Prilikom procjene uticaja objekta na okolinu analizira se:

– različiti načini obavljanja privrednih djelatnosti, zahtjevi za izgradnju proizvodnih objekata, korištene tehnologije i troškovi proizvodnje prema opcijama za planiranu djelatnost;

– prirodu korišćenja i količine (količine) prirodnih resursa uključenih u privredni promet, uslove njihovog transporta i skladištenja;

– količinu proizvodnog otpada, stepen njegove toksičnosti, uslove skladištenja, zakopavanja ili odlaganja;

– mogućnost korišćenja poluproizvoda i otpada u drugim sektorima privrede.

Prilikom izrade investicione opravdanosti i izrade studije izvodljivosti, kao dio procjene uticaja treba dati kratak opis projektovanog objekta. Za civilne objekte treba navesti površinu izgrađenog područja, projektovani broj stanovnika, karakteristike stambenog fonda, spratnost u stambenim područjima, stepen njihovog poboljšanja i druge parametre. Za polje koje se razvija, vrsta polja i način njegovog razvoja (otvoreno ili zatvoreno), obim proizvodnje, proizvodni procesi, način transporta, proizvodnja i procesi čiji rad je praćen emisijom (ispuštanjem) zagađujućih materija u treba navesti vazdušnu i vodnu sredinu, nastanak otpada i lokaciju, mesta i načine obogaćivanja ekstrahovanih minerala. Za industrijski objekat - njegove proizvodne karakteristike, naziv proizvodnih i tehnoloških procesa čiji rad je praćen emisijom (ispuštanjem) zagađujućih materija ili stvaranjem otpada, količine potrošnje električne energije, toplote, vode, sirovina, polu -gotovi proizvodi i druge vrste resursa.

Za procjenu uticaja projektovanog objekta na stanje životne sredine potrebno je identifikovati sve vrste njegovih tehnogenih uticaja na atmosferu, teritoriju, geološku sredinu, površinske i podzemne vode, floru i faunu, te društvene uslove života naselja. stanovništva na području gdje se nalazi. Da bismo jasno razumeli uticaj planirane aktivnosti na pojedine komponente životne sredine, detaljnije ćemo razmotriti vrste i mehanizme ovog uticaja na pojedine komponente životne sredine.

Uticaj planiranog objekta na atmosferski vazduh. Glavni vid uticaja industrijskih objekata na stanje vazdušnog basena je zagađenje vazduha emisijom zagađujućih materija.

Zagađenje atmosferskog zraka nastaje kao rezultat ulaska u njega:

– isparavanje ili zanošenje vjetra iz skladišta materijala;

– produkti sagorevanja raznih vrsta goriva;

– emisije gasovitih, aerosolnih i suspendovanih supstanci iz proizvodnog otpada;

– izduvni gasovi raznih vrsta transporta;

– pare tokom skladištenja tečnih materija i goriva;

– emisije gasova sa deponija i deponija;

– prašina sa površine kamenoloma, deponija, jalovišta, sa jedinica za utovar, istovar i sortiranje rasutih materijala itd.

Promjene atmosferskog zraka mogu se manifestirati u obliku:

1. Promjene u vidljivosti i boji zbog povećanog sadržaja zagađivača u obliku aerosola ili plina koji može formirati aerosol, ili obojenog plina.

2. Kondenzacija i formiranje padavina zbog unošenja malih higroskopnih čestica zagađivača u oblak i na taj način povećavaju koncentraciju jezgri oblaka koja može ubrzati ili usporiti nastanak padavina.

3. Formiranje kiselih kiša zbog emisija koje sadrže sumpor. Oksidi dušika u atmosferi oksidiraju, smanjujući kiselost padavina. Precipitati mogu imati alkalnu reakciju ako u industrijskim emisijama ima, na primjer, metalnih jona.

4. Uticaj zagađujućih materija na meteorološke uslove na globalnom nivou: povećanje koncentracije CO 2; formiranje aerosolnih slojeva koji smanjuju intenzitet sunčevog zračenja; povećanje koncentracije tvari koje uništavaju ozon.

Zonom uticaja objekta na atmosferski vazduh smatra se teritorija na kojoj ukupno zagađenje vazduha iz celokupnog skupa emisionih izvora objekta prelazi 0,05 maksimalno dozvoljene koncentracije zagađujućih materija. Zone uticaja objekata i preduzeća određuju se posebno za svaku štetnu materiju ili kombinaciju supstanci sa kumulativnim štetnim dejstvom.

Prilikom izrade procjene uticaja, vrste i količine zagađujućih materija koje se emituju u atmosferu iz projektovanog objekta određuju se na osnovu analognih objekata. Analogni podaci se preračunavaju u skladu sa karakteristikama projektovanog objekta. Za karakterizaciju izvora zagađenja vazduha potrebno je izraditi shemu rasporeda proizvodnih zgrada i konstrukcija objekta ili pozajmiti generalni plan sličnog objekta sa potrebnim prilagođavanjem podataka.

Karakteristike izvora emisije zagađujućih materija u atmosferu moraju da sadrže: naziv proizvodnje - izvor emisije štetnih materija; naziv štetnih materija koje emituje izvor, njihova klasa opasnosti i bruto količina; količina štetnih tvari ispuštenih u atmosferu; naziv i parametre upotrebljene opreme za sakupljanje prašine i gasa, stepen prečišćavanja gasa itd.

Prilikom sastavljanja procjene uticaja moguće je sve emisije svesti na jedan konvencionalni izvor, koji se nalazi ili u centru lokacije predviđene za izgradnju, ili na lokaciji glavne proizvodne zgrade (strukture). Parametri disperzione zone emisija zagađujućih materija uzimaju se po analogiji sa podacima koji su prilagođeni da se uzme u obzir proizvodni kapacitet objekta i prirodno-klimatski uslovi građevinskog područja. U pojedinim slučajevima, procjena zagađenosti zraka na području gdje se nalazi objekat može se izraditi na osnovu izračunavanja prizemnih koncentracija zagađujućih materija u zraku iz njegovih emisija u skladu sa odredbama „Metodologije za izračunavanje koncentracija u atmosferskog vazduha štetnih materija sadržanih u emisijama preduzeća” (OND-86), dok se maksimalni nivo zagađenja utvrđuje za uslove punog opterećenja glavne tehnološke i opreme za čišćenje gasa i njihovog normalnog rada. Nivo zagađenja se obračunava posebno za svaku štetnu supstancu ili grupu materija koje imaju efekat zbrajanja štetnih efekata. Rezultati mjerenja i proračuna su tabelarno prikazani na kartografskoj osnovi. Prilikom izrade EIA za rekonstrukciju, proširenje ili tehničko preopremanje preduzeća, materijali za procenu moraju biti dopunjeni indikatorima postojećeg zagađenja, navodeći na dijagramu izvore emisije zagađujućih materija.

Uticaj planiranog objekta na površinske vode. Prilikom utvrđivanja režima potrošnje vode potrebno je navesti listu projektovanih objekata potrošača vode, potrebne količine njene potrošnje i sanitarno-epidemiološke zahtjeve za kvalitet vode koja se koristi. Prilikom procjene odlaganja otpadnih voda potrebno je utvrditi količinu i temperaturu ispuštene otpadne vode, stepen njenog zagađenja, listu zagađivača, klasu opasnosti i koncentraciju zagađujućih materija, kao i mjesta odlaganja i tretmana otpadnih voda. Pogodnost vode za potrebe objekta ocjenjuje se hemijskim i biohemijskim pokazateljima vezanim za specifičnu tehnologiju projektovanih proizvodnih objekata.

Stepen uticaja režima potrošnje vode objekta na vodne rezerve izvorišta vodosnabdijevanja na području smatra se kao razlika između dnevne potrošnje vode izvora (izvorišta) i dnevne potrošnje vode projektovanog objekta ili kao procenat dnevne količine potrošnje vode prema dnevnoj potrošnji izvora vode. Na osnovu ovih podataka sastavlja se vodni bilans (WBB) za vodno tijelo koje se koristi za potrebe vodosnabdijevanja. Na osnovu rezultata sastavljanja bilansa utvrđuje se deficit ili rezerva vodnih resursa na planiranom nivou potrošnje i odvođenja vode.

Zagađivači u vodna tijela mogu ući kroz emisije otpadnih voda, kao rezultat curenja iz komunikacionih vodova objekta, kada se hemikalije i minerali ispiraju sa susjedne teritorije i sl. Najveći doprinos zagađenju izvorišta površinskih voda dolazi od ispuštanja otpadne vode i ispiranje zagađivača sa teritorija.

Prilikom procjene kvaliteta vode vodnih tijela potrebno je utvrditi njihovo pozadinsko zagađenje i odrediti količinu zagađivača koja će usljed rada objekta ući u vodenu sredinu. Za procjenu uticaja projektovanog objekta na kvalitet vode rijeka i akumulacija potrebno je utvrditi lokaciju ispuštanja otpadnih voda, pokazatelje količine (protoka) i sastava otpadnih voda, kao i hidrološke parametre vodnog tijela - prijemnik otpadnih voda.

Stepen uticaja objekta na stanje površinskih voda zavisi od raspoloživosti i tehničkih karakteristika uređaja za prečišćavanje koji se koriste. Posebno treba dati karakteristike postrojenja za prečišćavanje, sa naznakom njihovog naziva, kapaciteta, načina i efikasnosti prečišćavanja otpadnih voda.

Procjena zagađenja rijeka i akumulacija otpadnim vodama iz investicionog objekta vrši se na osnovu okvirnog proračuna razrjeđivanja ispuštenih otpadnih voda vodom iz vodnog tijela prema hidrološkim karakteristikama rijeka i akumulacija za vrijeme niske vode. period. Koncentracija zagađivača u vodi vodnog tijela proporcionalna je njihovoj koncentraciji u otpadnim vodama i odnosu protoka otpadne vode i protoka potoka. Po potrebi se navedenoj vrijednosti dodaje postojeće pozadinsko zagađenje vodotoka. Metode za procjenu zagađenja akvatične sredine detaljnije su opisane u “Metodološkim osnovama za procjenu i regulisanje antropogenog uticaja na kvalitet površinskih voda” i “Osnovama za prognozu kvaliteta površinskih voda”.

Uticaj planiranog objekta na teritoriju, pejzaž, uslove korišćenja zemljišta i geološko okruženje. Tokom izgradnje i rada objekta dolazi do njegove interakcije sa teritorijom, krajolikom i geološkim okruženjem. S tim u vezi, prilikom izrade EIA, mora se utvrditi priroda namjene teritorije, površina otuđenog zemljišta za izgradnju, promjene u pejzažu teritorije, kao i veličina predložene zone zagađenja od emisije iz objekta, prirodu ispoljavanja i razvoja opasnih geoloških procesa.

Procjena uticaja projektovanog objekta na korišćenje zemljišta treba da odražava:

– površina i lokacija otuđenog zemljišta;

– površina, lokacija i priroda narušavanja zemljišta tokom izgradnje i eksploatacije objekta;

– područja smanjenja teritorija određenih korisnika zemljišta koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom ili drugim vidovima privredne djelatnosti;

– moguće teritorijalno odvajanje zemalja regiona;

– standardna cijena i cijena zemljišnih parcela za koje se očekuje da će biti povučene za izgradnju i rad objekta;

Površina zemljišta koje se otuđuje za izgradnju utvrđuje se u skladu sa intenzitetom zemljišta projektovanog objekta na osnovu analognih objekata ili prema standardima intenziteta zemljišta.

Kao rezultat antropogenog uticaja na zemljišne resurse, moguće su sljedeće promjene:

– narušavanje zemljine površine i kao posljedica toga aktiviranje egzogenih procesa erozije, formiranja jaruga, klizišta itd.;

– otuđenje netaknutog zemljišta;

– kršenje fizičko-mehaničkog sastava i svojstava sloja tla;

– promjena u hemijskom sastavu tla.

Prilikom utvrđivanja uticaja projektovanog objekta na teritoriju, sastav i visina naknada korisnicima zemljišta (vlasnicima) za oduzimanje ili privremeno zauzimanje zemljišta i gubitke poljoprivredne proizvodnje moraju se utvrditi u skladu sa Rešenjem Vijeća ministara. Vlade Ruske Federacije br. 77 od 26. januara 1993. godine „O postupku za nadoknadu gubitaka vlasnicima zemljišta, zemljoposednicima, korisnicima zemljišta, zakupcima i gubicima poljoprivredne proizvodnje“.

Prilikom izgradnje i eksploatacije objekata različite namjene, promjene u reljefu teritorije su uzrokovane povećanjem ili smanjenjem kota površine, izgradnjom raznih iskopa, jama, nasipa, deponija, planiranja i sl. Promjene reljefa najčešće dovesti do narušavanja parametara površinskog oticanja i hidrogeoloških uslova gradilišta i susedne teritorije. Opšti stepen uticaja na stanje teritorije predviđene za izgradnju utvrđuje se kartografskim dijagramima lokacije na kojoj se objekat nalazi sa analizom veličine objekata i ravnoteže zemljanih masa pomerenih tokom radova na iskopu i nivelaciji. U ovom slučaju morate obratiti pažnju na sljedeće karakteristike:

– debljina izvađene formacije;

– dubina podzemnog prostora;

– litološka struktura krovnih stijena;

– teren i druga prirodna svojstva specifična za datu teritoriju (krš, procesi sufuzije, priroda i stepen zalijevanja podzemnih horizonata, tektonika i dr.).

Veličina zone očekivane kontaminacije investicionog objekta određena je stanjem teritorije analognog objekta, koji je u funkciji najmanje 10-15 godina. Vrste uticaja na geološku sredinu i njihov intenzitet su različiti na pojedinim područjima teritorije, često se uočava nekoliko nepovoljnih procesa na lokaciji odabranoj za izgradnju.

Promjene u ravnoteži vode i uvjetima vlažnosti uzrokuju:

– snižavanje nivoa podzemnih voda i dreniranja stijena (formiranje depresijskog lijevka);

– povećanje nivoa podzemnih voda i zalijevanje stijena.

Promjena napregnutog stanja stijena uzrokovana je statičkim ili dinamičkim opterećenjem ili rasterećenjem (otvaranje stijena) i dovodi do stvaranja zona stijena oslabljenih hidrodinamičkim transformacijama masiva. Promjene temperaturnog režima stijena u područjima gdje se javlja permafrost uzrokuju povećanje ili smanjenje temperature stijena;

Promjene seizmičkih uvjeta procjenjuju se na osnovu preliminarnog mikroseizmičkog zoniranja na osnovu promjena u jačini i intenzitetu potresa unutar svojti strukturno-tektonskog zoniranja, u zavisnosti od predviđenih promjena hidrogeoloških i inženjersko-geoloških uslova i skale moguće topline. i fenomena prijenosa mase. Procjena promjena prirodnog električnog polja vrši se na osnovu vrijednosti električne otpornosti tla unutar predviđenog tehnogenog polja lutajućih struja, o čemu ovisi prateća korozivna aktivnost u litosferskom prostoru.

Egzogeni geološki procesi tokom izgradnje i eksploatacije objekta mogu postati aktivniji i zahtijevati mjere zaštite. Nastanak i aktiviranje egzogenih procesa nastaje kao rezultat promjena hidrogeoloških, inženjersko-geoloških i permafrost uslova u zoni tehnogenog uticaja. U ovom slučaju dolazi do formiranja klizišta, odrona, sipina, muljnih tokova, kraških i kraško-sufosionih procesa, termokarsta, bujnih nasipa, soliflukcijskih tokova i drugih permafrostnih fenomena u područjima rasprostranjenosti permafrosta, slijeganja i sufosiono-slijeganja procesa, linearnih procesa. močvare i poplave itd. Opšta procena ovih procesa se vrši na osnovu podataka o zalihama teritorijalnih organa Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Uticaj otpada iz postrojenja na životnu sredinu. Jedan od najvažnijih problema u izgradnji industrijskih objekata je uklanjanje, skladištenje, reciklaža i odlaganje proizvodnog otpada. Otpad zahtijeva značajan skladišni prostor za izgradnju deponija ili deponija, a također zagađuje atmosferu, teritoriju, površinske i podzemne vode ako sadrži isparavajuće ili otapajuće štetne tvari ili sitne čestice. Za procjenu uticaja industrijskog otpada na stanje životne sredine potrebno je poznavati njegove karakteristike, sa naznakom mjesta nastanka, načina odlaganja, klase opasnosti (toksičnosti), količine i fizičko-hemijskih svojstava. Klasifikacija otpada vrši se u skladu sa klasifikatorom toksičnog industrijskog otpada i metodološkim preporukama za određivanje njihove toksičnosti.

Toksični industrijski otpad podijeljen je u grupe prema svojim fizičkim i kemijskim svojstvima, ovisno o tome koje se različite metode njihove neutralizacije i skladištenja koriste. Spisak grupa otpada iz industrijskih preduzeća, navodeći njihov sastav i stanje, kao i moguće metode obrade i odlaganja na specijalizovanim deponijama, dat je u SNiP 2.01.28-85 „Deponije za neutralizaciju i odlaganje toksičnog industrijskog otpada. Osnovne odredbe za dizajn." EIA mora dati opšti opis skladišta za skladištenje industrijskog otpada, navodeći lokaciju, kapacitet, vrstu ogradnih konstrukcija, vijek trajanja i metode praćenja stanja životne sredine. Vrste i oblici uticaja rezervoara za skladištenje određuju se analognim objektima, uzimajući u obzir topografske, inženjersko-geološke i hidrogeološke uslove njihovog položaja na teritoriji ili prema standardima.

Uticaj planiranog objekta na vegetaciju i faunu. Glavne vrste uticaja objekta na vegetaciju i faunu su:

– otuđenje teritorije za izgradnju;

– odvodnjavanje ili plavljenje teritorije;

– polaganje puteva, cjevovoda i komunikacionih vodova;

– kontaminacija komponenti životne sredine suspendovanim, hemijskim, radioaktivnim supstancama, aerosolima itd.;

– krčenje šuma i promjene u namjeni zemljišta u građevinskom području i susjednim zemljištima;

– promjena hidrološkog režima vodnih tijela koja se nalaze u zoni uticaja projektovanog objekta;

– promjena parametara površinskog oticanja;

– buke, vibracije, svjetlosne i elektromagnetne vrste uticaja tokom izgradnje i rada objekta.

Tehnogeni utjecaj velikih objekata na floru i faunu proteže se na značajne udaljenosti od njihove lokacije.

Razvoj vegetacije zavisi od klimatskih uslova teritorije, geobotaničke zone, reljefa, tla, vodosnabdevanja, osvetljenosti i niza drugih faktora. Sastav vrsta i veličina životinjskih populacija usko su povezani sa prirodom vegetacije na razmatranoj teritoriji, snabdjevenošću hranom, stanjem vodotoka i akumulacija, terenom i faktorom poremećaja.

Izgradnja, a zatim i rad objekta uvijek dovode do pogoršanja uslova za razvoj flore i faune, krčenja šuma i grmlja, degradacije močvara, promjene hidrološkog režima vodnih tijela, poremećaja migracionih puteva životinja, smanjenja veličine populacije, pa čak i jednostavno izumiranje određenih životinjskih vrsta. S tim u vezi, procjenom uticaja na floru i faunu treba utvrditi područje krčenja šuma i isušivanja močvara, područje uticaja zagađujućih materija koje ispušta objekat, promjene u prirodi korištenja zemljišta u građevinskom području. , kao i negativne posljedice vezane za navedene faktore.

Podatke o stanju vegetacije na određenom području treba povezati sa parametrima reljefa i karakteristikama tla. U ovom slučaju potrebno je grupisati šume, livade i druga područja prema glavnim taksometrijskim karakteristikama, identifikujući biljne asocijacije i naznačujući stepen njihove poremećenosti (degradacije). Procjena utjecaja objekta na stanje vegetacije uključuje identifikaciju promjena:

– floristička raznolikost vegetacije;

– broj glavnih (preovlađujućih), kao i rijetkih i ugroženih vrsta vegetacije;

– strukture vegetacije i zemljišnog pokrivača na različitim područjima područja u zoni uticaja;

– odnos površina koje zauzimaju različite vrste;

– granice biljnih zajednica i veličina površina koje su podložne poplavama, zamočvarivanju i isušivanju.

Procjena utjecaja objekta na stanje životinjskog svijeta zahtijeva identificiranje promjena:

– faunistički sastav životinjskog svijeta;

– parametri staništa, broj i veličina životinjskih populacija;

– uslovi migracije;

– prirodu eksploatacije divljači.

U slučajevima kada rijeke i akumulacije od ribarskog značaja spadaju u zonu uticaja projektovanog objekta, sastavljaju se njihove ihtiološke karakteristike. Moraju sadržavati popis ribljih vrsta, opis opskrbe hranom, karakteristike hranilišta i mrijestilišta, procjenu komercijalnog značaja ribljih vrsta i prijedloge za obnavljanje ribljeg fonda.

Uticaj na floru i faunu prvenstveno se može manifestovati kroz:

1) promena specijskog diverziteta flore i faune;

2) promene u brojnosti i starosnoj i polnoj strukturi populacija i vrsta;

3) promjene pravaca migracije;

4) zamena nekih zajednica drugim;

5) promene u trofičkoj strukturi biocenoza;

Podaci za procjenu stanja i očekivanog uticaja na floru i faunu mogu se dobiti od specijalizovanih instituta, bioloških odsjeka univerziteta, kao i od teritorijalnih organizacija koje se bave proučavanjem flore i faune.

Uticaj planiranog objekta na socijalne uslove i zdravlje ljudi. Društveni i životni uslovi stanovništva određeni su demografskim opterećenjem na teritoriji, prisustvom i stepenom poboljšanja stambenog fonda, stepenom zagađenja komponenti životne sredine (vazduh, voda, teritorija), dostupnošću rekreacionih područja i ustanove za rekreaciju i liječenje, kvalitet ishrane, oblik zdravstvene zaštite i druge karakteristike.

Za procjenu uticaja projektovanog objekta na socijalne uslove i javno zdravlje potrebno je utvrditi sljedeće:

– demografski pokazatelji (broj i gustina naseljenosti na području koje se razmatra, njegov polni i starosni sastav, očekivani životni vijek, itd.);

– stanje stambenog fonda naselja koja se nalaze u zoni zahvaćene objektom (ukupna površina stambenog fonda; korisna površina po osobi; stepen poboljšanja stanovanja i druge karakteristike);

– očekivana promjena stanovništva u građevinskom području;

– promjene tehnogenog opterećenja na komponente životne sredine od emisija (ispuštanja), fizičkih i drugih vrsta uticaja objekta;

– očekivana promjena stambenih i socijalnih uslova života stanovništva na području gdje se objekat nalazi;

– promjene uslova i kvaliteta ishrane stanovništva;

– promjene u nivou zdravstvene zaštite stanovništva, uslova rekreacije, slobodnih aktivnosti itd.

Prilikom sastavljanja procjene potrebno je izvršiti poređenje zdravstvenih pokazatelja stanovništva razmatranog područja sa federalnim ili regionalnim podacima. U nekim slučajevima može se izvršiti higijensko rangiranje teritorije.

4.3. Karakteristični nedostaci EIA

Tipični nedostaci i pogrešni proračuni u izradi EIA za građevinske projekte ili prenamjenu postojećih objekata uključuju:

1. Loš razvoj i dalje formalno razmatranje opcija koje su alternativne predloženoj glavnoj verziji projekta.

2. Nesveobuhvatno razmatranje prirodnog okruženja po komponentama bez uzimanja u obzir međusobne povezanosti i međuzavisnosti procesa koji se u njemu odvijaju.

3. Nizak nivo informisanosti o rijetkim i ugroženim vrstama biljaka i životinja, jedinstvenim zajednicama i biocenozama, dinamici populacija komercijalnih životinjskih vrsta i ribljih resursa.

4. Nedostatak sveobuhvatne analize stanja životne sredine i ekološke situacije prilikom procjene predviđenog uticaja industrijskog objekta.

5. Nepotpunost, nizak kvalitet i nepouzdanost početnih informacija o stanju životne sredine i mogućim uticajima korišćenih u izradi EIA.

6. Nedovoljna informacija i kartografska podrška za EIA.

7. Slaba razvijenost pejzažnih i fizičko-geografskih prognoza.

8. Nizak nivo procjene značaja uticaja.

9. Nedostatak jasnog rangiranja negativnih uticaja na životnu sredinu.

10. Nedostatak standarda za stanje pejzaža.

11. Slaba razvijenost metoda za opravdanje mjera kompenzacije za negativne posljedice po životnu sredinu.

12. Nizak stepen razrađenosti pitanja koja se odnose na prevenciju mogućih vanrednih situacija i otklanjanje njihovih posljedica.

13. Nepotpuno rješavanje pitanja reciklaže industrijskog otpada i zbrinjavanja neiskorišćenih ostataka.

14. Nizak nivo procjena mogućih promjena prirodnih uslova i okruženja, društvene situacije i javnog zdravlja.

15. Planiranje izgradnje i puštanja u rad ekoloških objekata i objekata za tretman nakon završetka izgradnje i puštanja u rad glavnih proizvodnih objekata.

Kontrolna pitanja

1. Koja je osnova procedure EIA?

2. Navedite tri faze u nacionalnom postupku EIA za direktno projektovanje planirane ekonomske ili druge aktivnosti.

3. Koji se zadaci rješavaju prilikom provođenja EIA u prvoj fazi?

4. Koji dokument se sastavlja u drugoj fazi EIA? Ukratko opišite njegov sadržaj.

5. Koji dokument popunjava EIA? Recite nam o redoslijedu izvršenja i sadržaju ovog dokumenta.

6. Koja je horizontalna i vertikalna struktura sekcija EIA?

7. Detaljnije opisati sadržaj glavnih dijelova EIA.

Poglavlje 5. METODE SPROVOĐENJA EIA

5.1. Kriteriji i indikatori EIA

O usvajanju Pravilnika o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

U cilju implementacije Federalnog zakona „O ekspertizi za životnu sredinu“ u smislu uspostavljanja jedinstvenih pravila za organizovanje i provođenje državne ekspertize u oblasti životne sredine u Ruskoj Federaciji i utvrđivanja glavnih odredbi za provođenje procene uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji, nalažem:

1. Donijeti Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

2. Razmotriti naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18. jula 1994. N „O odobravanju Pravilnika o proceni uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji“, registrovanom u Ministarstvu pravde Rusije 22. septembra 1994. godine, registracija N 695, jer više nije na snazi.

3. Odeljenje državne ekspertize za životnu sredinu (Chegasov) mora da obezbedi striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.

4. Kontrolu nad sprovođenjem ovog naloga povjeriti prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije A.F. Poryadin.

Predsjedavajući V. Danilov-Danilyan

Registarski N 2302

Aplikacija

naredbom Državnog komiteta za ekologiju

Pozicija
o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni uticaja planiranih ekonomskih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Uredba) izrađena je u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. N 174-FZ „O vještačenju okoliša“ ( Zbornik zakona Ruske Federacije, 1995, N 48, čl. 4556) i reguliše proces procene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i pripreme relevantnih materijala koji služe kao osnova za izradu prateće dokumentacije za objekte. državne procjene uticaja na životnu sredinu.

I. Opće odredbe

1.1. Za potrebe ovog pravilnika koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

Nacionalni postupak za procjenu mogućeg uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu je procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i ekološka procjena dokumentacije kojom se opravdavaju planirane privredne i druge aktivnosti.

Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (u daljem tekstu procjena uticaja na životnu sredinu) je proces koji omogućava donošenje ekološki orijentisane upravljačke odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih uticaja, procjenu ekoloških posljedica, uzimajući u obzir javno mnijenje, razvojne mjere za smanjenje i sprječavanje uticaja.

Procjena okoliša- utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i utvrđivanje prihvatljivosti realizacije predmeta procjene uticaja na životnu sredinu u cilju sprečavanja mogućih štetnih uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica sprovođenje objekta procjene uticaja na životnu sredinu.

Studije procjene uticaja- prikupljanje, analizu i dokumentovanje informacija neophodnih za postizanje ciljeva procjene uticaja.

Planirane privredne i druge aktivnosti- djelatnosti koje mogu imati uticaj na prirodnu sredinu i koje su predmet procjene uticaja na životnu sredinu.

Kupac- pravno ili fizičko lice odgovorno za izradu dokumentacije za predloženu aktivnost u skladu sa regulatornim zahtjevima za ovu vrstu djelatnosti i dostavljanje dokumentacije za predloženu aktivnost na procjenu uticaja na životnu sredinu.

Izvođač poslova procjene uticaja na životnu sredinu- fizičko ili pravno lice koje vrši procenu uticaja na životnu sredinu (kupac ili fizičko (pravno) lice kome je naručilac dao pravo da izvrši procenu uticaja na životnu sredinu.

Materijali za procjenu uticaja- komplet dokumentacije pripremljene prilikom procjene uticaja predložene aktivnosti na životnu sredinu i koja je dio dokumentacije koja se dostavlja na procjenu uticaja na životnu sredinu.

Javne rasprave- skup aktivnosti koje se sprovode u okviru procjene uticaja u skladu sa ovim Pravilnikom i drugim regulatornim dokumentima, u cilju informisanja javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem uticaju na životnu sredinu, u cilju utvrđivanja preferencija javnosti i uzeti ih u obzir u procesu procjene uticaja.

1.2. Svrha provođenja procjene uticaja na životnu sredinu je sprečavanje ili ublažavanje uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica.

1.3. Procjena uticaja na okoliš provodi se za planirane privredne i druge aktivnosti, čija prateća dokumentacija podliježe procjeni uticaja na okoliš u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. N 174-FZ „O procjeni uticaja na životnu sredinu“.

1.4. Pravni osnov za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija potpisnica, kao i odluke koje građani donose na referendumima i kao rezultat drugih oblika direktne demokratije;

Stepen detaljnosti i potpunosti procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan za utvrđivanje i procenu mogućih ekoloških i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica realizacije planirane aktivnosti. .

Ukoliko se tokom procene uticaja na životnu sredinu utvrdi nedostatak informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili faktori nesigurnosti u pogledu mogućih uticaja, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluka, i takođe utvrđuje (razvija) ) u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu, program praćenja i kontrole životne sredine koji ima za cilj eliminisanje ovih nesigurnosti.

1.6. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

Informacija o prirodi i obimu uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, o mogućnosti minimiziranja uticaja;

Identifikacija i razmatranje javnih preferencija kada kupac donosi odluke o planiranoj aktivnosti;

Odluke naručioca o određivanju alternativnih opcija za realizaciju planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologija i sl.) ili odustajanje od iste, uzimajući u obzir rezultate procjene uticaja na životnu sredinu.

Rezultati procene uticaja na životnu sredinu dokumentuju se u materijalima za procenu uticaja koji su deo dokumentacije za ovu aktivnost koja se podnosi na procenu uticaja na životnu sredinu, kao i koriste se u procesu donošenja drugih upravljačkih odluka u vezi sa ovom delatnošću.

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

Materijali o proceni uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih aktivnosti koje su predmet procene uticaja na životnu sredinu nalaze se u dokumentaciji koja se podnosi na ispitivanje.

2.3. Izbjegavanje (sprečavanje) mogućih štetnih uticaja na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica u slučaju realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

2.4. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu naručilac (izvođač) je dužan da razmotri alternativne opcije za postizanje ciljeva planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

Kupac (izvođač) identifikuje, analizira i uzima u obzir ekološke i druge povezane posledice svih razmatranih alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, kao i „nultu opciju“ (napuštanje aktivnosti).

2.5. Osiguranje učešća javnosti u pripremi i razmatranju materijala o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu koje su predmet procjene uticaja na životnu sredinu, kao sastavnog dijela procesa procjene uticaja na životnu sredinu (načelo transparentnosti, učešće javnosti). organizacije (udruženja), vodeći računa o javnom mnijenju pri provođenju procjene uticaja na životnu sredinu).

Osiguravanje učešća javnosti, uključujući informisanje javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njeno uključivanje u proces procjene uticaja na životnu sredinu, vrši naručilac u svim fazama ovog procesa, počevši od izrade tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu. .

Javnu raspravu o predmetu ispitivanja, uključujući materijale o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, organizuje naručilac zajedno sa lokalnim vlastima u skladu sa ruskim zakonodavstvom.

2.6. Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu moraju biti naučno utemeljeni, pouzdani i odražavati rezultate istraživanja sprovedenih uzimajući u obzir odnos različitih ekoloških, kao i društvenih i ekonomskih faktora (načelo naučne validnosti, objektivnosti i zakonitosti zaključaka procjene uticaja na životnu sredinu).

2.7. Naručilac je dužan da svim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu obezbedi mogućnost da blagovremeno dobiju potpune i pouzdane informacije (načelo pouzdanosti i potpunosti informacija koje se dostavljaju na procenu uticaja na životnu sredinu).

2.8. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu služe kao osnova za praćenje, nakon projektne analize i ekološke kontrole realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

2.9. U slučaju da planirane privredne i druge aktivnosti mogu imati prekogranični uticaj, istraživanje i priprema materijala o proceni uticaja na životnu sredinu sprovode se uzimajući u obzir odredbe UNECE Konvencije o proceni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu.

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

3.1. Obavještenje, prethodna procjena i priprema tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu.

3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

Priprema i nadležnima dostavlja prateću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;

Obavještava javnost u skladu sa stavovima 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;

Vrši preliminarnu procjenu na osnovu glavnih odredbi klauzule 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;

Obavlja preliminarne konsultacije radi identifikacije učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

O planiranim privrednim i drugim aktivnostima, uključujući svrhu realizacije, moguće alternative, rokove realizacije i predviđenu lokaciju, zahvaćene administrativne teritorije, mogućnost prekograničnog uticaja, usklađenost sa teritorijalnim i sektorskim planovima i programima;

O stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;

O mogućim značajnim uticajima na životnu sredinu (potrebe za zemljišnim resursima, otpad, opterećenja na transportnoj i drugoj infrastrukturi, izvori emisija i ispuštanja) i mere za smanjenje ili sprečavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procjene uticaja, naručilac izrađuje tehničku specifikaciju za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koja sadrži:

Naziv i adresa naručioca (izvođača);

Vremenski okvir za procjenu uticaja na životnu sredinu;

Osnovne metode za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;

Glavni zadaci pri provođenju procjene uticaja na životnu sredinu;

Procijenjeni sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Projektni zadatak za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je deo materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2. Sprovođenje studija o proceni uticaja na životnu sredinu i priprema preliminarne verzije materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2.1. Naručilac (izvođač) sprovodi studije za procenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa tehničkim specifikacijama, uzimajući u obzir alternative za realizaciju, ciljeve aktivnosti, metode njihovog ostvarivanja i priprema preliminarnu verziju materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2.2. Studije za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na okoliš uključuju sljedeće:

Utvrđivanje karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i mogućih alternativa (uključujući napuštanje aktivnosti);

Analiza stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);

Identifikacija mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;

Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (vjerovatnoća nastanka rizika, stepen, priroda, obim, područje distribucije, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica);

Identifikacija mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjena njihove efikasnosti i izvodljivosti implementacije;

Procjena značaja rezidualnih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;

Poređenje očekivanih ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica alternativa koje se razmatraju, uključujući opciju napuštanja aktivnosti, i opravdanje opcije predložene za implementaciju;

Izrada predloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

Priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (uključujući rezime za nespecijaliste);

3.2.3. Naručilac daje mogućnost javnosti da se upozna sa preliminarnom verzijom materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i dostavi svoje komentare u skladu sa tačkom 4. ovog pravilnika.

3.3. Priprema konačne verzije materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

3.3.1. Konačna verzija materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu priprema se na osnovu preliminarne verzije materijala, uzimajući u obzir komentare, sugestije i informacije dobijene od učesnika u procesu procene uticaja na životnu sredinu u fazi rasprave u skladu sa Odeljkom 4. Pravila. Konačna verzija materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrži informacije o uzimanju u obzir primljenih komentara i prijedloga, kao i zapisnike sa javnih rasprava (ako ih ima).

3.3.2. Konačnu verziju materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu odobrava naručilac, predaje na upotrebu u izradi prateće dokumentacije i kao njen deo dostavlja se na državnu procenu uticaja na životnu sredinu, kao i na javnu procenu uticaja na životnu sredinu ( ako se jedan provodi).

3.3.3. Učešće javnosti u pripremi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu može se vršiti:

U fazi pružanja početnih informacija;

U fazi procjene uticaja na životnu sredinu i priprema prateće dokumentacije.

Za planiranu investicionu aktivnost naručilac sprovodi navedene faze procene uticaja na životnu sredinu u svim fazama pripreme dokumentacije za planirane privredne i druge aktivnosti koje se dostavljaju na državnu procenu uticaja na životnu sredinu.

Može se pojednostaviti proces provođenja procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne procjene uticaja na životnu sredinu na nivou konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu procjenu uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti, unoseći izmjene samo u stavove 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2. 3 i 3.3.1 ovog pravilnika i uskladiti ove regulatorne dokumente sa Državnim komitetom za ekologiju Rusije.

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ovog pravilnika i drugih podzakonskih akata na propisan način.

4.2. Učešće javnosti u pripremi i raspravi o materijalima za procjenu uticaja na životnu sredinu obezbeđuje naručilac kao sastavni deo procesa procene uticaja na životnu sredinu, koji organizuju lokalne samouprave ili nadležni državni organi uz pomoć naručioca iu skladu sa ruskim zakonodavstvom.

Naziv, namjena i mjesto planirane aktivnosti;

Ime i adresa kupca ili njegovog predstavnika;

Približno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

Organ nadležan za organizovanje javne rasprave;

Predviđeni oblik javne rasprave (anketa, saslušanja, referendum i sl.), kao i obrazac za podnošenje komentara i sugestija;

Uslovi i mjesto dostupnosti tehničkih specifikacija za procjenu uticaja na životnu sredinu;

Ostale informacije.

4.5. Naručilac (izvođač) prihvata i dokumentuje komentare i sugestije javnosti u roku od 30 dana od dana objavljivanja informacije u skladu sa tačkom 3.1.1. Ovi komentari i prijedlozi se uzimaju u obzir prilikom izrade projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu i moraju se odraziti u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu.

4.6. Naručilac omogućava pristup projektnom zadatku za procjenu uticaja na životnu sredinu zainteresovanoj javnosti i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu od momenta njegovog odobrenja do završetka procesa procene uticaja na životnu sredinu.

Prilikom odlučivanja o obliku javnih rasprava, uključujući i javne rasprave, potrebno je voditi se stepenom ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti, voditi računa o faktoru neizvjesnosti, te stepenu javnog interesa.

4.8. Informacije o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, datumu i mjestu održavanja javnih rasprava, drugim oblicima učešća javnosti, objavljuju se u medijima navedenim u stavu 3.1.1 najkasnije 30 dana prije završetka. javnih rasprava (javnih rasprava). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti na čije interese može direktno ili indirektno uticati ako se predložena aktivnost sprovede, ili koji su izrazili interes za proces procene uticaja i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu, koji možda neće imaju pristup ovim medijskim informacijama.

Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti sastavljanjem protokola koji jasno identifikuje glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako je bilo utvrđeno). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Zapisnici sa javnih rasprava su kao jedan od aneksa uvršteni u konačnu verziju materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

4.10. Dostavljanje preliminarne verzije Materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu javnosti na uvid i komentarisanje vrši se u roku od 30 dana, a najkasnije 2 sedmice prije završetka javnih rasprava (javnih rasprava).

Prihvatanje pisanih primjedbi i prijedloga građana i javnih organizacija u periodu prije donošenja odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti, dokumentaciju ovih prijedloga u prilozima materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu obezbjeđuje naručilac u roku od 30 dana nakon kraj javne rasprave.

4.11. Naručilac obezbjeđuje javni uvid u konačnu verziju materijala procjene uticaja na životnu sredinu za čitav period od momenta odobravanja potonjeg do donošenja odluke o realizaciji planirane aktivnosti.

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrže netehnički sažetak koji sadrži kritične nalaze i zaključke procjene uticaja na životnu sredinu.

Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.

5.3. Ukoliko se dokumentacija o planiranim privrednim i drugim aktivnostima može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac priprema materijale o proceni uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom informacione otvorenosti (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Aplikacija

Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:

1. Opće informacije

1.1. Kupac aktivnosti sa navođenjem zvaničnog naziva organizacije (pravno lice, fizičko lice), adresa, telefon, faks.

1.2. Naziv objekta investicionog projektovanja i planirana lokacija za njegovu realizaciju.

1.3. Prezime, ime, patronime, broj telefona zaposlenog - kontakt osobe.

1.4. Karakteristike vrste prateće dokumentacije: peticija (Izjava) namjere, opravdanost ulaganja, studija izvodljivosti (projekat), radni nacrt (odobreni dio).

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.

3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

4. Opis alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti (razne lokacije objekata, tehnologije i druge alternative u nadležnosti naručioca), uključujući predloženu i „nultu opciju“ (napuštanje djelatnosti).

5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama.

6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).

7. Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama, uključujući ocjenu pouzdanosti predviđenih posljedica planirane investicione aktivnosti.

8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

9. Nesigurnosti utvrđene tokom procjene u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.

11. Opravdanost izbora opcije za planirane privredne i druge aktivnosti od svih razmatranih alternativnih opcija.

12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

12.1. Način obavještavanja javnosti o mjestu, vremenu i obliku javne rasprave;

12.2. Spisak učesnika javne rasprave sa njihovim prezimenima, imenima, patronimima i nazivima organizacija (ako su predstavljali organizacije), kao i adrese i brojeve telefona tih organizacija ili samih učesnika rasprave.

12.3. Pitanja koja su razmatrali učesnici diskusije; sažetke govora, ako ih prezentiraju učesnici diskusije; protokol(i) javnih rasprava (ako ih ima).

12.4. Svi komentari i prijedlozi izneseni tokom javnih rasprava, sa naznakom njihovih autora, uključujući i na temu mogućih nesuglasica između javnosti, lokalne vlasti i kupca.

12.5. Zaključci na osnovu rezultata javne rasprave o ekološkim aspektima planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

12.6. Sažetak komentara i sugestija javnosti, sa naznakom koji od ovih prijedloga i komentara je kupac uzeo u obzir, iu kom obliku, koji nisu uzeti u obzir, te osnov za odbijanje.

13. Netehnički sažetak.

DRŽAVNI KOMITET RUSKE FEDERACIJE
ZAŠTITE OKOLIŠA

O davanju saglasnosti na Pravilnik o procjeni uticaja
planirane privredne i druge aktivnosti na
životne sredine u Ruskoj Federaciji

U cilju implementacije Federalnog zakona "O ekspertizi za životnu sredinu" u smislu uspostavljanja jedinstvenih pravila za organizovanje i provođenje državne ekspertize u oblasti životne sredine u Ruskoj Federaciji i utvrđivanja glavnih odredbi za provođenje procene uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

naručujem:
1. Donijeti Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.
2. Razmotriti naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18. jula 1994. godine br. 222 „O odobravanju Pravilnika o proceni uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji“, registrovanom u Ministarstvu pravde Rusije 22. septembra 1994. godine. , registarski broj 695, jer više nije na snazi.
3. Odeljenje državne ekspertize za životnu sredinu (Chegasov) mora da obezbedi striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.
4. Kontrola nad sprovođenjem ove naredbe povjerena je prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije A.F. Poryadin.

Predsjedavajući
V.I.Danilov-Danilyan

Naredbu je pripremilo Odjeljenje za državno vještačenje okoliša.

G.S.Chegasov

DOGOVOREN:
A.F. Poryadin
D.E.Dymov
A.V. Komarov

Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
4. jula 2000
registarski broj 2302

Aplikacija
po nalogu Državnog komiteta za ekologiju
od 16.05.2000. br. 372

POZICIJA
o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Uredba) izrađena je u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. br. Zbirka zakona Ruske Federacije od 27. novembra 1995. godine, br. 48, čl. 4556) i reguliše proces procene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i pripreme relevantnih materijala koji služe kao osnova za razvoj. prateće dokumentacije za objekte državne procjene uticaja na životnu sredinu.

I. Opće odredbe

1.1. Za potrebe ovog pravilnika koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
Nacionalni postupak za procjenu mogućeg uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu je procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i ekološka procjena dokumentacije kojom se opravdavaju planirane privredne i druge aktivnosti.
Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu(u daljem tekstu procena uticaja na životnu sredinu) je proces koji omogućava donošenje ekološki orijentisanih upravljačkih odluka o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih uticaja, procenom posledica na životnu sredinu, uzimanjem u obzir javnog mnjenja i razvijanjem mera za smanjiti i spriječiti utjecaje.
Procjena okoliša- utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i utvrđivanje prihvatljivosti realizacije predmeta procjene uticaja na životnu sredinu u cilju sprečavanja mogućih štetnih uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica sprovođenje objekta procjene uticaja na životnu sredinu.
Studije procjene uticaja- prikupljanje, analizu i dokumentovanje informacija neophodnih za postizanje ciljeva procjene uticaja.
Planirane privredne i druge aktivnosti- djelatnosti koje mogu imati uticaj na prirodnu sredinu i koje su predmet procjene uticaja na životnu sredinu.
Kupac- pravno ili fizičko lice odgovorno za izradu dokumentacije za predloženu aktivnost u skladu sa regulatornim zahtjevima za ovu vrstu djelatnosti i dostavljanje dokumentacije za predloženu aktivnost na procjenu uticaja na životnu sredinu.
Izvršitelj rad na procjeni uticaja na životnu sredinu - fizičko ili pravno lice koje vrši procjenu uticaja na životnu sredinu (kupac ili fizičko (pravno) lice kome je naručilac dao pravo na obavljanje poslova procjene uticaja na životnu sredinu.
Materijali za procjenu uticaja- komplet dokumentacije pripremljene prilikom procjene uticaja predložene aktivnosti na životnu sredinu i koja je dio dokumentacije koja se dostavlja na procjenu uticaja na životnu sredinu.
Javne rasprave- skup aktivnosti koje se sprovode u okviru procjene uticaja u skladu sa ovim Pravilnikom i drugim regulatornim dokumentima, u cilju informisanja javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem uticaju na životnu sredinu, u cilju utvrđivanja preferencija javnosti i uzeti ih u obzir u procesu procjene uticaja.
1.2. Svrha provođenja procjene uticaja na životnu sredinu je sprečavanje ili ublažavanje uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica.
1.3. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se za planirane privredne i druge aktivnosti, čija prateća dokumentacija podliježe procjeni uticaja na životnu sredinu u skladu sa Saveznim zakonom od 23. novembra 1995. godine br. 174-FZ „O procjeni uticaja na životnu sredinu“.
Postupak i sadržaj rada, sastav dokumentacije za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, u skladu sa vrstama i (ili) specifičnostima planirane aktivnosti, na propisan način.
1.4. Pravni osnov za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija potpisnica, kao i odluke koje građani donose na referendumima i kao rezultat drugih oblika direktne demokratije;
1.5. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, naručilac (izvođač) osigurava korištenje potpunih i pouzdanih početnih informacija, sredstava i metoda mjerenja, proračuna i procjena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlašćeni državni organi u oblasti zaštite životne sredine daju naručiocu (izvršiocu) podatke kojima raspolažu o ekološkom stanju teritorija i uticaju sličnih aktivnosti na životnu sredinu za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.
Stepen detaljnosti i potpunosti procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan za utvrđivanje i procenu mogućih ekoloških i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica realizacije planirane aktivnosti. .
Ukoliko se tokom procene uticaja na životnu sredinu utvrdi nedostatak informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili faktori nesigurnosti u pogledu mogućih uticaja, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluka, i također utvrđuje (razvija) u materijalima za procjenu uticaja na životnu sredinu, program monitoringa i kontrole životne sredine koji ima za cilj eliminisanje ovih nesigurnosti.
1.6. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

podatke o prirodi i obimu uticaja na životnu sredinu planirane aktivnosti, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, mogućnost minimiziranja uticaja;
identifikovanje i uzimanje u obzir javnih preferencija kada kupac donosi odluke u vezi sa planiranom aktivnošću;
odluke naručioca da odredi alternativne opcije za sprovođenje planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologija i sl.) ili odustajanje od iste, uzimajući u obzir rezultate procene uticaja na životnu sredinu.

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

2.1. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu potrebno je polaziti od potencijalne opasnosti po životnu sredinu svake aktivnosti (načelo pretpostavke potencijalne ekološke opasnosti bilo koje planirane ekonomske ili druge aktivnosti).
2.2. Provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je obavezno u svim fazama pripreme dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti prije njenog podnošenja na državnu procjenu uticaja na životnu sredinu (načelo obavezne državne procjene uticaja na životnu sredinu).
Materijali o proceni uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih aktivnosti koje su predmet procene uticaja na životnu sredinu nalaze se u dokumentaciji koja se podnosi na ispitivanje.
2.3. Izbjegavanje (sprečavanje) mogućih štetnih uticaja na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica u slučaju realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
2.4. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu naručilac (izvođač) je dužan da razmotri alternativne opcije za postizanje ciljeva planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
Kupac (izvođač) identifikuje, analizira i uzima u obzir ekološke i druge povezane posledice svih razmatranih alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, kao i „nultu opciju“ (napuštanje aktivnosti).
2.5. Osiguranje učešća javnosti u pripremi i razmatranju materijala o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu koje su predmet procjene uticaja na životnu sredinu, kao sastavnog dijela procesa procjene uticaja na životnu sredinu (načelo transparentnosti, učešće javnosti). organizacije (udruženja), vodeći računa o javnom mnijenju pri provođenju procjene uticaja na životnu sredinu).
Osiguravanje učešća javnosti, uključujući informisanje javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njeno uključivanje u proces procjene uticaja na životnu sredinu, vrši naručilac u svim fazama ovog procesa, počevši od izrade tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu. .
Javnu raspravu o predmetu ispitivanja, uključujući materijale o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, organizuje naručilac zajedno sa lokalnim vlastima u skladu sa ruskim zakonodavstvom.
2.6. Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu moraju biti naučno utemeljeni, pouzdani i odražavati rezultate istraživanja sprovedenih uzimajući u obzir odnos različitih ekoloških, kao i društvenih i ekonomskih faktora (načelo naučne validnosti, objektivnosti i zakonitosti zaključaka procjene uticaja na životnu sredinu).
2.7. Naručilac je dužan da svim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu obezbedi mogućnost da blagovremeno dobiju potpune i pouzdane informacije (načelo pouzdanosti i potpunosti informacija koje se dostavljaju na procenu uticaja na životnu sredinu).
2.8. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu služe kao osnova za praćenje, nakon projektne analize i ekološke kontrole realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
2.9. U slučaju da planirane privredne i druge aktivnosti mogu imati prekogranični uticaj, istraživanje i priprema materijala o proceni uticaja na životnu sredinu sprovode se uzimajući u obzir odredbe UNECE Konvencije o proceni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu.

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

3.1. Obavještenje, prethodna procjena i priprema tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu.
3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

priprema i dostavlja organima prateću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;
obavještava javnost u skladu sa stavovima 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;
vrši preliminarnu procenu u skladu sa glavnim odredbama tačke 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;
vrši preliminarne konsultacije radi identifikacije učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

o planiranim privrednim i drugim aktivnostima, uključujući svrhu njihove realizacije, moguće alternative, rokove realizacije i predviđenu lokaciju, zahvaćene administrativne teritorije, mogućnost prekograničnog uticaja, usklađenost sa teritorijalnim i sektorskim planovima i programima;
o stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;
o mogućim značajnim uticajima na životnu sredinu (potrebe za zemljišnim resursima, otpadom, opterećenjem transportne i druge infrastrukture, izvorima emisija i ispuštanja) i merama za smanjenje ili sprečavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procjene uticaja, naručilac izrađuje tehničku specifikaciju za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koja sadrži:

naziv i adresa naručioca (izvođača);
vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;
osnovne metode za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;
glavni zadaci prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu;
očekivani sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Prilikom izrade tehničke specifikacije, naručilac uzima u obzir zahtjeve posebno ovlaštenih organa zaštite životne sredine, kao i mišljenja drugih učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu. Projektni zadatak se šalje učesnicima u procesu procjene uticaja na životnu sredinu na njihov zahtjev i dostupan je javnosti tokom cijelog perioda procjene uticaja na životnu sredinu.
Projektni zadatak za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je deo materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.
3.2. Sprovođenje studija o proceni uticaja na životnu sredinu i priprema preliminarne verzije materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

utvrđivanje karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i mogućih alternativa (uključujući napuštanje aktivnosti);
analiza stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);
utvrđivanje mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;
procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (vjerovatnoća nastanka rizika, stepen, priroda, obim, područje distribucije, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica);
utvrđivanje mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjena njihove efikasnosti i izvodljivosti implementacije;
procjena značaja zaostalih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;
poređenje očekivanih ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica alternativa koje se razmatraju, uključujući opciju napuštanja aktivnosti i obrazloženje opcije predložene za implementaciju;
izradu predloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
izradu preporuka za provođenje post-projektne analize realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (uključujući rezime za nespecijaliste);

3.3. Priprema konačne verzije materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ovog pravilnika i drugih podzakonskih akata na propisan način.
4.2. Učešće javnosti u pripremi i raspravi o materijalima za procjenu uticaja na životnu sredinu obezbeđuje naručilac kao sastavni deo procesa procene uticaja na životnu sredinu, koji organizuju lokalne samouprave ili nadležni državni organi uz pomoć naručioca iu skladu sa ruskim zakonodavstvom.
4.3. Informisanje javnosti i drugih učesnika u proceni uticaja na životnu sredinu u fazi obaveštavanja, prethodne procene i izrade tehničkih specifikacija za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu vrši naručilac. Informacije u kratkom obliku objavljuju se u službenim publikacijama federalnih organa izvršne vlasti (za objekte ispitivanja na federalnom nivou), u službenim publikacijama izvršnih organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava na čijoj se teritoriji provodi provedba predmeta državne vlasti. planira se procjena uticaja na životnu sredinu, kao i na čiju teritoriju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti. Publikacija pruža informacije o:

naziv, namjena i mjesto planirane aktivnosti;
ime i adresu kupca ili njegovog zastupnika;
približno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;
organ nadležan za organizovanje javne rasprave;
predviđeni oblik javne rasprave (anketa, saslušanja, referendum i sl.), kao i obrazac za podnošenje komentara i sugestija;
uslove i mjesto dostupnosti tehničkih specifikacija za procjenu uticaja na životnu sredinu;
ostale informacije.

4.4. Dodatne informacije za učesnike u procesu procjene uticaja na životnu sredinu mogu se izvršiti širenjem informacija navedenih u stavu 3.1.1 putem radija, televizije, periodike, interneta i drugih sredstava kojima se obezbjeđuje diseminacija informacija.
4.5. Naručilac (izvođač) prihvata i dokumentuje komentare i sugestije javnosti u roku od 30 dana od dana objavljivanja informacije u skladu sa tačkom 3.1.1. Ovi komentari i prijedlozi se uzimaju u obzir prilikom izrade projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu i moraju se odraziti u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu.
4.6. Naručilac omogućava pristup projektnom zadatku za procjenu uticaja na životnu sredinu zainteresovanoj javnosti i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu od momenta njegovog odobrenja do završetka procesa procene uticaja na životnu sredinu.
4.7. U fazi procjene uticaja na životnu sredinu pojašnjava se akcioni plan za tok javnih rasprava planirane privredne djelatnosti, uključujući uputnost (neprimjerenost) održavanja javnih rasprava o materijalima procjene uticaja na životnu sredinu.
Prilikom odlučivanja o obliku javnih rasprava, uključujući i javne rasprave, potrebno je voditi se stepenom ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti, voditi računa o faktoru neizvjesnosti, te stepenu javnog interesa.
4.8. Informacija o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, datumu i mjestu održavanja javnih rasprava i drugim oblicima učešća javnosti objavljuje se u medijima navedenim u stavu 3.1.1 najkasnije 30 dana prije završetak sastanka javne rasprave (javne rasprave). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti na čiji interesi mogu biti direktno ili indirektno pogođeni ako se predložena aktivnost sprovede ili koji su izrazili interes za proces procene uticaja i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu, koji možda nemaju pristup navedenim medijima.
4.9. Postupak održavanja javnih rasprava utvrđuju organi lokalne samouprave uz učešće naručioca (izvođača) i uz pomoć zainteresovane javnosti. Sve odluke u vezi sa učešćem javnosti su dokumentovane.
Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti sastavljanjem protokola u kojem se jasno navode glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako je uočeno). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Zapisnici sa javnih rasprava su kao jedan od aneksa uvršteni u konačnu verziju materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.
4.10. Dostavljanje preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu javnosti na uvid i komentarisanje vrši se u roku od 30 dana, a najkasnije 2 sedmice prije završetka javnih rasprava (javnih rasprava).
Prihvatanje pisanih primjedbi i prijedloga građana i javnih organizacija u periodu prije donošenja odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti, dokumentaciju ovih prijedloga u prilozima materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu obezbjeđuje naručilac u roku od 30 dana nakon kraj javne rasprave.
4.11. Naručilac obezbjeđuje javni uvid u konačnu verziju materijala procjene uticaja na životnu sredinu za čitav period od momenta odobravanja potonjeg do donošenja odluke o realizaciji planirane aktivnosti.

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

5.1. U svim fazama pripreme i donošenja odluke o mogućnosti sprovođenja ove aktivnosti prezentovani su materijali o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji usvajaju državni organi za procenu uticaja na životnu sredinu.
Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrže netehnički sažetak koji sadrži kritične nalaze i zaključke procjene uticaja na životnu sredinu.
5.2. Sastav materijala za procenu uticaja na životnu sredinu utvrđuje se postupkom za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu (tačka 3.2), zavisi od vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti, zahteva za dokumentacijom koja opravdava ovu delatnost, a koja je predmet procene uticaja na životnu sredinu. .
Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.
Tipičan sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na investiciono projektovanje na životnu sredinu dat je u prilogu ovog pravilnika.
5.3. Ukoliko se dokumentacija o planiranim privrednim i drugim aktivnostima može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac priprema materijale za procenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom informacione otvorenosti (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Aplikacija

TIPIČNI SADRŽAJ
materijale o proceni uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:
1. Opće informacije

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.
3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
4. Opis alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti (razne lokacije objekata, tehnologije i druge alternative u nadležnosti naručioca), uključujući predloženu i „nultu opciju“ (napuštanje djelatnosti).
5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama.
6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane ekonomske i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).
7. Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama, uključujući ocjenu pouzdanosti predviđenih posljedica planirane investicione aktivnosti.
8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
9. Nesigurnosti utvrđene tokom procjene u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.
10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.
11. Opravdanost izbora opcije za planirane privredne i druge aktivnosti od svih razmatranih alternativnih opcija.
12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

13. Netehnički sažetak.

O usvajanju Pravilnika o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

U cilju implementacije Federalnog zakona "O vještačenju okoliša" u smislu uspostavljanja jedinstvenih pravila za organiziranje i provođenje državne ekspertize za okoliš u Ruskoj Federaciji i utvrđivanja glavnih odredbi za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji, nalažem:

1. Donijeti Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

2. Razmotriti naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18. jula 1994. godine N 222 „O odobravanju Pravilnika o proceni uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji“, registrovanu u Ministarstvu pravde Rusije 22. septembra 1994. godine, registracija N 695, jer više nije na snazi.

3. Odeljenje za državnu ekspertizu životne sredine (Čegasov) će obezbediti striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.

4. Kontrola nad sprovođenjem ove naredbe povjerena je prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije A.F. Poryadin.

Predsjedavajući V. Danilov-Danilyan

Registracija N2302

Aplikacija

naredbom Državnog komiteta za ekologiju

Pozicija
o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

I. Opće odredbe

1.1. Za potrebe ove Uredbe koriste se sljedeći osnovni koncepti:

Nacionalni postupak za procjenu mogućeg uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu - vršenje procjene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i ekološke procjene dokumentacije koja opravdava planirane privredne i druge aktivnosti.

Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (u daljem tekstu: procjena uticaja na životnu sredinu) - proces koji omogućava donošenje ekološki orijentisanih upravljačkih odluka o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih uticaja, procenom posledica na životnu sredinu, uzimanjem u obzir javnog mnjenja i razvijanjem mera za smanjenje i sprečavanje uticaja.

Procjena okoliša - utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i utvrđivanje prihvatljivosti realizacije predmeta ekološke ekspertize radi sprječavanja mogućih štetnih uticaja ove djelatnosti na prirodnu sredinu i s tim povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica realizacija predmeta ekološke ekspertize.

Studije procjene uticaja - prikupljanje, analizu i dokumentovanje informacija neophodnih za realizaciju ciljeva procjene uticaja.

Planirane privredne i druge aktivnosti - djelatnosti koje mogu imati uticaj na prirodnu sredinu i koje su predmet procjene uticaja na životnu sredinu.

Kupac- pravno ili fizičko lice odgovorno za pripremu dokumentacije za predloženu aktivnost u skladu sa regulatornim zahtjevima za ovu vrstu djelatnosti i dostavljanje dokumentacije za planiranu aktivnost na procjenu uticaja na životnu sredinu.

Izvođač poslova procjene uticaja na životnu sredinu - fizičko ili pravno lice koje vrši procjenu uticaja na životnu sredinu (kupac ili fizičko (pravno) lice kome je naručilac dao pravo na provođenje poslova procjene uticaja na životnu sredinu.

Materijali za procjenu uticaja - komplet dokumentacije pripremljene prilikom procjene uticaja predložene aktivnosti na životnu sredinu i koja je dio dokumentacije koja se podnosi na procjenu životne sredine.

Javne rasprave - skup aktivnosti koje se sprovode u okviru procjene uticaja u skladu sa ovim Pravilnikom i drugim regulatornim dokumentima, u cilju informisanja javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem uticaju na životnu sredinu, u cilju utvrđivanja preferencija javnosti i uzeti ih u obzir u procesu procjene uticaja.

1.2. Svrha provođenja procjene uticaja na životnu sredinu je sprečavanje ili ublažavanje uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica.

1.3. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se za planirane ekonomske i druge aktivnosti, čija prateća dokumentacija podliježe procjeni uticaja na okoliš u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. N 174-FZ „O procjeni uticaja na životnu sredinu“.

Postupak i sadržaj rada, sastav dokumentacije za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, u skladu sa vrstama i (ili) specifičnim karakteristikama planirane aktivnosti, po utvrđenom redu.

1.4. Pravni osnov za procjenu uticaja na životnu sredinu su zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija potpisnica, kao i odluke koje građani donose na referendumima i kao rezultat drugih oblici direktne demokratije;

Ukoliko se tokom procene uticaja na životnu sredinu utvrdi nedostatak informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili faktori nesigurnosti u pogledu mogućih uticaja, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluka, i takođe utvrđuje (razrađuje) u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu program praćenja i kontrole životne sredine u cilju otklanjanja ovih neizvesnosti.

1.6 Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

Podaci o prirodi i obimu uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, mogućnost minimiziranja uticaja;

Identifikacija i razmatranje javnih preferencija kada kupac donosi odluke o planiranim aktivnostima;

Rezultati procene uticaja na životnu sredinu dokumentuju se u materijalima za procenu uticaja, koji su deo dokumentacije za ovu aktivnost koja se podnosi na procenu uticaja na životnu sredinu, kao i koriste se u procesu donošenja drugih upravljačkih odluka u vezi sa ovom delatnošću.

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

2.2. Provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je obavezno u svim fazama pripreme dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti prije podnošenja na državnu procjenu uticaja na životnu sredinu (načelo obavezne državne procjene uticaja na životnu sredinu).

Materijali o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu koji su predmet procjene uticaja na životnu sredinu nalaze se u dokumentaciji koja se podnosi na ispitivanje.

2.4. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu naručilac (izvođač) je dužan da razmotri alternativne opcije za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

Naručilac (izvršilac) identifikuje, analizira i uzima u obzir ekološke i druge povezane posledice svih razmatranih alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, kao i „nultu opciju“ (odbijanje aktivnosti).

2.5 Osiguranje učešća javnosti u pripremi i razmatranju materijala o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, kao sastavnog dijela procesa procjene uticaja na životnu sredinu (načelo transparentnosti, učešće). javne organizacije (udruženja), uzimajući u obzir javno mnijenje prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu.

2.7. Naručilac je dužan da svim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu omogući pravovremeno dobijanje potpunih i pouzdanih informacija (načelo pouzdanosti i potpunosti informacija koje se dostavljaju na procenu uticaja na životnu sredinu).

2.8 Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu služe kao osnova za praćenje, nakon analize projekta i kontrole životne sredine nad sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

III. Faze provođenja procjene uticaja na životnu sredinu

3.1 Obavijest, preliminarna procjena i priprema tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu.

3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

Priprema i nadležnima dostavlja prateću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;

Obavještava javnost u skladu sa tačkama 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;

Vrši preliminarnu procjenu na osnovu glavnih odredbi klauzule 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;

Obavlja preliminarne konsultacije radi identifikacije učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

O stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;

O mogućim značajnim uticajima na životnu sredinu (potrebe za zemljišnim resursima, otpadom, opterećenjem transportne i druge infrastrukture, izvorima emisija i emisija) i mjerama za smanjenje ili sprečavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procjene uticaja, naručilac izrađuje tehničku specifikaciju za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koja sadrži:

Naziv i adresa naručioca (izvođača);

Vremenski okvir za procjenu uticaja na životnu sredinu;

Osnovne metode za provođenje procjena uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;

Glavni zadaci pri provođenju procjene uticaja na životnu sredinu;

Procijenjeni sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Projektni zadatak za procjenu uticaja na životnu sredinu je deo materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2 Sprovođenje istraživanja o proceni uticaja na životnu sredinu i priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.2.1 Naručilac (izvođač) provodi studije za procjenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa tehničkim specifikacijama, uzimajući u obzir alternative implementacije, ciljeve aktivnosti, metode njihovog ostvarivanja i priprema preliminarnu verziju materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

3.2.2 Istraživanje za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu uključuje sljedeće:

Utvrđivanje karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i mogućih alternativa (uključujući napuštanje aktivnosti);

Analiza stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);

Identifikacija mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;

Identifikacija mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjena njihove efikasnosti i izvodljivosti implementacije;

Procjena značaja rezidualnih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;

Izrada predloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

Priprema preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja predloženih ekonomskih i drugih aktivnosti na okoliš (uključujući sažetak za nespecijaliste);

3.2.3 Naručilac pruža mogućnost javnosti da se upozna sa preliminarnom verzijom materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i da svoje komentare u skladu sa tačkom 4. ovog pravilnika.

3.3. Priprema konačne verzije materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

3.3.1 Konačna verzija materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu priprema se na osnovu preliminarne verzije materijala, uzimajući u obzir komentare, sugestije i informacije dobijene od učesnika u procesu procene uticaja na životnu sredinu u fazi rasprave u skladu sa. Odjeljak 4. ovog pravilnika. Konačna verzija materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrži informacije o uzimanju u obzir pristiglih komentara i prijedloga, kao i zapisnike o javnim raspravama (ako su ih održane).

3.3.2 Konačnu verziju materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu odobrava naručilac, dostavlja je za upotrebu u izradi prateće dokumentacije i u sklopu nje se dostavlja državnoj procjeni uticaja na životnu sredinu, kao i javnosti. procjena okoliša (ako se ona provodi).

3.3.3. Učešće javnosti u pripremi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu može se vršiti:

U fazi pružanja početnih informacija;

U fazi procjene uticaja na životnu sredinu i priprema prateće dokumentacije.

Može se pojednostaviti proces provođenja procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne procjene uticaja na životnu sredinu na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu provođenje procene uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti, unoseći izmene samo u stavove 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 i 3.3.1 ovog pravilnika i usaglašavanje ovih regulatornih dokumenata od Državnog komiteta za ekologiju Rusije.

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu ocjenjivanja uticaj na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procjene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ovog pravilnika i drugih regulatornih pravnih akata na propisan način.

4.3 Informisanje javnosti i drugih učesnika u proceni uticaja na životnu sredinu u fazi obaveštavanja, preliminarne procene i izrade tehničkih specifikacija za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu vrši naručilac. Informacije u kratkom obliku objavljuju se u službenim publikacijama federalnih organa izvršne vlasti (za objekte ispitivanja na saveznom nivou) u službenim publikacijama izvršnih organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava na čijoj teritoriji se provodi provedba planiran je objekat državne ekološke ekspertize, kao i na čijoj teritoriji planirane privredne i druge aktivnosti mogu imati uticaja. Publikacija pruža informacije o:

Naziv, ciljevi i mjesto planirane aktivnosti;

Ime i adresa kupca ili njegovog predstavnika;

Približno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

Organ nadležan za organizovanje javne rasprave;

Predviđeni oblik javne rasprave (anketa, saslušanja, referendum i sl.), kao i obrazac za dostavljanje komentara i sugestija;

Vrijeme dostupnosti tehničkih specifikacija za procjenu uticaja na životnu sredinu;

Ostale informacije.

4.4 Dodatne informacije za učesnike u procesu procjene uticaja na životnu sredinu mogu se vršiti širenjem informacija navedenih u stavu 3.1.1 putem radija, televizije, časopisa, interneta i drugih sredstava kojima se obezbjeđuje diseminacija informacija.

4.5. Naručilac (izvođač) prihvata i dokumentuje komentare i sugestije javnosti u roku od 30 dana od dana objavljivanja informacije u skladu sa tačkom 3.1.1. Ovi komentari i prijedlozi se uzimaju u obzir prilikom izrade tehničkih specifikacija za procjenu uticaja na životnu sredinu i moraju se odraziti u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu.

4.7. U fazi provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, u toku javnih rasprava o planiranoj privrednoj djelatnosti utvrđuje se akcioni plan, uključujući izvodljivost (necjelishodnost) održavanja javnih rasprava na osnovu materijala procjene uticaja na životnu sredinu.

4.8. Podaci o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, datumu i mjestu održavanja javnih rasprava, drugim oblicima učešća javnosti, objavljuju se u medijima iz stava 3.1.1. najkasnije do 30. godine. dana prije završetka događaja javne rasprave (javne rasprave). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti na čije interese može direktno ili indirektno uticati ako se predložena aktivnost sprovede, ili koji su izrazili interes za proces procene uticaja i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu, koji možda neće imaju pristup navedenim medijima.

4.9. Postupak održavanja javnih rasprava utvrđuju lokalne samouprave uz učešće naručioca (izvođača) i uz pomoć zainteresovane javnosti. Sve odluke o učešću javnosti su dokumentovane.

Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti uz sastavljanje protokola koji jasno identifikuje glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako je uočeno). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Protokol javnih rasprava uvršten je kao jedan od aneksa u konačnu verziju materijala o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

4.10. Dostavljanje preliminarne verzije Materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu na uvid i komentarisanje vrši se u roku od 30 dana, ali najkasnije 2 sedmice prije završetka javnih rasprava (javnih rasprava).

4.11. Naručilac obezbjeđuje javni uvid u konačnu verziju materijala procjene uticaja na životnu sredinu za cjelokupan period od momenta odobravanja potonjeg do donošenja odluke o realizaciji planirane aktivnosti.

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrže netehnički sažetak koji sadrži najvažnije rezultate i zaključke procjene uticaja na životnu sredinu.

Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.

Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na investiciono projektovanje na životnu sredinu dat je u prilogu ovog pravilnika.

5.3. Ukoliko se dokumentacija o planiranim privrednim i drugim aktivnostima može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac izrađuje materijale za procenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom informacione otvorenosti (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Aplikacija

Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:

1. Opće informacije

1.1. Kupac aktivnosti sa navođenjem zvaničnog naziva organizacije (pravno lice, fizičko lice), adresa, telefon, faks.

1.2. Naziv objekta investicionog projektovanja i planirana lokacija za njegovu realizaciju.

1.3. Prezime, ime, patronime, broj telefona zaposlenog - kontakt osobe.

1.4. Karakteristike vrste prateće dokumentacije: peticija (Izjava) o namjeri, opravdanost ulaganja, studija izvodljivosti (projekat), radni nacrt (odobreni dio).

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.

3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama.

6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).

7. Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu korištenjem alternativnih opcija, uključujući procjenu pouzdanosti predviđenih posljedica planirane investicione aktivnosti.

8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

9. Nesigurnosti utvrđene tokom procjene u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.

11. Opravdanost izbora opcije za planirane privredne i druge aktivnosti od svih razmatranih alternativnih opcija.

12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

12.1. Način informisanja javnosti o mjestu, vremenu i obliku javne rasprave;

12.3. Pitanja koja su razmatrali učesnici diskusije; sažetke govora, ako ih prezentiraju učesnici diskusije; protokol(i) javnih rasprava (ako ih ima).

12.4. Svi komentari i prijedlozi izneseni tokom javnih rasprava, sa naznakom njihovih autora, uključujući i na temu mogućih nesuglasica između javnosti, lokalne vlasti i kupca.

12.5. Zaključci na osnovu rezultata javne rasprave o ekološkim aspektima planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

12.6. Sažetak komentara i sugestija javnosti, sa naznakom koji od ovih prijedloga i komentara je kupac uzeo u obzir, iu kom obliku, koji nisu uzeti u obzir, te osnov za odbijanje.

13. Netehnički sažetak.

DRŽAVNI KOMITET RUSKE FEDERACIJE
ZAŠTITE OKOLIŠA

O davanju saglasnosti na Pravilnik o procjeni uticaja
planirane privredne i druge aktivnosti na
životne sredine u Ruskoj Federaciji

naručujem:

1. Donijeti Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

3. Odeljenje državne ekspertize za životnu sredinu (Chegasov) mora da obezbedi striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.

4. Kontrola nad sprovođenjem ove naredbe povjerena je prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije A.F. Poryadin.

Predsjedavajući
V.I.Danilov-Danilyan

Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
4. jula 2000
registracija N 2302

Aplikacija
po nalogu Državnog komiteta za ekologiju
od 16. maja 2000. godine N 372

Dodatak naredbi. Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni uticaja planiranih ekonomskih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Uredba) izrađena je u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. N 174-FZ „O vještačenju okoliša“ ( Zbornik zakona Ruske Federacije 1995, N 48, čl.4556) i reguliše proces procene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i pripreme relevantnih materijala koji služe kao osnova za izradu prateće dokumentacije za objekte. državne procjene uticaja na životnu sredinu.

I. Opće odredbe

1.2. Svrha provođenja procjene uticaja na životnu sredinu je sprečavanje ili ublažavanje uticaja ove delatnosti na životnu sredinu i pratećih društvenih, ekonomskih i drugih posledica.

1.3. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se za planirane privredne i druge aktivnosti, čija prateća dokumentacija podliježe procjeni uticaja na životnu sredinu u skladu sa Federalnim zakonom od 23. novembra 1995. N 174-FZ „O procjeni uticaja na životnu sredinu“.

Postupak i sadržaj rada, sastav dokumentacije za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u skladu sa vrstama i (ili) specifičnostima planirane aktivnosti, na propisan način.

1.5. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, naručilac (izvođač) osigurava korištenje potpunih i pouzdanih početnih informacija, sredstava i metoda mjerenja, proračuna i procjena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlašćeni državni organi u oblasti zaštite životne sredine daju naručiocu (izvršiocu) podatke kojima raspolažu o ekološkom stanju teritorija i uticaju sličnih aktivnosti na životnu sredinu za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.

Stepen detaljnosti i potpunosti procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan za utvrđivanje i procenu mogućih ekoloških i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica realizacije planirane aktivnosti. .

Ukoliko se tokom procene uticaja na životnu sredinu utvrdi nedostatak informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili faktori nesigurnosti u pogledu mogućih uticaja, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluka, i također utvrđuje (razvija) u materijalima za procjenu uticaja na životnu sredinu, program monitoringa i kontrole životne sredine koji ima za cilj eliminisanje ovih nesigurnosti.

1.6. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

- podatke o prirodi i obimu uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, mogućnost minimiziranja uticaja;

- identifikovanje i uzimanje u obzir javnih preferencija kada kupac donosi odluke u vezi sa planiranom aktivnošću;

- odluke naručioca da odredi alternativne opcije za realizaciju planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologija i sl.) ili odustane od nje, uzimajući u obzir rezultate procjene uticaja na životnu sredinu.

Rezultati procene uticaja na životnu sredinu dokumentuju se u materijalima za procenu uticaja koji su deo dokumentacije za ovu aktivnost koja se podnosi na procenu uticaja na životnu sredinu, kao i koriste se u procesu donošenja drugih upravljačkih odluka u vezi sa ovom delatnošću.

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

2.2. Provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je obavezno u svim fazama pripreme dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti prije njenog podnošenja na državnu procjenu uticaja na životnu sredinu (načelo obavezne državne procjene uticaja na životnu sredinu).

Materijali o proceni uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih aktivnosti koje su predmet procene uticaja na životnu sredinu nalaze se u dokumentaciji koja se podnosi na ispitivanje.

2.4. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu naručilac (izvođač) je dužan da razmotri alternativne opcije za postizanje ciljeva planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

Kupac (izvođač) identifikuje, analizira i uzima u obzir ekološke i druge povezane posledice svih razmatranih alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, kao i „nultu opciju“ (napuštanje aktivnosti).

2.5. Osiguranje učešća javnosti u pripremi i raspravi o materijalima o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu koji su predmet procjene uticaja na životnu sredinu kao sastavni dio procesa procjene uticaja na životnu sredinu (načelo transparentnosti, učešće javnih organizacija ( udruženja), uzimajući u obzir javno mnijenje prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu).

Osiguravanje učešća javnosti, uključujući informisanje javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njeno uključivanje u proces procjene uticaja na životnu sredinu, vrši naručilac u svim fazama ovog procesa, počevši od izrade tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu. .

Javnu raspravu o predmetu ispitivanja, uključujući materijale o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, organizuje naručilac zajedno sa lokalnim vlastima u skladu sa ruskim zakonodavstvom.

2.8. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu služe kao osnova za praćenje, postprojektnu analizu i kontrolu životne sredine nad sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

3.1. Obavještenje, prethodna procjena i priprema tehničkih specifikacija za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu.

3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

- priprema i dostavlja organima prateću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;

- obavještava javnost u skladu sa tač. 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;

- vrši preliminarnu procjenu glavnih odredbi stava 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;

- vrši preliminarne konsultacije u cilju identifikacije učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

- o planiranim privrednim i drugim aktivnostima, uključujući svrhu njihove realizacije, moguće alternative, vrijeme realizacije i predviđenu lokaciju, zahvaćene administrativne teritorije, mogućnost prekograničnog uticaja, usklađenost sa teritorijalnim i sektorskim planovima i programima;

- o stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;

- o mogućim značajnim uticajima na životnu sredinu (potrebe za zemljišnim resursima, otpad, opterećenja na transportnoj i drugoj infrastrukturi, izvori emisija i ispuštanja) i mere za smanjenje ili sprečavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procjene uticaja, naručilac izrađuje tehničku specifikaciju za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koja sadrži:

- naziv i adresu naručioca (izvođača);

- vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

- osnovne metode za provođenje procjena uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;

- glavni zadaci prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu;

Procijenjeni sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Prilikom izrade tehničke specifikacije, naručilac uzima u obzir zahtjeve posebno ovlaštenih organa zaštite životne sredine, kao i mišljenja drugih učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu. Projektni zadatak se šalje učesnicima u procesu procjene uticaja na životnu sredinu na njihov zahtjev i dostupan je javnosti tokom cijelog perioda procjene uticaja na životnu sredinu.

Projektni zadatak za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je deo materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2. Sprovođenje studija o proceni uticaja na životnu sredinu i priprema preliminarne verzije materijala za procenu uticaja na životnu sredinu.

3.2.2. Istraživanje za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na okoliš uključuje sljedeće:

- utvrđivanje karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i mogućih alternativa (uključujući napuštanje aktivnosti);

- analizu stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);

- utvrđivanje mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;

- procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (vjerovatnoća nastanka rizika, stepen, priroda, obim, područje rasprostranjenja, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica);

- utvrđivanje mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjena njihove efikasnosti i izvodljivosti implementacije;

- procjena značaja zaostalih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;

Poređenje očekivanih ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih posljedica alternativa koje se razmatraju, uključujući opciju napuštanja aktivnosti, i opravdanje za opciju predloženu za implementaciju;

- izradu prijedloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

- izradu preporuka za sprovođenje postprojektne analize realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

- priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (uključujući rezime za nespecijaliste).

3.3. Priprema konačne verzije materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

3.3.3. Učešće javnosti u pripremi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu može se vršiti:

- u fazi dostavljanja početnih informacija;

U fazi procjene uticaja na životnu sredinu i priprema prateće dokumentacije.

Za planiranu investicionu aktivnost naručilac sprovodi navedene faze procene uticaja na životnu sredinu u svim fazama pripreme dokumentacije za planirane privredne i druge aktivnosti koje se dostavljaju na državnu procenu uticaja na životnu sredinu.

Može se pojednostaviti proces provođenja procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne procjene uticaja na životnu sredinu na nivou konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu procenu uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti, unoseći izmene samo u stavove 3.1.2, 3.1.3 , 3.2.2, 3.2.3 i 3.3.1 ovog pravilnika,* i uskladiti ove regulatorne dokumente sa Državnim komitetom za ekologiju Rusije.

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ovog pravilnika i drugih podzakonskih akata na propisan način.

4.3. Informisanje javnosti i drugih učesnika u proceni uticaja na životnu sredinu u fazi obaveštavanja, prethodne procene i izrade tehničkih specifikacija za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu vrši naručilac. Informacije u kratkom obliku objavljuju se u službenim publikacijama federalnih organa izvršne vlasti (za objekte ispitivanja na federalnom nivou), u službenim publikacijama izvršnih organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava na čijoj se teritoriji provodi provedba predmeta državne vlasti. planira se procjena uticaja na životnu sredinu, kao i na čiju teritoriju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti. Publikacija pruža informacije o:

- naziv, namjena i mjesto planirane aktivnosti;

- naziv i adresu kupca ili njegovog zastupnika;

- okvirno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

- organ nadležan za organizovanje javne rasprave;

- predviđeni oblik javne rasprave (anketa, saslušanja, referendum i sl.), kao i obrazac za podnošenje komentara i sugestija;

- uslove i mjesto dostupnosti tehničkih specifikacija za procjenu uticaja na životnu sredinu;

ostale informacije.

4.7. U fazi procjene uticaja na životnu sredinu pojašnjava se akcioni plan za tok javnih rasprava planirane privredne djelatnosti, uključujući uputnost (neprimjerenost) održavanja javnih rasprava o materijalima procjene uticaja na životnu sredinu.

Prilikom odlučivanja o obliku javnih rasprava, uključujući i javne rasprave, potrebno je voditi se stepenom ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti, voditi računa o faktoru neizvjesnosti, te stepenu javnog interesa.

4.8. Informacija o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, datumu i mjestu održavanja javnih rasprava i drugim oblicima učešća javnosti objavljuje se u medijima navedenim u stavu 3.1.1 najkasnije 30 dana prije završetak sastanka javne rasprave (javne rasprave). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti na čiji interesi mogu biti direktno ili indirektno pogođeni ako se predložena aktivnost sprovede ili koji su izrazili interes za proces procene uticaja i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu, koji možda nemaju pristup navedenim medijima.

4.9. Postupak održavanja javnih rasprava utvrđuju organi lokalne samouprave uz učešće naručioca (izvođača) i uz pomoć zainteresovane javnosti. Sve odluke u vezi sa učešćem javnosti su dokumentovane.

Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti sastavljanjem protokola u kojem se jasno navode glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako je uočeno). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Zapisnici sa javnih rasprava su kao jedan od aneksa uvršteni u konačnu verziju materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

4.10. Dostavljanje preliminarne verzije materijala o proceni uticaja na životnu sredinu javnosti na uvid i komentarisanje vrši se u roku od 30 dana, a najkasnije 2 nedelje pre završetka javnih rasprava (javne rasprave).

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

5.2. Sastav materijala za procenu uticaja na životnu sredinu utvrđuje se postupkom za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu (tačka 3.2), zavisi od vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti, zahteva za dokumentacijom koja opravdava ovu delatnost, a koja je predmet procene uticaja na životnu sredinu. .

Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.

Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na investiciono projektovanje na životnu sredinu dat je u prilogu ovog pravilnika.

5.3. Ukoliko se dokumentacija o planiranim privrednim i drugim aktivnostima može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac priprema materijale za procenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom informacione otvorenosti (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Aplikacija. Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Aplikacija

TIPIČNI SADRŽAJ
materijale o procjeni uticaja planiranog
privredne i druge aktivnosti na životnu sredinu
okruženje u investicionom dizajnu

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:

1. Opće informacije

1.1. Kupac aktivnosti sa navođenjem zvaničnog naziva organizacije (pravno lice, fizičko lice), adresa, telefon, faks.

1.2. Naziv objekta investicionog projektovanja i planirana lokacija za njegovu realizaciju.

1.3. Prezime, ime, patronime, broj telefona zaposlenog - kontakt osobe.

1.4. Karakteristike vrste prateće dokumentacije: peticija (Izjava) namjere, opravdanost ulaganja, studija izvodljivosti (projekat), radni nacrt (odobreni dio).

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.

3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama.

6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).

8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

9. Nesigurnosti utvrđene tokom procjene u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.

11. Opravdanost izbora opcije za planirane privredne i druge aktivnosti od svih razmatranih alternativnih opcija.

12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

12.1. Način obavještavanja javnosti o mjestu, vremenu i obliku javne rasprave.

12.2. Spisak učesnika u javnoj raspravi sa navođenjem njihovih prezimena, imena, patronimija i naziva organizacija (ako su predstavljali organizacije), kao i adrese i telefone ovih organizacija ili samih učesnika rasprave.

12.3. Pitanja koja su razmatrali učesnici diskusije; sažetke govora ako ih iznose učesnici diskusije; protokol(i) javnih rasprava (ako ih ima).

12.4. Svi komentari i prijedlozi izneseni tokom javnih rasprava, sa naznakom njihovih autora, uključujući i na temu mogućih nesuglasica između javnosti, lokalne vlasti i kupca.

12.5. Zaključci na osnovu rezultata javne rasprave o ekološkim aspektima planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

12.6. Sažetak komentara i sugestija javnosti sa naznakom koji od ovih prijedloga i komentara je kupac uzeo u obzir i u kom obliku, a koji nisu uzeti u obzir, te osnov za odbijanje.

13. Netehnički sažetak.

Tekst dokumenta je verifikovan prema:
„Bilten normativnih akata
saveznih organa
izvršna vlast",
N 31, 31.07.2000

I. Opće odredbe

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

POZICIJA o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

I. Opće odredbe

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

TIPIČNI SADRŽAJ materijale o proceni uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

I. Opće odredbe

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

III. Faze provođenja procjene uticaja na životnu sredinu

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu ocjenjivanja uticaj na životnu sredinu

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

Dodatak naredbi. Pravilnik o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

I. Opće odredbe

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

IV. Informiranje javnosti i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

Aplikacija. Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Preporučujemo čitanje

Related Posts

POZICIJA
o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

TIPIČNI SADRŽAJ
materijale o proceni uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju