovati u kulturnom životu društva, učestvovati u sportskim takmičenjima i provoditi slobodno vreme po sopstvenom nahođenju.

Zdravstvena zaštita

U čl. 11 Savezni zakon br. 181 navodi da ako individualni program rehabilitacije za invalidno lice odražava potrebu za provođenjem određenih mjera, onda je Vlada dužna da ih sprovede besplatno kada se uvrste na listu (odobrene Uredbom Vlada Ruske Federacije br. 2347-r).

Ako nije moguće ispuniti upute specijaliste, invalidu se isplaćuje naknada pri kupovini opreme ili usluga o svom trošku.

Osoba sa invaliditetom može da prima radnu ili socijalnu penziju (Savezni zakon br. 173), mesečne isplate (Savezni zakon br. 181) - njihova veličina zavisi od dodeljene grupe.

Stan, pravo na dodatni prostor

U čl. 17 Federalni zakon br. 181 kaže: bez obzira na dodijeljenu kategoriju, osobe sa invaliditetom mogu koristiti popust na plaćanje stambenog prostora - najmanje 50%. Važno: ovo pravo se može ostvariti samo u odnosu na prostorije državnog ili opštinskog fonda.

Osim toga, iznos za korištenje komunalija ili kupovinu goriva može se smanjiti za isti iznos. Da biste to učinili, morat ćete dostaviti potvrdu o invalidnosti organizaciji koja prikuplja sredstva.

Ako osoba sa invaliditetom ima bolest navedenu u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 817, onda se može prijaviti za dodatna brojila.

Vrijedi istaknuti i pravo prvenstva u dodjeli parcela za dalju izgradnju stambenog prostora po individualnom programu ili vrtlarenju.

Odgovornosti osoba sa invaliditetom

Osoba sa invaliditetom je državljanin zemlje. Dužnosti građanina su sadržane u Ustavu:

• postupa u skladu sa odredbama Ustava;
• promovirati očuvanje istorijskog nasljeđa, prirode i životne sredine zemlje;
• plaća poreze i naknade državi u propisanom iznosu;
• braniti otadžbinu;
• brinuti o djeci i roditeljima.

Oslobođenje od svake obaveze moguće je ako je građanin proglašen nesposobnim ili nesposobnim.

Prava staratelja

Staratelj se priznaje kao punoljetno i poslovno sposobno lice nakon što mu ovaj status odobri odjeljenje organa starateljstva u mjestu registracije lica u potrebi. Potonji mogu biti:

• dete sa invaliditetom koje je priznato kao nesposobno zbog starosti (manje od 18 godina);
• odrasla osoba sa statusom “nesposoban”.

Važno: starateljstvo ne mogu snositi roditelji lišeni prava, kao ni lica koja su krivična po članu narušavanja zdravlja.

Vlada obezbjeđuje mjesečnu novčanu pomoć starateljima u iznosu od 1,2 hiljade rubalja.

Povrede prava osobe sa invaliditetom: šta je to, gde se prijaviti, odgovornost i kazna

Prilikom utvrđivanja povrede interesa i prava uzimaju se u obzir sljedeći kriteriji:

• činjenica izvršenja radnje- može se izraziti ne samo u sprovođenju bilo kakvih aktivnih radnji - šteta može biti uzrokovana i nečinjenjem;
• nanošenje štete - ukazuje da je priroda aktivnosti usmjerena protiv društva;
• alokacija krivice nastaje utvrđivanjem odnosa učinioca prema njegovim radnjama i posledicama koje iz njih proizilaze. Postoje dva oblika: nepoštovanje zakona namjerno ili iz nemara;
• odgovornost– koji obezbjeđuje sigurnost interesa lica sa invaliditetom.

U slučaju nepoštovanja propisa, osoba sa invaliditetom ili druga zainteresovana lica mogu podnijeti zahtjev pravosudnim organima za vraćanje svojih prava.

Ako lice ne brani svoje interese u zemlji, mora se u roku od 6 mjeseci žaliti Evropskom sudu, čije je djelovanje uređeno odredbama Konvencije.

Na teritoriji Ruske Federacije postoje javna udruženja koja za cilj imaju pomoć osobama sa invaliditetom. Stoga, ako je potrebno, potonji mogu kontaktirati takve organizacije - njihove usluge su potpuno besplatne.

U praksi se najviše povreda interesa dešava u sferi radnih odnosa. Na primjer, poslodavac često ignoriše članove zakona koji se odnose na obezbjeđivanje minimalne kvote za osobe sa invaliditetom ili obezbjeđivanje adekvatnih uslova za rad.

U tom slučaju, zainteresovano lice mora kontaktirati menadžment sa pisanim zahtjevom za otklanjanje povreda. Ako to ne dovede do ničega, osoba sa invaliditetom može bezbjedno otići u javno udruženje, gdje će mu se pomoći u sastavljanju prijave, savjetovati i pružiti usluge stalnog zastupnika u tužilaštvu i sudu.

Kako pokazuje statistika sudskih odluka o ovim pitanjima, poslodavac na kraju dobija kaznu, primoran je da plati naknadu i obezbedi radno mesto ili potrebne uslove za rad.

Institucije

Komitet za prava

Komitet je sastanak 18 nezavisnih eksperata koji prate poštovanje odredbi Konvencije iz 2006. u državama potpisnicama. Potonji, zauzvrat, redovno šalju izvještaje Komitetu o uspješnom ostvarivanju prava osoba sa invaliditetom.

Protokol uz Konvenciju daje nadzornom tijelu ovlaštenje da prima i razmatra žalbe, kao i da vodi istrage o povredama prava. Nakon toga, zemlji učesnici se šalje obavijest o nepoštivanju odredbi međunarodnog ugovora.

Zaštita prava od strane tužilaštva

Određeni članovi saveznih zakona i kodeksa Ruske Federacije odnose se na poštovanje prava. Dakle, u slučaju povrede svojih interesa, građanin se može obratiti pisanom izjavom tužilaštvu. Državni službenici su dužni da ga prihvate na razmatranje i, ako je potrebno, pokrenu predmet po predmetnom članu.

Dalji postupak se odvija na sudu, gde se tužilac i tuženi pozivaju da razjasne informacije i zaštite sopstvenu slobodu.

Važno: prije podnošenja prijave preporučuje se konsultacija sa stručnjakom o pitanju od interesa - to će pomoći da se izbjegnu greške i postigne veća efikasnost procesa.

Društvo za zaštitu prava

Društvo je ujedinjenje građana u organizacionu strukturu koja osigurava zaštitu i poštovanje prava. Država im pruža podršku sasvim drugačije prirode.

Zadaci Društva su i pružanje medicinskih potrepština ili opreme ljudima u potrebi, pomoć za uspješnu integraciju u društvo i psihološke usluge. U zavisnosti od nivoa aktivnosti organizacije, ove oblasti se mogu dopunjavati.

Zaštita osoba sa invaliditetom se svake godine poboljšava kako na državnom, tako i na međunarodnom nivou. Predstavnici vlasti shvataju da osobe sa invaliditetom ne treba da budu diskriminisane – oni su obični građani.

Postoji zakonodavstvo koje podržava ovu poziciju. Njima pomažu odbori, javna udruženja i tradicionalne agencije za provođenje zakona.

Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom odobrila je Generalna skupština UN 13. decembra 2006. godine, a stupila je na snagu 3. maja 2008. nakon što ju je ratifikovalo 50 država.

Ruski predsjednik Dmitrij Medvedev podnio je Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom Državnoj dumi na ratifikaciju, a 27. aprila 2012. godine Konvenciju je ratificirao Vijeće Federacije.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom od 13. decembra 2006. godine sažima teoriju i iskustvo u primeni zakonodavstva različitih zemalja u oblasti zaštite prava i sloboda osoba sa invaliditetom. Do danas ga je ratificiralo 112 zemalja.

U okviru koncepta jednakih prava i sloboda, Konvencija uvodi osnovne koncepte koji su zajednički za sve zemlje u vezi sa njihovom primjenom od strane osoba sa invaliditetom. “U skladu sa članom 15. Ustava Ruske Federacije, nakon ratifikacije, Konvencija će postati sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije, a njene utvrđene odredbe bit će obavezne za primjenu. U tom smislu, zakonodavstvo Ruske Federacije mora biti usklađeno sa odredbama Konvencije.

Za nas su najvažnije tačke za izmjenu niza članova Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Uspostavljanje jedinstvene federalne minimalne mjere socijalne zaštite. Prelazak na nove klasifikacije invaliditeta u cilju normativnog utvrđivanja stepena potrebe osobe sa invaliditetom za rehabilitacionim mjerama i razumnom adaptacijom sredine. Univerzalnim jezikom – u obliku sistema slovnih kodova, koji će obezbijediti identifikaciju preovlađujućih vrsta invaliditeta kod osoba sa invaliditetom, mjere kojima se osigurava dostupnost fizičkog i informacionog okruženja za njih. Po mom mišljenju, zvuči vrlo nejasno. Koncept „habilitacije invalida“ kao sistema i procesa razvijanja sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti. Mogućnost pružanja rehabilitacionih usluga od strane individualnih preduzetnika (u skladu sa Modelom pravilnika koji je odobrila Vlada Ruske Federacije) stvaranje jedinstvenog sistema za registraciju osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, što je već u zakonu, ali ne “rad”. Oprema neophodna za stambene prostore za osobe sa invaliditetom „predviđena saveznom listom mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga“ (član 17. br. 181-FZ).

Po mom mišljenju, deklarativno, jer sve je odavno utvrđeno IRP-om izdatim invalidu. Izmjene i dopune brojnih saveznih zakona u cilju promoviranja samozapošljavanja nezaposlenih osoba s invaliditetom dodjelom subvencija za pokretanje sopstvenog biznisa; mogućnost zaključenja ugovora o radu na određeno vrijeme sa invalidima koji stupaju na posao, kao i sa drugim licima kojima je iz zdravstvenih razloga, u skladu sa ljekarskim uvjerenjem izdatim na propisan način, omogućen rad isključivo privremenog karaktera. Urađene su i na snazi ​​su posebne izmjene osnovnih federalnih zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji“ i „O veteranima“

Naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2005. Federalna lista mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobama s invaliditetom je 2006. godine “proširena” za 10 jedinica. Šta je najviše alarmantno i sa čime smo se susreli u praksi? Sada član 11.1 ostaje „pokretni uređaji za invalidska kolica. Ali oni su već na listi!

Od 2003. godine sa spiska su „nestala“ biciklistička i motorna invalidska kolica za osobe sa invaliditetom i ručno upravljani automobili za osobe sa invaliditetom. Očigledno je odlučeno da se nadoknada od 100 hiljada rubalja za one koji su uspjeli da se "pridruže" preferencijalnom redu za prijem specijalnih vozila prije 1. marta 2005. zamijenit će jedno od vitalnih sredstava rehabilitacije za osobe s invaliditetom i osobe u invalidskim kolicima.

Trenutno, Rusija provodi veliki državni program „Pristupačno okruženje“, koji je postavio temelje socijalne politike zemlje za stvaranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom sa ostalim građanima u svim sferama života. Analiza zakonodavstva koje se trenutno primjenjuje u Ruskoj Federaciji pokazuje da je ono u osnovi usklađeno sa normama konvencije, međutim, postoji određena lista inovacija koje zahtijevaju pravilnu implementaciju za efektivnu implementaciju u budućnosti. Neophodno je stvoriti finansijske, pravne, kao i strukturne i organizacione uslove za provođenje njegovih glavnih odredbi odmah nakon što postane sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije.

Praćenje našeg zakonodavstva pokazalo je da se mnoge ključne odredbe Konvencije u oblasti obrazovanja, zapošljavanja i stvaranja okruženja bez barijera u većoj ili manjoj mjeri odražavaju u saveznom zakonodavstvu. Ali, na primjer, u oblasti implementacije poslovne sposobnosti, ograničenja ili lišenja poslovne sposobnosti naše zakonodavstvo nije usklađeno sa međunarodnim dokumentom i zahtijeva značajne izmjene.

Mora se imati na umu da je većina deklarisanih odredbi našeg zakonodavstva „mrtva“, zbog nepostojanja jasnog mehanizma za implementaciju normi na nivou podzakonskih akata, neregulisanosti međuresorne interakcije, niske efikasnosti. krivične, građanske, upravne odgovornosti za povredu prava osoba sa invaliditetom i niza drugih sistemskih razloga.

Na primjer, norme čl. 15 Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" o stvaranju pristupačnog okruženja, ili čl. 52 Zakona o obrazovanju i vaspitanju. Davanje prava roditeljima da odaberu obrazovnu ustanovu za svoje dijete su deklarativne i fragmentirane prirode i ne mogu se direktno koristiti za obavezu stvaranja pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom, niti za stvaranje uslova u obrazovnim ustanovama za obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju. .

Upravo zbog nepostojanja dobro osmišljenog mehanizma za implementaciju federalnih normi u oblasti socijalne zaštite i rehabilitacije osoba sa invaliditetom, zbog različitog tumačenja pojedinih odredbi ovih normi, te zbog praktično “ kažnjeno nečinjenje” službenih lica da se praksa sprovođenja zakona lokalnih izvršnih organa svede na „ne” odredbe saveznog zakonodavstva.

Kao što je već spomenuto, ratifikacija Konvencije će dovesti do potrebe za razvojem potpuno drugačije državne politike prema osobama sa invaliditetom i unapređenjem saveznog i regionalnog zakonodavstva.

A ako govorimo o potrebi da se naše zakonodavstvo u oblasti rehabilitacije, obrazovanja, zapošljavanja, pristupačnog okruženja uskladi sa Konvencijom, onda, prije svega, treba razmišljati o tome kako osigurati stvarnu primjenu ovih normi .

To se, po mom mišljenju, može osigurati strogom antidiskriminatorskom politikom vlade, koju mi ​​jednostavno nemamo. Takođe je potrebno posvetiti veliku pažnju formiranju pozitivnog javnog mnijenja.

konvencija o ljudskim pravima sa invaliditetom