Predsjednički oblik vlasti Republike Kazahstan. Karakteristike republičkog oblika vlasti u Republici Kazahstan

Istorija ustava u bilo kojoj zemlji je sastavni dio istorije društva i države. Svaku uzastopnu fazu njihovog razvoja karakteriziraju novi momenti u društveno-ekonomskim i političkim odnosima, implementaciji državnih funkcija, promjenama oblika vlasti itd.

Istovremeno, ustavni razvoj Kazahstana, po našem mišljenju, ne treba svesti samo na pojavu akata koji se formalno nazivaju ustavi: potrebno je uzeti u obzir sveukupnost akata ustavnog nivoa i značaja, budući da su svi zajedno predstavljaju ili predstavljaju sliku ustava za svoj period.

Kada govorimo o ustavnom razvoju države i društva, mislimo, prije svega, na istorijski proces formiranja ustavnog zakonodavstva u cjelini, tj. studija može ići od pojave prvih ustavnih akata do trenutno važećeg ustava. Ovaj istorijski proces, od faze do etape, razvija se duž linija koje karakteriše kako kontinuitet ideja i principa koji su u osnovi uzastopnih ustava, tako i prestanak zastarelih normi, usled čega prethodni osnovni zakon prestaje da važi. Međutim, čini se da

Svaki naredni ustav čuva sve što je održivo i ispunjava nove uslove ustavne izgradnje.

Problem ustavnog razvoja Republike Kazahstan je višedimenzionalan. Jedan od značajnih takvih aspekata je istorijski i pravni, čije proučavanje omogućava ne samo da se okarakterišu faze ustavnog razvoja, već i da se identifikuju karakteristike i znakovi razvoja same kazahstanske državnosti, karakteristike formiranja državnosti Kazahstana. sistem organa vlasti, ustavne i pravne institucije, struktura vlasti i administrativno-teritorijalna podjela.

Formiranje i razvoj predsjedničkog oblika vlasti u Republici Kazahstan odvija se u posljednjih nekoliko decenija. U stvari, došlo je do procesa tranzicije od Sovjetske Republike, koja se zasnivala na ideji apsolutne vlasti Sovjeta, koja kombinuje funkcije izvršne i zakonodavne vlasti, na predsedničku republiku, a od 2007. predsedničko-parlamentarna republika, koja podrazumeva poštovanje principa podele vlasti, uspostavljene u Kazahstanskoj pravnoj socijalnoj državi.

Početak prve faze u formiranju moderne kazahstanske države i razvoja oblika vladavine u njoj bilo je usvajanje 25. oktobra 1990. Deklaracije o državnom suverenitetu Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike. Deklaracija je državnoj vlasti Kazahstanske KPK dala prevlast, nezavisnost, potpunost unutar Republike, kao i u vanjskim odnosima utvrđenim Ugovorom o Uniji.

Deklaracijom je utvrđeno korištenje principa podjele državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavnu vlast vršio je Vrhovni savet Kazahstanske SSR, a najviša sudska vlast pripadala je Vrhovnom sudu

Kazahstanska SSR. Predsjednik je proglašen za poglavara Republike i dobio je vrhovnu upravnu i izvršnu vlast.

Druga faza u usvajanju predsedničke republike u Kazahstanu je usvajanje 24. aprila 1990. godine, na prvoj sednici Vrhovnog saveta Kazahstanske KPK dvanaestog saziva Zakona „O uspostavljanju funkcije predsednika Kazahstansku KPK i uvođenje amandmana i dopuna Ustava (Osnovnog zakona) Kazahstanske SSR.” Zakon je definirao predsjednika kao šefa Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike - sastavni dio SSSR-a, što je unaprijed odredilo karakteristike ustavnog i pravnog statusa predsjednika republike. Predsjednik je dobio pravo da Vrhovnom vijeću Kazahstanske KPK podnese kandidaturu za mjesto predsjedavajućeg Vijeća ministara Kazahstanske SSR. Istovremeno, predsjednik nije priznat kao šef izvršne vlasti. Karakteristično obeležje ove faze treba prepoznati kao svojevrsni dualizam u vršenju državne vlasti u republici.

Prelazak u sljedeću (treću) fazu uslijedio je prilično brzo, čemu je doprinijela opći dinamizam razvoja situacije kako u Sovjetskom Savezu u cjelini tako iu Kazahstanu. Ova tranzicija povezana je sa usvajanjem Zakona Kazahstanske KPK od 20. novembra 1990. godine „O poboljšanju strukture državne vlasti i uvođenju amandmana i dopuna Ustava (Osnovnog zakona) Kazahstanske SSR“. Odredbe Deklaracije o državnom suverenitetu Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike ugrađene su u tekst Ustava Kazahstanske KPK 20. novembra 1990. kroz Zakon „O poboljšanju strukture državne vlasti i uprave u Kazahstanskoj KPK i uvođenju amandmani i dopune Ustava u Ustavu (Osnovni zakon) Kazahstanske SSR”. Prema izmjenama, predsjednik Kazahstanske KPK postao je šef najviše izvršne i administrativne vlasti, a mjesto

Potpredsjednik Kazahstanske SSR, Vijeće ministara je pretvoreno u Kabinet ministara, stvorena su mjesta premijera, ministara i predsjednika državnih komiteta. Potpredsjednika Kazahstanske KPK birao je Vrhovni savjet na prijedlog predsjednika Republike.

Pa ipak, mnogi istraživači ovaj period smatraju fazom postojanja parlamentarne republike u Kazahstanu. Ovaj zaključak se zasniva na prepoznavanju činjenice da je, uprkos postojanju institucije predsednika Republike Kazahstan, Vrhovni savet, sa formalno-pravne tačke gledišta, imao nadležnost da rešava glavna pitanja unutrašnje i spoljne politike i vrši kontrolu nad radom izvršnih organa državne vlasti. U svakom slučaju, očigledna je činjenica da je prvi predsednik Republike Kazahstan biran pod uslovima parlamentarne republike, što je unapred odredilo spisak njegovih ovlašćenja i odnos sa drugim institucijama državne vlasti.

Konačno, 16. decembra 1991. godine usvojen je Ustavni zakon „O državnoj nezavisnosti Republike Kazahstan“ koji je istog dana stupio na snagu. U čl. 1 Kazahstan je proglašen nezavisnom, demokratskom i pravnom državom. Njena teritorija je proglašena integralnom, nedjeljivom i nepovredivom.

Prema poglavlju 2 zakona, građani republike svih nacionalnosti, ujedinjeni zajedničkom istorijskom sudbinom sa kazahstanskim narodom, zajedno sa njim čine jedinstven narod Kazahstana - jedini nosilac suvereniteta i izvor državne moći. Za sve Kazahstance koji su bili prisiljeni da napuste teritoriju republike i žive u drugim državama, zakon je priznao pravo na državljanstvo Kazahstana, zajedno sa državljanstvom drugih država, ako to nije u suprotnosti sa zakonima država koji su građani.

U poglavlju 3 utvrđena je struktura vlasti i organa upravljanja. Prema zakonu, državna vlast se ostvaruje na principu njene podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Predsjednik je proglašen šefom Republike Kazahstan i njenom izvršnom vlašću.

Poglavlje 4 definisalo je ekonomske osnove države. Zakon je naveo da Kazahstan ima nezavisan ekonomski sistem i da se zasniva na raznolikosti i jednakosti svih oblika svojine. Zemljište i njegovo podzemlje, voda, vazdušni prostor, flora i fauna i drugi prirodni resursi proglašeni su isključivim vlasništvom države.

Ustavni zakon od 16. decembra 1991. „O državnoj nezavisnosti Republike Kazahstan” postao je logičan nastavak odredbi sadržanih u deklaraciji „O državnom suverenitetu Kazahstanske SSR” od 25. decembra 1990. godine, koja je, kako s pravom G.S. primetio. Sapargaliev, 10. decembra 1991. godine, od trenutka objavljivanja gore navedenog zakona o preimenovanju, trebalo bi da se zove: „O državnoj nezavisnosti Republike Kazahstan“ 1.

Dana 1. decembra 1991. održani su državni neposredni izbori za predsjednika u skladu sa Zakonom Kazahstanske KPK “O izborima”

Predsjednik Kazahstanske SSR“ od 16.10.1991. Na čelo države došao je N.A. Nazarbajev, za koga je glasalo 98,78 odsto od 8.788.726 birača koji su učestvovali u glasanju. Prvi izbori za šefa države imali su veliki politički i pravni značaj. Jednoglasnim glasanjem za N.A. Nazarbajeva, narod Kazahstana mu je iskazao povjerenje, učvrstio njegov status kako unutar države, tako i na svjetskoj sceni, a u njegovoj osobi narod je zaista počeo vidjeti „vodiča nacije“. Izbori za prvog predsednika dali su ogroman doprinos uspostavljanju predsedničke vlasti u republici. Odnos akademika S.Z. prema ovom događaju. Zimanov je to rekao ovako: „Predsednička vlast, uvedena u Kazahstanu od aprila 1990. godine, postala je primetna pojava, odigrala je pozitivnu ulogu. Predsjednik N.A. Nazarbajev je priznat kao jedan od vođa perestrojke. Međutim, njegova moć je ograničena po svojoj društveno-pravnoj osnovi, jer ga je birao Vrhovni savet, a ne narod, i to su nejednake stvari. Ovo ograničenje počelo se sve više ispoljavati u kontekstu kolapsa ekonomije, raširene anarhije i kriminala. Lični autoritet predsjednika, koji je zaista zaslužio, pokazao se nedovoljnim. Danas, više nego ikad, potrebno je da narod vjeruje svom vođi, posluša njegove pozive i bude spreman da ga slijedi. Ključ takvog povjerenja je

Predsjednik je 10. decembra 1991. godine potpisao Zakon koji je usvojio Parlament o preimenovanju Kazahstanske KPK u Republiku Kazahstan. Šef države je 12. decembra 1991. godine izdao Ukaz o rehabilitaciji građana koji su odgovorni za učešće u događajima od 17. do 18. decembra 1986. godine.

Ustavni zakon od 16. decembra 1991. godine “O državnoj nezavisnosti Republike Kazahstan” potvrdio je status predsjednika kao šefa države i šefa izvršne vlasti i odražavao princip podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku.

Kako kaže kazahstanski politikolog Ž. K. Džunusova: „Godina i po mandata N. Nazarbajeva na mestu predsednika, koga je birao parlament (april 1990. - decembar 1991.), proteklo je u znaku afirmacije suvereniteta republike. ” Dodajmo i sami da, uz jačanje nacionalnog suvereniteta, za ustavne reforme tog vremena nije bilo manje važno ni ustavno-pravno oblikovanje nove nacionalne državnosti.

Usvojen 13. januara 1992. godine, Zakon „O uvođenju izmjena i dopuna Zakona Kazahstanske KPK „O Kabinetu ministara” za prelazni period 2 dao je predsjedniku pravo da se povuče iz nadležnosti Kabineta ministara određene oblasti javne uprave i prenijeti ih na posebno formirane državne i druge organe, u okviru predviđenih. Predsjednik ima nadležnost, kao starješina izvršne vlasti, da na vladu delegira sprovođenje određenih ovlašćenja.

Zakon od 13. januara 1992. „O izmjenama i dopunama zakona Kazahstanske KPK „O lokalnoj samoupravi i

lokalna vijeća narodnih poslanika Kazahstanske SSR" uvedena je funkcija šefa lokalne uprave, koji odgovara predsjedniku i kontrolišu ga odgovarajuća vijeća narodnih poslanika, odnosno uređen je vertikalni sistem izvršne vlasti.

Predsedničkim dekretom od 7. februara 1992. godine „O unapređenju organizacije i aktivnosti državnih organa Republike Kazahstan u uslovima ekonomske reforme“ uspostavljen je jedinstven sistem izvršnih i upravnih organa, razgraničena ovlašćenja, odgovornosti i funkcije organa i zvaničnici.

Ova etapa je trajala do donošenja Ustava Republike Kazahstan 28. januara 1993. godine (četvrta faza), što se ocenjuje kao period jačanja sistema izvršne vlasti kao vlasti na čijem je čelu direktno predsednik zemlje. U to vrijeme Vijeće ministara je zamijenjeno Kabinetom ministara i formiran je jedinstven aparat koji je objedinio aparat predsjednika i aparat Kabineta ministara.

U završnoj odredbi Deklaracije o državnom suverenitetu Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike, posebno je istaknuto da odredbe Deklaracije služe kao osnova za izradu novog teksta Ustava Kazahstanske SSR.

Dakle, govoreći o formiranju predsjedničke vlasti u Republici Kazahstan, možemo reći sljedeće. Na samom početku, predsednička vlast je funkcionisala u sistemu koji se približavao parlamentarnom obliku vlasti: Vrhovni savet je birao predsednika i kontrolisao vladu koja mu je bila odgovorna. U novembru 1990. cjelokupni djelokrug izvršne vlasti prešao je na predsjednika. Pokušano je formiranje jedinstvene izvršne vlasti na čelu sa predsjednikom, došlo je do spajanja Predsjedničke administracije i Kabineta ministara.

Politički sistem ovog perioda bio je zasnovan na klasičnom modelu predsedničke republike. Generalno, u periodu formiranja predsjedničke vlasti ona je postala i ojačala kao najvažnija politička institucija koja osigurava nezavisnost i nezavisnost Republike. Ali uz ove novine, u državi su ostali mnogi ostaci prošlosti, a ne posljednje mjesto na ovoj listi zauzima zastarjeli pravni okvir i zakonodavstvo republike. Stvorivši novu državu, nove institucije vlasti, trebalo ih je dovesti u logički zaokruženu formu. Sve ove okolnosti dovele su do toga da je Vrhovni savet skoro jednoglasno (309 od 312 glasova) 28. januara 1993. godine usvojio prvi Ustav nezavisnog Kazahstana. Prvi ustav suverenog Kazahstana postao je stvarnost i trebao bi postati atribut njegove nezavisnosti i suvereniteta i biti osnova njegovog političkog života. Dakle, usvajanje Ustava iz 1993. označilo je početak drugog perioda formiranja predsjedništva u Kazahstanu.

Ustavom Republike Kazahstan iz 1993. godine utvrđeno je načelo podjele vlasti i uveden neposredni izbor građana Republike i za parlament – Vrhovni savjet, i za šefa države – predsjednika (član 112 Ustava). Republike Kazahstan iz 1993.). Upravo je direktan i neposredan izbor naroda ova dva tijela državne vlasti predodredio činjenicu da je predsjedniku i Vrhovnom savjetu dato isključivo pravo da govore u ime cijelog naroda Kazahstana. Međutim, ustavom zagarantovan model naišao je na niz suštinskih poteškoća kada se implementirao u državnu pravnu praksu. Prvi od problema bila je politička kriza na nivou lokalnih vijeća, čija su ovlaštenja prestala prije usvajanja.

Ova faza se može okarakterisati kao period postojanja u Kazahstanu mješovitog polupredsjedničkog republičkog oblika vladavine. Prelazak sa parlamentarne republike prethodne etape obilježilo je postepeno smanjenje ovlaštenja skupštinskih tijela. Međutim, u suštini, oblik vlasti koji je tada postojao teško se može nazvati parlamentarnim, već bi ga tačnije okarakterizirati kao kvazi-parlamentarnu republiku.

Istorijska uloga prvog Ustava Republike Kazahstan sastojala se, po našem mišljenju, prvenstveno u tome što je proklamovao nacionalni karakter državnosti. S tim u vezi, u preambuli Ustava stoji: „Mi, narod Kazahstana, kao sastavni dio svjetske zajednice, zasnovan na nepovredivosti kazahstanske državnosti...“. A u odeljku posvećenom osnovama ustavnog sistema rečeno je: „Republika Kazahstan kao oblik državnosti samoopredeljene kazahstanske nacije pruža jednaka prava svim svojim građanima“ \\

Sada nam se gore navedene odredbe Ustava čine same po sebi razumljive. Međutim, u to vrijeme izazvali su odbijanje dijela stanovništva. Na primjer, Koordinacioni centar međuetničkog pokreta „Jedinstvo“ suprotstavio se formuli nacionalne državnosti, koji je smatrao da je u suprotnosti sa principima građanskog društva i vladavine prava. Istovremeno, predstavnici pomenutog centra iz nekog razloga nisu uzeli u obzir činjenicu da su sve unije i većina autonomnih republika bivše Unije KPK bili oblici nacionalne državnosti, na primjer Rusija, Ukrajina, Letonija, itd. Tako su i ostali

sadašnjost. Prilikom njihovog stvaranja presudno i glavno je bilo nacionalno obilježje. Ovo niko nije dovodio u pitanje.

Posebno treba reći i o kvalitativno novom statusu Ustava Republike Kazahstan iz 1993. godine. On je odvojen od mase drugih zakona i dobio je najvišu pravnu snagu. Konstatovano je da zakoni i drugi akti koji su u suprotnosti sa odredbama Ustava nemaju pravnu snagu. Norme Ustava su počele da deluju direktno. Podsjetimo, prema ranije postojećem Ustavu, mnogi zakoni, pa čak i podzakonski akti bili su po snazi nadređeni republičkom Ustavu. Zauzela je srednju poziciju između, s jedne strane, Ustava SSSR-a, zakona, pa čak i podzakonskih akata Saveza KPK i, s druge strane, republičkih zakona.

Prvi Ustav Republike Kazahstan sačuvao je i razvio ključne odredbe gore navedenih normativnih pravnih akata, ali je imao i neke karakteristike koje su bile odraz stvarnih trendova u političkom razvoju Kazahstana.

Stav 6. osnova ustavnog sistema Ustava iz 1993. kaže da se „državna vlast u Republici Kazahstan zasniva na principu njene podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. U skladu sa njim, državni organi su, u okviru svojih ovlašćenja, nezavisni i međusobno deluju putem sistema provera i ravnoteže. Član 75. Ustava Republike Kazahstan proglasio je predsjednika za šefa države, koji je na čelu jedinstvenog sistema izvršne vlasti države. U skladu sa njim, predsednik je delovao kao garant poštovanja prava i sloboda građana, Ustava i zakona Republike, preduzeo neophodne mere za zaštitu državnog suvereniteta, ustavnog uređenja i obezbeđenja teritorijalnog integriteta. republike. Predsjednik je, uz saglasnost Vrhovnog savjeta, imenovao premijera, njegove zamjenike, ministre vanjskih poslova, finansija, unutrašnjih poslova, predsjednika Komiteta za nacionalnu sigurnost i šefove diplomatskih misija Republike Kazahstan. Predsjednik je vršio opšte rukovođenje radom Kabineta ministara, određivao sastav Kabineta ministara na prijedlog predsjednika Vlade, formirao i ukidao ministarstva, državne odbore i resore; ukinuo ili obustavio, u cijelosti ili djelimično, dejstvo akata Kabineta ministra, ministarstava, državnih odbora i resora - bez obzira na njihovu saglasnost ili neusaglašenost sa Ustavom (član 75. stav 3. Ustava). Predsednik je takođe predstavljao Republiku Kazahstan u međunarodnim odnosima, pregovarao i potpisao ugovore republike, obezbeđivao poštovanje ugovora koje je Kazahstan zaključio i obaveza koje je preuzeo; uputio poruke narodu Kazahstana i njegovom Vrhovnom vijeću.

Dakle, prema Ustavu Republike Kazahstan iz 1993. godine, vlada je politički i organizaciono ugrađena u sistem izvršne vlasti koju kontroliše predsednik, na čelu i koju formira predsednik uz učešće Vrhovnog saveta i nije predstavljala nezavisno kolegijalno tijelo sa vlastitom nadležnošću i kolegijalnom političkom odgovornošću. Formalno, status vlade vraćen je Kabinetu ministara, koji je gotovo u potpunosti bio u političko-pravnoj orbiti predsjednika.

Što se tiče ovlašćenja za donošenje zakona, prema čl. 71. Ustava, predsednik je po prvi put dobio pravo zakonodavne inicijative. Imao je na raspolaganju i pravo suspenzivnog veta (član 78. stav 2.), koji je mogao biti poništen odlukom skupštinske većine od dvije trećine glasova od ukupnog broja poslanika. U skladu sa Ustavom i zakonima Republike Kazahstan, imao je pravo da izdaje uredbe, rezolucije i naredbe (član 79), koje su bile obavezujuće na celoj teritoriji republike. Konačno, Ustav iz 1993. godine imao je jednu važnu karakteristiku: nije predviđao proceduru za razrješenje predsjednika sa funkcije.

Osim toga, predsjednik je imao pravo da proglasi vanredno stanje i bio je vrhovni komandant oružanih snaga Republike.

Vlada, koju je predstavljao Kabinet ministara, prema Ustavu je snosila kolektivnu odgovornost prema predsjedniku, a ličnu prema Vrhovnom vijeću, odnosno svaki član Kabineta ministara bio je odgovoran za izvršenje zakona i provođenje zakona. njihovih odredbi. Vrhovni savet je imao pravo da predsedniku postavi pitanje o prevremenom razrešenju članova Vlade u slučaju kršenja i nepravilnog obavljanja dužnosti.

Prema čl. 3. Ustava, šef države je imao pravo, u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom, da imenuje i razrešava i rukovodioce lokalnih izvršnih organa koji su neposredni predstavnici predsednika u odgovarajućim administrativno-teritorijalnim jedinicama. . Kao rezultat, cijela izvršna vertikala došla je pod potpunu kontrolu predsjednika.

Tako je predsednik stajao na čelu izvršne vlasti i snosio punu odgovornost za njeno delovanje, dok je istovremeno Vrhovni savet zadržao poslednju reč u rešavanju mnogih državnih pitanja i imao veoma značajne prerogative.

Pravosuđe je u ovoj fazi bilo pod kontrolom i predsjednika i Vrhovnog savjeta. Predsednik je Vrhovnom savetu Republike predstavio kandidate za predsednika i sudije Ustavnog suda, Vrhovnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda i glavnog tužioca; ušao u Vrhovni savet sa predlogom da ih razreši dužnosti. Odredba o imunitetu sudija u Ustavu iz 1993. godine navedena je u sljedećem obliku: sudija nije mogao biti uhapšen, podvrgnut hapšenju, administrativnim kaznama koje izriče sud, niti priveden krivičnoj odgovornosti bez saglasnosti organa koji ga je izabrao (Član 78. stav jedanaesti).

Izrada i usvajanje Ustava Republike Kazahstan iz 1993. godine obavljeno je u kontekstu rastućih kontradikcija između različitih državnih organa i pojave novog modela njihove interakcije. Ovaj proces se odvijao u teškim ekonomskim uslovima i bio je praćen kontradikcijama i sukobima, koji su bili i objektivni i često subjektivne prirode.

U teškim uslovima raspada Unije KPK i rađanja nezavisne državnosti u Kazahstanu, odsustvo ne samo lokalnog, već i vrhovnog tijela predstavničke (zakonodavne) vlasti moglo bi dovesti do nepredvidivih posljedica.

U vezi sa samoraspuštanjem Vrhovnog saveta Kazahstanske KPK XII saziva (izabranog 1990. godine, čija su ovlašćenja prestala 1995. godine), od 10. decembra 1993. do 19. aprila 1994. predsednik je vršio svoja ustavna ovlašćenja, uz sa nekim parlamentarnim, u skladu sa Zakonom od 10. decembra 1993. godine „O privremenom delegiranju dodatnih ovlasti na predsjednika Republike Kazahstan i načelnike lokalnih uprava“ 1. Predsjednik Kazahstana je u to vrijeme obavljao svoje funkcije u odsustvu parlamenta kao zakonodavnog i predstavničkog tijela.

Dato mu je pravo da u periodu do početka prve sednice novoizabranog Vrhovnog saveta donosi akte koji imaju zakonsku snagu na osnovu i u skladu sa Ustavom. Štaviše, ovi akti su imali pravnu snagu pre donošenja relevantnih republičkih zakona, odnosno zakona koje je donosio Vrhovni savet.

U skladu sa navedenim zakonom, šef države je stekao pravo da do početka prve sednice novoizabranog Vrhovnog saveta imenuje i razrešava predsedavajućeg i sudije Ustavnog suda, Vrhovnog suda, Vrhovni arbitražni sud, generalni tužilac,

Predsjednik Narodne banke, samostalno imenuje predsjednika Vlade, njegove zamjenike, ministre vanjskih poslova, odbrane, finansija, unutrašnjih poslova, predsjednika Odbora za nacionalnu sigurnost i šefove diplomatskih misija, odlučuje o održavanju referenduma, i uvesti vanredno stanje. Takođe je imao pravo da u određenom vremenskom periodu odredi postupak za formiranje nižih sudova, da ratifikuje i otkaže međunarodne ugovore i da rešava pitanja rata i mira.

7. marta 1994. godine održani su izbori za Vrhovni savet XIII saziva i lokalna predstavnička tela. Predsjednik je, prema izbornom zakonu u Republici Kazahstan, imao pravo da predloži kandidate za zamjenike Vrhovnog vijeća na državnoj listi.

Zbog negativne ocjene aktivnosti Vlade od strane zamjenika Vrhovnog vijeća i predsjednika, 11. oktobra 1994. godine, predsjednik Republike Kazahstan je potpisao dekret „O ostavci Kabineta ministara Republike Kazahstana” 1. Kriza je zahvatila cijelu Republiku, a možemo slobodno reći da je prije svega bila kriza

vlasti. Dokaz za to su događaji koji su se desili nakon toga.

Predsjednik je svojim ukazom 12. oktobra 1994. godine na mjesto premijera imenovao A.M. Kazhegeldin, koji je bio na čelu novoformiranog kabineta ministara. Pojavio se određeni dinamizam u sprovođenju ekonomske politike. To je dalo osnov izvršnoj vlasti da intenzivira svoje djelovanje u političkoj sferi. N. Nazarbajev je 15. decembra održao uvodni govor u Vrhovnom savetu, predlažući da parlamentarci odmah usvoje zakone o stečaju, kolateralu, stranim ulaganjima i novom poreskom zakonu koji su od suštinskog značaja za ekonomske reforme. U isto vrijeme, na insistiranje predsjednika, jeste

održano je glasanje o rejtingu o promjenama Ustava o kojima se aktivno raspravljalo u društvu - o uvođenju privatnog vlasništva nad zemljom, o državnoj dvojezičnosti, reformi pravosuđa i zakona i prirodi državnosti (podsjetimo da je Ustav iz 1993. godine stajao da je Kazahstan glavni država samoopredeljene nacije). Poslanici su podržali samo potrebu reforme pravosuđa i zakona, ostala pitanja nisu dobila ni polovinu glasova.

Dana 1. marta 1995. godine, dekretom predsjednika, osnovana je Skupština naroda Kazahstana kao konsultativno i savjetodavno tijelo pri šefu države. Njegov osnovni cilj je bio izrada preporuka za unapređenje nacionalne politike, davanje konkretnih, praktičnih predloga predsedniku u oblasti međunacionalnih odnosa i unapređenje kulturnog razvoja naroda koji nastanjuju Republiku.

Novi parlament trajao je manje od godinu dana. U martu 1995. godine izbila je politička kriza u političkom životu Kazahstana.

Parlamentarni kandidat T. G. Kvyatkovskaya, koja nije prošla fazu registracije za učešće na parlamentarnim izborima 7. marta, podnijela je tužbu Centralnoj izbornoj komisiji Ustavnom sudu Kazahstana zbog kršenja Izbornog zakona u izbornom okrugu Abylaikhanovsky. Nakon dugotrajnog suđenja, 6. marta 1995. godine, Ustavni sud je donio odluku. Napominje da je „metodologija prebrojavanja glasova koju je uvela Centralna izborna komisija... suštinski promijenila izborni sistem utvrđen Izbornim zakonikom. Time je Centralna izborna komisija prekršila član 60. Ustava, prekoračivši svoju nadležnost.” Odnosno, rezolucijom je priznata nelegitimnost rezultata parlamentarnih izbora 7. marta, a samim tim i legitimitet samog parlamenta. Dakle, takva sudska odluka, ako je priznata kao konačna,

Imao je karakter ustavnog presedana i pravni oblik kasnijih ustavnih reformi.

Predsjednik je 8. marta, koristeći pravo koje mu daje Ustav, iznio primjedbe na odluku Ustavnog suda. Istu primedbu je 9. marta izneo i predsednik Vrhovnog saveta A. Kekilbajev. Ustavni sud je 10. marta 1995. godine prevazišao iznesene primedbe i sa dve trećine glasova doneo odluku: „...da odbije prigovore predsednika i predsedavajućeg Vrhovnog saveta Republike Kazahstan i potvrđuju odluku Ustavnog suda od 06.03.1995. Odluka nije predmet žalbe.” Vrhovni savet je 11. marta, pokušavajući da odbrani svoj legitimitet, na svojoj vanrednoj sednici usvojio Ustavni zakon „O izmenama i dopunama Ustava” i Rezoluciju „O obustavi aktivnosti”.

Ustavni sud“, međutim ovi dokumenti nisu mogli imati pravnu snagu.

Istog dana, N. Nazarbajev se obratio Ustavnom sudu sa zahtjevom o pravnim posljedicama rezolucije od 6. marta 1995. godine. Predsjednik je u zahtjevu zatražio pojašnjenje o sljedećim pitanjima:

Da li ova odluka Ustavnog suda znači neustavnost izbora za Vrhovni savet održanih 7. marta 1994. godine, kao i neustavnost ovlašćenja izabranih poslanika Vrhovnog saveta;

Ako su ovlašćenja poslanika neustavna, ko ima pravo da donosi zakonodavne odluke;

Da li odluka Ustavnog suda znači da je i dalje na snazi Zakon „O privremenom prenošenju dodatnih ovlaštenja na predsjednika Republike Kazahstan i načelnike lokalnih uprava“ od 10. decembra 1993. godine?

U ovim uslovima značajnu pozitivnu ulogu odigrao je Ustavni sud Republike Kazahstan, koji je 6. marta 1995. godine doneo Rezoluciju, po kojoj su priznati: a)

neustavnost ovlašćenja Vrhovnog saveta formiranog 7. marta 1994. godine, kao i poslanika izabranih u Vrhovni savet na dopunskim izborima 22. januara 1995. godine; b) potrebu održavanja vanrednih parlamentarnih izbora u zemlji; c) stupanjem na snagu Zakona od 10. decembra 1993. „O privremenom delegiranju dodatnih ovlasti na predsjednika Republike Kazahstan i načelnike lokalnih uprava“ za period do formiranja novog sastava najvišeg predstavnika zemlje (zakonodavno) tijelo.

Ali potpunim regulatornim prevazilaženjem krize može se smatrati usvajanje Zakona „O prijevremenom prestanku ovlasti lokalnih vijeća narodnih poslanika Republike Kazahstan“ i Zakona „O izborima poslanika Vrhovnog vijeća i lokalnih vlasti“. predstavnik

organa Republike Kazahstan." Predsjednik Republike Kazahstan je 11. marta 1995. godine raspustio Vrhovni savjet i također raspustio Kabinet ministara. Posebnost situacije koja je nastala nakon ovakve odluke Ustavnog suda bila je da je na listi organa vlasti koji imaju nadležnost za donošenje podzakonskih akata najvišeg nivoa ostao samo predsjednik države. Predsjednik je, sa svojim ovlaštenjima u sferi izvršne vlasti i pravom donošenja zakona, sa izuzetkom sudske vlasti, neko vrijeme postao jedini vršilac dužnosti vrhovnog organa državne vlasti.

Dakle, nade da će se izborom novog sastava Vrhovnog saveta i lokalnih predstavničkih organa vlasti 7. marta 1994. godine vratiti normalno funkcionisanje sistema organa vlasti, nisu se ostvarile. Nelegitimnost Vrhovnog saveta dobila je konačnu zakonsku potvrdu, usled čega je 6. marta 1995. godine Vrhovni savet XIII saziva prestao sa radom. Nelegitimnost parlamenta značila je i nelegitimnost vlade formirane uz učešće nelegitimnog parlamenta. Stoga je istog dana, 11. marta 1995. cijela vlada podnijela ostavku, što je predsjednik prihvatio. U skladu sa zakonom o privremenom prenošenju dodatnih ovlaštenja na predsjednika, imenovao je A. Kazhegeldina za premijera i zadužio ga da formira sastav Kabineta ministara 1 . Predsjednik je istog dana prihvatio ostavku Centralne izborne komisije.

U situaciji političke i ekonomske krize, zemlja je ostala bez parlamenta. Predsjednik ima težak zadatak da upravlja državom u ovim uslovima. Zakon od 10. decembra 1993. „O privremenoj delegaciji kod predsjednika Republike Kazahstan i šefova lokalnih uprava dodatnih

ovlaštenja”, čime je predsjednik dobio pravo da vrši određena parlamentarna ovlaštenja. Šef države počinje aktivno da radi u oblasti zakonodavstva. Za vrijeme odsustva vrhovnog zakonodavnog tijela u zemlji, ono donosi čitav niz temeljnih uredbi koje imaju zakonsku snagu, regulišući sve važne sektore ekonomskog, političkog i društvenog života države. Ali aktuelno i glavno pitanje bilo je pitanje revizije Ustava.

O tome kakvu ulogu treba dodijeliti parlamentu u tome, bivši premijer A. Kazhegeldin dijeli sljedeća razmišljanja: „Zaista bih volio da budući parlament bude zaista parlament. I ništa više. Ljudi su umorni od života u državi u kojoj postoji kolektivni tužilac, kolektivni policajac, kolektivni političar, kolektivni ekonomista - šta god hoćete. Čim počnete da shvatate o kome se tačno radi, ništa vam neće biti jasno.”

Postalo je očigledno da norme Ustava Republike Kazahstan iz 1993. godine više ne funkcionišu u stvarnim uslovima tog vremena. Sve veća uloga predsjednika kao šefa države i šefa izvršne vlasti, a ujedno i prisustvo u državi jakog parlamenta – Vrhovnog vijeća – bio je glavni problem, odnosno problem vlasti.

Kompromis koji je napravljen između njih nije mogao dugo trajati. U međuvremenu, važeći Ustav nije predviđao implementaciju sistema „provjera i ravnoteže“. Nije odražavao tako važnu instituciju kao što je opoziv. Takođe nije predvideo raspuštanje parlamenta od strane šefa države. Vrhovni savet je zadržao isključivo pravo da bira i

imenovanje visokih zvaničnika koji su mu prvenstveno bili odgovorni, što je značajno ograničilo moć predsjednika kao šefa izvršne vlasti.

Osim toga, položaj predsjednika, kao šefa države i šefa izvršne i upravne vlasti u jednom licu, nije mu davao mogućnost da se bavi isključivo upravljanjem državom. “Institucija predsjedništva je zakonski formalizovana Ustavom iz 1993. godine. Međutim, odredbe Osnovnog zakona ograničile su prava i funkcije šefa izvršne vlasti u tolikoj mjeri da to nije omogućilo da se govori o stvaranju klasičnog predsjedničkog oblika vlasti u našoj zemlji”, piše Ž. Kh. Dzhunusova.

Istorija i stvarni život mnogih država istinski pokazuju da su sukobi različitih grana vlasti, kao i borba između njih za jačanje svojih pozicija i proširenje ovlasti, doveli do ozbiljnih sukoba i preokreta. A u mnogim slučajevima takve nepoželjne posljedice nastaju zbog nekonzistentnosti ustavnog statusa i realnog odnosa političkih snaga u zemlji.

Na osnovu teorije konstitucionalizma, potreba za donošenjem novog (po obliku ili suštini) ustava nastaje upravo onda kada se društveno-ekonomski i (ili) politički odnosi u datom društvu bitno promijene, budući da je općenito suština i glavna funkcija ustava. je evidentiranje (formulisanje) odnosa političkih snaga koji postoje u trenutku njegovog usvajanja.

Predsjednički izbori, koji su prvobitno bili zakazani za kraj 1996. godine, uprkos očiglednoj pobjedi aktuelnog šefa države, počeli su ozbiljno da utiču na političke i ekonomske procese. Ovom prilikom K.Sh Suleimenov je rekao: „Od tri godine koliko je predsjednik proveo na funkciji, dvije su, možemo slobodno reći, izgubljene. A izgubljeni su zahvaljujući vještačkim bitkama koje mu je stalno nametao Vrhovni savjet, izmišljenim strankama koje ne uživaju podršku većine stanovništva... Predsjednik je optužen da je bezalternativno pobijedio na izborima u decembru 1991. godine. Ali zašto bi stvarao umjetnu alternativu za sebe? To bi bilo apsurdno i jednostavno nemoralno."

Dana 24. marta 1995. godine održana je prva sjednica Skupštine naroda Kazahstana na kojoj je usvojena odluka o održavanju republičkog referenduma o produženju ovlaštenja predsjednika Republike do 1. decembra 2000. godine.

Ali ako se dublje zagleda u ovaj problem, jasno se može shvatiti da iza njega stoje pitanja poput: može li se vjerovati sadašnjem predsjedniku i toku njegove politike i reformi?

Dana 25. marta potpisan je predsjednički ukaz „O održavanju republičkog referenduma 29. aprila 1995. godine“, čije je glavno i jedino pitanje bilo pitanje: „Da li ste saglasni da se do 1. decembra 2000. godine produži mandat Predsjednik Republike Kazahstan N.A. Nazarbajev, narodno izabran 1. decembra 1991.

Dana 29. aprila 1995. godine održan je referendum na kojem je od 9.110.156 građana zemlje uvrštenih na liste za učešće na referendumu glasalo 8.309.637 ljudi ili 91,21 posto, od čega je 7.932.834 glasalo za proširenje ovlasti predsjednika N.A. Nazarbajeva, što je iznosilo 95,46 posto.

Još jednom, nakon što je osigurao podršku i povjerenje kazahstanskog naroda, predsjednik zemlje je odmah počeo da se bavi pitanjem sudbine ustava. Dana 22. maja formirano je stručno savjetodavno vijeće pri predsjedniku za pripremu nacrta novog Ustava. Savjet je uključivao najistaknutije pravne naučnike republike (G. Sapargaliev, M. Suleimenov, Yu. Basin, V. Kim, E. Nurpeisov, A. Kotov), predstavnici pravnih službi državnog aparata (K. Kolpakov, B. Muhamedžanov, N. Šaikenov), kao i međunarodni stručnjaci (S. Aleksejev, J. Attali, R. Dumas).

Poteškoće u uspostavljanju sistema interakcije između različitih grana vlasti prilično su objašnjive nedostatkom prakse u implementaciji modela podjele vlasti i inercijom političkog razmišljanja zasnovanog na ideji apsolutne vlasti Sovjeta. Treba priznati da u ovoj fazi formiranja oblika vlasti u Kazahstanu nije bilo moguće razviti model efektivnog suživota i interakcije zakonodavne (predstavničke), izvršne i sudske vlasti. Došlo je do još jedne političke krize. Sadašnju situaciju istraživači karakterišu kao parlamentarnu krizu.

Teški politički i ekonomski uslovi uticali su na tekst Ustava, koji je nesumnjivo odigrao značajnu ulogu u razvoju sistema državne vlasti i uprave, ali ga karakteriše preterana neodređenost formulacija i značajan stepen deklarativnosti mnogih odredbi. . Ustav Republike Kazahstan iz 1993. godine je upečatljiv primjer temeljnog zakona kao pravne konsolidacije ravnoteže snaga u određenoj fazi istorijskog razvoja kazahstanske države i društva. Bio je to dokument koji je sadržavao kompromis između onih snaga u kazahstanskom društvu koje su shvaćale neizbježnost radikalnih promjena ne samo u ekonomiji, već iu političkom i državnom režimu, i snaga koje su nastojale sačuvati modele upravljanja koji su se već razvili. tokom tog perioda. Ustav Kazahstana iz 1993. godine nije prevazišao ovu kontradikciju, što je dovelo do postepenog povećanja fiktivnosti mnogih njegovih odredbi. Ovi procesi su bili toliko brzi da je nakon dvije godine priprema novog teksta Ustava postala neizbježna.

Ali glavni nedostatak Ustava Kazahstana iz 1993. godine bio je nedostatak uspostavljanja jasnih zakonskih procedura za prevazilaženje kontradikcija između različitih državnih organa. Nema ničeg neobičnog u sukobima između vlasti, kako vertikalno tako i horizontalno. Naprotiv, sukobi i kontradikcije doprinose poboljšanju kvaliteta upravljanja, ali samo ako postoje mehanizmi za njihovo rješavanje koji pomažu u održavanju stabilnosti državnih pravnih institucija i procesa. Potreba za konsolidacijom novih mehanizama za osiguranje razvoja države odredila je potrebu za izradom i usvajanjem novog teksta ustava Republike Kazahstan.

Peta faza. Dana 30. avgusta 1995. godine na nacionalnom referendumu usvojen je Ustav Republike Kazahstan. Na referendumu je učestvovalo 90,51% birača, a podršku je izjasnilo 89,14% onih koji su učestvovali na referendumu. Stav 1. člana 1. Ustava proglašava da se Republika Kazahstan potvrđuje kao demokratska, sekularna, pravna i socijalna država, čije su najviše vrijednosti ličnost, njen život, prava i slobode.

Većina kazahstanskih naučnika ovu fazu smatra periodom uspostavljanja i formiranja predsedničke republike u Kazahstanu. Dakle, prema M.S. Ašimbaeva, Ustavom iz 1995. „konačno je uspostavljena predsjednička republika u Kazahstanu sa svim političkim posljedicama koje su proizašle. Ovdje je bitno da je, prema novom Ustavu, predsjednik, iako nije bio na čelu izvršne vlasti, zadržao vodeću ulogu u odnosu na nju. Štaviše, predsjednik je dobio ustavna ovlaštenja da koordinira djelovanje sve tri grane vlasti u zemlji” 1 .

U ovoj fazi razvoja oblika vladavine Kazahstana izvršena su značajna prilagođavanja. Ustav Kazahstana iz 1995. godine doprineo je koncentraciji moći u sistemu izvršnih organa i značajnoj centralizaciji državnih regulatora. Takve odluke su bile potpuno opravdane i dovele su do stabilizacije odnosa države i vlasti. Postizanjem ove stabilnosti stvoreni su uslovi za proširenje sistema uticaja zakonodavnih (predstavničkih) organa na procese neposrednog upravljanja.

U junu 1995. N. Nazarbajev je predstavio javnosti svoj nacrt novog „Ustava Republike Kazahstan“. Nacrt je imao fundamentalno drugačiju strukturu u odnosu na sadašnji Ustav i sastojao se od 8 odjeljaka i 95 članova.

U prvom dijelu, „Opšte odredbe“, navodi se da se Kazahstan potvrđuje kao sekularna, pravna, socijalna i unitarna država sa predsjedničkim oblikom vlasti. Proglašeno je da je jedini izvor moći narod; priznaje se jednakost državne i privatne svojine. Kazahski jezik je proglašen državnim jezikom. U državnim organima, ruski se zvanično koristi zajedno sa kazahstanskim.

Drugi dio se zvao “Čovjek i građanin”. U njemu su navedena prava i slobode koje građanin ima

Citat o reformi sistema javne uprave: strano iskustvo i Kazahstan - Almati: Kazahstanski institut za strateške studije pod predsjednikom PK 5 2005. str. 22-23.

Kazahstan. Za razliku od važećeg Ustava, nacrt nije imao klasifikaciju vrsta prava na politička, ekonomska i sl., pravo na rad je zamijenjeno pravom na slobodu rada; Posebno su istaknuta ljudska prava koja ne zavise od ekonomskog razvoja društva - pravo na život, pravo na slobodu itd.

Treći dio je “Predsjednik”. Predsjednik je proglašen šefom države i njenim najvišim zvaničnikom. Ovlašćenja predsjednika u nacrtu su značajno povećana u odnosu na važeći Ustav. Predsjednik je dobio pravo da raspusti parlament.

Četvrti dio je “Parlament”. Projektom je predviđeno novo ime za Vrhovni savjet – Parlament. Sam parlament je trebao biti dvodoman: gornji dom - Senat i donji dom - Mazhilis. Prava parlamenta, u poređenju sa sadašnjim Ustavom, bila su značajno ograničena. Imao je pravo opoziva predsjednika samo u jednom slučaju - počinio je veleizdaju.

Šesti dio je “Pravda”. Za republičke sudove proglašeni su Ustavni sud, Vrhovni sud i lokalni sudovi. Imenovan je položaj sudije.

Sedmi dio je „Lokalna javna uprava i samouprava“. Maslihati birani na 4 godine proglašeni su lokalnim predstavničkim tijelima, a izvršnim tijelima rukovodili su imenovani akimi.

Nacrt novog Ustava je 30. juna upućen u javnu raspravu, a rok mu je određen do 30. jula 1995. godine. U republici je održano oko 33 hiljade kolektivnih razgovora, u kojima je učestvovalo više od tri miliona građana, sa skoro 30 hiljada predloga i komentara. Proučavane su osnove ustavnog ustrojstva mnogih demokratskih zemalja svijeta, proučavano je svjetsko iskustvo odnosa i ravnoteže grana vlasti. Tokom rasprave, najviše kritika odnosilo se na odraz pitanja moći i ljudskih prava u nacrtu. Predloženi su i alternativni nacrti ustava. Tako su N. Masanov, E. Zhovtis i V. Sevryukova, zajedno sa stranim stručnjacima, predstavili alternativni projekat u julu 1995. godine. Međutim, nije dobio nikakvu podršku.

Tokom nacionalne rasprave o nacrtu Ustava izmijenjeno je 55 članova od 99, a pojavio se i novi odjeljak - „Ustavni savjet“, prema kojem nije predviđeno postojanje Ustavnog suda u pravosudnom sistemu Kazahstana.

Dana 30. avgusta 1995. godine na referendumu o donošenju novog Ustava učestvovalo je 90,51 posto građana, od kojih je 89,1 posto odgovorilo sa "da". Za Ustav je glasalo 7,212 miliona birača. Dana 6. septembra 1995. godine u Predsjedničkoj rezidenciji održana je svečana ceremonija zvanične prezentacije novog Ustava. 30. avgust je proglašen državnim praznikom - Danom Ustava.

Usvajanje Ustava iz 1995. označilo je novu etapu u razvoju ustavnih osnova Kazahstana, te je stoga bio početak trećeg perioda u formiranju predsjedničke vlasti u Republici. Kako piše ruski istraživač N.A. Saharov: „Predsednički položaj je fundamentalan, ali samo jedan od sastavnih elemenata institucije predsedništva. Da bi ova institucija zauzela mjesto koje joj pripada u političkom sistemu potrebno je, prije svega, imati jaku ustavnu osnovu za predsjedništvo i široku društveno-političku podršku predsjedničkoj vlasti. Osnovni zakon i druge pravne norme moraju što jasnije i potpunije definisati status šefa države, njegova ovlašćenja i granice ovih ovlašćenja. Davanje institucionalnog karaktera predsedničkoj vlasti nemoguće je bez pažljivog zakonskog regulisanja odnosa predsednika i vlade, parlamenta i lokalne vlasti. Institucija Predsjedništva pretpostavlja i postojanje dobro funkcionirajuće organizacione i upravljačke strukture predsjedničkog aparata, efikasnu proceduru odlučivanja i stabilne moralne i etničke norme za one koji zauzimaju najvišu službenu poziciju u državi.”

Za postizanje ovih ciljeva usvojen je Ustav Republike Kazahstan iz 1995. godine, koji sadrži detaljnije propise koji definišu status predsjednika Republike od Ustava iz 1993. godine. Prije svega, promijenjen je pravni status i položaj u sistemu državnih organa šefa države. Odnos između zakonodavne i izvršne vlasti se promijenio. Jednodomno Vrhovno vijeće transformirano je u dvodomni parlament, Kabinet ministara u Vladu, na čijem čelu više nije bio predsjednik, već premijer.

Prema Ustavu Kazahstana iz 1995. godine, izvršnu vlast je predvodila vlada na čelu sa premijerom.

Upoređujući status predsednika, zagarantovan u prvom Ustavu, sa amandmanima na njega Ustavom iz 1995. godine, njegovim ovlašćenjima u odnosu na Vladu, E. Abenov piše: „Na primer, ako je prema Ustavu iz 1993. Predsjednik Republike Kazahstan dobio je pravo formiranja i ukidanja ministarstava i državnih komiteta i odjela, a odgovarajuća formulacija Ustava iz 1995. godine bila je drugačija, gdje je nadležnost predsjednika uključivala formiranje, ukidanje i reorganizaciju. samo onih centralnih državnih organa koji nisu dio Vlade. To ukazuje da Vlada, prema Ustavu iz 1995. godine, ima relativnu autonomiju u pitanjima iz svoje nadležnosti." On dalje razvija svoju misao: „Treba napomenuti jedan važan detalj. Ako je, prema prvom Ustavu, predsjednik Republike Kazahstan vršio generalno upravljanje aktivnostima Kabineta ministara, onda je drugim Ustavom utvrđeno pravilo prema kojem šef države predsjedava sjednicama Vlade samo o posebno važnim pitanjima. . Odnosno, postoji značajna distanca između predsjednika i Vlade.”

Međutim, po našem mišljenju, ukupnost ovlasti predsjednika u pogledu vlade i raširena praksa da šef države odlučuje o konkretnim pitanjima upravljanja, naprotiv, omogućavaju nam da govorimo o predsjedniku Republike Kazahstan kao o de facto šefu izvršne vlasti.

Predsjednik zakonito imenuje premijera uz saglasnost parlamenta. Ali ovaj uslov je, na osnovu iskustva iz proteklih godina, više formalne prirode i suštinski ne utiče na kadrovsku liniju Vlade, koju sprovodi šef države. Na primjer, 1994. godine predsjednik je predložio imenovanje A.M. za premijera. Kazhegeldin. Šef države je za to dobio saglasnost poslanika, uprkos tome što je ovaj prvi potpredsednik Vlade, kojeg je zbog „velikih propusta i propusta u radu” poslao na ostavku Vlade, koja je „ nije bio u stanju da u potpunosti koncentriše napore na prioritetne načine transformacije privrede u tržišni sistem, nije uspio da se izbori sa savremenim zahtjevima društva.” I, osim toga, i pored toga što se „zbog inercije najvišeg organa izvršne vlasti situacija ljudi iz dana u dan pogoršava, nema opipljivih promjena u njihovom društveno-ekonomskom životu“.

Ovlašćenja predsjednika nad ostalim članovima vlade su široka. Na prijedlog predsjednika Vlade imenuje i razrješava njegove članove. Za ove kadrovske promjene nije potrebna saglasnost parlamenta. Podsjetimo, 1994. godine, prilikom formiranja Kabineta ministara, na čelu sa A. Kazhegeldinom, poslanici nisu dali saglasnost na imenovanje

Potpredsjednici Vlade S. Tursunov i A. Sarsenbaev.

Takođe se mora reći da o posebno važnim pitanjima predsjednik, koristeći ustavno pravo da predsjedava sjednicama Vlade, može sam preuzeti odgovornost i davati direktna naređenja i uputstva svim članovima Vlade.

Vrlo jaka pozicija u ovlaštenjima predsjednika u odnosima sa Vladom je njegovo pravo da odlučuje o ostavci vlade. Po zakonu, izglasavanje nepovjerenja Vladi može izglasati parlament, ali to nije obavezno za predsjednika. Šef države ima pravo da na sopstvenu inicijativu odluči o prestanku ovlašćenja vlade, razrešenju premijera i bilo kog člana vlade (tačka 7. člana 70. Ustava).

Tako je, prema Ustavu iz 1995. godine, vlast promijenila svoj status u odnosu na Ustav iz 1993. Formalno je politički sistem stvoren 1995. počeo da liči na model polupredsjedničke republike. Mješoviti model (polupredsjednička republika) osmišljen je tako da se otklone nedostaci predsjedničkog i parlamentarnog oblika vlasti kombinovanjem najjačih aspekata oba.

Suština polupredsjedničkog republičkog modela svodi se, prije svega, na snažnu predsjedničku vlast, koja se ostvaruje u uslovima manjeg razdvajanja grana vlasti nego u predsjedničkoj republici. Šef države u polupredsjedničkoj republici nije nužno jedini nosilac izvršne vlasti, ali često dijeli ta ovlaštenja s premijerom, koji je na čelu vlade. Ovlašćenja šefa države i šefa vlade ponekad su „usko isprepletena, a formalno je za donošenje odluka potrebna saglasnost i jednog i drugog“.

Obim ovlasti predsednika u polupredsedničkoj republici u velikoj meri zavisi od odnosa snaga na domaćoj političkoj sceni, što ponekad determiniše različita tumačenja ustava – bliže parlamentarnoj ili, obrnuto, predsedničkoj republici, koja dozvoljava njeno norme koje treba prilagoditi različitim okolnostima. U Francuskoj, ako predsjednik i parlamentarna većina pripadaju istoj političkoj stranci (bloku stranaka), bezuslovni prioritet u sferi izvršne vlasti pripada predsjedniku, dok izvršenje odluka koje donosi predsjednik ostaje u nadležnosti premijera i vlade. Pobjeda na parlamentarnim izborima stranke (bloka stranaka) koja se suprotstavlja predsjedniku naglo povećava dualizam unutar izvršne vlasti i dovodi do ograničavanja stvarne nadležnosti predsjednika i sužavanja njegove slobode političkog manevra.

Prema Ustavu iz 1995. godine u Republici Kazahstan, Vrhovnu sudsku vlast je pozvan da vrši Vrhovni sud, a Vrhovni arbitražni sud je ukinut. Osnovan je i Ustavni savjet

Vijeće Republike, koje je trebalo da odluči o pitanjima ispravnosti održavanja izbora visokih funkcionera, održavanja referenduma, da zvanično tumačenje normi Ustava i dr. Status ovih tijela detaljnije je odražen u ukazi predsjednika Republike Kazahstan, koji imaju snagu Ustavnog zakona „O Parlamentu Republike Kazahstan i statusu njegovih poslanika“ od 16. oktobra 1995. godine, „O Vladi Republike Kazahstan“ od 18. decembra 1995. "O predsjedniku Republike Kazahstan" od 26. decembra 1995. godine, "O Ustavnom savjetu Republike Kazahstan" od 29. decembra 1995. godine.

Ovo su svijetli, značajni zakonodavni i politički događaji koji su obilježili ovaj period formiranja predsjedničke vlasti u Republici Kazahstan.

Tokom procesa ustavne reforme u Republici, u maju 1998. godine, izvršene su izmjene izborne uredbe, prema kojoj kandidati koji su u roku od godinu dana prije registracije dobili administrativnu kaznu za umišljajni prekršaj nisu mogli učestvovati na izborima.

Godine 1998. izvršene su izmjene i dopune Ustava Republike Kazahstan. Ove promjene dovele su do razvoja višestranačkog sistema u zemlji, veće transparentnosti u radu Parlamenta Kazahstana, te poboljšanja modela interakcije između različitih grana vlasti, prije svega izvršne i zakonodavne.

Šef države je 30. septembra 1998. godine podneo Skupštini nacrt zakona „O izmenama i dopunama Ustava Republike

Kazahstan“, koji je omogućio značajne inovacije u sistemu odnosa moći. Njena rasprava i prihvatanje nisu bili laki.

„Članovi ustava nisu zapovesti“, piše grupa ruskih autora, „i iz očiglednih razloga nema nepromenljivih ustava. Međutim, opća pravila ovdje i sada mogu biti tri vrlo jednostavna i prirodna načela, koja, čini se, ni od koga ne izazivaju fundamentalne zamjerke. Prvi je da se Osnovni zakon mijenja ne onda kada postoji politička prilika da se promijeni, već kada je u takvoj mogućnosti nemoguće ne mijenjati ga. Drugi je da se odnosi u mnogim oblastima, pretežno ili isključivo regulisanim Osnovnim zakonom, mogu, ponekad i značajno, prilagođavati bez njegovog mijenjanja, redovnim donošenjem pravila i sudskim odlukama. Treće - ako se, ipak, Ustav ne može a da se ne mijenja u pojedinim njegovim komponentama, ta promjena, budući da nema prijelaza na suštinski drugačiju ustavnu filozofiju u društvu, u svakom slučaju mora. u skladu sa duhom

važećeg Osnovnog zakona“.

Dana 7. oktobra 1998. godine održana je zajednička sjednica Senata i Mazhilisa republičkog parlamenta. Promjena Ustava je ozbiljno pitanje i to je bio razlog da su poslanici, bez rasprave, većinom glasova (40 od 42 u Senatu i 59 od 62 u Mažilisu) odbili nacrt zakona koji je predložio predsjednik. Glavni argument poslanika je bio da se Ustav ne menja prečesto, pa je stoga, ako se krene u ustavnu reformu, potrebno menjati sve članove Osnovnog zakona kojima je potrebna reforma. Poslanici su predložili i održavanje prijevremenih predsjedničkih izbora, navodeći činjenicu da je N.A. Nazarbajev predlažući

širok program reformi, mora prije svega znati da li ga narod podržava, a program demokratizacije mora početi od njega samog, doživjevši i liberalizaciju izborne procedure. Stvorila se prilično napeta situacija koja zahtijeva ili hitno kompromisno rješenje ovog pitanja, ili odgađanje njegovog rješavanja na neodređeno vrijeme. Kao rezultat toga, Parlament je izdao Rezoluciju br. 99-1 od 7. oktobra 1998. „O komisiji za pomirenje za rad sa amandmanima poslanika Parlamenta Republike Kazahstan na nacrt zakona Republike Kazahstan „O izmjenama i dopunama i Dopune Ustavu Republike Kazahstan”.

Rezultat rada komisije za pomirenje je da su uvaženi gotovo svi prijedlozi izneseni u poslaničkom obraćanju šefu države, a predsjednik je unio niz novih amandmana.

Na predlog predsednika, iz Ustava je isključena norma o ograničenju starosti državnih službenika. Prema riječima predsjednika, to nije norma Ustava, već važećeg zakonodavstva. Mandat predsjednika je promijenjen - produžen je sa 5 na 7 godina. Mijenja se i starosna granica za izbor za šefa države - donja granica se povećava sa 35 na 40 godina, gornja uopće nije regulisana.

Uvodi se novo izdanje poglavlja o polaganju zakletve predsjednika u vanrednim slučajevima - kada se ovlaštenja šefa države sa predsjednika iz ovog ili onog razloga prenesu na predsjedavajućeg Senata, mora se položiti zakletva. u roku od mjesec dana od dana prijema ovlaštenja.

Procedura za imenovanje članova Računskog odbora se mijenja - sada će biti imenovani predsjednik i dva člana Računskog odbora

Predsjednik Republike, preostali poslanici i Vlada lišeni su prava da imenuju kandidate na ove funkcije.

Mandat zamjenika Senata produžava se na 6 godina, a Mazhilisa na 5 godina. Shodno tome, rotacija u Senatu će se vršiti svake 3 godine. Mijenja se i prag za ulazak predstavnika stranaka u Mazhilis - sa 10% glasova na 7%.

Iz Ustava Republike briše se norma po kojoj poslanicima nije bilo garantovano da će nakon isteka poslaničkih ovlašćenja zadržati svoj dosadašnji rad ili im se obezbedi ekvivalentan posao, a koja je bila deo čl. 3. čl. 52. Ustava Republike Kazahstan.

Još jedna nova izmjena - Ustav navodi da se akimi drugih teritorijalnih jedinica imenuju ili biraju na način na koji odredi šef države.

Izvršene su suštinske promjene u članu Ustava kojim se reguliše postupak raspisivanja opštenarodnog referenduma. Sada, po određenoj proceduri, parlament može insistirati na uvođenju amandmana i dopuna Ustava koje predlažu poslanici na opštenarodnom referendumu.

Važna izmjena je učinjena i u važećem Ustavu - uz saglasnost predsjednika Republike, dosadašnji mandat šefa države može se smanjiti rezolucijom parlamenta usvojenom na zajedničkoj sjednici veća većinom glasova. vote. U ovom slučaju Mazhilis raspisuje izbore za predsjednika Republike u roku od mjesec dana. Šef države izabran u ovom slučaju polaže zakletvu u roku od mjesec dana od dana objavljivanja rezultata izbora, a mandat mu je 7 godina. Norma iz stava 1. čl. 94. Ustava Republike Kazahstan, odnosi se na prelazne odredbe, ima jednokratnu primenu i odnosi se na

samo za predsjednika Republike Kazahstan, izabranog prije stupanja na snagu Ustava Republike Kazahstan iz 1995. godine.

Nakon pažljivog razmatranja svih izmjena i dopuna koje su predložili narodni poslanici i predsjednik, parlamentarci su jednoglasno u dva čitanja glasali za usvajanje Nacrta zakona. Tako je napravljeno 19 amandmana na važeći Ustav Republike Kazahstan.

„Zaključak koji se može izvući iz ove vruće sedmice“, rekao je predsjednik, govoreći nakon usvajanja ustavne reforme u Parlamentu, „je zrelost naših političkih institucija i demonstracija civilizovane parlamentarne rasprave. Konsenzus je uvijek poželjniji od bilo kakvog sukoba, a posebno u ovako teškim vremenima.”

godine, moguće je skratiti predsjednički mandat

godine, poslanici su odlučili da iskoriste ovo pravo i uložili su žalbu

predsjedniku s prijedlogom da pristane na smanjenje njegovog mandata

vlasti koje su uspostavljene u republičkom

odgovorio potvrdno, a Skupština donosi rezoluciju br. 103-1 od 8

oktobar 1998. „O skraćenju mandata predsjednika

Republika Kazahstan Nazarbayeva N.A.

Nakon zatvaranja zajedničkog sastanka komora na plenarnoj sednici Mazhilisa, poslanici su doneli Rezoluciju br. 1164 - I od 8. oktobra 1998. godine „O raspisivanju izbora za predsednika Republike Kazahstan“, kojom je utvrđen datum za predstojeće predsedničke izbore

izbori - 10.01.1999. Podsjetimo, Ustavom je predviđeno dva mjeseca za predlaganje i registraciju kandidata i mjesec za vođenje kampanje i održavanje izbora.

Odluka o vanrednim izborima dovela je sve u iste uslove, budući da je predsjednik N.A. Nazarbajev ranije nije bio uključen u izbornu kampanju.

Kako je u svojoj izjavi naveo predsjednik Republike Kazahstan N.A. Nazarbajev: „Kao šef države i garant Ustava, smatram svojom dužnošću da svim organima vlasti, prvenstveno lokalnim, skrenem pažnju na potrebu da se striktno poštuju duh i slovo zakona, da se isključe bilo kakvi pokušaji. nezakonitim miješanjem u izborni proces stvoriti jednake uslove za djelovanje svih kandidata i lica koja ih predstavljaju." Dalje je rekao: „Mi biramo ne samo predsjednika, mi biramo budućnost naše zemlje. Niko ne treba da se meša u slobodno izražavanje volje kazahstanskog naroda. Ništa ne bi trebalo spriječiti narod Kazahstana u izboru.”

U vezi s predsjedničkim izborima, Linz, profesor političkih nauka i sociologije na Univerzitetu Yale, napisao je sljedeće: „...predsjednički izbori omogućavaju ljudima da otvoreno i direktno biraju šefa izvršne vlasti na određeni mandat, umjesto da odu odluku o ovom pitanju zakulisnim političarima. Međutim, ovaj pozitivan aspekt će „funkcionisati“ tek kada se predsednički mandat dobije velikom većinom glasova. Ako... razlika u glasovima dobijenim između pobjednika i drugog kandidata može biti toliko neznatna da će biti teško reći

o bilo kojoj vrsti narodne podrške."

10. januara 1999. održani su izbori za predsjednika države u Republici Kazahstan. Na osnovu glasanja i protokola regionalnih, Astana i Almaty izbornih komisija o rezultatima prebrojavanja glasova na izborima za predsjednika Republike Kazahstan, Centralna izborna komisija je izvijestila da je od 8.419.283 birača uvrštenih na biračke spiskove, 7.328.970 birača glasanju, odnosno 87,05 % od ukupnog broja. Registrovano je nevažećih listića - 107.562. Broj listića na kojima su glasači glasali protiv svih kandidata je 123.703.

Centralna izborna komisija je registrovala četiri kandidata za predsjednika Republike Kazahstan. Iza

U skladu sa članovima 12. i 66. Uredbe predsjednika Republike Kazahstan, koja ima snagu ustavnog zakona, od 28. septembra 1995. godine „O izborima u Republici Kazahstan“, Centralna izborna komisija je registrovala N.A. predsjednik Republike Kazahstan. Nazarbajev.

Građanima Republike Kazahstan tokom predizborne kampanje i na izborima za predsjednika Republike Kazahstan u potpunosti su pružene jednake mogućnosti da izraze jednu ili drugu preferenciju. Nakon što ste glasali za N.A. Nazarbajeva, birači su izrazili podršku njegovoj politici usmjerenoj na uspostavljanje istinski nezavisne, nezavisne države, koja bi trebala biti punopravni član međunarodne zajednice.

Dana 20. januara 1999. godine u svečanoj atmosferi održana je inauguracija novoizabranog predsjednika Republike.

Šesta (moderna, sadašnja) faza razvoja oblika vladavine u Republici Kazahstan računa se od 2001. godine. Potreba za prelaskom na kvalitativno novu fazu razvoja oblika vlasti u zemlji je zbog činjenice da da je početkom 21. veka postalo očigledno da politička reforma, stepen razvijenosti državnog pravnog sistema, mehanizmi dr.

menadžment nije u potpunosti zadovoljio zahtjeve ekonomskog rasta. Ova kontradikcija je bila posebno jasna u regionima zemlje. Zakon „O lokalnoj samoupravi u Republici Kazahstan“ imao je za cilj da preokrene negativne trendove.

izgradnje u teškim vremenima, onda su, počevši od 2001. godine, do izražaja došli mehanizmi decentralizacije. Decentralizacija je navedena kao značajna linija u Strateškom planu razvoja Republike Kazahstan do 2010. godine.

Kazahstan je 21. maja 2007. godine ušao u novu fazu svog društveno-političkog razvoja. Predsjednik zemlje potpisao je zakon o izmjenama i dopunama Ustava koji je usvojio parlament. Šta je glavni rezultat ustavnih novina? Prije svega, republika je napravila opipljiv iskorak od predsjedničkog ka predsjednički-parlamentarnom obliku vlasti, što je logičan rezultat politike razvoja demokratije i civilnog društva u Kazahstanu. To je izraženo u nizu odredbi.

Prvo, predsjednik više ne suočava parlament sa činjenicom da bira konkretnog kandidata za mjesto premijera, već se prvo konsultuje sa frakcijama političkih stranaka zastupljenih u

Mazhilis (donji dom parlamenta) za naknadno izražavanje saglasnosti Mazhilisa za imenovanje šefa izvršne vlasti.

Ova tačka je veoma važna. Značajno se jačaju osnove za stvarno učešće političkih partija u aktivnostima najvišeg zakonodavnog tijela zemlje, što je tipično za sve demokratske države. Pored toga, sada oba doma učestvuju u formiranju Ustavnog saveta, Računskog odbora za kontrolu izvršenja republičkog budžeta i Centralne izborne komisije. Istovremeno, izbor članova CIK-a pruža nove mogućnosti za učešće političkih partija u upravljanju izbornim procesima. A ako se uzme u obzir da su izbori narodnih poslanika, prema amandmanima, regulisani ustavnim zakonom, onda se može govoriti o aktivnom učešću političkih partija kroz poslanički kor u izgradnji novog izbornog sistema.

Drugo, od sada će političke stranke formirati sastav donjeg doma parlamenta kroz proporcionalni izborni sistem (na osnovu partijskih lista). Povećanje broja poslanika Mazhilisa za 30 ljudi značajno povećava šanse svih političkih partija da zauzmu što više mjesta u donjem domu. Druga je stvar kako će stranke same iskoristiti ovu šansu. 9 poslanika bira Skupština naroda Kazahstana, što će, s obzirom na multietničku prirodu kazahstanskog društva, omogućiti predstavljanje interesa građana različitih nacionalnosti u Mažilisu.

Treće, državi više nije zabranjeno da finansira javna udruženja. Šta ovo daje? Pojava novog moćnog izvora finansiranja u obliku države dovešće do povećanja broja nevladinih organizacija, jačanja veza između državnih organa i društva i povećanja građanske aktivnosti.

stanovništva.

Posebno treba istaći državno finansiranje političkih partija, posebno onih koje rade u parlamentu. Državno finansiranje upravo takvih političkih stranaka, čini se, poželjno je, jer, s jedne strane, neće biti osnova za optužbe za direktnu podršku države pojedinim strankama u predizbornom periodu, a s druge strane, država će pomoći u promociji programskih smjernica stranaka koje su dobile priznanje od biračkog tijela .

Četvrto, Vlada je prinuđena da svoj dosadašnji i strateški rad podigne na kvalitativno novi nivo, budući da Mažilis više neće morati da prikuplja 2/3 glasova da bi izglasao nepovjerenje Vladi ili pojedinom članu vlade, ali samo prosta većina, što značajno povećava stepen odgovornosti izvršne vlasti. Pojavljuje se i nova norma koja predviđa pravo parlamenta da sudi o radu kabineta na osnovu rezultata usvajanja izveštaja o izvršenju republičkog budžeta. Neusvajanje izvještaja sada znači izglasavanje nepovjerenja vladi. Osim toga, Vlada mora od sada pokrenuti pitanje povjerenja pred Medžilisom.

Uporedo sa proširenjem nadležnosti povećava se i odgovornost poslanika. Iz Ustava je isključena norma o nepostojanju imperativnog mandata za poslanike, a takođe je određeno da ako, na primer, poslanik Mažilisa napusti stranku na čijoj je listi izabran, ili ona prestane da postoji, onda poslanik gubi mandat. Tako se kroz partijski sistem uspostavlja novi sistem odnosa između poslanika i njihovih birača, kada član stranke koji je postao poslanik ne može da napusti volju stranke, a samim tim i volju birača u parlamentu, a da ne izgubi. njegovu zamjeničku funkciju.

Druge podjednako važne političke promjene uključuju smanjenje predsjedničkog mandata nakon 2012. godine sa 7 na 5 godina, kao i ukidanje zabrane biranja više od dva puta uzastopno u odnosu na prvog predsjednika zemlje N.A. Nazarbajev. Inicijatori najnovije promjene bili su poslanici. Uglavnom, ograničavanje mogućnosti izbora predsjednika više od dva puta narušava pravo naroda da bira koga i koliko puta želi da vidi za šefa države. Kao što znate, nemaju sve zemlje takva ograničenja. Na primjer, u Francuskoj nisu. Osim toga, predsjedniku je sada dato pravo zakonodavne inicijative, kada samostalno šalje prijedloge zakona parlamentu na razmatranje i dalje usvajanje. Ranije su pravo na zakonodavnu inicijativu imali samo poslanici i vlada.

Broj poslanika Senata (gornjeg doma parlamenta) povećava se za 8 ljudi, koje imenuje predsjednik „uzimajući u obzir potrebu da u Senatu zastupaju nacionalne, kulturne i druge značajne interese društva“. Pored navedenih ovlašćenja, Senat sada daje saglasnost na imenovanje ne samo glavnog tužioca i predsednika Odbora za nacionalnu bezbednost, već i predsednika Narodne banke, a obavlja i funkcije parlamenta prilikom donošenja zakona u odsustvu. Medžilisa uzrokovano njegovim raspuštanjem.

Temeljno nova i, moglo bi se reći, iskorak je odluka šefa države da od sada koordinira imenovanje akima (guvernera) regija, glavnog grada i gradova od republičkog značaja sa odgovarajućim maslihatima (lokalnim predstavničkim tijelima), što značajno povećava njihov status. Štaviše, maelikhat će imati veći uticaj na akime, jer sada mogu izraziti nepovjerenje u njih ne 2/3, već prostom većinom svojih članova. Uz to, maslihati će moći da učestvuju u implementaciji lokalne samouprave. Tako se na lokalnom nivou pojavio novi centar političke moći u obliku maslihata, koji su, zauzvrat, zajedno sa akimima, odgovorni za sudbinu regiona svojim biračima i predsjedniku zemlje.

Stjecanje državnog suvereniteta i formiranje nezavisnog Kazahstana na političkoj karti svijeta odredilo je potrebu za razvojem domaćeg modela države i moći. Predsednik Kazahstana N.A. Nazarbajev je definisao izglede za proces formiranja moderne kazahstanske državnosti, napominjući da sada narod Kazahstana ima „ozbiljne izglede, na osnovu postojećih dostignuća, za formiranje novog tipa državnosti u smislu... 21. vek.” Stoga su, prije svega, kazahstanski državnici i državni naučnici morali pronaći odgovore na glavna pitanja koja predodređuju izbor oblika nove kazahstanske države:

1) Koji oblik vlasti da odaberem (predsjednički, parlamentarni ili mješoviti)?

2) Kakva bi trebala biti struktura vlasti (unitarna država, regionalna država sa visokim stepenom autonomije svojih sastavnih dijelova ili federacija)?

3) Koji od mehanizama podjele vlasti i „provjere i ravnoteže“ će osigurati stabilnost i efikasnu interakciju između državnih organa?

Rezultat odgovora na postavljena pitanja trebalo je da bude model funkcionisanja države. Naravno, proces razvoja nove državnosti je još uvek u fazi formiranja, razvoja i usvajanja novih zakonskih i administrativnih regulatora za republiku u državno-političkoj praksi. Istovremeno, danas, nakon dvadeset godina, moguće je sumirati neke rezultate i analizirati izglede.

Istorijska tradicija razvoja kazahstanske državnosti, nedavna istorija države i pravno formiranje nezavisnog Kazahstana odredili su izbor zemlje za predsjednički oblik vladavine, u skladu sa zahtjevima čiji je predsjednik šef države, njen najviši zvaničnik, koji određuje glavne pravce unutrašnje i spoljne politike, i, zapravo, nacionalni lider.

Kazahstan je unitarna predsednička republika parlamentarnog tipa. Predsjednik je šef države i vrhovni komandant.

Predsjednika Republike Kazahstan biraju punoljetni građani Kazahstana na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Mandat predsjednika traje 5 godina, ali sadašnji predsjednik zadržava vlast 7 godina (prema prethodnoj verziji Ustava) do 2012. godine. Sadašnji predsjednik Nazarbajev je na funkciji od 24. aprila 1990. godine, a vodi Kazahstan od 22. juna 1989. (21 godina 2010.).

Prvi predsednik Kazahstana (Nursultan Nazarbajev), u skladu sa Ustavnim zakonom, ima poseban politički i pravni položaj: proširene odredbe za njega i njegovu porodicu, mogućnost da govori pred parlamentom, na sednicama Vlade nakon prestanka ovlašćenja, kao i drugi povlašćeni uslovi.

Izvršnu vlast vrši Vlada. Sistem izvršne vlasti čine ministarstva, službe i agencije. Zakonodavnu vlast vrši Parlament. Sastoji se od dva doma: Senata i Mazhilisa, koji rade na stalnoj osnovi. Senat obrazuju poslanici koji predstavljaju, na način utvrđen ustavnim zakonom, po dva lica iz svakog regiona, grada od republičkog značaja i glavnog grada Republike Kazahstan (14 regiona, 2 grada). Petnaest zamjenika Senata imenuje predsjednik Republike, vodeći računa o potrebi da se u Senatu osigura zastupljenost nacionalnih, kulturnih i drugih značajnih interesa društva. Mazhilis se sastoji od sto sedam poslanika koji se biraju na način utvrđen ustavnim zakonom. Poslanik ne može istovremeno biti član oba doma. Mandat poslanika Senata je šest godina, mandat poslanika Mazhilisa je pet godina. Sudsku vlast vrše sudovi: Vrhovni sud, regionalni, vojni, gradski, okružni i specijalizovani sudovi. Pravosudni sistem republike ostvaruje se preko Vrhovnog suda i lokalnih pravosudnih organa. Vrhovni sud Kazahstana je najviši sudski organ u građanskim i krivičnim predmetima. Praćenje poštovanja ustavnih zakona vrši Ustavno vijeće koje se sastoji od 7 članova koji se biraju na period od 6 godina. Na lokalnom nivou javna uprava pripada lokalnim predstavničkim i izvršnim organima. Lokalna predstavnička tijela - maslihati izražavaju volju stanovništva odgovarajućih administrativno-teritorijalnih jedinica. Lokalnu izvršnu vlast predstavljaju regionalne uprave na čelu sa akimima regiona. Regionalne akime imenuje predsjednik države na prijedlog premijera.

Problemi formiranja i razvoja predsjedničkog oblika vlasti sastoje se u organizaciji, funkcioniranju i interakciji izvršne vlasti, zakonodavnih tijela državne vlasti, sudskih tijela državne vlasti sa institucijom predsjednika Republike Kazahstan. Strukturni i funkcionalni aspekti implementacije ovlasti šefa države, traženje novih mehanizama i tehnologija za njihovu implementaciju zaslužuju detaljno naučno istraživanje.

Pitanja republičkog oblika vlasti Republike Kazahstan u sadašnjoj fazi njenog razvoja su složena i u praktičnom i u teorijskom smislu. Dakle, sadašnje stanje naučnog razvoja koncepta „republičkog oblika vlasti“ ne dozvoljava da se u potpunosti iskoristi kao kreativni konstrukt za fundamentalna teorijska istraživanja.

Sve to otežava potragu za objektivnim obrascima razvoja republičkog oblika vlasti u uvjetima formiranja novog društveno-političkog sistema Republike Kazahstan, proučavanje usklađenosti kazahstanskog modela predsjedničkog sistema vlasti. sa ukupnošću istorijskih, društvenih, političkih i drugih preduslova za njeno formiranje, nivoom političke i pravne kulture, tradicionalnim pogledima i psihologijom stanovništva, kao i nizom drugih društvenih faktora.

Izbor oblika vladavine se ne vrši pukim slučajem, već je napravljen kao odgovor na specifične društvene tradicije, pa se taj izbor svjesno prihvaća kao sredstvo za rješavanje problema koje te tradicije predstavljaju. Međutim, analiza pokazuje da se stvarna priroda države i društva ne može zaključiti iz jednostavne analize skupa institucija. Shodno tome, stvarna priroda države i društva može se istražiti samo na osnovu analize uklopljenosti sistema organa i institucija u kontekst određenog društva. Same administrativne institucije su, u svojoj suštini, prema prikladnoj definiciji W. Livingstona, samo „institucionalna sredstva interakcije između različitih društvenih odnosa sa različitim narodima uronjenim u sistem tih odnosa“.

Glavni i glavni zadatak u formiranju institucija državne vlasti istorijski je izbor vrste njihovog političkog i pravnog dizajna koji odgovara određenom ekonomskom i političkom sistemu društva. Upravo taj izbor određuje političku i pravnu osnovu za funkcionisanje državne vlasti i prirodu interakcije između države i društva. Stoga je očigledno da je oblik republičke vlasti jedan od najvažnijih oblika države, koji karakteriše strukturu i poredak odnosa između organa vlasti i stanovništva, mehanizam interakcije između glavnih organa države - poglavara. države, najvišeg predstavničkog i zakonodavnog tijela i vlade.

Princip podjele vlasti sadržan je kao jedan od temelja ustavnog sistema Kazahstana. Shodno tome, pri proučavanju organizacije državne vlasti u Republici Kazahstan, moramo poći od činjenice da ona mora efikasno funkcionisati u uslovima podele vlasti, što zauzvrat zahteva razmatranje teorijskih aspekata organizacije izvršne vlasti u Republici Kazahstan. teorija podele vlasti, praktične opcije za sprovođenje ove doktrine i utvrđivanje kriterijuma za efikasnost izvršne vlasti u uslovima podele vlasti.

Pored principa podele vlasti, organizaciju državne vlasti određuje prvenstveno oblik vladavine u zemlji, budući da je oblik vladavine „najspoljašnjiji izraz sadržaja države, određen ustrojstvom i pravni status najviših organa državne vlasti.”

Gotovo svi istraživači oblika vlasti kao glavni kriterijum za određivanje vrste republike navode pitanje odgovornosti vlasti. Ako je Vlada odgovorna samo predsedniku, onda je to predsednička republika, ako samo parlamentu, to je parlamentarna republika. Ako je Vlada odgovorna i predsjedniku i parlamentu, onda se takav sistem naziva polupredsjednička ili „mješovita“ republika.

Oblik vladavine kao element forme države oličen je u mnogim modelima. U svakoj državi, sistem moći koji ona formira ima svoje specifičnosti, koje su određene mnogim objektivnim i subjektivnim uslovima, faktorima i razlozima. Stoga svaka komparativna analiza ima svoje granice, ograničenja i vrlo je relativna. Štaviše, svuda na vlasti ne smatra se da je glavno ne skup poznatih formalnih elemenata, recimo parlament, izbori, podela vlasti itd., već njena sposobnost da obezbedi integritet, suverenitet, bezbednost, urednost i razvoj društva. . Svrha (misija) državne vlasti se ne vidi u njoj samoj, već u služenju njenim potrebama, interesima i ciljevima društva ujedinjenog u odgovarajuću državu.

Predsjednički oblik vlasti Republike Kazahstan, uspostavljen Ustavom iz 1995. godine, u potpunosti ispunjava moderne realnosti tranzicionog perioda i doprinosi stabilnosti postepene političke modernizacije zemlje. U tom istorijskom kontekstu potrebno je riješiti pitanje perspektiva za unapređenje predsjedničkog oblika vlasti u Kazahstanu, pretvarajući ga u predsjednički-parlamentarni.Osnovni principi djelovanja kazahstanske države su društveni sklad i politička stabilnost, ekonomski razvoj za dobrobit svih ljudi, kazahstanski patriotizam i rješavanje najvažnijih pitanja javnog života demokratskim metodama, uključujući glasanje na republičkom referendumu ili u parlamentu. Republika Kazahstan je unitarna država sa predsjedničkim oblikom vlasti. U Kazahstanu se prepoznaje ideološka i politička raznolikost, spajanje javnih i državnih institucija, stvaranje partijskih organizacija u državnim organima, kao i nezakonito miješanje države u poslove javnih udruženja i javnih udruženja u poslove države, nije dozvoljeno dodjeljivanje funkcija državnih organa javnim udruženjima i državno finansiranje.

Sumirajući iskustva zemalja Zajednice nezavisnih država, možemo doći do opšteg zaključka da je za Republiku Kazahstan, kao i druge postsovjetske republike, u uslovima tranzicije, ustavni model predsedničko-parlamentarne forme vlada je najpoželjnija. S tim u vezi, važno je napomenuti da ostvarenje mogućnosti snažnog predsjedničkog oblika vlasti može na svaki mogući način doprinijeti ne samo evolutivnoj i politički verifikovanoj implementaciji principa podjele vlasti, već će i ojačati ulogu šefa države kao nacionalnog političkog lidera, koji može neutralisati ne samo moćni potencijal autoritarizma u uslovima tranzicionog perioda, već i da na svaki mogući način pomogne u formiranju efikasnog demokratskog političkog sistema kazahstanskog društva.

Osim toga, predsjednički-parlamentarni oblik vlasti omogućava integraciju zakonodavne i izvršne vlasti u jedinstven radni mehanizam zasnovan na sistemu provjera i ravnoteže i njihovoj efektivnoj interakciji. Predsjednik, koji ima značajna ovlaštenja, mora se fokusirati na parlamentarnu većinu i u skladu s tim graditi politike; Sastavni prerogativi Skupštine treba da budu jaka kontrolna ovlašćenja, efikasnija kontrola nad radom Vlade itd.

Početak prve faze u formiranju moderne kazahstanske države i razvoja oblika vladavine u njoj bilo je usvajanje 25. oktobra 1990. Deklaracije o državnom suverenitetu Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike. Deklaracija je državnoj vlasti Kazahstanske SSR dala prevlast, nezavisnost i potpunost unutar Republike, kao i u spoljnim odnosima utvrđenim Ugovorom o Uniji.

Druga faza u usvajanju predsedničke republike u Kazahstanu je usvajanje 24. aprila 1990. godine na prvoj sednici Vrhovnog saveta Kazahstanske SSR dvanaestog saziva Zakona „O uspostavljanju funkcije predsednika Kazahstansku SSR i unošenje amandmana i dopuna u Ustav (Osnovni zakon) Kazahstanske SSR.” Zakon je definirao predsjednika kao šefa Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike, sastavnog dijela SSSR-a, što je unaprijed odredilo karakteristike ustavno-pravnog statusa predsjednika republike. Predsjednik je dobio pravo da Vrhovnom vijeću Kazahstanske SSR podnese kandidaturu za mjesto predsjedavajućeg Vijeća ministara Kazahstanske SSR. Istovremeno, predsjednik nije priznat kao šef izvršne vlasti. Karakteristično obeležje ove faze treba prepoznati kao svojevrsni dualizam u vršenju državne vlasti u republici.

Prelazak u sljedeću (treću) fazu uslijedio je prilično brzo, čemu je doprinijela opći dinamizam razvoja situacije kako u Sovjetskom Savezu u cjelini tako iu Kazahstanu. Ova tranzicija povezana je sa usvajanjem Zakona Kazahstanske SSR od 20. novembra 1990. godine „O poboljšanju strukture državne vlasti i uvođenju amandmana i dopuna Ustava (Osnovnog zakona) Kazahstanske SSR“. Odredbe Deklaracije o državnom suverenitetu Kazahstanske Sovjetske Socijalističke Republike ugrađene su u tekst Ustava Kazahstanske SSR 20. novembra 1990. godine kroz Zakon „O poboljšanju strukture državne vlasti i uprave u Kazahstanskoj SSR i uvođenju amandmani i dopune Ustava u Ustav (Osnovni zakon) Kazahstanske SSR”. Prema izmjenama, predsjednik Kazahstanske SSR je postao čelnik najviše izvršne i administrativne vlasti, uspostavljeno je mjesto potpredsjednika Kazahstanske SSR, Vijeće ministara je pretvoreno u Kabinet ministara, a funkcije premijera, ministri i predsjednici državnih komiteta. Potpredsjednika Kazahstanske SSR birao je Vrhovni savjet na prijedlog predsjednika Republike.

Tako, govoreći o formiranju predsedničke vlasti u Republici Kazahstan, može se primetiti da je predsednička vlast na samom početku funkcionisala u sistemu koji se približava parlamentarnom obliku vlasti: Vrhovni savet je birao predsednika i kontrolisao vladu, koja je bio odgovoran za to. U novembru 1990. cjelokupni djelokrug izvršne vlasti prešao je na predsjednika. Pokušano je formiranje jedinstvene izvršne vlasti na čelu sa predsjednikom, došlo je do spajanja Predsjedničke administracije i Kabineta ministara. Politički sistem ovog perioda bio je zasnovan na klasičnom modelu predsedničke republike. Generalno, u periodu formiranja predsjedničke vlasti ona je postala i ojačala kao najvažnija politička institucija koja osigurava nezavisnost i nezavisnost Republike.

Ali uz ove novine, u državi su ostali mnogi ostaci prošlosti, a ne posljednje mjesto na ovoj listi zauzima zastarjeli pravni okvir i zakonodavstvo republike. Stvorivši novu državu, nove institucije vlasti, trebalo ih je dovesti u logički zaokruženu formu. Sve ove okolnosti dovele su do toga da je Vrhovni savet skoro jednoglasno (309 od 312 glasova) 28. januara 1993. godine usvojio prvi Ustav nezavisnog Kazahstana.

Trenutna faza razvoja oblika vladavine u Republici Kazahstan datira od 2001. godine. Potreba za prelaskom na kvalitativno novu fazu razvoja oblika vladavine u zemlji nastaje zbog činjenice da je do početka god. 21. vijeka postalo je očigledno da politička reforma, stepen razvijenosti državnog pravnog sistema, mehanizmi javne uprave ne zadovoljavaju u potpunosti zahtjeve ekonomskog rasta. Kontradikcija je bila posebno jasna u regionima zemlje. Zakon „O lokalnoj samoupravi u Republici Kazahstan“ imao je za cilj da preokrene negativne trendove.

U suštini, ovo je faza decentralizacije implementacije procesa upravljanja, prelazak na novi kvalitet interakcije između državnih organa koji pripadaju njenim različitim granama. Ako se 1990-te okarakterišu kao period visoke centralizacije vlasti, koja je omogućila da se obezbedi stabilnost izgradnje države u teškim vremenima, onda su od 2001. godine u prvi plan izbili mehanizmi decentralizacije. Decentralizacija je navedena kao značajna linija u Strateškom planu razvoja Republike Kazahstan.

Poboljšanje modela vlasti koji je odabrao Kazahstan uključuje stvaranje mehanizma za rješavanje i prevazilaženje novonastalih konfliktnih situacija. Važnu ulogu u obuzdavanju i rješavanju sukoba između različitih dijelova jedinstvenog državnog mehanizma moraju imati nezavisna pravosudna tijela, koja su u stanju da prate zakonitost i nadležnost odluka i postupanja organa javne vlasti i štite društvo od mogućih kršenja zakona. Osiguravajući rješavanje sukoba koji nastaju u društvu na osnovu zakona, pravosuđe vrši funkcije pravne kontrole nad aktivnostima organa javne vlasti koje su važne za demokratsku državu. Dakle, svaka reforma pravosuđa treba da se sastoji, pre svega, u stvaranju uslova za sprovođenje ovih funkcija i povećanja efikasnosti pravosuđa, a ne da se svede na povećanje broja ovlašćenja pravosuđa na račun ovlašćenja pravosuđa. drugim državnim organima.

Kazahstan je, prema Ustavu, unitarna država sa predsjedničkim oblikom vlasti, koja ima tri nezavisne grane vlasti: izvršnu, zakonodavnu i sudsku.

Predsjednik Republika Kazahstan je šef države, njen najviši dužnosnik, koji određuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike države i predstavlja Kazahstan u zemlji iu međunarodnim odnosima. Predsjednik Republike je simbol i garant jedinstva naroda i državne vlasti, nepovredivosti Ustava, prava i sloboda čovjeka i građanina. Predsjednik Republike obezbjeđuje usklađeno funkcionisanje svih grana vlasti i odgovornost organa vlasti prema narodu. Predsjednika biraju građani na pet godina starosti od najmanje 40 godina, koji u republici žive najmanje 10 godina i tečno govore državni (tj. kazahstanski) jezik.

Izvršna vlast sprovodi Vlada Republike Kazahstan.

Vlada rukovodi sistemom organa izvršne vlasti i rukovodi njihovim aktivnostima. Vlada je kolegijalni organ i u svim svojim aktivnostima odgovorna je predsjedniku Republike, au slučajevima predviđenim Ustavom, Mažilisu Skupštine i Skupštini. Članovi Vlade odgovorni su većima Skupštine u slučaju predviđenom tačkom 6. člana 57. Ustava.

Vladu obrazuje Predsjednik Republike Kazahstan na način propisan Ustavom.

Zakonodavna vlast ima dvodomni parlament.

Parlament Republike Kazahstan je najviše predstavničko tijelo Republike koje vrši zakonodavne funkcije. Parlament se sastoji od dva doma: Senata i Mazhilisa, koji rade na stalnoj osnovi.

Senat obrazuju poslanici koji predstavljaju, na način utvrđen ustavnim zakonom, po dva lica iz svakog regiona, grada od republičkog značaja i glavnog grada Republike Kazahstan. Petnaest zamjenika Senata imenuje predsjednik Republike, vodeći računa o potrebi da se u Senatu osigura zastupljenost nacionalnih, kulturnih i drugih značajnih interesa društva.

Mazhilis se sastoji od sto sedam poslanika koji se biraju na način utvrđen ustavnim zakonom. Poslanik ne može biti član oba doma u isto vrijeme.

Mandat poslanika Senata je šest godina, mandat poslanika Mazhilisa je pet godina.

Zakonodavna vlast je efektivno pod kontrolom predsjednika. Vlada je odgovorna predsedniku, ali ne i parlamentu.

Sudska vlast sprovodi Ustavni sud i sistem lokalnih sudova.

Pravdu u Republici Kazahstan sprovodi samo sud. Sudska vlast se ostvaruje u građanskim, krivičnim i drugim oblicima sudskog postupka utvrđenog zakonom. U slučajevima predviđenim zakonom, krivični postupak se vodi uz učešće porotnika. Republički sudovi su Vrhovni sud Republike, lokalni i drugi sudovi Republike ustanovljeni zakonom. Pravosudni sistem Republike uspostavljen je Ustavom Republike i ustavnim zakonom. Nije dozvoljeno osnivanje specijalnih i hitnih sudova pod bilo kojim nazivom.

Sudska vlast se vrši u ime Republike Kazahstan i ima za cilj zaštitu prava, sloboda i legitimnih interesa građana i organizacija, obezbjeđivanje primjene Ustava, zakona, drugih normativnih pravnih akata i međunarodnih ugovora Republike Kazahstan. Republika. Sudska vlast se odnosi na sve predmete i sporove koji nastanu na osnovu Ustava, zakona, drugih normativnih pravnih akata i međunarodnih ugovora Republike. Odluke, presude i druge odluke sudova su obavezujuće na cijeloj teritoriji Republike.

Lokalne vlasti

Administrativno, Kazahstan je podeljen na 14 regiona, glavni grad Astanu i gradove Alma-Ata i Lenjinsk (kontrolni centar kosmodroma Bajkonur), koji imaju status regiona (do 1997. godine u zemlji je bilo 19 regiona , od kojih je 5 naknadno ukinuto). Poslanici lokalnih vijeća biraju se neposredno od građana starijih od 20 godina koji nisu članovi Mazhilisa. Istovremeno, akime (guvernere) regiona imenuje predsjednik i odgovorni su samo njemu. U oktobru 1998. godine, dekretom predsjednika Nazarbajeva je određeno da će u roku od 7 godina doći do tranzicije na neposredne izbore svih čelnika lokalnih vlasti.

Političke partije

Ustav iz 1995. dozvoljava političkim strankama da rade nakon što su zvanično registrovane; nijedna stranka ne može nametnuti svoju ideologiju državi. Zabranjeno je osnivanje vjerskih partija. Iako u zemlji postoji više od 100 udruženja i pokreta koji se mogu smatrati političkim strankama, samo nekoliko njih je registrovano. Na inicijativu predsjednika Nazarbajeva stvorene su tri stranke. To uključuje Socijalističku partiju, koja je nasljednica raspuštene Komunističke partije Kazahstana. 1991. godine registrovan je Narodni kongres. U oktobru 1992. godine stvorena je Partija nacionalnog jedinstva, koja se trenutno smatra strankom predsjednika. Stranka je već promijenila nekoliko lidera. Godine 1994. dozvoljena je registracija Komunističke partije, zabranjene nakon puča u avgustu 1991. Tu su i Seljački savez, Nacionalna demokratska partija „Želtoksan“, kao i udruženja „Azamat“ i „Azat“, koji uključuje nekoliko malih stranaka i opozicionih ličnosti. Interese ruske manjine izražavaju pokreti Lad i Jedinstvo. Interese kazahstanskih nacionalista izražava pokret Alaš.

Članak su pripremili stručnjaci iz SoyuzPravoInform LLC.

Teza

Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Fakultetska diploma:

doktor pravnih nauka

Mjesto odbrane teze:

HAC šifra specijalnosti:

specijalnost:

Ustavni zakon; opštinsko pravo

Broj stranica:

Poglavlje I. Oblik vladavine: pojam, vrste.

§ 1. Razvoj ideja o obliku vladavine u istoriji političke i pravne misli.

§ 2. Svjetsko iskustvo u transformaciji oblika vladavine. Opća prošlost i karakteristike sadašnjeg razvoja zemalja Zajednice nezavisnih država

Država

§ 3. Oblik vladavine i državni režim u Republici Kazahstan kao sastavni dijelovi oblika moderne kazahstanske države.

Poglavlje II. Ustavno doktrina Republike Kazahstan o obliku vladavine: evolucija i trenutno stanje

§ 1. Kazahstanska državnost u evroazijskom kontekstu: pojam, značenje i karakteristike.

§ 2. Spoljnopolitički aspekti formiranja kazahstanske državnosti.

§ 3. Glavne faze razvoja oblika vlasti u Republici Kazahstan.

§ 4. Učvršćivanje oblika vlasti u Ustavu Republike Kazahstan.

Poglavlje III. Sistem državnih organa Republike Kazahstan: principi izgradnje i rada.

§ 1. Principi izgradnje i funkcionisanja sistema javnih vlasti u Republici Kazahstan.

§ 2. Institucija predsjedništva i mehanizam podjele vlasti: odnos u jedinstvu državne vlasti.

§ 3. Predstavnik vlast u sistemu državnih organa

Republika Kazahstan.

§ 4. Izvršna vlast u Republici Kazahstanu: on.

§ 5. Organizacija sudske vlasti i ustavne kontrole u Republici

Kazahstan.

Poglavlje IV. Republika Kazahstan: od predsedničke republike do predsedničko-parlamentarne.

§ 1. Ustavnopravni status predsjednika Republike Kazahstan kao šefa države.

§ 2. Obrazloženje i klasifikacija funkcija predsjednika Republike

Kazahstan.

§ 3. Uloga predsjednika Republike Kazahstan u zakonodavni proces.

Pravna priroda i vrste akata predsjednika Republike Kazahstan.

§ 4. Administracija predsjednika Republike Kazahstan kao organizacioni i pravni element funkcionisanja predsjedničke vlasti u

Kazahstan.

Poglavlje U. Perspektive razvoja sistema državne vlasti i oblika vlasti u Republici Kazahstan.

§ 1. Interakcija organa vlasti u vršenju državne vlasti u

Republika Kazahstan.

§ 2. Evolucija ustavne i zakonske regulative organizacije i funkcionisanja državne vlasti u Republici Kazahstan.

§ 3. Glavni pravci za unapređenje sistema vlasti u Republici Kazahstan.

Uvod u disertaciju (dio apstrakta) Na temu "Oblik vlasti Republike Kazahstan: ustavni model i praksa javne uprave"

Relevantnost teme istraživanja. Stjecanje državnog suvereniteta i formiranje nezavisnog Kazahstana na političkoj karti svijeta odredilo je potrebu za razvojem domaćeg modela organizacije države i vlasti. Predsednik Kazahstana N.A. Nazarbajev je definisao izglede za proces formiranja moderne kazahstanske državnosti, napominjući da sada narod Kazahstana ima „ozbiljne izglede, na osnovu postojećih dostignuća, za formiranje novog tipa državnosti u smislu XXI vek"

Savremeni sistem državnosti u Kazahstanu zahteva razvoj odgovarajućeg modela za izgradnju i funkcionisanje države, definisanje oblika vlasti koji zadovoljava zahteve vremena, strukture vlasti i mehanizama za organizovanje vlasti na osnovu sistema. „kontrole i ravnoteže“ koje pomažu da se osigura stabilnost i efikasna interakcija između državnih organa.

Od svih postojećih elemenata oblika države, najznačajniji je oblik vladavine države, koji ima značajan uticaj na proces razvoja nove državnosti Republike Kazahstan, koji je još u fazi razvoja. formiranja, razvoja i usvajanja u državno-političkoj praksi novih pravnih i upravnih regulatora u Republici.

Istovremeno, nakon petnaest godina moguće je sumirati neke rezultate i analizirati izglede za razvoj oblika vlasti u uslovima tekućeg ustavne i administrativne reforme.

Istorijska tradicija razvoja kazahstanske državnosti, nedavna istorija državno-pravnog formiranja nezavisnog Kazahstana odredila je izbor zemlje za predsednički oblik vladavine, u kojem je predsednik šef države i izvršna vlast, njen najviši zvaničnik, određivanje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike, a zapravo i nacionalnog lidera. Međutim, razvoj demokratskih temelja ustavne sistem Kazahstana doveo je do potrebe daljeg unapređenja odnosa u sistemu organizacije najviših organa državne vlasti, preraspodele funkcija i ovlašćenja u sistemu izvršne vlasti, jačanja parlamentarne kontrole nad izvršnom vlašću, što je dovelo do transformacije oblik vladavine Republike Kazahstan u predsedničko-parlamentarnu republiku.

Opravdanje geneze oblika vladavine trebalo bi da se zasniva na naučnim pristupima koji bi uzeli u obzir sociokulturne, političke, ekonomske, teritorijalne, pravne, istorijske i druge karakteristike razvoja i sadašnjeg stanja Kazahstana. Nažalost, vrlo je malo teorijskih pomaka o ovim problemima, a postojeći pristupi organizacionom dizajnu vladajućih entiteta nisu uvijek primjenjivi u praksi.

Sistem institucija vlasti formiranih u određenoj državi, mehanizam njihove interakcije, ima svoje karakteristike, koje se objašnjavaju različitim faktorima i okolnostima, kako objektivnim tako i istorijski uslovljenim, i pod uticajem subjektivnih faktora. Glavni subjektivni faktor je prisustvo u sistemu državne vlasti ličnosti sposobnih da preuzmu odgovornost za stanje države.

Problemi formiranja i razvoja predsjedničkog oblika vlasti sastoje se u organizaciji, funkcionisanju i interakciji zakonodavni, izvršna, sudska vlast sa institucijom

Predsjednik Republike Kazahstan. Strukturni i funkcionalni aspekti implementacije ovlasti šefa države, traženje novih mehanizama i tehnologija za njihovu implementaciju zaslužuju detaljno naučno istraživanje.

Sprovođenje naučnog istraživanja o republičkom obliku vlasti Republike Kazahstan u sadašnjoj fazi njegovog razvoja je zbog činjenice da je ovaj problem složen i u praktičnom i u teorijskom smislu. Trenutno stanje naučnog razvoja koncepta" republički oblik vlasti„ne dozvoljava da se u potpunosti koristi kao osnovna struktura za fundamentalna teorijska istraživanja. Sve to otežava potragu za objektivnim obrascima razvoja republičkog oblika vlasti u uvjetima formiranja novog društveno-političkog sistema Republike Kazahstan, proučavanje usklađenosti kazahstanskog modela predsjedničkog sistema vlasti. sa ukupnošću istorijskih, društvenih, političkih i drugih preduslova za njeno formiranje do nivoa političke i pravne kulture, tradicionalnih pogleda i psihologije stanovništva, kao i niza drugih društvenih faktora.

Navedene okolnosti objašnjavaju potrebu ustavnopravne analize kako teorijskih osnova oblika vlasti u Republici Kazahstan, tako i onih njegovih karakteristika koje određuju strukturu i sistem državne vlasti u ovoj novoj nezavisnoj državi. Značaj ovakve studije nije ograničen samo na državnu praksu Kazahstana, već je koristan i za analizu ustavnih i pravnih procesa u Ruskoj Federaciji i drugim državama Zajednice Nezavisnih Država.

S tim u vezi, postoji hitna potreba za kreativnim razvojem prethodno stečenog iskustva u oblasti razumevanja problema unapređenja republičkog oblika vlasti, s obzirom da je nedovoljno ili netačno, netačno razumevanje sadržaja i suštine institucija vlasti državna vlast može dovesti do ozbiljnih metodoloških grešaka raznih vrsta. Zauzvrat, obogaćivanje i proširenje postojećeg opšteg teorijskog znanja o oblicima republičke vlasti pomoći će u rješavanju praktičnih problema poboljšanja predsjedničkog sistema vlasti kao sastavnog dijela republičkog oblika vlasti, formiranja demokratske državnosti u Kazahstanu.

Stepen naučne razvijenosti teme istraživanja disertacije. Uprkos obilju naučnih istraživanja o teorijskim i pravnim aspektima oblika vladavine, treba priznati da ove studije, po pravilu, ne analiziraju stvarne državno-pravne procese u zemljama Zajednice nezavisnih država. Postoji obimna naučna literatura o oblicima vladavine i političkim režimima stranih zemalja, istoriji razvoja ideja o obliku vladavine. Što se tiče analize procesa državno-pravnih reformi u savremenim uslovima, ovaj aspekt ostaje jedan od najmanje obrađenih zbog svoje očigledne političke orijentacije. Stoga su od posebnog interesa studije koje ne ispituju idealne modele oblika vladavine, već stvarne državno-pravne mehanizme. Pitanja državno-pravnih reformi u Republici Kazahstan, kao iu mnogim drugim zemljama Zajednice nezavisnih država, zahtijevaju pažljivo detaljno razotkrivanje, identifikaciju općih i posebnih karakteristika, te uzimanje u obzir iskustava reformi.

Teorijska osnova studije bila su djela poznatih filozofa, mislilaca, pravnika, poput Aristotela, Platona, G. Hegela, G. Jellineka, T. Hobbesa, J. Lockea, N. Machiavellija, C. Montesquieua, J. Rousseaua. i drugi.

U radu se koriste djela ruskog jezika državnici, posebno, I.K. Bluntschli, A.A. Zhilina, N.M. Korkunova, N.I. Palienko, G.F. Shershenevich i drugi.

Autor disertacije je svoje istraživanje zasnovao na naučnoj analizi oblika vladavine u svjetskoj, sovjetskoj i ruskoj pravnoj nauci. U pripremi disertacijskog istraživanja korišćeni su radovi kazahstanskih i ruskih naučnika iz oblasti teorije države i prava, ustavnog prava, stručnjaka iz drugih zemalja Zajednice nezavisnih država: B. Zh. Abdraimov, S. A. Avakyan, A. S. Avtonomova , N.I. Akuev, G.V. Atamanchuk, A.Sh. Harutyunyan, M.V. Baglaya, G.V.Barabasheva, I.N.Bartsitsa, A.A.Belkina, A.Kh. Bizhanova, N.A. Bogdanova, N.S. Bondar, A.V. Vasiliev, V.G. Vishnyakov, B.N. Gabrichidze, G.V. Degtev, S.Z. Zimanov, D.L. Zlatopolsky, B.P. Eliseeva, E.I. Kozlova, E.I. Kozlova, K.I.K.K.K.S. Kutafina, B.M. Lazareva, V. V. Lazarev, V. O. Luchin, B. A. Mailybaev, V. L. Malinovsky, G. V. Maltsev, B. G. Manova, M. N. Marchenko, A. A. Matyukhina, A.A. Mishina, A.A. Muravyova, A.F. Nozdracheva, L.A. Okunkov, V.A. Rzhevsky, A.N. Sagindykova, A.H. Saidov, G.S. Sapargalieva, S.S.Sartaeva, N.A.Sakharova, N.A.Sakharova, L.A.Sakharova, B.A.Sakharova, L.A.Sakharova, B.A.Sakharova, L.A.Sakharova, V.A.Sakharova, L.A. A.Tumanova, I.A.Umnovoy, V.E.Chirkina, Y.L.Shulzhenko, B.S.Ebzeeva, LMEnginaidr.

Pravnu osnovu disertacije činili su regulatorni pravni akti: ustavi Republike Kazahstan, Ruske Federacije i drugih država članica Zajednice nezavisnih država, drugih stranih država, zakoni Republike Kazahstan, regulatorni pravni akti predsjednika Republike Kazahstan, Mazhilisa (parlamenta), Vlade Republike Kazahstan, odluke ustavnih organa pravosuđa

Pitanja djelovanja državnih organa Republike Kazahstan proučavaju se na osnovu analize dostignuća ustavne i pravne nauke u kontekstu trenutnog stanja sistema vlasti. U ovom slučaju posebno je važna međuzavisnost i međuzavisnost stepena razvijenosti naučnih predstava o sistemu državne vlasti i realnog stanja u strukturama vlasti. U disertaciji se koriste materijali iz rasprave o nizu zakona i praktičnih pitanja u Mazhilisu (parlamentu), Vladi Republike Kazahstan i Državnoj komisiji za razvoj i specifikaciju programa demokratskih reformi u Republici Kazahstan. .

Ciljevi i zadaci studije. Svrha istraživanja disertacije je formiranje, na osnovu analize međunarodnog iskustva u razvoju oblika vladavine, koncepta razvoja oblika vladavine Republike Kazahstan; otkrivanje suštine modela implementacije principa podjele državne vlasti u kontekstu tranzicije sa predsjedničkog na predsjednički-parlamentarni oblik vlasti u Republici Kazahstan.

Studija je identificirala i logično potkrijepila vezu između odredbi i mogućnosti koncepta predsjedničkog oblika vlasti sa teorijom demokratske države i, što je najvažnije, njihovu usklađenost sa potrebama savremene državnopravne prakse Republike Kazahstan.

Ostvarivanje postavljenih ciljeva ostvaruje se rješavanjem sljedećih zadataka:

Proučiti teorijske i pravne osnove državnog režima i oblika vlasti u Republici Kazahstan kao sastavnih dijelova oblika moderne kazahstanske države;

Otkriti svjetsko iskustvo transformacije oblika vladavine, opću prošlost i karakteristike sadašnjeg razvoja u zemljama Zajednice Nezavisnih Država;

Analizirati spoljnopolitičke aspekte formiranja kazahstanske državnosti, njen značaj u evroazijskom kontekstu;

Istražiti sistem državnih organa Republike Kazahstan, principe izgradnje i funkcionisanja ovog sistema, karakteristike modela interakcije između vlasti u Republici Kazahstan;

Obrazložiti ulogu institucije predsjedništva u mehanizmu podjele vlasti, njen odnos sa drugim institucijama državne vlasti;

Razviti mehanizme za ustavno-pravno regulisanje podele i interakcije vlasti kao osnove za stabilnost državne vlasti u Republici Kazahstan;

Analizirati prve rezultate implementacije ustavne reforme sprovedene 2007. godine u Republici Kazahstan;

Formulirajte prijedloge za poboljšanje zakonodavni konsolidacija novog modela izgradnje sistema državnih organa u Republici Kazahstan.

Sprovedeno istraživanje ima za cilj utvrđivanje perspektiva razvoja i unapređenja sistema vlasti i oblika vlasti u Republici Kazahstan. Iskustvo ustavnog i pravnog razvoja Republike Kazahstan, proučavanje procesa koji se dešavaju u republici, determinisani kako globalnim trendovima, tako i sopstvenim političkim fenomenima, odobravanje optimalnog modela javne uprave od interesa je za razumevanje sličnih procesa. u drugim državama Zajednice nezavisnih država, za poboljšanje oblika vladavine u državama formiranim na postsovjetskom prostoru.

Metodološka osnova studije je, prije svega, institucionalni pristup analizi različitih aspekata formiranja i funkcionisanja sistema državne vlasti u Republici Kazahstan. Analiza povijesti formiranja i trenutnog stanja oblika vlasti Republike Kazahstan uključuje korištenje različitih metoda u njegovoj procjeni i traženju načina za rješavanje postojećih kontradikcija:

Integralnom metodom utvrđeno je optimalno stanje sistema javne uprave Republike Kazahstan kao savremene države osmišljene da osigura dinamičan razvoj privrede i društva;

Situacioni metod je korišćen za rešavanje konkretnih pitanja i protivrečnosti u procesu izbora oblika vlasti u Republici Kazahstan i unapređenja modela za izgradnju sistema javnih vlasti, optimalne podele nadležnosti između njih;

U analizi je korištena normativna metoda zakonodavni akti koji proučavaju promjene u ustavnom i zakonskom uređenju odnosa vlasti;

Korišten je strukturno-funkcionalni metod za izradu prijedloga za unapređenje sistema državnih organa u Republici Kazahstan.

Proučavanje različitih aspekata savremenog modela oblika vladavine u Republici Kazahstan zasniva se na metodama naučnog saznanja kao što su uporednopravni, formalnopravni, sociološki, teorijski i prediktivni, itd. važeće zakonodavstvo Republike Kazahstan u poređenju sa modelima oblika vlasti koji se razvijaju u Ruskoj Federaciji i drugim državama članicama Zajednice nezavisnih država; konkretan istorijski metod - kada se analizira istorija formiranja kazahstanske državnosti; teorijsko-prognostički metod - u izradi preporuka o pojedinim pitanjima pravne prakse i zakonodavni rad.

Kombinacija navedenih metoda predodredila je apel ne samo na aktuelne probleme ustavnog prava Republike Kazahstan, Ruske Federacije i drugih zemalja Zajednice nezavisnih država, već i na pitanja teorije prava i države, međunarodne zajednice. , administrativni, opštinske i druge grane prava, omogućavaju, prvo, da se proceni trenutno stanje sistema državnih organa Republike Kazahstan; drugo, povezati to sa planovima i izgledima za razvoj kazahstanske državnosti; i treće, razviti zakonske procedure i pravne mehanizme za njihovu implementaciju.

Predmet istraživanja disertacije su ustavno-pravni odnosi koji nastaju u sferi formiranja sistema javnih vlasti u Republici Kazahstan, u mehanizmu njihovog funkcionisanja, interakcije i kontrole.

Predmet studije čine ustavne i zakonske norme i prakse koje se formiraju u procesu vršenja državne vlasti u Republici Kazahstan, uključujući formiranje predsjedničkog oblika vlasti i njegovu transformaciju tokom ustavne reforme u predsjednički- parlamentarni; model interakcije organa vlasti u vršenju državne vlasti u Republici Kazahstan; evolucija ustavne i zakonske regulative organizacije i funkcionisanja državne vlasti u Republici Kazahstan i glavni pravci za njeno unapređenje.

Naučna novina istraživanja disertacije određena je činjenicom da predstavlja analizu ustavnih i zakonskih transformacija u Republici Kazahstan u postsovjetskom periodu istorije, te istražuje proces tranzicije sa predsedničke na parlamentarno-predsedničku. republika. Disertacija predstavlja jednu od prvih sveobuhvatnih teorijskih studija posvećenih analizi ustavne osnove izgradnje sistema državnih organa u modernom periodu u Republici Kazahstan. U radu se sistematski ispituju opšti teorijski problemi državno-pravnog razvoja Kazahstana uz iznošenje zaključaka koji imaju praktični značaj za razvoj kazahstanskog modela vlasti.

Na odbranu se dostavljaju sljedeće glavne odredbe i zaključci:

Izgradnja i funkcionisanje modernog modela oblika vladavine u Republici Kazahstan mora uzeti u obzir određene faktore: a) tradicije državnog razvoja Kazahstana u predsovjetsko doba; b) iskustvo izgradnje države Kazahstanske SSR; c) vodeći trendovi u unapređenju sistema javne uprave u ekonomski i politički razvijenim zemljama svijeta. Sadašnje stanje državnosti u Republici Kazahstan karakteriše formiranje novog oblika vlasti, koji odražava nivo razvoja civilnog društva i demokratskih institucija, te unapređenje oblika vladavine kao najvažnijeg elementa države. . Kazahstanska državnost se formira u okviru koncepta unitarizma, sa očiglednošću takvog aspekta kao što je multinacionalnost. Ova kombinacija je rezultat istorijskih faktora i uticaja na formiranje ne samo građanskog društva, već i na formiranje oblika vlasti i razvoj državnih struktura moći. U disertaciji se pojašnjava odnos između državnih i pravnih pojava kao što su „ narod Kazahstana", "Kazahstanska nacija", " nacionalne grupe».

Za Republiku Kazahstan, kao i druge postsovjetske republike, u uslovima tranzicije, najpoželjnije je ustavne model predsjedničkog oblika vlasti. S tim u vezi, istaknuto je da implementacija mogućnosti snažnog predsjedničkog oblika vlasti može u potpunosti doprinijeti ne samo evolutivnoj i politički verifikovanoj implementaciji principa podjele vlasti, već će ojačati i ulogu šefa države kao nacionalnog političkog lidera, koji može neutralisati ne samo moćni potencijal autoritarizma u periodu tranzicije, već i pomoći na svaki mogući način u formiranju efikasnog demokratskog političkog sistema kazahstanskog društva.

Osim toga, predsjednički oblik vlasti omogućava integraciju zakonodavni i: dodatne grane vlasti u jedinstven radni mehanizam zasnovan na sistemu provjere i ravnoteže i njihovoj efektivnoj interakciji. Predsjednik, koji ima značajna ovlaštenja, mora se fokusirati na parlamentarnu većinu i u skladu s tim graditi politike. Sastavni prerogativi Skupštine treba da budu jaka kontrolna ovlašćenja, efikasnija kontrola nad radom Vlade itd.

Glavna i odlučujuća prednost predsjedničkog oblika vlasti Republike Kazahstan, koja ga je učinila legitimnom u očima kazahstanskog društva, je obezbjeđivanje političke stabilnosti zemlje u periodu tranzicije od strane šefa države. U uvjetima raspada Sovjetskog Saveza, koji je doveo do krize državne vlasti u cjelini, stvaranja političkog vakuuma i potpunog prekida pravnog kontinuiteta zemlje, jedini ispravan i logičan apel bio je apel svih slojeva kazahstanskog društva na snažnu predsjedničku vlast. U periodu totalne krize same državne vlasti i sistema javne uprave, upravo je predsednička vlast postala gotovo jedino oličenje državnog suvereniteta, čuvajući ustavne prirodu političkog procesa, sprečavajući ga da izađe izvan pravnog okvira. Formiranje efektivnog predsjedničkog oblika vlasti značajno je oslabilo autoritarne tendencije, što je omogućilo izbjegavanje uspostavljanja vojno-policijske diktature zasnovane na vanrednom stanju.

Predsjednički oblik vlasti Republike Kazahstan, uspostavljen Ustavom iz 1995. godine, odgovara realnosti tranzicije i doprinosi stabilnosti postepene političke modernizacije zemlje. Upravo u tom istorijskom kontekstu potrebno je riješiti pitanje perspektiva unapređenja predsjedničkog oblika vlasti u Kazahstanu, uključujući u njega elemente predsjedničke-parlamentarne forme.

U disertaciji je data autorova periodizacija formiranja i razvoja oblika vlasti u Republici Kazahstan. Dinamika tranzicije iz Sovjetske Republike, koja se temeljila na ideji apsolutne vlasti Sovjeta, koja kombinuje funkcije izvršne i zakonodavne vlasti, na predsedničku republiku, a od 2007. - na predsedničko-parlamentarnu republike, koja podrazumeva poštovanje principa podele vlasti i uspostavljanje pravne socijalne države u Kazahstanu, otkriveno je . Potvrđeno je da je Kazahstan 21. maja 2007. godine ušao u novu fazu svog društveno-političkog razvoja.

Predlozi za detaljnije zakonsko regulisanje statusa i oblika delovanja premijera Kazahstana obrazloženi su u skladu sa njegovom ulogom zvaničnika koji ima široka i raznovrsna ovlašćenja za rešavanje javnih poslova.

Formulisani su prijedlozi za poboljšanje procedura i zakonske regulative formiranja i djelovanja izvršnih organa vlasti, prema kojima je potrebno: a) utvrditi sistem i strukturu izvršne vlasti u Republici Kazahstan, razjasniti sastav Vlade Republike Kazahstan (u okviru koje su u Vladu po službenoj dužnosti uključeni čelnici izvršnih organa) i postupak za njeno normativno konsolidovanje; b) precizirati pravni status i pravno regulisanje razlika između vrsta organa izvršne vlasti (ministarstvo - agencija); c) otkloni nedostatke u proceduri davanja saglasnosti parlamenta na imenovanje premijera od strane predsjednika, jer je neslaganje najviših predstavnik organ sa predloženom kandidaturom povlači mogućnost njegovog raspuštanja, što ovom postupku zapravo daje formalni karakter; d) utvrditi mehanizme odgovornosti Vlade i jačanja kontrole predstavnik javne vlasti za izvršni vlasti u skladu sa Ustavom Republike Kazahstan, takva odgovornost i kontrola moraju odgovarati modelu koji je izabrao Kazahstan “ provere i ravnoteže"; d) mora se dati zakonodavni utvrđivanje i vrste postojećih izvršnih vlasti i pozicija (kao što su ministar, ministar „bez portfelja“, šef centralne izvršni tijelo koje nije u sastavu Vlade).

Teorijski i praktični značaj rada. Teorijski značaj disertacije je u predstavljanju koncepta razvoja oblika vladavine Republike Kazahstan, sprovedenog u toku analize opštih metodoloških aspekata teorije države i prava, proučavanja karakteristika formiranje sistema državne vlasti u Republici Kazahstan tokom ustavne reforme 2007. godine. Posebna pažnja u disertaciji je posvećena strukturnim i funkcionalnim aspektima implementacije nadležnosti državnih organa Republike Kazahstan, upravljanja ovim procesom, traženja nove mehanizme i tehnologije za ostvarivanje ovlašćenja ovih organa, njihovo kadrovsko popunjavanje, kao i pitanja unapređenja sistema javne uprave, sprečavanja dupliranja strukture predsedničke vlasti sa drugim organima vlasti.

U disertaciji su date i obrazložene preporuke za izradu većeg broja predloga zakona i unošenje izmena i dopuna postojećih podzakonskih akata kojima se reguliše formiranje i rad organa javne vlasti Republike. Odredbe, zaključci i prijedlozi sadržani u radu o aktuelnim pitanjima državno-pravnog razvoja Republike Kazahstan čine neophodnu teorijsku osnovu za potkrepljivanje praktičnih mjera za unapređenje mehanizama za izgradnju i funkcionisanje državnog elektroenergetskog sistema u Kazahstanu, čiji je cilj na osiguranju stabilnosti javne uprave.

Posebno područje praktične primjene materijala disertacije je oblast zakonodavni radi Preporuke direktno podrazumijevaju izradu niza zakona o razvoju oblika vlasti i interakciji državnih organa u Republici Kazahstan. Istraživanje disertacije može se koristiti u procesu nastave teorije i istorije države i

17 prava, ustavno, međunarodno, upravno pravo, političke nauke i niz drugih državnopravnih disciplina.

Provjera rezultata istraživanja. Glavne odredbe rada odobrene su i preporučene za odbranu na Katedri za javnu upravu, pravnu podršku državne i opštinske službe Ruske akademije za javnu upravu pod predsjednikom Ruske Federacije, a odražene su u monografijama i drugim naučnim publikacijama. kandidata za disertaciju.

Razvoj autora pronašao je primjenu u pripremi analitičkih bilješki, kao iu izradi regulatornih pravnih akata u Parlamentu Republike Kazahstan. Istraživačke materijale autor je koristio u svojim praktičnim aktivnostima, kao iu govorima na međunarodnim, kazahstanskim i sveruskim naučnim konferencijama, prilikom držanja predavanja iz predmeta ustavno pravo.

Struktura rada odražava logiku istraživanja. Disertacija se sastoji od uvoda, pet poglavlja, uključujući devetnaest paragrafa, zaključka, spiska korišćenih regulatorno-pravnih izvora i naučne literature.

Zaključak disertacije na temu "Ustavno pravo; opštinsko pravo", Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Zaključak

Sticanjem državnog suvereniteta u Kazahstanu počele su suštinske transformacije u ekonomskoj, pravnoj i socijalnoj sferi, što je nemoguće bez temeljnih reformi u sistemu vlasti. Prelazak sa planske ekonomije socijalističkog tipa na tržišnu ekonomiju sa snažnom državnom regulacijom doveo je do svijesti o potrebi ne samo promjene sistema državnih organa, već i značajne reforme mehanizama upravljanja.

Osnovni principi nezavisnosti i političkog sistema Kazahstana proklamovani su u prvom Ustavu, usvojenom u januaru 1993. godine, i sadržani u novom Ustavu, odobrenom na narodnom referendumu u avgustu 1995. godine.

Temeljni principi djelovanja kazahstanske države su društveni sklad i politička stabilnost, ekonomski razvoj za dobrobit svih ljudi, kazahstanski patriotizam, rješavanje najvažnijih pitanja državnog života demokratskim metodama, uključujući glasanje na republičkom referendumu ili u parlamentu. . Republika Kazahstan je unitarna država sa predsjedničkim oblikom vlasti. U Kazahstanu se prepoznaje ideološka i politička raznolikost, spajanje javnih i državnih institucija, stvaranje partijskih organizacija u državnim organima, kao i nezakonito miješanje države u poslove javnih udruženja i javnih udruženja u poslove države, nije dozvoljeno dodjeljivanje funkcija državnih organa javnim udruženjima i državno finansiranje. U Kazahstanu su državna i privatna svojina priznata i jednako zaštićena.

U Kazahstanu je službeni jezik kazaški. U državnim organizacijama i tijelima lokalne uprave, ruski se službeno koristi zajedno sa kazahstanskim. Država se brine o stvaranju uslova za proučavanje i razvoj jezika naroda Kazahstana. Kazahstanska država poštuje principe i norme međunarodnog prava, vodi politiku saradnje i dobrosusjedskih odnosa među državama, njihovu ravnopravnost i nemiješanje u međusobne unutrašnje stvari, mirno rješavanje međunarodnih sporova i odbija upotrebu vojne sile.

Period progresivne reforme političkog sistema Kazahstana traje više od deset godina. Ovo je dovoljan vremenski period da se objektivno ocijeni postignuto, s obzirom da se proces političke transformacije odvijao istovremeno sa stvaranjem temelja državnosti Kazahstana i radikalnom reformom privrede zemlje. U sadašnjoj fazi političkih transformacija u Kazahstanu, postoji sve veća potreba za daljom demokratizacijom političkog sistema, razvijanjem sistematskog pristupa sprovođenju političkih reformi i davanjem im dinamike. Istovremeno, ova potreba je počela da dobija sve formalizovaniji i sistematičniji karakter.

Glavni pravci razvoja Kazahstana, unapređenje državnog elektroenergetskog sistema sadržani su u dugoročnoj strategiji razvoja zemlje „Kazahstan 2030. Prosperitet, sigurnost i poboljšanje blagostanja svih Kazahstanaca“. Stvaranje efikasne moderne državne službe i strukture javne uprave direktno je navedeno među najvažnijim zadacima za razvoj Kazahstana. Razotkrivanje demokratske suštine predsjedničkog oblika vlasti kojeg je izabrala Republika Kazahstan, analiza potražnje u Kazahstanu za međunarodnim iskustvom predsjedničke vlasti i proučavanje njegove primjenjivosti na modernu praksu Republike Kazahstan je svrha ovo djelo.

Potreba za daljom reformom političkog sistema zemlje istaknuta je u obraćanju predsjednika Republike Kazahstan narodu Kazahstana „Kazahstan je na ivici novog iskoraka u svom razvoju. Strategija da Kazahstan postane jedna od pedeset najkonkurentnijih zemalja svijeta." Kako je istakao šef države, potrebno je nastaviti „opsežne političke reforme u zemlji koje imaju za cilj povećanje efikasnosti političkog sistema i strukture vlasti Kazahstana. Neophodno je skladno uzeti u obzir kako opšte obrasce izgradnje demokratskih i prosperitetnih država, tako i važne kulturno-istorijske karakteristike i tradicije našeg društva.”

Na primjer, ako se okrenemo iskustvu zemalja jugoistočne Azije, možemo primijetiti da je kombinacija konzervativizma političkih tradicija i političke elite s etničkim i kulturnim pluralizmom i vjerskom tolerancijom svojstvenim zemljama jugoistočne Azije očigledno bila glavni resurs. za modernizaciju i demokratizaciju zemalja regiona. Tokom procesa političke tranzicije u državama jugoistočne Azije, koncept „ Azijske vrijednosti“, tj. izjava o fundamentalnoj nekompatibilnosti demokratskih institucija sa tradicijama i normama jugoistočnih društava pretrpjela je značajnu reviziju. S tim u vezi, treba napomenuti da se u procesu modernizacije u Kazahstanu uzima u obzir ne samo praksa razvijenih zemalja, već i civilizacijske specifičnosti i kulturne tradicije naše zemlje. Liberalizacija u ekonomskoj, a dijelom i političkoj sferi dovela je do promjena u strukturi društva i javne svijesti stanovništva zemlje. Posljedica toga je da je Kazahstan danas postigao ozbiljne rezultate u modernizaciji političkog života. Zemlja razvija političke institucije, održava slobodne i otvorene izbore i osigurava politički pluralizam i višestranački sistem. U Kazahstanu su postavljeni temelji nezavisnog pravosudnog sistema, osigurana sloboda govora i nema cenzure. Država poduzima korake da u potpunosti osigura ljudska prava i slobode.

Stoga, u odnosu na trenutnu fazu formiranja novih demokratskih institucija u Kazahstanu, možemo govoriti o završetku izgradnje temelja liberalne pravne države i prelasku zemlje u fazu konsolidacije postojećeg političkog sistema. Institucionalna osnova demokratije i nova ravnoteža političkih aktera već su se pojavili, suštinske promene su se desile u strukturi javne uprave i zakonodavni osiguravanje djelovanja novih političkih institucija.

Kao iu drugim postsovjetskim zemljama koje su ušle u tranzicijsku fazu svog razvoja, provođenje političkih reformi u Kazahstanu je u početku imalo svoje specifičnosti. Ova specifičnost izražena je u činjenici da je početkom 1990-ih tranzicija ka demokratiji u Kazahstanu započela u teškim uslovima, što nije moglo a da ne utiče na liberalizaciju političkog sistema zemlje.

Provođenje političkih reformi u Kazahstanu od samog početka zahtijevalo je izgradnju efikasnog sistema upravljanja na svim nivoima vlasti. Istovremeno, odnosi između različitih nivoa vlasti trebali su biti zasnovani na nacionalnoj strategiji sa jasnim ciljevima i ciljevima. Stoga je decentralizacija državne vlasti postala, prije svega, politička i administrativni prioritet u programu političkih reformi zemlje.

Pitanje decentralizacije vlasti dugo je bilo u „zamrznutom“ stanju. Jedan od razloga za to je bio taj što je 1990-ih godina bila neophodna snažna centralizacija državne vlasti za izgradnju temelja nove državnosti i provođenje velikih tržišnih reformi. Međutim, u ovom trenutku ovo pitanje se postepeno rješava. Na primjer, danas je zemlja uvela i uspješno testirala izbor akima na seoskom i okružnom nivou. Izbori u 49 okruga i 10 gradova regionalnog značaja održani su 20. oktobra 2006. godine u skladu sa dekretom predsednika Republike Kazahstan od 6. juna 2006. br. 130 „O održavanju izbora akima okruga i gradova regionalnog značaja Republike Kazahstan.”

Jedna od karakteristika političke transformacije Kazahstana je da je pokretač reformi u zemlji, najvećim dijelom, politička elita. Civilno društvo, donedavno, nije pokazivalo značajnije inicijative u ovom pravcu, ostala je niska društveno-politička aktivnost Kazahstanaca, a njihovo oslanjanje na inicijativu “odozgo”. Visok stepen apolitičnosti kazahstanskog stanovništva očito je bio posljedica, prije svega, činjenice da demokratske vrijednosti, načelno priznate, masovna svijest još nije doživljavala kao pravi alat za rješavanje problema s kojima se društvo suočava.

Međutim, tokom godina političke transformacije u Kazahstanu, stepen političkog učešća građana zemlje kroz instituciju demokratskih izbora značajno je porastao. U prirodi učešća građana u izbornom procesu, postoji postepeni prelazak sa mobilizacionog učešća na demokratsko učešće. Ako je u prvim godinama reformi inicijativa za široko učešće građana u izbornom procesu dolazila u potpunosti „odozgo“, onda je poslednjih godina počela da dolazi delimično „odozdo“.

Povećano učešće građana na konkurentnim izborima posljednjih godina omogućeno je uspostavljanjem partijskog pluralizma u zemlji. Uvođenje mješovitog izbornog sistema doprinijelo je da političke stranke i društveno-politički pokreti posljednjih godina postaju najčešći akteri aktiviranja stanovništva zemlje u izbornom procesu. Osim toga, intenziviranje rada političkih partija u vezi sa razvojem novog partijskog zakonodavstva doprinosi povećanju političke aktivnosti građana.

Uzimajući u obzir javno mnjenje, u Kazahstanu se optimizuju mehanizmi za sprovođenje demokratije. Tako su, uz učešće svih zainteresovanih republičkih javnih i međunarodnih organizacija, izrađeni predlozi za unapređenje izbornog sistema, koji su već bili osnova za usvojeni zakon o izmenama i dopunama važećeg izbornog zakonodavstva.

Donedavno je zemlja iskusila određeno zaostajanje u tempu političkih reformi u odnosu na tempo ekonomskih transformacija. To je u velikoj mjeri bilo posljedica činjenice da je u prvim godinama transformacije glavni prioritet u provođenju sistemskih reformi bio dat liberalizaciji privrede zemlje. Ova okolnost je posljednjih godina izazvala reviziju pristupa sprovođenju sistemskih reformi.

Osnovni cilj države je da služi interesima građana, osiguravajući ostvarivanje njihovih prava i legitimnih interesa.

Iskustvo dviju zemalja kao što su Republika Kazahstan i Ruska Federacija pokazuje da pri provođenju reformi postoji zajednički algoritam djelovanja, jedinstven nivo savremenih zadataka i ciljeva. To znači da druge države koje se suočavaju sa potrebom da izvrše sveobuhvatne promjene mogu i trebaju iskoristiti međunarodno iskustvo u provođenju reformi. Štaviše, mnogi problemi sa kojima se danas suočavaju obe zemlje su globalne prirode i manifestuju se širom sveta.

Uprkos različitim socio-ekonomskim i političkim situacijama, i Kazahstan i Rusija sprovode svoje reforme, vođene pragmatizmom. Krajnji ciljevi reformi leže u sferi postizanja novog, visokog nivoa razvoja ovih država, povećanja bogatstva, povećanja blagostanja građana. Sve komponente potpunih promjena, uključujući denacionalizaciju industrije i poljoprivrede ili društvene reforme, imaju za cilj povećanje konkurentnosti privreda i prenošenje poslovne aktivnosti građanima i firmama. To je u skladu sa nacionalnim ekonomskim transformacijama koje se provode u obje zemlje i administrativni reformama. Ovo je veoma važna tačka: transformacija elektroenergetskog sistema zasniva se na interesima tržišta. Stoga se pred državnim institucijama postavljaju novi zahtjevi, poput postizanja efikasnosti, racionalnosti, smanjenja troškova itd.

Obje zemlje uspjeh reformi koje su u toku vide prvenstveno u poboljšanju blagostanja građana. Dakle, ovaj indikator je kriterijum efikasnosti država i reformi. Blagotvorne rezultate promena treba da osete ne samo velike firme i konzorcijumi, već pre svega laik, prosečna osoba, čija pozicija je merilo kvaliteta ovih transformacija. Modernizacija države, dakle, nije usmjerena na zaštitu interesa oligarha (ovdje koristimo rusku terminologiju), već mase stanovništva, većine stanovnika zemlje, glasača, u čijim rukama je politička budućnost lidera. sprovođenje reformi je u njihovim rukama.

Dobrobit građana usko je povezana sa njihovim radom. Sloboda preduzetništva ovdje djeluje kao garant ekonomske održivosti i aktivnosti stanovništva.

Državi u ovim procesima nije dodijeljena sporedna uloga. I Rusija i Kazahstan su uvjereni da je formiranje i razvoj tržišta važan zadatak državnih institucija. Uz njihovu pomoć se u društvu mogu uspostaviti konkurentni, pošteni uslovi za funkcionisanje privrede, koje će svi članovi društva prihvatiti kao pravila igre. U tom cilju, u ovim zemljama dolazi do dosljednog unapređenja pravnih osnova ekonomske i socijalne politike s ciljem što veće debirokratizacije aparata i promicanja stvaranja kompaktnog, jasnog zakonodavstva.

Čitav sistem upravljanja danas treba da bude usmjeren na promicanje ekonomske nezavisnosti stanovništva. Politika rada je glavni predmet pažnje lidera različitih zemalja. O pitanjima zapošljavanja daju političke izjave, tome su posvećene odluke najviših kolegijalnih organa.

Među problemima koji leže na površini su smanjenje poreza, oslobađanje preduzetnika i građana od drugih plaćanja koja nisu određena ekonomskom i državnom nuždom. Za obavljanje ovog posla važno je analizirati strukturu plata u zemlji i procijeniti efikasnost proizvodnje.

Država mora postati bliža građanima. To znači prenošenje maksimalnog iznosa ovlasti sa centralne vlade na lokalne samouprave. I Rusija i Kazahstan, kroz svoje administrativne reforme, osiguravaju da niži „spratovi“ vlasti budu efikasni, rješavaju probleme svojih teritorija i razvijaju se samostalno iu interesu naroda.

U inostranstvu se ekonomske metode aktivno koriste za ocjenjivanje aktivnosti državnog aparata. I u Rusiji i u Kazahstanu, broj ministarstava i odjela je radikalno smanjen, unutrašnje strukture ovih odjela su pojednostavljene, a broj službenika smanjen na nužni minimum. Udio troškova zaposlenih u ukupnoj strukturi troškova upravljanja u stalnom je opadanju.

U obje zemlje se velika pažnja poklanja novim kadrovskim tehnologijama kako bi se poboljšao učinak javne službe. Politika je zasnovana na želji da se za rad u državnom sistemu podstiču samo oni službenici koji imaju potrebna znanja i veštine, čije kvalifikacije ispunjavaju uslove za obavljanje funkcije.

Modernizacija država se vrši korištenjem novih informacionih mogućnosti koje danas postoje. Ideje e-uprave kao značajnog smanjenja socijalne distance između vlade i društva već se provode u praksi.

Potencijal i Rusije i Kazahstana, u kombinaciji sa fokusiranim naporima na unapređenju državnih i javnih struktura, daje im priliku da u budućnosti zauzmu vodeće pozicije u svijetu.

Kazahstan se danas nalazi na pragu nove etape političke modernizacije. Glavni cilj političkih reformi sprovedenih u Kazahstanu u početku je bio usmeren na izgradnju demokratske države sa razvijenim civilnim društvom, što je, pak, moguće samo na osnovu efektivno funkcionalne tržišne ekonomije. I možemo sa sigurnošću reći da je ovaj cilj za našu zemlju sasvim ostvariv, što pokazuju i rezultati već obavljenog rada u tom pravcu.

Spisak referenci za istraživanje disertacije Doktor prava Mukhamedžanov, Bauržan Alimovič, 2007

1. Dokumenti i pravni akti Republike1. Kazahstan

2. Ustav Republike Kazahstan. Komentar / Pod. ed. Sapargalieva G.S. Almaty: Zhe-p Zhargy, 1998. P. 316.

3. Glasnik Vrhovnog savjeta Republike Kazahstan. 1993. br. 8. čl. 202.

4. Zbirka akata predsjednika i Vlade Republike Kazahstan. 1996. br. 48. čl. 464.

5. Zakoni i rezolucije usvojeni na jedanaestoj sednici Vrhovnog saveta Republike Kazahstan dvanaestog saziva (12-28. oktobar, 8-13. decembar 1993. godine). Almati: Publikacija Vrhovnog saveta Republike Kazahstan. 1993. P. 477.

6. Ukaz predsjednika Republike Kazahstan od 10. februara 2000. godine “ O odobrenju Vojne doktrine Republike Kazahstan» // SAPP.

7. Ukaz predsjednika Republike Kazahstan od 27. septembra 1999. godine, br. 217 „O odobravanju Konzularne povelje Republike Kazahstan” // SAPP, 1999. br. 47. P. 430.

8. Zakon Republike Kazahstan od 29. juna 1998. „O pristupanju Republike Kazahstan Konvenciji protiv torture i drugih okrutnih, neljudskih i ponižavajućih kazni“ // Glasnik Parlamenta Republike Kazahstan. 1998. čl. 187. str. 112.

9. Zakon Republike Kazahstan od 29. juna 1998. „O pristupanju Republike Kazahstan Konvenciji o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena“ // Glasnik Parlamenta Republike Kazahstan. 1998. br. 11-12. Art. 188.

10. Glasnik Parlamenta Republike Kazahstan. 1998. br. 23. čl. 426.

11. Kazahstan (3. januar 1996. - 23. avgust 1996.): Publikacija Parlamenta Republike Kazahstan, Almati, 1996. str. 395.

12. Koncept socio-kulturnog razvoja Republike Kazahstan. Almati, 1993. str. 23.

13. Nazarbajev N. Deset godina jednakih vijeku: Predstavljanje predsjednika zemlje na svečanom sastanku posvećenom 10. godišnjici nezavisnosti Republike Kazahstan, 16. decembra 2001. // Kazahstanskaja Pravda, 2001, 17. decembar.

14. Glavni pravci unutrašnje i spoljne politike za 2004. godinu. Poruka predsjednika narodu Kazahstana. Astana, 4. april 2003. // Kazahstanskaja Pravda. 2003, 5. april.

16. Nazarbayev N. Naš ustav je svjestan izbor naroda Kazahstana // “ Kazahstanska istina" 2002. 30. avgust.

17. Ustavi zemalja ZND. Almaty: Zhet1 Zhargy, 1999. P. 88, 94, 204,217,1.. Dokumenti i pravni akti Ruske Federacije

18. Ustav Ruske Federacije. M.: Pravna literatura, 1993. - 96 str.

19. Ustav SSSR-a 1924.

20. Ustav SSSR-a 1936.

21. Ustav SSSR-a iz 1977. (sa naknadnim amandmanima i dopunama).

22. Ustav (Osnovni zakon) Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike. M.: Sovjetska Rusija, 1991.-64 str.

23. Komentar Ustava Ruske Federacije. M.: Izdavačka kuća BEK, 1994. - 458 str.

24. Ustav Ruske Federacije. Komentar / Generalno uredio B.N. Topornina, Yu.M. Baturina, R.G. Orekhova. M.: Pravna literatura, 1994. - 624 str.

25. O Vladi Ruske Federacije. Federalni ustavne zakon sa izmjenama i dopunama 31. decembra 1997. Službeno ed. M.: Pravo. lit., 1998.

26. Ukaz predsjednika RSFSR-a od 22. avgusta 1991. br. 75 „O nekim pitanjima aktivnosti izvršne vlasti u RSFSR-u” // Glasnik Kongresa narodnih poslanika RSFSR-a i Vrhovnog vijeća RSFSR-a . 1991. - br. 34. - čl. 1146.

27. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 3. oktobra 1994. „O mjerama za jačanje jedinstvenog sistema izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji“ // Zbornik zakona Ruske Federacije. 1994. - br. 24. - čl. 2598.

28. Ukaz predsjednika Ruske Federacije “ O sistemu savezne izvršne vlasti» // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. - br. 34.

29. Ukaz predsjednika Ruske Federacije “ O Državnom vijeću Ruske Federacije» od 1. septembra 2000. // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2000. - br. 36. - čl. 3633.

31. Ugovor o formiranju Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika // Istorija sovjetskog ustava u dokumentima. 1917-1956 M.: Gosyurizdat, 1957. - P. 394-398.

32. Istorija sovjetskog ustava (u dokumentima). 1917-1956. Pod generalom ed. S.S. Studenikina. M.: Država. Izdavačka kuća pravne literature, 1957. - 1046 str.

33. Uniji suverenih naroda: sub. dokumenti KPSS, zakon. akti, deklaracije, obraćanja i predsjednika, dekreti, posvete. problem nacionalno-državno suverenitet / Comp. and ed. unos Doronchenkov A.I.; Institut za teoriju i istoriju socijalizma Centralnog komiteta KPSS. M., 1991. - 541 str.

34. Zbirka zakona SSSR-a i uredbi Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a. 1938-1975. U 4 toma, T. 1. - M.: Vesti Sovjeta radničkih poslanika SSSR-a, 1975. 718 str.

35. Zakon SSSR-a „O postupku rješavanja pitanja u vezi s povlačenjem sindikalne republike iz SSSR-a” // Glasnik Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1990. - br. 15. - čl. 252.

36. Zakon SSSR-a „O podjeli vlasti između SSSR-a i konstitutivnih entiteta federacije” // Glasnik Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1990. - br. 19. - čl. 329.

38. Protokol uz sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država, koji su Republika Bjelorusija, RSFSR i Ukrajina potpisale 8. decembra 1991. u Minsku // Izvestija. 1991. - 23. decembar.

41. Deklaracija o poštovanju suvereniteta, teritorijalnog integriteta i imunitet granice država članica ZND od 15. aprila 1994. //Bilten međunarodnih ugovora. 1994, jul.-№7.-S. 9-10.

42. Ustavi evropskih država. U 3 toma / Uredio JI.A. Okunkova. M.: Izdavačka kuća Norma, 2001.

43. Ustavi država Evropske unije / Ed. J.I.A. Okunkova M.: INFRA-M - Norma, 1997.

44. Ustavi stranih država. M.: BEK, 1997.

45. Novi ustavi zemalja ZND i Baltika. Zbirka dokumenata. M.: Rukopis, 1994.- 654 str.

46. Povelja Ujedinjenih naroda // Aktuelno međunarodno pravo. U 3 sv. / Sastavili Yu.M. Kolosov i E.S. Krivchikova. T. 1. - M.: Izdavačka kuća. Moskva Nezavisni institut za međunarodnu plovidbu, 1996. - 864 str.

47. Bečka konvencija o sukcesiji država u pogledu ugovora od 23. avgusta 1978. / Sovjetski godišnjak međunarodnog prava. -M., 1980. P. 382-397.

48. Važeće međunarodno pravo. U 3 sv. / Sastavio Yu.M. Kolosov i E.S. Krivchikova. T. 1. - M.: Izdavačka kuća. Moskva nezavisni, institut internacional. Law, 1996. - 864 str.

49. Važeće međunarodno pravo. U 3 sv. / Sastavio Yu.M. Kolosov i E.S. Krivchikova. T. 2. - M.: Izdavačka kuća. Moskva nezavisni, institut internacional. prava, 1997. - 832 e.;

50. Važeće međunarodno pravo. U 3 sv. / Sastavio Yu.M. Kolosov i E.S. Krivchikova. T.Z. - M.: Izdavačka kuća. Moskva nezavisni, institut internacional. Law, 1997. - 832 str.

51. Međunarodno pravo u dokumentima: Udžbenik. dodatak / Comp. N.T. Blatova. M.: Pravna literatura, 1982. - 856 str.

52. Međunarodno javno pravo. Sat. dokumenata. / Comp. K.A. Bekyashev i A.G. Hodakov - M.: BEK, 1996. T. 1. - 570 e.; T. 2. - 539 str.

53. I. Posebna literatura. Knjige, monografije, zbirke

54. Abashmadze V.V. Doktrina podjele državne vlasti i njena kritika. Tbilisi, 1972.

55. Avakyan S.A. Savezna skupština, Parlament Ruske Federacije. - M. 1999.

56. Avakyan S.A. Ustav Rusije: priroda, evolucija, modernost. 2nd ed. M., 2000.

57. Avtonomov A.S. Pravna ontologija politike: ka izgradnji sistema kategorija. -M.: DOO Firma “Infograf”, 1999.-384 str.

58. Agabekov G.B. Koncept podjele vlasti, teorija i modernost // Znanstveno-tematski pregled. -M., 1992.

59. Akopov JI.B. Kontrola u vlasti (ustavni i pravni problemi). Rostov na Donu, 2002.

60. Alexis de Tocqueville. Demokratija u Americi. M.: Progres, 1992.

61. Al-Farabi. Društvene i etičke rasprave. Alma-Ata: Nauka, 1973.-P. 198.

62. Ameller P. Parlament (komparativna studija strukture i aktivnosti predstavnik institucije u 55 zemalja). -M., 1967.

63. Aristotel. Djela u 4 toma. Tom 4. M., 1983.

64. Arutunyan A.Sh. Institut predsednika Republike Jermenije. -Erevan, 1996.

65. Aryn E.M., Aben E.M. i dr. Reforma strukture najviših organa državne vlasti u kontekstu modernizacije političkog sistema Kazahstana (1985-1998) // Evroazijska zajednica. 1998. - br. 4. - str. 3-54.

66. Atamanchuk G.V. Novo stanje: traganja, iluzije, mogućnosti. -M., 1996.

67. Atamanchuk G.V. Teorija javne uprave. M.: Pravna literatura, 1997. - 399 str.

68. Atamanchuk G.V. Javna uprava (organizacijska i funkcionalna pitanja). Tutorial. M.: OJSC NPO "Ekonomija", 2000.

69. Baburin S.N. Teritorija države: pravni i geopolitički problemi. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1997. - 480 str.

70. Baglay M.V. Ustavni zakon Ruske Federacije. -M., 1999.

71. Baglay M.V., Tumanov V.A. Mala enciklopedija ustavne prava. M.: BEK, 1998. - 506 str.

72. Barenboim P.D. 3000 godina doktrine podjele vlasti. Sviterov sud: M.: Izdavačka kuća ROSSPEN, 2003. 174 str.

73. Barnashev A.M. Teorija podjele vlasti: formiranje, razvoj, primjena. Tomsk, 1988.

74. Bartsits I.N. Pravni prostor Rusije. Pitanja ustavne teorija i praksa. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 2000. - 496 str.

75. Beneton F. Uvod u političke nauke / Transl. od fr. M.: Izdavačka kuća "Cijeli svijet", 2002. - str. 27.

76. Bizhanov A.Kh. Republika Kazahstan: demokratska modernizacija društva u tranziciji. Almaty: One, 1997.

77. Bluntschli I.K. Opće državno pravo. T.1. - M., 1865.

78. Boer V.M., Gorodinec F.M., Grigonis E.P. Vladavina prava: stvarnost, snovi, budućnost / Ed. ed. Salnikova V.P.-SP6., 1999.

79. Butakov A.V. Normativni strukturalizam i moderna ruska država. Metodološka istraživanja. Omsk: Izdavačka kuća. Omsk State University, 1996. - 209 str.

80. Bukhaeva A. Nacionalna identifikacija. - M.: Mysl, 2003.

81. Vasecki N.A., Krasnov Yu.K. Parlamentarizam na djelu: Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije 1994-1998. -M., 1999.

82. Vasiliev A.M. Pravne kategorije. Metodološki aspekti razvoja sistema kategorija pravne teorije. - M.: Pravna literatura, 1976. 264 str.

83. Vasiliev R.F. Akti upravljanja (značenje, istraživanje problema, koncept). M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1987. - 140 str.

84. Vasiliev R.F. Pravni akti organa upravljanja. Tutorial. -M.: Izdavačka kuća Moskovskog univerziteta, 1970. 108 str.

85. Vengerov A.B. Politički prostor i političko vrijeme (Iskustvo u strukturiranju koncepta) // Društvene znanosti i modernost. 1992. - br. 6.

86. Wilson V. Politički sistem Sjedinjenih Država. -SPb, 1909.

87. Vorošilov N. Kritički osvrt na doktrinu podele vlasti. Jaroslavlj, 1871.

88. Gabrichidze B. Ustavni status organa sovjetske države. M., 1982.

89. Gagut L.D. Državna Duma. M., 1993.

90. Hegel G.V.F. Politički radovi. M.: Nauka, 1978. - 438 str.

91. Hobbes T. Levijatan ili materija, oblik i moć države, crkvene i građanske. -M.: Sotsekgiz, 1936. 503 str.

92. Gomerov I.N. Država i državna vlast: preduslovi, karakteristike, struktura. M.: DOO" Izdavačka kuća UKEA" 2002. - Str. 28.

93. Gorbačov M.S. Odabrani govori i članci. T. 7 - M., 1990, -S. 198.

94. Gorobets V.D. Parlament Ruske Federacije. M., 1998. - 219 str.

95. Država i administrativni uređaj Njemačke. Zbirka međunarodnih termina iz oblasti prava i menadžmenta. - Minhen: Savezna akademija za javnu upravu pri Ministarstvu unutrašnjih poslova SR Njemačke, 1994.

96. Državno pravo Njemačke. Abbr. lane s njim. U 2 sveska -T. 1.-M.: IGPRAN, 1994.-312 str.

97. Javna uprava i razvoj. Nacionalni izvještaj za 50. zasjedanje Generalne skupštine UN // Ruske vijesti, 1996.

98. Država u svijetu koji se mijenja: Izvještaj o svjetskom razvoju 1997./ Transl. sa engleskog Svjetska banka: Ekonomsko-informativna agencija "Prime - TASS", 1997.

99. Goshulyak V.V. Ustavnopravni temelji modernog ruskog parlamentarizma. Kazan, 1998. - 334 str.

100. Demichel A., Demichel F., Pikemal M. Institucije i moć u Francuskoj. Moskva: Progres, 1977. - str. 58-59.

101. Dzhunusova Zh.Kh. Republika Kazahstan: Institucije demokratije. Almaty: Zhet1 zhargy, 1996. P. 178.

102. Dzhunusova Zh.Kh. Republika Kazahstan: Predsjednik. Institucije demokratije. Almaty: Zhet1 zhargy, 1996. - P. 68

103. Donakov T. Problemi donošenje pravila aktivnosti izvršnih organa Republike Kazahstan // U knj. " Legislative proces u Republici Kazahstan: status i problemi.” Almaty, 1997. - P. 158.

104. Drago R. Administrativno nauka / Transl. od fr. M., 1982.

105. David Curry. Ustav Sjedinjenih Država. Almati, 1994.-S. 109.

106. Ezhenova K. Svjedoci - Almaty, 2001.

107. Elisejev B. O predsjedničkoj vlasti u Rusiji // Političke nauke o ruskoj pozadini. M., 1992.

108. Elisejev B. Sistem državnih organa u modernoj Rusiji. M.: KRPE, 1997.

109. Jellinek G. Opća doktrina države. Sankt Peterburg, 1908.

110. Elchev V.A. Državna Duma. Uloga i mjesto aparata u zakonodavni proces. M., 2000.

111. Efimov V.I. Sistem vlasti. -M.: Univerzum, 1994.

112. Žukov V.A. Vrhovna vlast i javna uprava. -M., 1998.-308 str.

113. Legislative proces: koncept, institucije, faze: naučni i praktični vodič / Odgovorni. ed. R.F. Vasiliev. -M.: Pravo, 2000.

114. Zimanov S.Z. Ustav i Parlament Republike Kazahstan. Almaty: Zhep Zhargy, 1996. -P.84.

115. Zlatopolsky D.L. Državna struktura SSSR-a. -M.: Yurizdat, 1960. 300 str.

116. Institucija predsjedništva u nizu zemalja svijeta. M.: TASS, 1990.1. P. 39.

117. Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji / Uredio A.F. Nozdracheva, Yu.A. Tikhomirov. M.: BEK, 1996.

118. Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji. Problemi razvoja / I.L. Bachilo, A.A. Grishkovets, I.S. Melyukhin et al.: Rep. Ed. I.L. Bachilo; Institut za državu i pravo RAS. M.: Jurist, 1998. - 431 str.

119. Kadyrzhanov R. Konsolidacija političkog sistema Kazahstana: problemi i perspektive. Almati: Institut za filozofiju i političke nauke, MI i VO RK, 1999. - Str. 13.

120. Karapetyan L.M. Osnovni principi naučnog upravljanja društvom. M.: Viša škola, 1984.

121. Kask L.I. Funkcije i struktura države. LED. Lenjingradski državni univerzitet, 1969.

122. Kerimov D.A. Metodologija prava (predmet, funkcije, problemi filozofije prava). M.: Avanta+, 2000. - 560 str.

123. Kasymbekov M.B. Formiranje institucije predsjedništva u Republici Kazahstan. Astana: Elorda, 2000. - P.53-54.

124. Kerimov D.A. Opća teorija države i prava. Predmet, struktura, funkcije. -M.: Pravna literatura, 1977. 133 str.

125. Kerimov D.A. Filozofske osnove političkog i pravnog istraživanja. M.: Mysl, 1986. - 330 str.

126. Kim V. A. Godine stvaranja. Analiza političkih i ustavnopravnih stavova prvog predsjednika Republike Kazahstan. Almaty, 2000. - P. 279.

127. Kozbanenko V.A. Javna uprava: osnove teorije i organizacije. M., 2000.

128. Ustavi zemalja ZND. Almaty: Zhet1 zhargy, 1999.1. P.31.

129. Ustavno(državno) pravo stranih zemalja / Ed. B.A. Strashuna. - M. 1996.

130. Ustavno zakonodavstvo Rusije / Uredio Yu.A. Tihomirova M.: Gorodets, 1999. - 382 str.

131. Ustavno pravo moderne Rusije. M., 2001.

132. Ustavno pravo. Encyclopedic Dictionary. / Hand. auto coll. i odn. ed. S.A. Avakyan. M., 2000.

133. Ustavni sistem Rusije / Ed. coll.: E.K.Glushko, A.E.Kozlov, I.M.Stepanov, Yu.L.Shulzhenko; RAS, Institut za državu i pravo. M.: Institut za državu i pravo RAN, 1992. - Broj 1. - 170 str.

134. Ustav SAD: istorija i modernost / Uredio A.A. Mishina i E.F. Yazkova. M., 1988.

135. Ustav, zakon, podzakonski akti / Priredio Yu.A. Tikhomirov. -M., 1994.

136. Korkunov N.M. Uporedni ogled o državnom pravu stranih sila. Dio I. Država i njeni elementi. Sankt Peterburg, 1890. -163 str.

137. Kostennikov M.V. Pravni akti organa izvršne vlasti, njihova izrada i donošenje. - M., 2000.

138. Kotov A.K. Konstitucionalizam u Kazahstanu: iskustvo formiranja i efikasnosti mehanizma vlasti. Almaty: KazGUU, 2000.-Str. 74.,

139. Kotov A.K. Suvereni Kazahstan: građanin, nacija, narod. Almati: Zhety Zhargy. 1997. - Str. 149.

140. Kotov. A.K. Osobine predsjedničke republike prema Ustavu iz 1995. godine. Mislio. 1995. - br. 10. - str. 24.

141. Kochergin E.A. Osnove kontrole upravljanja državom. M., 2000.

142. Roundhead M.A. Predsjednik Francuske Republike. Legalni status. - Moskva: Nauka, 1980. str. 110.

143. Krutogolov M.A. Parlament Francuske. M., 1988.

144. Krutogolov M.A. Predsjednik Francuske Republike. Legalni status. - M.: Nauka, 1980.

145. Krylov S.B. SAD: federalizam, države i lokalna uprava. -M., 1968.-243 str.

146. KuvaldinV. Predsjedništvo i demokratija: Naše iskustvo u globalnoj perspektivi // Slobodna misao. 1998. - br. 2. - str. 3-14.

147. Kudryavtsev V.N., Kazimirchuk V.P. Moderna sociologija prava. M.: Jurist, 1995. - 297 str.

148. Kudryachenko A.I. Institut Predsjedništva u Ukrajini: realnosti ustavno-pravnog statusa // Država i pravo. 1998. - br. 3.

149. Kulagin P. Tužilaštvo treba da postane organ predsjedničke vlasti // Legality. 2001. - br. 1.

150. Kurs međunarodnog prava. U 6 tomova. - T. II. Osnovni principi savremenog međunarodnog prava. M.: Nauka, 1967. -331 str.

151. Kurs međunarodnog prava. U 6 tomova. - T. III. Glavne institucije i grane savremenog međunarodnog prava. M.: Nauka, 1967.-451 str.

152. Kurs međunarodnog prava. U 6 tomova. - T. V. Glavne institucije i grane savremenog međunarodnog prava. M.: Nauka, 1969. - 445 str.

153. Kurs međunarodnog prava. U 6 tomova. T.VI. Međunarodno pravo u odnosima između socijalističkih država. M.: Nauka, 1973.-384 str.

154. Kutafin O. E., Fadeev V. I. Opštinsko pravo Ruske Federacije. - M.: Pravnik, 1997.

155. Kutafin O.E. Najviši državni organi u zemlji. 1988-1992.-M.: Pravna literatura, 1991.-368 str.

156. Kutafin O.E. Ustavne osnove društvenog sistema i politike SSSR-a. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1985. - 288 str.

157. Locke J. Odabrana filozofska djela u 2 toma. Tom 2. M., 2000.

158. Luzhkov Yu.M. Put do efektivne države. -M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 2002.

159. Lukyanova E.A. Ruska državnost i ustavno zakonodavstvo u Rusiji (1917-1993). M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 2000. - 192 str.

160. Luchin V.O. Ustavne norme i pravni odnosi. Tutorial. M., 1997.

161. Luchin V.O. Ustav Ruske Federacije. Problemi implementacije. M., 2002.

162. Luchin V.O. Mazurov A.V. Dekreti predsjednika Ruske Federacije: glavne društvene i pravne karakteristike. M., 2000.

163. Luchin V.O. Dekret zakon. M., 1996.

164. Mailybaev B. Institut predsjednika: tradicije demokratske konstitucionalizam i iskustvo Republike Kazahstan. Almati: Kompleks, 1998.

165. Mailybaev B.A. Formiranje i evolucija institucije predsjednika Republike Kazahstan: problemi, budući trendovi (iskustvo političkih i pravnih istraživanja). - Almati: Arys, 2001.

166. Makashev E. Political and ustavne osnova suverenizacije Kazahstana. Almati, 2001.

167. Machiavelli N. Istorija Firence. L.: Nauka. 1973. - P. 9.

168. Machiavelli N. Rasprave o prvoj deceniji Tita Livija // Op. St. Petersburg: Crystal, 1998. - str. 164-166.

169. Malinovsky V.A. Šef države suverenog Kazahstana Almati, 1998. - str. 228.

170. Malinovsky V.A. Šef države suverenog Kazahstana. -Almati, 1998.-Str. 232.

171. Malinovsky V.A. Šef države suverenog Kazahstana. Almaty, 1998. - P. 228.

172. Malinovsky V.A. Šef države suverenog Kazahstana. -Almati, 1998.-Str. 228.

173. Malitsch G.V., Dunaev V.Yu., Kurganskaya V.D. Nysapbaev A.N. Teorija i praksa međuetničke i interkulturalne interakcije u savremenom Kazahstanu. Almaty, 2002. - str. 59-60.

174. Maltsev G.V. Razumijevanje zakona. Pristupi i problemi. M.: Prometej, 1999. - 419 str.

175. Medushevsky A.N. Uporedno ustavno pravo i političke institucije. M.: Visoka ekonomska škola Državnog univerziteta. 2002. - Str. 274.

176. Mirzaev S.B. Polibije. M.: Mysl, 1986.

177. Mishin A.A. Zakon američke vlade. M., 1976.

178. Mishin A.A. Ustavno (državno) pravo stranih država. M., 1996.

179. Mishin A.A. Centralne vlasti buržoaskih država. M., 1972.

180. Mishin A.A. Princip podele vlasti u ustavne američki mehanizam. -M.: Nauka, 1984.

181. Montesquieu S. O duhu zakona. M.: Mysl, 1999. - S. 17.

182. Montesquieu S. O duhu zakona. M., 1999.

183. Multikulturalno društvo u Kazahstanu: modeli, problemi, izgledi. / Ed. Kurganskaya V.D. Almati, 2002. -S. jedanaest.

184. Mukhamedzhanov E.B. Parlament Republike Kazahstan i zakonodavni vlasti stranih država (opšta pitanja). -Almaty: Baspa LLP, 1997. P. 42-43.

185. Nazarbayev N.A. Na pragu 21. veka. Almati, 1996.

186. Naučni i praktični komentari Ustava Ruske Federacije // Rep. ed. V.V. Lazarev. 2. izd., dop. i obrađeno - M.: Spark, 2001. - Str.406.

187. Nenovski N. Ustavni sud: priroda, ciljevi, legitimitet. // Russian konstitucionalizam: problemi i rješenja (materijali međunarodne konferencije). M., 1999.

188. Nersesyants V.S. Hegelijanska filozofija prava: istorija i modernost. M.: Nauka, 1974. - 287 str.

189. Nersesyants V.S. Političke doktrine antičke Grčke. M.

190. Nersesyants V.S. Filozofija prava. -M.: Norma, 1997. 652 str.

191. Opća teorija prava i države: Akademski predmet: u 2 toma: Udžbenik za univerzitete / Rep. ed. M.N. Marchenko; Moskovski državni univerzitet. M.: Zercalo, 1998. - 408 str.

192. Hovsepyan Zh.I. Sudska ustavna kontrola u stranim zemljama: Pravna zaštita ustava. Rostov na Donu, 1992.

193. Ogorodnikov A. A. Obrasci aktivnosti donošenja pravila Instituta ruskog predsjedništva. M.: „Moderni svijet“, 2001.

194. Ogorodnikov A.A. Institut ruskog predsjedništva kao institucija najviše centralne državne vlasti. M.: “Moderni svijet”, 2001. - 419 str.

195. Okunkov JI.A. Predsjednik Ruske Federacije. Ustav i politička praksa. Moskva: Infra M-Norma, 1996. -S. 74.

196. Okunkov JI.A. Predsjednik Ruske Federacije. Ustav i politička praksa. -M., 1996.

197. Okunkov JI.A., Roshchin V.A. Veto predsednika. M., 1999.

198. Okunkov JI.A., Roshchin V.A. Veto predsednika. M.: Gorodets. Formula prava, 1999. - Str. 138.

199. Ortega y Gasset X. Revolt masa // Izabrana djela. M.: Izdavačka kuća Ves Mir, 2000.

200. Osipov G.V. Sociologija i politika. M.: ISPI RAS, 1995. -588 str.

201. Ostrom Vincent. Značenje američkog federalizma. Šta je samoupravno društvo? / Per. sa engleskog M.: Arena, 1993.

202. Park San Nam. Predsjednička vlast u modernoj Rusiji. -M.: MAKS Press, 2001.

203. Palienko N.I. Suverenitet: istorijski razvoj ideje suvereniteta i njeno pravno značenje. Jaroslavlj, 1903. - 434 str.

204. Platon, Aristotel. Policy. Nauka o vlasti. M., 2003.

205. Podberezkin A., Makarov V. Strategija za budućeg predsjednika Rusije. M. 2000; Borodai Yu. Načini uspostavljanja nacionalnog jedinstva // Naš savremenik. 1995. - br. 1.

206. Polunin B.L. Potpredsjednik Sjedinjenih Država: ustavni i stvarni status. -M., 1988.

207. Vlada, ministarstva i resori u stranim zemljama. M., 1994. - 128 str.

208. Pravni status predsjednika Ruske Federacije. Tutorial. / Ed. Yu.A. Dmitrieva. M., 1997.

209. Predsjednička vlada - izvršna vlast: ruski model / Ed. Shablinsky I.G. - M.: Centar ustavne istraživanje MONF, 1997. - 70 str.

210. Predsjednik i parlament: saradnja i sukobi / RAU; Naučne informacije Department; Rep. ed. G.I. Ivanov. M., 1993. 96 str.

211. Predsjednik i Parlament: evolucija odnosa / Ured. B.Zh. Abdraimova. - Astana, 2005 180 str.

212. Puškina E.V. Ustavni principi podjele i jedinstva državne vlasti i problemi njihove implementacije u javnoj službi//Javna služba Rusije: problemi formiranja i podjele. M., 2001.

213. Radchenko V.D. Predsjednik Ruske Federacije u sistemu podjele vlasti. Saratov, 1996.

214. Radchenko V.I. Predsjednik u ustavnom sistemu Ruske Federacije. Saratov, 2000.

215. Podijeljena demokratija: saradnja i sukob između predsjednika i Kongresa / General. ed. D. Tarbera. - M.: Progres-Univers, 1994.-416 str.

216. Reforma sistema javne uprave: strano iskustvo i Kazahstan. - Almati: Kazahstanski institut za strateške studije pri predsedniku Republike Kazahstan, 2005. 176 str.

217. Rzhevsky V.A., Chepurnova N.M. Sudska vlast u Ruskoj Federaciji: ustavni temelji organizacije i djelovanja. M., 1998.

218. Romanov R.M. Dvodomni parlament: značajke funkcioniranja // Sociologija moći. 1998. - br. 8. - str. 41.

219. Savelyev V.A. Kapitol SAD: prošlost i sadašnjost. M., 1989.

220. Sagindykova A.N. Ustavno pravo Republike Kazahstan. Almaty: BYM, 1999. - str. 235.

221. Sagindykova A.N. Ustavno pravo Republike Kazahstan. Almati: Biim, 1999.

222. Sagindykova A.N. Ustavno pravo Ruske Federacije i Republike Kazahstan: zajedničke karakteristike i karakteristike. -Almaty: Bshm, 2004. 288 str.

223. Saidov A.Kh. Uvod u osnovne pravne sisteme našeg vremena / Akademija nauka Uzbekistanske SSR. Taškent: Fan, 1988. - 217 str.

224. Saidov A.Kh. Uporedno pravo i pravna geografija / RAS. Institut za državu i pravo. M., 1993. - 148 str.

225. Saidov A.Kh. Pravna tipologija i osnovni pravni sustavi našeg vremena // Pod general. ed. A.K. Babaeva. Nižnji Novgorod, 1993.

226. Salimbaeva Zh.Ch. Kazahstan je predsednička republika. // Evolucija državnosti Kazahstana: Materijali međunarodne konferencije u Almatiju, 3-5. aprila 1996.

227. Salomatkin A.S. Administrativno-teritorijalna struktura Ruske Federacije (pitanja teorije i prakse) - M.: Rukopis, 1995.

228. Sapargaliev G.S. Ustavno pravo Republike Kazahstan. Almaty: Zhet1 zhargy, 1998.-Str. 194.

229. Sapargaliev G.S. Ustavno pravo Republike Kazahstan. Almaty: Zhet1 zhargy, 2002.

230. Sapargaliev G.S. Ustavno pravo Republike Kazahstan. Almati: Zhet1 zhargy, 1998.

231. Sarsenbaev T.S. Kultura međuetničke komunikacije. -Almati, 1998.

232. Saharov N. Odnos ovlaštenja predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije: pravne norme i praksa ruske državnosti // Predsjednička vlada - izvršna vlast: ruski model. - M., 1997.

233. Saharov N.A. Institut predsjedništva u savremenom svijetu. Moskva: Pravna literatura, 1994.-S. 113.

234. Saharov N.A. Institut predsjedništva u savremenom svijetu. -M., 1994.-S. 3.23.

235. Saharov N.A. Institut predsjedništva u modernom društvu. M.: Pravna literatura, 1994. - P. 17 L

236. Saharov N.A. Institut predsjedništva u savremenom svijetu. Moskva: Pravna literatura, 1994. str. 143.

237. Saharov N.A. Institut predsjedništva u savremenom svijetu. M.: Pravna literatura, 1994.

238. Saharov. NA. Institut predsjedništva u savremenom svijetu. M.: Pravna literatura, 1994. - str. 30-31.

239. Sistem, strukture i proces razvoja savremenih međunarodnih odnosa. M.: Nauka, 1984. - str. 98-100.

240. Skidmore Max J. i Tripp Marshall Carter. Američki sistem javne uprave / Trans. sa engleskog M.: SP "Kvadrat", 1993.

241. Sogrin V.V. Predsjednici i demokratija: američko iskustvo. -M., 1999.-199 str.

242. Uporedno ustavno pravo. Tutorial. / Rep. ed. V.E. Chirkin. M., 2002.

243. Stephen Alfred i Skach Cindy. Različite vrste ustavnog ustrojstva i jačanje demokracije // Demokracija 1990-ih. Specijalno izdanje časopisa" Globalni problemi tranzicije" - br. 6. - str. 52.

244. Suvorov V.N. Šef ruske države (pravni status, položaj u sistemu vlasti). M. 2000.

245. Tabanov S.A. Unapređenje zakonodavstva: teorija i iskustvo Republike Kazahstan. Almaty: Zheti Zhargy, 1999. - P. 103.

246. Taukelev A.N., Sapargaliev G.S. Državni i pravni stavovi Al-Farabija. Alma-Ata: Nauka, 1975.

247. Teorijske osnove sovjetskog ustava / Rep. ed. B.N. Topornin. M.: Nauka, 1981. - 207 str.

248. Teorijski problemi ruskog konstitucionalizma / Pod. ed. T.Ya. Khabrieva. M., 2000.

249. Tikhomirov Yu.A. Izvršna vlast: njena snaga i slabost // Formiranje političkog sistema Rusije. 1996.

250. Tikhomirov Yu.A. Kurs uporednog prava // Institut za zakonodavstvo i uporedno pravo pri Vladi Ruske Federacije. M.: Norma, 1996. - 428 str.

251. Tikhomirov Yu.A. O upravnoj reformi // Izvršna vlast: organizacija i interakcija. - M., Pravna kuća "Justitsinform", 2000.

252. Tikhomirov Yu.A. Teorija prava. M., 1982. - Str. 182.

253. Tikhomirov Yu.A. Teorija kompetencije. M., 2001. - 355 str.

254. Tihomirov Yu.A., Kotelevskaya I.V. Pravni akti. Edukativni i praktični priručnik. M. 1995.

255. Tikhomirova J1.B., Tikhomirov M.Yu. Pravna enciklopedija / Ed. M.Yu. Tikhomirov. M., 1997. - Str. 64.

256. Tokaev K.K. Pod zastavom nezavisnosti. Eseji o vanjskoj politici Kazahstana. Almati, 1997.

257. Tokaev K.K. Pod zastavom nezavisnosti. Eseji o vanjskoj politici Kazahstana. Almati, 1997.

258. Topornin B.N. Ljudska prava i podjela vlasti // Ljudska prava: vrijeme teških odluka. M., 1991.

259. Topornin B.N. Podjela vlasti i državno uređenje // Podjela vlasti i parlamentarizam. M., 1992.

260. Tosunyan G.A., Vikulin A.Yu. Novac i moć: teorija razdvajanja vlasti i modernosti. M., 1998. - 87 str.

261. Tumanov V.A., Chirkin V.E. Ustav Ruske Federacije: Enciklopedijski rečnik. -M., 1997. str. 27.

262. Urvačeva I.N. Kontradikcije u sistemu podjele vlasti Ruske Federacije // Filozofija prava kao obrazovna i naučna disciplina. Materijali Sveruske naučne konferencije 28. aprila 1999. Rostov na Donu, 1999.

263. Formiranje političkog sistema Rusije / Ed. Kortunova A.V.M.: Centar za ustavotvorne studije MF, 1996.-96 str.

264. Khalipov V.F. Moć: Kratološki rječnik. M.: Republika, 1997.-431 str.

265. Khutinaev I.D. Institut predsjednika i problemi oblika države. M., 1994.

266. Khutinaev I.D. Institut predsjednika i problemi državotvornosti. -M.: RAU, 1994.

267. Chebotarev G.N. Princip podjele vlasti u državnoj strukturi Ruske Federacije Tjumenj, 1997.

268. Chirkin V.E. Pojedinac i društvo: kolektivni ustavni moral // Pravo i politika. 2000. - br. 4. - str. 90-93.

269. Chirkin V.E. Ustavni zakon Ruske Federacije. M., 2002.

270. Chirkin V.E. Ustavno pravo: Rusija i strano iskustvo. M.: Izdavačka kuća "Zertsalo". 1998. - Str. 271.

271. Chirkin V.E. Osnove ustavnog prava. M., 1996.

272. Chirkin V.E. Osnove komparativne uprave. -M., 1997.

273. Chirkin V. Ustav: ruski model. M., 2002. 160 str.

274. Čičkanov V.P. O obnovi vertikale vlasti u ruskoj državi // Vertikala moći: problemi optimizacije interakcije federalnog, regionalnog i lokalnog nivoa vlasti u modernoj Rusiji. Vol. 2. Rostov na Donu, 2001.

275. Shamba T.M. Nacionalna politika i nacionalno-državna struktura Ruske Federacije. M.: Izdavačka kuća MGUK, 2000. - 208 str.

276. Shershenevich G.F. Opća doktrina prava i države. M., 1911.

277. Shlesinger Jr. A.M. Ciklusi američke istorije / Trans. sa engleskog M.: Izdavačka kuća. Grupa "Progres - "Progress Academy", 1992.

278. Schmidt P. Podjela vlasti i pravni status predsjednika // Političke nauke jučer i danas. Vol. 2. - M., 1990.

279. Shnitkovsky A.A., Shamsutdinov R.Sh. Potvrda Republike Kazahstan kao pravne države (neka aktuelna pitanja). Almaty, 2004. - 192 str.

280. Shokhin A.N. Interakcija između vlasti zakonodavni proces. M., 1997.

281. Ebzeev B.S. Ustav. Ustavna država. Ustavni sud. -M.: JEDINSTVO, 1997.

282. Entin JI.M. Podjela vlasti: iskustvo modernih država. M., 1995.

283. Yudin Yu. A. Političke stranke i pravo u modernoj državi. M., 1998.

284. Pravni enciklopedijski rečnik / Pogl. ed. I JA. Sukharev. -M.: Sovjetska enciklopedija, 1984. 415 str. 1.. Članci

285. Abenov E. Predsjednik u ustavnom sistemu Republike Kazahstan // Themis. 1997. - br. 3.

286. Avakyan S.A. Ustav ne treba mijenjati, već mijenjati // Ruska Federacija danas. 1999. - br. 5.

287. Avakyan S.A. Praksa ruske državnosti // Vestn. Moskva un-ta. Ser. 18, Sociol. i političke nauke, 1997. br. 1. -S. 44-54.

288. Avakyan S.A. Problemi jedinstva i nezavisnosti državnih institucija u Rusiji // Časopis ruskog prava. 1997. - br. 7.

289. Avakyan S.A. Teritorijalna zajednica - problemi pravnog statusa // Lokalna samouprava: problemi i rješenja: Materijali med. Simpozijum, Moskva, 1995 - M., 1996. P. 7479.

290. Avakyan S.A. Predsjednik Ruske Federacije: evolucija ustavnog i pravnog statusa // Vestn. Moskva un-ta. Ser. 11. Tačno. - 1998. - br. 1. - S. 8^Y.

291. Ayvazyan B. Raspodjela nadležnosti između SSSR-a i saveznih republika // Moderna država i pravo. 1985. -№6.

293. Alekseev Yu Kazahstan Rusija: granice saradnje, intervju sa ruskim ambasadorom u Kazahstanu V. Nikolaenko. // Thought. - 2000. - br. 2. - Str. 16-19.

294. Alferova E.V. Ustav kao pravni osnov sistema i funkcija organa javne vlasti // Društvene i humanitarne nauke. 2000. - br. 2.

295. Alshanov R., Aliev U. Može li Kazahstan imati svog predsjednika? // Kazahstanskaja Pravda. 1990. - 18. april.

296. Anishina V. Pravni stavovi Ustavnog suda Rusije // Ruska pravda. 2000. - br. 7.

297. Anishina V. Predmet žalbe Ustavnom sudu // Ruska pravda. 2000. - br. 3.

298. Arutunyan G.G. Ustavna pravda i društvena praksa: opći i tranzicijski problemi, pristupi njihovom rješavanju // Ustavna pravda. 1998. - br. 2.

299. Barabashev A.G. Parlament i Vlada Ruske Federacije. // Ustavni sistem Rusije. Pitanja parlamentarnog prava. Vol. 2. -M., 1995.

300. Batalov E. Izbor Državne Dume, izbor vlade // Ruska Federacija. 1995. - br. 20.

301. Batalov E. Kakva nam je Vlada potrebna? // Ruska Federacija. 1996. -br.14.

302. Bakhrakh D.N. Pitanja zakonitosti u javnoj upravi // Jurisprudencija. 1992. -br.3.

303. Bakhrakh D.N. Upravna vlast kao vrsta državne vlasti // Država i pravo. 1992. - br. 2.

304. Belkin A.A. Zvanični naziv zemlje kao institucije državnog prava (fragment predavanja) // Pravna praksa. -1995.-br.3.- P. 118-138.

305. Belsky K.S. O funkcijama izvršne vlasti // Država i pravo. 1997. - br. 3.

306. Blagovolen S. Geopolitički aspekti obrambene dostatnosti // Komunist. 1990. - br. 4. - str. 115.

307. Blankenagel A. Teorija i praksa ustavne kontrole u Njemačkoj // Sovjetska država i pravo. 1989. - br. 1.

308. Varlamova N.V. Ustavni sistem Rusije: normativni model i politička stvarnost // Ustavnopravna reforma u Ruskoj Federaciji: zbornik. članci. M., 2000.

309. Vasiliev R.F. O pojmu pravnog akta. // Bilten Moskovskog univerziteta. Ser. 11. Tačno. - 1998. - br. 5.

310. Dmitriev Yu., Zhuravlev A. Predsednički dekreti u zakonodavnom sistemu // Predsednik. Parlament. Vlada 1998. - br. 1. -S. 11-13.

311. Dmitriev Yu.A. Predsjedništvo u Rusiji kao relikt monarhijske moći. // Pravo i život. 1999. - br. 20.

312. Duvanov S. Mislim da istorijska svrsishodnost neće naškoditi demokratiji // Kazahstanskaja Pravda. 1993. - 25. novembar.

313. Eliseev B.P. Od moći moći do moći zakona: institucija predsjednika i tradicije moći u Rusiji // Vaš izbor. 1996. - br. 2. -S. 5-9.

314. Eliseev B.P. Granica podjele vlasti // Stoljeće. 2000. - br. 17.

315. Ertysbaev E. Kazahstan bez nuklearne energije u kontekstu globalizirajućeg polinuklearnog svijeta: glavne lekcije, strategija i izgledi // Misao. 2001. - br. 11.

317. Eršov V. Neposredna primjena Ustava Ruske Federacije. Od odluke Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije do odluke Ustavnog suda Ruske Federacije // Ruska pravda. 1998. - br. 7.

318. Yesenbaev A. Pitanja vojne reforme u Kazahstanu i Rusiji // Misao. 2003. - br. 6. - str. 29-32.

319. Zhanuzakova L.T. Zakonodavna ovlaštenja predsjednika // Zakonodavni proces u Republici Kazahstan: stanje i problemi. Materijali međunarodne naučno-praktične konferencije. Almaty, 1997. - str. 106-108.

320. Zhigalov K.B., Sultanov B.K. Prvi predsednik Republike Kazahstan Nursultan Nazarbajev. Hronika aktivnosti (1.12.1991-31.05.1993).-Almaty, 1993.-P. 8-9.

321. Zhuravlev A. Nekoliko teza programa za reformu vlasti i države // Zemsky Bulletin. 1995. -br.7-8. - P. 2-4.

322. Zamotaev A.A. Može li državna vlast voditi općinsku vlast // Ruska Federacija. 1998. - br. 18-19.

323. Zaslavskaya M. Međunarodni odnosi XXI veka. // Thought. -2000.-No.4.-S. 11-15.

324. Ivanchenko V., Ryzhko V., Salmin A. Vertikala vlasti i ustav. Zakonodavne inicijative Vladimira Putina u svjetlu zadataka izgradnje države u Rusiji // Nezavisimaya Gazeta. 2000. - 23. jun.

325. Ilyicheva L.E. Lobiranje u strukturama zakonodavni i izvršna vlast // Javni servis. 2002. -br.2(16).

326. Intervju glavnog urednika časopisa sa M. Lesageom, profesorom na Univerzitetu u Parizu 1 // Država i pravo. 1999. -Br. 1.-S. jedanaest.

327. Isakov V.B. Govor na međunarodnom seminaru " Priprema i usvajanje zakona u pravnoj državi(M., 28.-29. aprila 1997.) // Publikacija Državne Dume. M., 1998.

328. Iskandaryan A. Izgradnja države i potraga za političkim identitetom u novim zemljama Zakavkazja // Srednja Azija i Kavkaz. 2000. - br. 2. - str. 172-178.

329. Ishmukhametov N.A. Kazhegeldin nimalo ne voli Ustav // Express K. 1995. - 21. mart.

330. Ka slobodnom, efikasnom i sigurnom društvu. Poruka predsjednika zemlje narodu Kazahstana // Misao. 2000. -№11. -WITH. 10.

331. Kalinin I. Parlamentarne republike istočne Evrope i institucija predsjedništva: iskustvo Češke Republike // Ustavno i općinsko pravo. 2000. - br. 2. - str. 32-37.

332. Kalinina I.V. Odgovornost viših državnih organa na primjeru predsjednika države // Državna vlast i lokalna samouprava. 2000. - br. 2. - str. 34-39.

333. Kameneva E.N. Usklađenost sa zahtjevima pravne tehnologije u Saveznom ustavnom zakonu" O Vladi Ruske Federacije» // O pravnoj tehnologiji saveznih zakona: zbornik. članci diplomiranih studenata i studenata. M., 1999.

334. Kasenov U.T. Nacionalna sigurnost Republike Kazahstan: „prozori ranjivosti“ // Business Week. 1998. - 11. septembar.

335. Kerimov A.D. Izvršna vlast u sistemu podjele vlasti // Država i pravo. 2001. - br. 9. - str. 26-29.

336. Kerimov A.D. Parlamentarno zastupanje kao sredstvo kontrole izvršne vlasti // Država i pravo. 1992. -№7.-S. 139-147.

338. Koval B.I., Ilyin M.V. Moć protiv politike // Polis. -1991.- br. 5.-S. 152-163.

339. Kovačev D.A. Ustavni princip: njegov koncept, stvarnost i fiktivnost // Časopis ruskog prava. 1997. - br. 9. -S. 76 - 80.

340. Kozlov A.E. Status Ruske Federacije i problemi unapređenja mehanizma državne vlasti. // Ustavni sistem Rusije. Vol. 3. -M.: IGP RAN, 1966.

341. Kozlov Yu.M. Izvršna vlast: suština, funkcije // Vesti Moskovskog univerziteta. Serija 1. Pravo. - 1992. -Br. 4. -S. 14-25.

342. Kolesnikov E.V. Predsednički dekret kao izvor ustavnog prava u Rusiji // Ustavni razvoj Rusije. međuuniverzitetska. naučni zbornik. Saratov, 1996.

343. O konceptu razvoja sistema izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji // Država i pravo. 1996. - br. 8. - Str. 3 - 32.

344. Kolpakov K. Uspostavljanje predsjedništva: za i protiv. // Kazahstanskaja Pravda. 1990. - 19. april.

345. Koncepti razvoja izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji // Država i pravo. 1996. - br. 8.

346. Kosopkin A.S., Nefedova T.I. Predsjednik, Kongres, zakonodavstvo: iskustvo interakcije između izvršne i zakonodavne vlasti u Sjedinjenim Američkim Državama // Država i pravo. 1998. - br. 1. - Str. 79 - 92.

347. Kotov A.K. Osobine predsjedničke republike prema Ustavu iz 1995. // Misao. 1995. - br. 10. - str. 26-28.

348. Kotenkov A.A. Predsjednik Skupštine: formiranje odnosa u zakonodavnom procesu // Država i pravo. -1998. - br. 9. - str. 5-8.

349. Krasnov B.I. Teorija moći i odnosa moći // Društveni i politički časopis. - 1994. - br. 7/8. - Str. 40 - 50.

350. Kudaibergenov U., Udartsev S., Shopin V. Poboljšati demokratiju u republici // Kazahstanskaja Pravda. 1990. - 20. april.

351. Kulyabin A.I. Da li je predsjedništvo najbolji oblik izvršne vlasti? // Država i pravo. - 1992. - br. 8. - str. 20-21.

352. Lazarev B.M. O promjenama u pravnom statusu predsjednika SSSR-a // Sovjetska država i pravo. 1991. - br. 8.

353. Lazarev B.M. Predsjedništvo SSSR-a // Sovjetska država i pravo. 1991. - br. 7. - str. 3-4.

354. Leist O.E., Machin I.F. Civilno društvo i moderna država // Vestn. Moskva un-ta. Ser. U redu. M., 1995. -Br. 4.-S. 28-36.

355. Lesnikov G. Praksa interakcije između državnih organa radi osiguranja zakonodavni proces//Snaga. -1997.-No.5.

356. Livšits R.Z. Država i pravo u modernom društvu: potreba za novim pristupima // Moderna država i pravo. -1990. -Br. 10.- P. 13-21.

357. Linz X. Opasnosti predsjedništva // Granice moći. 1994. -Br. 2-3.-S. 3-24.

358. Linz H.J. Prijetnje Predsjedništvu // 20. vijek i svijet. -1994.-br.7-8.-S. 21.

359. Luzin V.V. Predsjednički model podjele vlasti: (na primjeru SAD-a) // Država i pravo. 1999. - br. 3. - str. 82-90.

360. Lukashuk I.I. Međunarodno pravo i državni ustavi // Rusko pravo. 1998. - br. 1.

361. Lukyanova E.A. Dekretno pravo kao ruski politički fenomen i časopis ruskog prava. 2001. -br.10.

362. Lysenko V.N., Lysenko L.M. Guvernerski institut u istoriji i modernoj Rusiji: neke zajedničke i karakteristične karakteristike // Država i pravo. 1998. - br. 5. - str. 13-16.

363. Mailybaev B.A. Mandat predsjednika kao politički problem // Pravo i politika. 2001. - br. 4. - str. 34-38.

364. Malinovsky V. Na putu do predsjedništva // Kazahstanskaja Pravda. 1990. 26. april; Sartaev S.S. Predsjedništvo je svrsishodno // Kazahstanskaja Pravda. 1990. - 13. april.

365. Malinovsky V. Formiranje i razvoj predsjedničkog oblika vlasti u Republici Kazahstan. Naučni radovi "Adshet". -1997.-br.1.-S. 43.

366. Marchenko M. Teorija podjele vlasti i njene različite modifikacije na Zapadu // Časopis ruskog prava. 1997. - br. 4. -WITH. 81-91.

367. Medushevsky A.N. Ideja podjele vlasti: povijest i modernost // Sociološki časopis. 1994. - br. 1. - Str. 53 - 69.

368. Mironov O.O. Ustav ne može biti nepromijenjen // Država i pravo. 1998. - br. 4. - str. 5 - 10.

369. Morozova JI.A. Sukob zakona i pravna reforma // Država i pravo. 1997. - br. 12. - str. 7 - 12.

370. Muradyan A.A. Najplemenitija nauka: o osnovnim konceptima međunarodne političke teorije. M.: Međunarodni odnosi, 1990.-Str. 16.

371. Mukhtar Kul-Mukhammed. Turski El: porijeklo države i državnosti // Kazahstanskaja Pravda. 2001. - 14. decembar.

372. Nazarbayev N.A. Demokratija se ne može proglasiti, može se samo trpjeti // Kazahstanskaja Pravda. 2003. - 1. februar.

373. Nazarbayev N.A. Ekonomski pragmatizam je kamen temeljac sigurnosnog sistema 21. stoljeća // Misao. - 2003. -S. 2-9.

374. Nozdračev A. O izvršnoj vlasti u Rusiji // Poslovni svijet.-1994.-br.12.

375. Nozdrachev A. Glavne karakteristike izvršne vlasti prema Ustavu Ruske Federacije iz 1993. // Država i pravo. 1996. - br. 1. - Str. 34 - 60.

376. Opšti koncept razvoja ruskog zakonodavstva // Časopis ruskog prava. 1999. - br. 1. - str. 13 - 30.

377. Ovseychuk V., Gagarinov E., Grishchenko V., Solomin JL, Polupanov I., Dits. A. Prema principima vladavine prava // Evening Alma-Ata. -1991.-26. novembar.

378. Hovsepyan Zh.I. Ruski put do " podela vlasti" // SAD. Ekonomija, politika, ideologija. 1993. - br. 5. - Str. 20 - 30.

379. Okunkov JI.A. Rusko zakonodavstvo: nova vremena // Ruska pravda. 1995. - br. 9. - str. 28 - 29.

380. Okunkov JI.A. Komentar člana 117. Ustava Rusije. // Pravo i ekonomija. -1995. br. 13-14.

381. Okunkov JI.A. Vlada i predsednik (aspekti interakcije) // Časopis ruskog prava. 1998. - br. 9.

382. Okunkov L.A. Predsednik i Vlada (u mehanizmu državne vlasti) II Časopis ruskog prava. 2001. - br. 2. -S. 3-10.

383. Okusheva R.T. Zakoni i podzakonski regulatorni pravni akti u Republici Kazahstan: problemi predmeta pravne regulative // Časopis ruskog prava. 2000. - br. 1. -S. 152-153;

384. Okusheva R.T. Predsjednik i zakonodavni proces u Republici Kazahstan II časopis ruskog prava. 1998. - br. 3.

385. Partija „Otan“: mnogo je urađeno, nastavimo zajedno // Kazahstanskaja Pravda. 2004. - 16. jun.

386. Peregudov S.P. Podjela vlasti u britanskom stilu // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi. 1993. - br. 6. - Str. 101 - 109.

387. Perelomov JT S. Konfucije i doktrina podjele vlasti (razmišljanja o čitanju knjige Petera Barenboima „3000 godina doktrine podjele vlasti. Suterov sud”) // Država i pravo. 1997. - br. 3.

388. Pilipenko A.N. Ustavno uređenje statusa stranih zemalja // Časopis ruskog prava. 1997. -№11.

389. Piskotin M.I. Nemoguće je bez amandmana na Ustav // Ruska Federacija. 1997. -br.14.

390. Postovoy N.V. Interakcija izvršne vlasti najvažniji je uvjet za provedbu državnih funkcija // Problemi narodnog predstavništva u Ruskoj Federaciji. -M., 1998.-S. 99-104.

391. Prokofjev G., Skuratov D. Problemi klasifikacije oblika učešća predsjednika Ruske Federacije u donošenje zakona proces // Ustavno i opštinsko pravo. 2001. - br. 3. - str. 4-7.

392. Pronina B.C. Unapređenje zakonodavstva o izvršnoj vlasti i upravljanju // Država i pravo, 1993. br. 7. - Str. 34 - 50.

393. Pushkareva G.V. Problem moći u francuskoj političkoj nauci // Društveni i politički časopis. - 1994. -Br. 1/2.

394. Raimanov D. Predsjednik i bankarski sistem. Specifičnosti zaštite prava pojedinca u novčanim odnosima Predsjedničkog instituta // Svijet prava. 2003. - br. 3. - str. 19.

396. Rešetnikov P. Reforma izvršne vlasti, šta stoji iza toga? //Dijalog. - 1994.-br.1.

397. Ryzhov B.S. O sudbini javne uprave // Država i pravo. 1999.-br.2.

398. Salimbaeva Ž. Kazahstanska predsjednička republika // Evolucija državnosti Kazahstana: Materijali međunarodne konferencije u Almatiju, 3-5. aprila 1996. - Almati, 1996.-P.143.

399. Salishcheva N. Vlada Ruske Federacije // Čovjek i pravo. 1994. - br. 7.

400. Saminin A.G. O nekim problemima samouprave i interakcije između izvršne i zakonodavne vlasti u Ruskoj Federaciji // Političke studije. 1996. - br. 1.

401. Sapargaliev G.S. Donošenje zakona predsjednika Republike Kazahstan // Institut predsjedništva u novim nezavisnim državama. Materijali međunarodne konferencije (Almati, 6. april 2001.).-Almati, 2001.-Str. 160.

402. Sapargaliev G.S. Teorijski problemi republikanskog ustava (materijali naučne konferencije) // Sovjetska država i pravo. - 1992. br. 2.

403. Sarsenbaev A.S. Institut predsjedništva u političkom prostoru Kazahstana // Institut predsjedništva u novim nezavisnim državama. Zbornik radova sa međunarodne konferencije. -Almati, 2001.-Str. 18.

404. Safinov K. Vlada Republike Kazahstan u sistemu izvršne vlasti // Themis. 2002. - br. 6. - str. 23-27.

405. Skuratov D. Institucija predsjedništva u republikama Ruske Federacije parlamentarnog tipa // Pravo i život. 1996. -№10.- P. 53-72.

406. Glorious B.I. Problem moći: nova dimenzija // Polis. -1991.-br.5.-S. 33 50.

407. Struktura saveznih organa izvršne vlasti. Potreban nam je sistem // Časopis ruskog prava. 1999. - br. 3-4. - str. 19-28.

408. Suvorov V.N. Institucija šefa države: pravna priroda i položaj u sistemu vlasti // Pravo i život. 1998. - br. 13.

409. Suvorov V.N. Predsjednik i Vlada Ruske Federacije: ustavni problemi odnosa // Zbornik radova Moskovske državne pravne akademije. 1999. - br. 4.

410. Suvorov-V.N. Podjela vlasti: problem korištenja stranog iskustva // Pravo i život. 1994. - br. 5.

411. Sustavova E.N. Delegirano zakonodavstvo // Časopis ruskog prava. 1998. - br. 8.

412. Tadevosyan E.V. Ruski federalizam i moderni nacionalno-državni nihilizam // Država i pravo. - 1996. -Br. 10.- P. 3-14.

413. Tazhin M. Nacionalna sigurnost Kazahstana: novo razumijevanje, novi pristupi // Analyst. 2000. -br.1. -S. 15.

414. Tikhomirov Yu.A. Zakonodavne aktivnosti federalnih izvršnih vlasti // Časopis ruskog prava. 1997. -№5.-S. 9-17.

415. Tikhomirov Yu.A. O konceptu razvoja administrativni pravo i proces // Država i pravo. 1998. - br. 1.

416. Tikhomirov Yu.A. Regulatorne funkcije izvršne vlasti u sferi privrede // Zakonodavstvo i ekonomija. 1996. - br. 5.

417. Tikhomirov Yu.A. Pravni sukob: moć i zakon i red // Država i pravo. 1994. - br. 1.

418. Tihomirov Yu.A., Petukhov N.A., Ignatyuk N.A. Legislative aktivnosti federalnih izvršnih organa // Časopis ruskog prava. 1997. - br. 5. - P.9-17.

419. Tokaev B.Yu. Pod zastavom nezavisnosti // Eseji o vanjskoj politici Kazahstana. 1997. - br. 6.

420. Troitsky V.S., Morozova JI.A. Delegirano donošenje zakona// Država i pravo. 1997. - br. 4. - str. 91-99.

421. Uzbekov U. Politika odnosa između Kazahstana i Uzbekistana u savremenim uslovima // Misao. 2000. - br. 7. - str. 17-26.

422. Umnova I.A. Kako osigurati jedinstvo zakonodavne i izvršne vlasti u uvjetima Federacije // Časopis ruskog prava. 1998. - br. 4/5.

423. Fetisov A.S. Podjela vlasti je kriterij demokratske države // Društveno-politički časopis. -1995. -Ne 6. -S. 88-96.

424. Tsabria B. Novi osnovni zakon i izvršna vlast // Ruska Federacija. 1994. -br.7.

425. Tsyganenko I. Čeka se novi zakon o Vladi Rusije // Predsjednik. Parlament. Vlada. 1997. - br. 1. -S. 25-27.

426. Chirkin V.E. Kontrolna moć // Država i pravo. -1993.- br. 4. -WITH. 11-12.

427. Chirkin V. Predsjednička vlast // Država i pravo. -1997.-No.3.-S. 15-23.

428. Chirkin V.E. Podjela vlasti: društveni i pravni aspekti // Sovjetska država i pravo. 1990. - br. 8.

429. Shablinsky I.G. O pitanju formiranja koncepta vlasti u Ustavu iz 1993. // Predsjednik Vlada-izvršna vlast: ruski model. -M., 1997.

430. Chabot J.-L. Državna vlast: ustavne granice i poredak provedbe // Polis. 1993. - br. 3. - str. 161.

431. Shalabaeva G. Konceptualni temelji nacionalnih interesa // Misao. 2001. - br. 3. - str. 23-27.

432. Sharipova A. Azijsko-pacifička regija i ekonomska sigurnost // Misao. 2003. - br. 5. - str. 21-24.

433. Shmavonyan G.A. Predsjednička vlast i podjela vlasti u polupredsjednički republika: iskustvo Jermenije // Država i pravo. -2000.-br.1.-S. 87-97.

434. Shuvaev O.V. Zavod za prestanak ovlasti predsjednika // Ustavno i općinsko pravo. 2001. - br. 1. -S. 10-12.

435. Shumsky V.N. Institucije Zajednice nezavisnih država: stvaranje, aktivnosti i pravci daljeg unapređenja // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1998. -№4.

437. Yusupov V.A., Levin R.F. Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji // Država i pravo. 1997. - br. 10. - str. 45 - 53.

439. Aben E. Mubarakuly. Politička i pravna priroda oblika vlasti u Republici Kazahstan: Sažetak autora. disertacije. dr.sc. -Almati, 1999.

440. Harutyunyan G.G. Ustavni sud u sistemu državne vlasti (uporedna ustavotvorna analiza): Disertacija. doktor pravnih nauka M., 1999. - 268 str.

441. Bašarova Zh.M. Zakonodavna aktivnost Parlamenta Republike Kazahstan: Disertacija. dr.sc. Almaty, 1999. - P. 139145.

442. Boldyreva R.S. Podjela vlasti: teorijski i pravni aspekti: Sažetak disertacije. Ph.D.-M., 1998.

443. Bushuev I.I. Podjela vlasti u saveznoj državi: Sažetak disertacije. dr.sc. -M., 1998.

444. Eliseev B.P. Sistem javnih vlasti u Ruskoj Federaciji: Disertacija. doktor pravnih nauka M., 1998.

445. Eliseev B.P. Institut predsjednika Ruske Federacije. Teza. dr.sc. legalno Sci. -M.: KRPE, 1992.

446. Efimov V.I. Sistem državne vlasti: teorijske i organizacione osnove i politička dinamika: Sažetak disertacije. doktor pravnih nauka -M., 1995.

447. Kainov V.I. Institut predsjedništva: ustavno-pravni status: Disertacija. doktor pravnih nauka Sankt Peterburg, 1999. - S. 57

448. Kovalev A.M. Institut predsednika u sistemu podele vlasti (uporedno iskustvo Francuske i Rusije): Disertacija dr. -M., IGP RAS, 1999.i

449. Kotenkov A.A. Ustavne i pravne osnove, praksa i problemi povećanja efikasnosti interakcije između predsjednika Ruske Federacije i Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije: Disertacija. dr.sc. M.: MSYuA, 1998.

450. Krayushkina S.V. Princip podele vlasti i njegova primena u modernoj Rusiji: Disertacija. dr.sc. -M., 1998.

451. Kynev A.V. Institut predsjednika u zemljama Centralne i Istočne Evrope. Komparativna analiza: Sažetak disertacije. Doktor političkih nauka M.: MSU, 2002.

452. Luchin V.O. Teorijski problemi implementacije ustavnih normi: Sažetak disertacije. doktor pravnih nauka M., 1993.

453. Hovsepyan Zh.I. Ustavna kontrola pravosuđa u stranim zemljama: Sažetak disertacije, Doktor prava, Moskva, 1994.

454. Rakhmanina T.N. Princip podjele vlasti u ustavnom mehanizmu Pete francuske republike: Disertacija. dr.sc. -M., 1977.

455. Safarova T.S. Predsjednik i zakonodavna vlast: disertacija. dr.sc. Almati, 1996.

456. Filippov I.V. Uloga predsjednika u osiguravanju podjele i interakcije vlasti u Ruskoj Federaciji: Disertacija. dr.sc. -M., 2002.- 188 str.

457. Shablinsky I.G. Ustavne reforme u Rusiji i princip podele vlasti: Disertacija. doktor pravnih nauka - M., 1997.

458. Shapsugov D.Yu. Demokratija: Iskustvo u političkim i pravnim istraživanjima: Disertacija. doktor pravnih nauka Sci. M., 1991. - 321 str.

Napominjemo da su gore predstavljeni naučni tekstovi objavljeni samo u informativne svrhe i da su dobijeni putem originalnog prepoznavanja teksta disertacije (OCR). Stoga mogu sadržavati greške povezane s nesavršenim algoritmima za prepoznavanje.
Nema takvih grešaka u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.

Republika Kazahstan kao nezavisna suverena država proglašena je 16. decembra 1991. godine.

Ova činjenica je zabilježena u Ustavnom zakonu Republike Kazahstan „O državnoj nezavisnosti Republike Kazahstan“ od 16. decembra 1991. godine.

Kao suverena država, Republika Kazahstan ima nezavisan ekonomski sistem zasnovan na raznolikosti i jednakosti svih oblika svojine. Republika Kazahstan stvara vlastite oružane snage koje štite njenu nezavisnost i nacionalnu državnost.

Glavni zakon naše zemlje je važeći Ustav, usvojen na narodnom referendumu 30. avgusta 1995. godine.

8. oktobra 1998. uveden je Ustavni zakon 19 izmjene i dopune važećeg Ustava.

Ustavom Republike Kazahstan uspostavljen je ustavni sistem, ekonomski i politički temelj Republike Kazahstan.

Ustavni sistem Republike Kazahstan je sistem temeljnih društvenih odnosa, koji je način organizovanja države, njene veze sa pojedincem, sadržan u normama Ustava i karakteriziran kao ustavna država.

Ustavom su sadržana sljedeća osnovna načela ustavnog sistema Republike Kazahstan: principi demokratije, državnog suvereniteta, unitarizma, podjele vlasti, vladavine prava, rješavanje najvažnijih pitanja u javnom životu demokratskim metodama, ideološkim i politički pluralizam i drugi.

Demokratija se može navesti kao glavna karakteristika ustavnog sistema Republike Kazahstan. Narod je definisan kao jedini izvor državne moći u Ustavu Republike Kazahstan. Demokratija se utvrđuje putem republičkog referenduma i slobodnih izbora.

Osim toga, ljudi delegiraju vršenje svojih ovlašćenja državnim organima. Dakle, demokratija se provodi u direktnim i reprezentativnim oblicima.

Ekonomska osnova Republike Kazahstan- na osnovu različitih oblika svojine. Dakle, tržišni odnosi su ustavno zagarantovani. Ustav Republike Kazahstan podjednako priznaje i štiti i državnu i privatnu imovinu.

Ustav takođe utvrđuje da zemljište može biti u privatnom vlasništvu.

Država garantuje imovinska prava. Otuđenje imovine može se izvršiti samo na sudu. Ustav takođe garantuje pravo nasljeđivanja.

Država priznaje i podržava pravo na slobodu preduzetničke aktivnosti i slobodu ekonomske konkurencije. Istovremeno, monopolističke aktivnosti su regulisane i ograničene zakonom.

Prema Ustavu, država je vlasnik zemljišta i njegovog podzemlja, flore i faune i drugih prirodnih dobara. Ustavom je utvrđeno da je imovina obavezna i da njeno korišćenje mora istovremeno služiti javnom dobru.

Politička osnova Republike Kazahstan formiraju različite organizacije, institucije i institucije koje vode borbu za vlast, njeno organizovanje i funkcionisanje. Elementi političkog sistema su javne organizacije, udruženja i državni organi.

Ustavom je ugrađen ideološki i politički pluralizam, ističući da nije dozvoljeno spajanje javnih i državnih institucija i stvaranje partijskih organizacija u državnim organima.

Republika je u procesu uspostavljanja višestranačkog sistema, koji pretpostavlja legalnost političke opozicije i koji će omogućiti uključivanje širokih slojeva stanovništva u politički život. Deset poslanika Mazhilisa parlamenta bira se na osnovu partijskih lista.

Oblik države Republike Kazahstan odlikuje se unutrašnjim jedinstvom tri elementa oblika vladavine, oblika vladavine i oblika političkog režima.

By oblik vlasti u Kazahstanu je predsednička republika.

Prema Ustavu Republike Kazahstan, predsjednik je šef države i njen najviši zvaničnik. Kao šef države, predsjednik određuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike, a ujedno je i najviši predstavnik države u oblasti međunarodnih odnosa i unutar zemlje. Predsjednik Republike Kazahstan je simbol i garant jedinstva naroda i državne vlasti, nepovredivosti Ustava, prava i sloboda čovjeka i građanina.

Predsjednika biraju svi punoljetni građani Republike Kazahstan na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od 7 godina.

Ustav predviđa sistem garancija kojim se ograničava vlast predsjednika. Dakle, prvo, mandat predsjednika je ograničen - 7 godina, drugo, nije dozvoljeno obavljanje funkcije predsjednika više od 2 mandata zaredom. Treće, predviđen je ustavni mehanizam za razrješenje predsjednika sa funkcije u slučaju veleizdaje. Poziva se institucija razrješenja predsjednika impičment.

Četvrto, predviđen je ustavni mehanizam za priznavanje normativnih akata predsjednika kao nesaglasnih sa Ustavom.

Što se tiče ovlaštenja predsjednika, ovdje bih izdvojio jedno od najvažnijih. Tako predsjednik Republike Kazahstan, uz saglasnost Parlamenta, imenuje premijera Republike, imenuje članove Vlade i razrješava ih, imenuje predsjednika Narodne banke Republike Kazahstan, generalni tužilac i predsednik Odbora za nacionalnu bezbednost.

Osim toga, predsjednik Republike Kazahstan vrši niz drugih ovlaštenja.

Prema obliku vlasti Republika Kazahstan je unitarna država. Kao unitarnu državu, Kazahstan karakteriše jedinstvena, politički homogena struktura, koja se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica koje nemaju svoju državnost.

U Republici Kazahstan postoji jedinstveno državljanstvo, jedinstveno zakonodavstvo, jedinstven sistem državnih organa.

Ustavom je propisano da se unitarnost i teritorijalni integritet, oblik vladavine Republike ne mogu mijenjati.

Oblik državnopravnog režima u Republici Kazahstan može se smatrati demokratskom.

Dakle, Ustav Republike Kazahstan priznaje narod kao jedini izvor državne moći, priznaje apsolutnost i neotuđivost ljudskih prava i sloboda i garantuje ih, proglašava da ljudska prava i slobode pripadaju svima od rođenja.

Ustav prepoznaje čovjeka, njegov život, prava i slobode kao najviše vrijednosti. Istovremeno, međusobna odgovornost postaje prioritet u odnosima pojedinca i države.

Ustav garantuje širok spektar ljudskih i građanskih prava i sloboda.

Ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda ima ograničavajući okvir koji se izražava u sljedećem:

1) ne sme povrediti prava i slobode drugih lica;

2) da ne zadire u ustavni sistem;

3) ne bi trebalo da zadire u javni moral.

Republika Kazahstan je sekularna, društvena i pravna država.

Republika Kazahstan je sekularna država. To se osigurava odvojenošću vjerskih udruženja od države i sekularnom prirodom obrazovanja, tj. škole su odvojene od religije.

U Kazahstanu nijedna vjera nije priznata kao obavezna ili poželjna. U Republici ne postoji zvanična državna vjera, a djelovanje stranaka na vjerskoj osnovi nije dozvoljeno.

Republika Kazahstan se potvrđuje legalno od strane države. Korištenjem riječi „odobrava“ umjesto riječi „jeste“, Ustav naglašava da je Republika Kazahstan na početni faza formiranja vladavine prava.

Dakle, Ustav Republike Kazahstan izražava sljedeće glavne karakteristike pravne države:

Bezuslovna supremacija Ustava i zakona nad drugim normativnim aktima;

Podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu, sudsku vlast i interakcija grana vlasti zasnovana na sistemu provjere i ravnoteže;

Načelo vladavine prava, prioritet ljudskih prava i sloboda, priznavanje istih kao prirodnih i neotuđivih;

Veza između države i građanina međusobnim pravima i obavezama;

Nezavisnost pravosuđa;

Upotreba u ostvarivanju građanskih prava i sloboda principa „dozvoljeno je sve što nije zabranjeno zakonom“;

Načelo jednakosti svih pred zakonom.

Ustav postavlja temelje za izgradnju u Kazahstanu socijalna država.

Dakle, država je dužna da vodi računa o uspostavljanju socijalne pravde u svim oblastima, a posebno u sferi proizvodnje i distribucije. Za postizanje ovog cilja država rješava sljedeće zadatke:

Spriječiti formiranje društvenih polova i nastanak klasnog antagonizma na toj osnovi;

Razumno i svrsishodno uređuju ekonomske, socijalne, demokratske i druge odnose;

Usmjeriti zakonodavstvo prema pojedincu, prema zadovoljavanju njegovih vitalnih potreba i interesa, stvaranju socijalne zaštite od nezaposlenosti, socijalne sigurnosti za invalide, penzionere itd.

Kontrolna pitanja

1. Opišite oblik vladavine Republike Kazahstan.

2. Koje su karakteristike predsjedničke vlasti u Republici Kazahstan?

3. Navedite oblik vladavine Republike Kazahstan i povežite ga sa istorijskim karakteristikama njenog razvoja.

4. Istaknite karakteristične karakteristike demokratskog političkog režima u Republici Kazahstan.

5. Proširiti sadržaj člana 1. tačka 1. Ustava Republike Kazahstan „Republika Kazahstan se uspostavlja kao demokratska, sekularna, pravna i socijalna država, čije su najviše vrijednosti ličnost, njen život , prava i slobode.”

banyaplus.ru

Predsjednički oblik vlasti Republike Kazahstan. Karakteristike republičkog oblika vlasti u Republici Kazahstan

Lokalne vlasti

Političke partije

Uvod u disertaciju (dio apstrakta) Na temu "Oblik vlasti Republike Kazahstan: ustavni model i praksa javne uprave"

Zaključak disertacije na temu "Ustavno pravo; opštinsko pravo", Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Spisak referenci za istraživanje disertacije Doktor prava Mukhamedžanov, Bauržan Alimovič, 2007

Preporučujemo čitanje

Vera Chirkova: najbolja serija knjiga Stari zamak

Šta je igla Admiraliteta?

Znak masona je tajna koja se čuva vekovima

Kako pržiti soma u tavi - pravi recepti sa fotografijama

Rolat sa makom bez kvasca na kefiru

Lisnato testo sa krompirom Pečenje krompira sa pečurkama od lisnatog testa

Recept za kekse od povrća u rerni

Recept: Tepsija od skute - mekana, sa filom od pavlake i jaja. Veoma ukusna tepsija od skute.

Šta u snu znači slika vatre?

U poslu i karijeri

Zašto sanjate o preminulom mužu ili ženi?

Tumačenje snova: zašto sanjate vrtuljak?

Vitaminska salata sa pšeničnim klicama - recept za mladost i lepotu Salata od pšeničnih klica

Pizza kao u pizzeriji kod kuće: najukusniji i najjednostavniji recepti za domaću pizzu i tijesto za nju s detaljnim opisima, fotografijama i video zapisima

Lokalne vlasti

Političke partije

Uvod u disertaciju (dio apstrakta) Na temu "Oblik vlasti Republike Kazahstan: ustavni model i praksa javne uprave"

Zaključak disertacije na temu "Ustavno pravo; opštinsko pravo", Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich

Spisak referenci za istraživanje disertacije Doktor prava Mukhamedžanov, Bauržan Alimovič, 2007

Preporučujemo čitanje

Related Posts