Hlavným medzinárodným dokumentom ustanovujúcim práva osôb so zdravotným postihnutím na celom svete je Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím prijatý Valným zhromaždením OSN 13. decembra 2006.

Tento dohovor sa po ratifikácii Ruskou federáciou 25. septembra 2012 v súlade s článkom 15 Ústavy Ruskej federácie stal súčasťou ruskej legislatívy. Jeho uplatňovanie na území našej krajiny sa uskutočňuje prostredníctvom prijímania nariadení vládnymi orgánmi, ktoré špecifikujú spôsoby implementácie konkrétnych ustanovení dohovoru.

V článku 1 dohovoru sa uvádza, že jeho účelom je podporovať, chrániť a zabezpečiť všetkým osobám so zdravotným postihnutím plné a rovnaké požívanie všetkých ľudských práv a základných slobôd a podporovať rešpektovanie ich prirodzenej dôstojnosti.

Na dosiahnutie tohto cieľa stanovuje článok 3 dohovoru niekoľko zásad, na ktorých sú založené všetky jeho ostatné ustanovenia. Tieto zásady zahŕňajú najmä:

Úplné a efektívne zapojenie a začlenenie do spoločnosti;

rovnosť príležitostí;

nediskriminácia;

Dostupnosť.

Tieto princípy logicky vyplývajú jedna z druhej. Na zabezpečenie plnohodnotného začlenenia a začlenenia zdravotne postihnutého človeka do spoločnosti je potrebné poskytnúť mu rovnaké príležitosti ako ostatným ľuďom. Aby sa to dosiahlo, zdravotne postihnutá osoba nesmie byť diskriminovaná. Hlavným spôsobom, ako odstrániť diskrimináciu ľudí so zdravotným postihnutím, je zabezpečiť bezbariérovosť.

Podľa článku 9 Dohovoru, aby sa osobám so zdravotným postihnutím umožnilo viesť nezávislý život a plne sa zúčastňovať na všetkých aspektoch života, musia sa prijať vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby osoby so zdravotným postihnutím mali na rovnakom základe ako ostatní prístup k fyzickému životné prostredie, doprava, informácie a komunikácie vrátane informačných a komunikačných technológií a systémov, ako aj iné zariadenia a služby otvorené alebo poskytované verejnosti v mestských aj vidieckych oblastiach. Tieto opatrenia, ktoré zahŕňajú identifikáciu a odstraňovanie prekážok a prekážok dostupnosti, by mali zahŕňať najmä:

Na budovách, cestách, doprave a iných vnútorných a vonkajších objektoch vrátane škôl, obytných budov, zdravotníckych zariadení a pracovísk;

Za informačné, komunikačné a iné služby vrátane elektronických služieb a pohotovostných služieb.

V prípadoch, keď ľudia so zdravotným postihnutím nemajú prístup k službám a architektonickým objektom, sú diskriminovaní.

Článok 2 Dohovoru definuje diskrimináciu na základe zdravotného postihnutia ako akékoľvek rozlišovanie, vylúčenie alebo obmedzenie na základe zdravotného postihnutia, ktorého účelom alebo účinkom je obmedziť alebo odoprieť uznanie, realizáciu alebo užívanie na rovnakom základe s ostatnými. ľudské práva a základné slobody v politickej, hospodárskej, sociálnej, kultúrnej, občianskej alebo akejkoľvek inej oblasti.

Podľa článku 5 Dohovoru štáty zakazujú akúkoľvek diskrimináciu na základe zdravotného postihnutia a zaručujú osobám so zdravotným postihnutím rovnakú a účinnú právnu ochranu pred diskrimináciou z akéhokoľvek dôvodu. To predovšetkým znamená, že štát stanovuje povinné požiadavky, ktorých cieľom je zabezpečiť prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím k činnostiam organizácií poskytujúcich služby verejnosti.

Prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím sa dosiahne primeraným prispôsobením. Článok 2 dohovoru definuje primerané prispôsobenie ako vykonanie, ak je to v konkrétnom prípade potrebné, nevyhnutných a vhodných úprav a úprav, ktoré neukladá neprimerané alebo neprimerané bremeno, s cieľom zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím požívali alebo užívali na rovnakom základe ako ostatní všetky ľudské práva a základné slobody.

Primerané prispôsobenie je, keď organizácia poskytuje ľuďom so zdravotným postihnutím ubytovanie dvoma spôsobmi. Po prvé, dostupnosť budov a štruktúr tejto organizácie je zabezpečená ich vybavením rampami, širokými dverami, nápismi v Braillovom písme atď. Po druhé, dostupnosť služieb týchto organizácií pre ľudí so zdravotným postihnutím je zabezpečená zmenou postupu ich poskytovania, poskytovaním ďalšej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pri ich prijímaní atď.

Tieto adaptačné opatrenia nemôžu byť neobmedzené. Po prvé, musia spĺňať potreby ľudí so zdravotným postihnutím spôsobeným obmedzeniami v ich životných aktivitách. Napríklad osoba zdravotne postihnutá v dôsledku ochorenia kardiovaskulárneho systému pri používaní riečneho prístavu by mala mať možnosť odpočívať v sede. Tým však nevzniká právo zdravotne postihnutej osoby využívať nadradenú sálu pre oficiálne delegácie, ak sú v spoločnej sále miesta. Po druhé, adaptačné opatrenia musia byť v súlade so schopnosťami organizácií. Napríklad požiadavka na kompletnú rekonštrukciu budovy zo 16. storočia, ktorá je architektonickou pamiatkou, nie je opodstatnená.

Primerané ubytovanie poskytuje prístupné prostredie pre osoby so zdravotným postihnutím. Dôležitou súčasťou prístupného prostredia je univerzálny dizajn. Článok 2 Dohovoru definuje univerzálny dizajn ako dizajn predmetov, prostredí, programov a služieb tak, aby boli v čo najväčšej možnej miere použiteľné všetkými ľuďmi bez potreby úpravy alebo špeciálneho dizajnu. Univerzálny dizajn nevylučuje pomocné zariadenia pre špecifické skupiny postihnutých tam, kde je to potrebné.

Vo všeobecnosti je univerzálny dizajn zameraný na to, aby prostredie a objekty boli čo najvhodnejšie na používanie všetkými kategóriami občanov. Napríklad nízko položený telefónny automat môžu používať ľudia na invalidnom vozíku, deti a ľudia nízkej postavy.

Ruské právne predpisy špecifikujú implementáciu ustanovení Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím. Vytvorenie prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím upravuje federálny zákon č. 181-FZ z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (článok 15), federálny zákon č. 29. decembra 2012 „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ „(článok 79), federálny zákon z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ (článok 4 článku 19) , federálny zákon z 10. januára 2003 N 18-FZ „Charta železničnej dopravy Ruskej federácie“ (článok 60.1), federálny zákon z 8. novembra 2007 N 259-FZ „Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy“ ( Článok 21.1), zákon o ovzduší Ruskej federácie (článok 106.1), federálny zákon zo 7. júla 2003 N 126-FZ „O komunikáciách“ (článok 2 článku 46) a ďalšie regulačné právne akty.

Napriek aktívnej práci ochrancov ľudských práv sa naďalej objavujú prípady nedodržiavania záujmov osôb so zdravotným postihnutím. Na nápravu situácií s porušovaním sa úspešne šíria medzinárodné dohody – každý rok sa čoraz väčší počet krajín stáva zmluvnými stranami dohôd tohto charakteru.

Medzinárodná advokácia: základné dokumenty. Dohovor OSN

Ochrana sa vykonáva v súlade s ustanoveniami mnohých medzinárodných dokumentov:

• Všeobecná deklarácia ľudských práv (12. 10. 1948);
• Deklarácia práv dieťaťa (20. 11. 1959);
• Medzinárodné pakty o právach dieťaťa (26. 7. 1966);
• Deklarácia sociálneho procesu a rozvoja (12. 11. 1969);
• Deklarácia práv mentálne retardovaných osôb (20. 12. 1971);
• Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím (12. 9. 1975);
• Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím (13. 12. 2006).

Dohovor je kombináciou dvoch zložiek: samotného textu, ktorý odráža hlavné prvky myšlienky, a opčného protokolu. V marci 2007 boli tieto pozície k dispozícii na podpis pre krajiny, ktoré sú členmi OSN.

Dohovor bol prvou medzinárodnou dohodou fungujúcou na tak vysokej úrovni. Odráža nielen podmienky pre realizáciu záujmov ľudí so zdravotným postihnutím, ale naznačuje aj určité kategórie ľudí, ktorí potrebujú pomoc pri efektívnej sociálnej adaptácii.

Ratifikácia dohovoru z roku 2006. Krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru.

Ratifikácia je uznanie právnych znakov dohody, zmluvy alebo iného dokumentu prostredníctvom úradného potvrdenia súhlasu osobitným orgánom zúčastnenej strany.

V súlade s určitými normami Ústavy Ruskej federácie bude mať každá ratifikovaná dohoda na medzinárodnej úrovni väčšiu právnu silu ako iný vnútroštátny legislatívny akt – to platí aj pre aspekty ústavy krajiny.

Základné princípy dohovoru OSN

Ratifikácia dohovoru prebehla s rôznym stupňom úspechu. V dôsledku toho boli identifikované 4 skupiny krajín, ktoré tak či onak považovali za potrebné zúčastniť sa na potvrdení ideologických a právnych aspektov dokumentu:

Ruská federácia patrí do tretej skupiny. Vláda krajiny sa rozhodla ratifikovať iba samotný dohovor – podpísanie opčného protokolu bolo ignorované.

Toto stanovisko znamená, že v prípade nedodržania aspektov Dohovoru jednotlivci nebudú môcť podať žiadosť osobitnému medzinárodnému výboru po tom, ako nevyriešia sťažnosť na vnútroštátnych vládnych orgánoch.

Vyhlásenie z roku 1975

Deklarácia bola prijatá rezolúciou Valného zhromaždenia v roku 1975 - prvá dohoda podpísaná na medzinárodnej úrovni, ktorá pokrývala všetky kategórie zdravotného postihnutia.

Z hľadiska objemu textu je tento dokument jednoznačne horší ako moderné variácie písomného vyjadrenia ochrany práv občanov so zdravotným postihnutím - jeho obsah je obmedzený na 13 článkov.

Deklarácia poskytuje dosť vágny pojem o ľuďoch so statusom „zdravotne postihnutých“, takže bol neskôr objasnený inými medzinárodnými dokumentmi. Pokiaľ ide o hlavné body, dohoda zrovnoprávňuje základné záujmy dotknutých kategórií osôb s ostatnými občanmi krajiny a vymedzuje ich neodňateľné právo na rešpektovanie ľudskej dôstojnosti.

Stojí za zmienku, že práve Deklarácia z roku 1975 slúžila ako základ pre vytvorenie Dohovoru OSN z roku 2006.

Dohovor o ochrane osôb so zdravotným postihnutím

Dohovor je medzinárodná zmluva, ktorá ustanovuje záujmy a povinnosti zmluvných strán – vrátane dodržiavania, ochrany a podpory ustanovení dokumentu.

Dohovor bol prijatý OSN v roku 2006 a do platnosti vstúpil 3. mája 2008, tridsať dní po tom, ako počet zúčastnených krajín dosiahol dvadsať.

Zároveň bol vytvorený výbor pre práva na monitorovanie implementácie príslušných ustanovení. Osoby so zdravotným postihnutím, ak sú porušené ich práva, môžu podať sťažnosť výboru na prešetrenie.

Ako ďalší účinný mechanizmus implementácie ustanovení dohody bola vytvorená aj Konferencia zmluvných štátov. Účelom jej činnosti je akceptovať a analyzovať problematické otázky zmluvy.

Samostatne stojí za zmienku ešte raz opčný protokol, dohoda, ktorá je dodatkom k dohovoru. Jeho cieľom je posilniť aspekty dokumentu a monitorovať implementáciu ustanovení dohovoru.

Podpis Protokolu poskytuje zdravotne postihnutej osobe, ktorej práva neboli rešpektované, príležitosť chrániť svoje práva na medzinárodnej úrovni.

Práva ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku

Federálny zákon Ruska, čl. 181

Ochrana osôb so zdravotným postihnutím je budovaná nielen prostredníctvom medzinárodných dohôd, ale aj v súlade s domácimi predpismi. Najmä v Rusku bol v roku 1995 prijatý federálny zákon č. 181, ktorý zabezpečuje zabezpečenie záujmov ľudí so zdravotným postihnutím v sociálnej oblasti.

Implementácia ustanovení sa uskutočňuje pomocou osobitných verejných združení, ktoré otvárajú a vykonávajú svoju činnosť v súlade s príslušnými legislatívnymi aktmi.

Na druhej strane sa vláda krajiny zaväzuje poskytnúť takýmto organizáciám komplexnú pomoc a všetkými možnými spôsobmi pomáhať pri rozvoji spoločnosti - to platí aj pre prideľovanie bezplatných dodatočných finančných prostriedkov.

Volení zástupcovia združení sa podieľajú na tvorbe legislatívnych dokumentov týkajúcich sa záujmov osôb so zdravotným postihnutím.

Pracovné práva

Pracovné záujmy sú definované:

• stanovenie minimálnej kvóty pracovných miest v organizáciách - určenej výkonnými orgánmi regiónu Ruskej federácie;
• prideľovanie oddelených skupín špecialít vhodných pre ľudí so zdravotným postihnutím v podniku;
• zavedenie opatrení na podporu organizácií, aby prijímali osoby so zdravotným postihnutím;
• príprava dodatočných kurzov na školenie ľudí so zdravotným postihnutím v nových profesiách;
• vytváranie pracovných podmienok v súlade s parametrami individuálneho rehabilitačného programu.

Tieto ustanovenia sú uvedené v čl. 92 Zákonníka práce Ruskej federácie - osoby so zdravotným postihnutím kategórie 1 a 2 môžu pracovať najviac 35 hodín v pracovnom týždni - pričom zamestnávateľ je povinný zaplatiť za ich prácu v súlade so sumou splatnou za celý týždeň. Pre ľudí v skupine 3 je pre nich schválený štandardný pracovný týždeň – 40 hodín.

Dôležité: túto skutočnosť je možné zmeniť, ak lekársky posudok odráža potrebu skrátenia pracovného času. Odmena sa vypočíta v pomere k skutočne odpracovanému času.

Štandardná dovolenka pre zdravotne postihnutú osobu akejkoľvek skupiny je 30 dní. Za zmienku tiež stojí, že čl. 128 Zákonníka práce Ruskej federácie zaväzuje zamestnávateľa poskytnúť neplatené voľno do 60 dní, ak existujú opodstatnené dôvody.

Pre osoby so sluchovým postihnutím je pri hľadaní zamestnania možnosť bezplatne využiť služby tlmočníka posunkovej reči - dostupnosť takejto možnosti a ďalšie kritériá určujú miestne verejné organizácie.

Osobné

Medzi osobné záujmy patrí právo:

• k rovnosti a nediskriminácii,
• pre život;
• oslobodenie od krutého a ponižujúceho mučenia;
• schopnosť voľne sa pohybovať;
• rešpektovať jednotlivca;
• za občianstvo.

Vo všeobecnosti zodpovedajú právam každého iného občana.

Politický

Sociálno-ekonomické

Pre osoby so zdravotným postihnutím sú k dispozícii nástroje štátnej sociálnej podpory, ktoré ustanovuje federálny zákon č. 178:

• prideľovanie životne dôležitých liekov a lekárskeho vybavenia;
• poskytovanie poukazov na ošetrenie - ak je to uvedené v závere;
• bezplatné cestovanie bez poplatku - vlakom na miesto ošetrenia a späť;

Dôležité: platba za tieto služby sa uskutočňuje z výšky mesačných platieb v hotovosti.

Kultúrne

V čl. 19 federálneho zákona č. 181 štát garantuje poskytnutie nevyhnutných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím na štúdium vo vzdelávacej inštitúcii, ktorá zabezpečuje realizáciu troch oblastí:

• integrácia jednotlivca do spoločnosti;
• diverzifikovaný rozvoj jednotlivca a jeho schopností;
• rešpektovanie ľudských záujmov a slobôd.

Školenie prebieha buď podľa všeobecného programu, alebo podľa takého prispôsobeného individuálnym charakteristikám postihnutej osoby. Ak nie je možnosť získať vzdelanie v príslušných organizáciách, dieťa môže získať vedomosti doma.

Osoby so zdravotným postihnutím sa tiež môžu zúčastňovať na kultúrnom živote spoločnosti, zúčastňovať sa športových súťaží a tráviť voľný čas podľa vlastného uváženia.

Ochrana zdravia

V čl. 11 federálneho zákona č. 181 sa uvádza, že ak individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutú osobu odráža potrebu vykonať určité opatrenia, potom je vláda povinná ich pri zaradení do zoznamu (schváleného vyhláškou č. Vláda Ruskej federácie č. 2347-r).

Ak nie je možné splniť pokyny odborníka, zdravotne postihnutá osoba dostane náhradu pri nákupe vybavenia alebo služieb na vlastné náklady.

Osoba so zdravotným postihnutím môže poberať pracovný alebo sociálny dôchodok (federálny zákon č. 173), mesačné platby (federálny zákon č. 181) - ich veľkosť závisí od pridelenej skupiny.

Bývanie, právo na ďalší priestor

V čl. 17 Federálny zákon č. 181 hovorí: Bez ohľadu na pridelenú kategóriu môžu zdravotne postihnutí využiť zľavu z platby za obytnú plochu - najmenej 50%. Dôležité: toto právo možno uplatniť len v súvislosti s priestormi štátneho alebo obecného fondu.

Okrem toho môže byť o rovnakú sumu znížená aj suma za používanie energií alebo nákup paliva. Na tento účel budete musieť organizácii, ktorá zbiera finančné prostriedky, poskytnúť osvedčenie o zdravotnom postihnutí.

Ak má zdravotne postihnutá osoba chorobu špecifikovanú vo vyhláške vlády Ruskej federácie č.817, potom môže požiadať o ďalšie merače.

Za zmienku stojí aj právo na prednostné pridelenie parciel na ďalšiu výstavbu bývania podľa individuálneho programu alebo záhradkárčenie.

Zodpovednosti osôb so zdravotným postihnutím

Zdravotne postihnutá osoba je občanom krajiny. Povinnosti občana sú zakotvené v ústave:

• dodržiavať ustanovenia ústavy;
• podporovať zachovanie historického dedičstva krajiny, prírody a životného prostredia;
• platiť dane a poplatky štátu v predpísanej výške;
• brániť vlasť;
• postarať sa o deti a rodičov.

Oslobodenie od akejkoľvek povinnosti je možné, ak je občan vyhlásený za nespôsobilého alebo nespôsobilého.

Práva opatrovníka

Opatrovník je uznaný za plnoletú a spôsobilú osobu po schválení tohto štatútu odborom opatrovníctva a poručníckych orgánov v mieste registrácie osoby v núdzi. To posledné môže byť:

• zdravotne postihnuté dieťa uznané za nespôsobilé z dôvodu veku (menej ako 18 rokov);
• dospelý so statusom „neschopný“.

Dôležité: poručníctvo nemôžu znášať rodičia zbavení svojprávnosti, ako aj osoby so záznamom v registri trestov podľa článku prečin ublíženia na zdraví.

Vláda poskytuje opatrovníkom mesačne finančnú pomoc vo výške 1,2 tisíc rubľov.

Porušenie práv osoby so zdravotným postihnutím: čo to je, kde sa uplatniť, zodpovednosť a trest

Pri určovaní porušenia záujmov a práv sa berú do úvahy tieto kritériá:

• skutočnosť spáchania činu- môže sa prejaviť nielen pri vykonávaní akýchkoľvek aktívnych akcií - škoda môže byť spôsobená aj nečinnosťou;
• spôsobenie škody - naznačuje, že povaha činnosti je namierená proti spoločnosti;
• k pripisovaniu viny dochádza určením postoja páchateľa k jeho činom a následkom z nich vyplývajúcich. Existujú dve formy: nedodržanie zákona úmyselne alebo z nedbanlivosti;
• zodpovednosť– ktorý zaisťuje bezpečnosť záujmov postihnutej osoby.

V prípade nesúladu s predpismi môže zdravotne postihnutá osoba alebo iné zainteresované strany podať žalobu na súdne orgány o obnovenie svojich práv.

Ak osoba neobhajuje svoje záujmy v rámci krajiny, musí sa do 6 mesiacov odvolať na Európsky súd, ktorého činnosť je upravená ustanoveniami Dohovoru.

Na území Ruskej federácie existujú verejné združenia zamerané na pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím. Preto v prípade potreby môžu tieto organizácie kontaktovať takéto organizácie - ich služby sú úplne bezplatné.

V praxi sa najviac porušení záujmov vyskytuje v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. Zamestnávateľ napríklad často ignoruje články zákona týkajúce sa stanovenia minimálnej kvóty pre osoby so zdravotným postihnutím alebo zabezpečenia primeraných pracovných podmienok.

V tomto prípade musí zainteresovaná osoba kontaktovať vedenie s písomnou žiadosťou o nápravu porušení. Ak to k ničomu nepovedie, môže sa zdravotne postihnutý pokojne obrátiť na verejné združenie, kde mu pomôžu s vypracovaním žiadosti, poradia a poskytnú služby stáleho zástupcu na prokuratúre a súde.

Ako ukazuje štatistika súdnych rozhodnutí o týchto otázkach, zamestnávateľ v konečnom dôsledku dostane pokutu, je nútený zaplatiť náhradu a zabezpečiť pracovisko či potrebné pracovné podmienky.

Inštitúcie

Výbor pre práva

Výbor je stretnutím 18 nezávislých expertov, ktorí monitorujú dodržiavanie ustanovení Dohovoru z roku 2006 v signatárskych štátoch. Ten zasa pravidelne zasiela výboru správy o úspešnom uplatňovaní práv osôb so zdravotným postihnutím.

Protokol k dohovoru dáva dozornému orgánu právomoc prijímať a posudzovať sťažnosti, ako aj viesť vyšetrovanie porušení práv. Potom je účastníckej krajine zaslané oznámenie o nesúlade s ustanoveniami medzinárodnej dohody.

Ochrana práv zo strany prokuratúry

Niektoré články federálnych zákonov a kódexov Ruskej federácie sa týkajú dodržiavania práv. Preto v prípade porušenia svojich záujmov môže občan kontaktovať prokuratúru s písomným vyhlásením. Štátni úradníci sú povinní ho prijať na posúdenie a v prípade potreby otvoriť prípad podľa príslušného článku.

Ďalšie konania prebiehajú na súde, kde sú predvolaní žalobca a žalovaný na objasnenie informácií a ochranu vlastnej slobody.

Dôležité: pred odoslaním žiadosti sa odporúča konzultovať problém s odborníkom - pomôže to vyhnúť sa chybám a dosiahnuť vyššiu efektivitu procesu.

Spoločnosť na ochranu práv

Spoločnosť je zjednocovanie občanov do organizačnej štruktúry, ktorá zabezpečuje ochranu a dodržiavanie práv. Štát im poskytuje podporu veľmi odlišného charakteru.

Medzi úlohy Spoločnosti patrí aj poskytovanie zdravotníckeho materiálu alebo vybavenia ľuďom v núdzi, pomoc pri úspešnej integrácii do spoločnosti a psychologické služby. V závislosti od úrovne činnosti organizácie môžu byť tieto oblasti doplnené.

Ochrana osôb so zdravotným postihnutím sa každým rokom zlepšuje tak na štátnej úrovni, ako aj na medzinárodnej úrovni. Zástupcovia vlády chápu, že ľudia so zdravotným postihnutím by nemali byť diskriminovaní – sú to bežní občania.

Na podporu tohto postoja existuje legislatíva. Pomáhajú im výbory, verejné združenia a tradičné orgány činné v trestnom konaní.

Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím schválilo Valné zhromaždenie OSN 13. decembra 2006 a po ratifikácii 50 štátmi nadobudol platnosť 3. mája 2008.

Ruský prezident Dmitrij Medvedev predložil Štátnej dume na ratifikáciu Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím a 27. apríla 2012 dohovor ratifikovala Rada federácie.

Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím z 13. decembra 2006 zhrnul teóriu a skúsenosti z uplatňovania legislatívy rôznych krajín v oblasti ochrany práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím. K dnešnému dňu ho ratifikovalo 112 krajín.

Dohovor v rámci koncepcie rovnakých práv a slobôd zavádza základné pojmy spoločné pre všetky krajiny súvisiace s ich uplatňovaním osobami so zdravotným postihnutím. „V súlade s článkom 15 Ústavy Ruskej federácie sa dohovor po ratifikácii stane integrálnou súčasťou právneho systému Ruskej federácie a jeho ustanovené ustanovenia sa budú uplatňovať povinne. V tejto súvislosti je potrebné uviesť právne predpisy Ruskej federácie do súladu s ustanoveniami dohovoru.

Najdôležitejšie sú pre nás body na novelizáciu niekoľkých článkov federálneho zákona č. 181-FZ z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Založenie jednotné federálne minimálne opatrenia sociálnej ochrany. Prechod na nové klasifikácie zdravotného postihnutia s cieľom normatívne stanoviť mieru potreby zdravotne postihnutej osoby na rehabilitačné opatrenia a primerané prispôsobenie prostredia. V univerzálnom jazyku - v podobe systému písmenových kódov, ktorý zabezpečí identifikáciu prevládajúcich druhov postihnutí u ľudí so zdravotným postihnutím, opatrenia na zabezpečenie dostupnosti fyzického a informačného prostredia pre nich. Podľa mňa to znie veľmi vágne. Pojem „Habilitacia zdravotne postihnutých“ ako systém a proces rozvíjania schopností zdravotne postihnutých ľudí pre každodenné, spoločenské a profesionálne aktivity. Možnosť poskytovania rehabilitačných služieb individuálnymi podnikateľmi (v súlade s Vzorovými nariadeniami schválenými vládou Ruskej federácie) vytvorenie jednotného systému registrácie zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii, ktorý je už v zákone, ale nie "práca". Vybavenie potrebné pre zdravotne postihnutú osobu pre obytné priestory „poskytnuté federálnym zoznamom rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb“ (článok 17 č. 181-FZ).

Podľa mňa deklaratívne, pretože vsetko uz davno urcuje IRP vydany invalidovi. Došlo aj k zmenám vo viacerých federálnych zákonoch s cieľom podporiť samostatnú zárobkovú činnosť nezamestnaných ľudí so zdravotným postihnutím prideľovaním dotácií na začatie vlastného podnikania; možnosť uzatvorenia pracovnej zmluvy na dobu určitú s občanmi so zdravotným postihnutím, ktorí nastupujú do zamestnania, ako aj s inými osobami, ktorým je zo zdravotných dôvodov na základe lekárskeho potvrdenia vydaného predpísaným spôsobom umožnené vykonávať prácu výlučne dočasného charakteru. Uskutočnili sa a platia špecifické zmeny základných federálnych zákonov „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ a „O veteránoch“

Nariadením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2005. Federálny zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných ľuďom so zdravotným postihnutím bol v roku 2006 „rozšírený“ o 10 jednotiek. Čo je najviac alarmujúce a s čím sme sa v praxi stretli? Teraz článok 11.1 zostáva „zariadeniami na mobilitu pre invalidné vozíky. Ale už sú na Zozname!

Od roku 2003 zo zoznamu „zmizli“ bicyklové a motorové invalidné vozíky pre invalidov a ručne ovládané autá pre invalidov. Je zrejmé, že sa rozhodlo o kompenzácii 100 000 rubľov pre tých, ktorí sa dokázali „zapojiť“ do preferenčnej fronty na prijímanie špeciálnych vozidiel pred 1. marcom 2005. nahradí jeden z dôležitých prostriedkov rehabilitácie pre ľudí so zdravotným postihnutím a vozičkárov.

V súčasnosti Rusko realizuje rozsiahly štátny program „Prístupné prostredie“, ktorý položil základy sociálnej politiky krajiny na vytvorenie rovnakých príležitostí pre ľudí so zdravotným postihnutím s ostatnými občanmi vo všetkých sférach života. Analýza legislatívy, ktorá je v súčasnosti implementovaná v Ruskej federácii, ukazuje, že v zásade je v súlade s normami dohovoru, existuje však určitý zoznam inovácií, ktoré si vyžadujú správnu implementáciu pre efektívnu implementáciu v budúcnosti. Je potrebné vytvoriť finančné, právne, ako aj štrukturálne a organizačné podmienky na implementáciu jeho hlavných ustanovení ihneď po tom, ako sa stane súčasťou právneho systému Ruskej federácie.

Monitoring našej legislatívy ukázal, že mnohé kľúčové ustanovenia Dohovoru v oblasti vzdelávania, zamestnanosti a vytvárania bezbariérového prostredia sú vo väčšej či menšej miere premietnuté do federálnej legislatívy. Ale napríklad v oblasti vykonávania spôsobilosti na právne úkony, obmedzenia či pozbavenia spôsobilosti na právne úkony naša legislatíva nie je v súlade s medzinárodným dokumentom a vyžaduje výrazné zmeny.

Treba mať na pamäti, že väčšina deklarovaných ustanovení našej legislatívy je „mŕtva“, a to z dôvodu chýbajúceho jasného mechanizmu implementácie noriem na úrovni podzákonných noriem, chýbajúcej regulácie medzirezortnej interakcie, nízkej efektívnosti trestnoprávnej, občianskoprávnej, administratívnej zodpovednosti za porušenie práv osôb so zdravotným postihnutím a mnohých ďalších systémových dôvodov.

Napríklad normy čl. 15 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ o vytváraní prístupného prostredia alebo čl. 52 zákona o výchove a vzdelávaní. Dať rodičom právo vybrať si pre svoje dieťa výchovnú inštitúciu majú deklaratívny a roztrieštený charakter a nemožno ich priamo použiť na vytvorenie bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím alebo na vytváranie podmienok vo výchovných inštitúciách pre vzdelávanie detí so zdravotným postihnutím. .

Je to práve z dôvodu chýbajúceho premysleného mechanizmu implementácie federálnych noriem v oblasti sociálnej ochrany a rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím, z dôvodu rozdielneho výkladu niektorých ustanovení týchto noriem a z dôvodu prakticky „ potrestaná nečinnosť“ úradníkov, že prax miestnych výkonných orgánov v oblasti presadzovania práva je obmedzená na „nie“ „“ ustanovenia federálnej legislatívy.

Ako už bolo spomenuté, ratifikácia Dohovoru povedie k potrebe vypracovať úplne inú štátnu politiku týkajúcu sa osôb so zdravotným postihnutím a zlepšiť federálnu a regionálnu legislatívu.

A ak hovoríme o potrebe uviesť našu legislatívu v oblasti rehabilitácie, vzdelávania, zamestnávania, dostupného prostredia do súladu s Dohovorom, tak v prvom rade sa treba zamyslieť nad tým, ako zabezpečiť samotnú implementáciu týchto noriem. .

To sa dá podľa mňa zabezpečiť prísnou antidiskriminačnou vládnou politikou, ktorú jednoducho nemáme. Veľkú pozornosť je potrebné venovať aj formovaniu pozitívnej verejnej mienky.

ľudskoprávny dohovor o zdravotnom postihnutí